中小企业促进法律制度

云南中小企业促进条例云南中小企业促进条例第一章总则第一条目的和依据为促进云南省中小企业的发展，激发市场活力，推动经济增长，根据《中小企业促进法》等相关法律法规，制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于云南省内注册并具有独立经营能力的中小企业，包括个体工商户、合伙企业、有限责任公司等形式的企业。

第三条定义本条例所称中小企业，是指根据国家有关标准，从事非农业、工矿业的企业，且符合以下条件之一：1. 从业人数在500人以下；2. 年销售额不超过5000万元人民币；3. 年总资产不超过3000万元人民币。

第二章主要内容第四条中小企业发展政策云南省人民政府应当加大对中小企业发展的支持力度，制定和完善中小企业的税收减免、金融支持、技术创新等政策措施。

第五条资金支持云南省财政部门应当加大对中小企业的财政支持力度，通过设立专项资金、低息贷款等方式，为中小企业提供资金支持。

第六条市场准入优惠云南省经济社会发展部门应当推动市场准入优化，简化中小企业的创业登记和审批流程，确保中小企业平等享有市场准入优惠政策。

第七条优先采购中小企业产品云南省各级政府机关、事业单位和国有企事业单位应当优先采购中小企业产品，对中小企业产品进行差别化待遇，并依法及时支付款项。

第八条违法处理对违反本条例规定的行为，云南省相关部门将依法进行查处和处罚，并追究相关责任人的法律责任。

第三章组织与监督第九条中小企业服务机构云南省人民政府应当组织建立中小企业服务机构，提供中小企业发展的咨询、培训、技术支持等服务，帮助中小企业解决实际问题。

第十条监督检查各级政府有关部门应当加强对中小企业的监督检查工作，发现违法违规行为及时查处，保护中小企业的合法权益。

第十一条信用评价云南省应当建立中小企业信用评价制度，对中小企业进行信用评估，提供信用信息，加强市场监管和风险防控。

第四章附则第十二条法律效力本条例自公布之日起生效。

第十三条其他规定其他与本条例有关的规定，由云南省人民政府负责解释。

《中小企业促进法》解读及原文中小企业促进法解读及原文一、引言二、中小企业促进法解读1. 法律适用范围中小企业促进法适用于在境内注册的、依法设立的非国有资本投资的企业和其他组织。

其中，中小企业包括微型企业、小型企业和中型企业。

2. 政府支持措施中小企业促进法明确了政府对中小企业的支持措施，其中包括财政支持、信贷支持、税收优惠、技术支持、市场开拓等方面的政策。

3. 保护措施为了保护中小企业的合法权益，中小企业促进法规定了一系列的保护措施，包括知识产权保护、市场准入、公平竞争和合同纠纷处理等内容。

4. 促进创新创业中小企业促进法鼓励和支持创新创业，提出了鼓励创新科技成果转化、支持科技型中小企业发展等具体措施。

5. 监督和评估中小企业促进法建立了中小企业促进工作的监督和评估机制，通过定期的监督和评估，确保各级政府及相关部门履行自己的职责和任务。

三、中小企业促进法（法律原文）（以下为中小企业促进法的部分内容，仅供参考）第一章总则第一条为了促进中小企业健康发展，提高中小企业在国民经济中的比重，推动经济结构调整和转型升级，促进创新创业，维护中小企业的合法权益，保障中小企业的健康发展，制定本法。

第二条中小企业促进应当坚持统筹兼顾、分类指导、依法管理、鼓励发展的原则。

第十三条政府有关部门和地方各级人民政府应当做好中小企业促进工作中的政策宣传、法律法规培训、科技成果推广与转化、金融信贷等服务工作，保障中小企业依法享受政策支持、技术支持、金融支持。

第四章监督和评估第二十三条政府有关部门应当对本行政区域中小企业促进工作进行监督和评估，开展中小企业促进法实施情况的调查研究，认真对待广大中小企业的意见和建议。

第二十五条地方各级人民政府应当负责本行政区域中小企业促进工作，加强组织领导，加大宣传力度，加强中小企业促进工作的督促检查和考核评估，加强中小企业促进工作的政策研究和制度创新。

四、中小企业促进法的颁布实施对于促进中小企业的健康发展、推动经济结构调整和创新创业具有重要的意义。

中小企业促进法中小企业促进法导言中小企业作为国家经济发展的重要组成部分，对于促进就业、推动创新、增强经济活力具有重要作用。

为了进一步支持和发展中小企业，我国于1999年颁布了《中小企业促进法》，并在随后的多次修订中不断完善，以为中小企业的发展提供更好的法律保障和支持。

1. 中小企业的定义根据《中小企业促进法》第二条，我国将企业划分为大、中、小三种类型：大企业是指在一定时期内年度销售额超过2000万元的企业；中小企业是指在一定时期内年度销售额不超过2000万元的企业。

其中，中小企业分为中型企业和小型企业，中型企业是指在一定时期内年度销售额超过200万元、不超过1000万元的企业；小型企业是指在一定时期内年度销售额不超过200万元的企业。

2. 中小企业的优惠政策《中小企业促进法》第十一条明确规定了国家对中小企业应给予扶持的优惠政策，主要包括：- 贷款优惠：国家鼓励金融机构对中小企业提供贷款支持，为中小企业提供低息贷款、无抵押贷款、无担保贷款等优惠条件；- 税收优惠：中小企业在税收方面享受更低的税率或减免税费，并享受增值税退税等优惠政策；- 科技创新支持：国家鼓励中小企业加大科技创新力度，提供科技创新补贴、研发经费资助等支持措施；- 市场准入便利：国家简化中小企业的市场准入程序，降低市场准入门槛，为中小企业提供更多机会；- 人才培养和技能提升：国家推动中小企业对人才的培养和职业技能提升，提供人才培训补贴、技能评定等支持。

3. 中小企业的发展支持为了进一步促进中小企业的发展，国家采取了一系列措施：- 加强金融支持：国家鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，提供贷款、融资担保等服务；- 建立风险投资基金：国家支持设立风险投资基金，为中小企业提供风险投资，帮助企业进行创新和发展；- 增强创新能力：国家鼓励企业加大研发投入，推动技术进步和创新，提升企业的竞争力；- 拓宽市场渠道：国家加强内外市场的开拓，为中小企业拓宽市场渠道，促进产品销售和贸易合作；- 优化营商环境：国家推动简政放权、优化服务，减少中小企业办事的时间和成本，提高办事效率。

322 国外中小企业促进法律制度322 国外中小企业促进法律制度一.引言国外中小企业促进法律制度的建立和完善对于推动经济发展、促进就业、稳定社会等具有重要意义。

本旨在深入探讨国外中小企业促进法律制度的相关内容，以期为我国中小企业的发展提供借鉴和参考。

二.国外中小企业分类和定义1. 按企业规模划分：微型企业、小型企业、中型企业。

2. 按行业划分：制造业、服务业、农业等。

3. 按所有制形式划分：私营企业、合伙企业、股份制企业等。

三.国外中小企业发展政策1. 国外中小企业的扶持政策及措施：贷款支持、税收优惠、创业孵化、市场准入等。

2. 国外中小企业发展基金的运作模式和管理制度。

3. 国外中小企业培训政策和机构。

四.国外中小企业融资渠道1. 银行贷款：信贷政策、贷款利率和担保要求。

2. 股权融资：股票市场和私募股权融资。

3. 债券融资：企业债券发行和交易。

4. 创业投资：天使投资、风险投资和私募股权投资。

五.国外中小企业创新和知识产权保护1. 政策支持：研发补贴、科研项目资助等。

2. 知识产权保护体系建设：专利、商标、著作权等法律制度。

3. 技术转让和产学研合作。

六.国外中小企业国际化发展1. 拓展海外市场的政策和措施：对外贸易政策、市场准入要求等。

2. 跨国投资和并购的法律制度：投资门槛、审批程序等。

3. 跨境电子商务的发展和规范。

七.国外中小企业监管和服务机制1. 监管机构和职责：中小企业发展部门、工商行政管理部门等。

2. 制度建设：企业登记制度、信用体系建设等。

3. 政策和信息服务平台的建设和运行。

八.国外中小企业创业环境1. 创业文化：创新创业意识的培育、创业教育和导师制度的建立。

2. 众创空间和孵化器的发展及政策支持。

3. 创业者权益保护：合同法、劳动法等法律制度。

扩展内容：1、本所涉及附件如下：附件1：国外中小企业促进法律制度相关政策文件附件2：国外中小企业融资渠道案例分析附件3：国外中小企业创新和知识产权保护法律法规附件4：国外中小企业国际化发展成功案例附件5：国外中小企业监管和服务机制实施细则2、本所涉及的法律名词及注释：1. 中小企业：按照企业规模、行业划分或所有制形式划分的企业。

云南省中小企业促进条例云南省中小企业促进条例第一章总则第一条为了推动云南省中小企业的发展，促进经济增长和就业，提高人民生活水平，根据《中华人民共和国中小企业促进法》以及国家、省有关规定，制定本条例。

第二条本条例适用于云南省内中小企业的促进和发展，中小企业的定义参照《中华人民共和国中小企业促进法》的规定。

第三条云南省人民政府负责统筹中小企业的促进工作，加强对中小企业的扶持，为中小企业提供良好的发展环境。

第四条中小企业发展应遵循公平、公正的原则，贯彻落实市场化原则，保护中小企业的合法权益，鼓励创新创业，提高中小企业的竞争力。

第二章中小企业发展的支持政策第五条云南省人民政府要加大中小企业的税收优惠政策支持力度，减轻中小企业的负担，提高中小企业的盈利能力。

第六条云南省人民政府要加大贷款贴息等金融扶持政策的实施力度，提供便利的融资渠道和方式，满足中小企业的融资需求。

第七条云南省人民政府要加大创新创业环境的改善力度，鼓励科技创新，培育壮大高新技术企业，提升中小企业的创新能力。

第八条云南省人民政府要加强中小企业的市场开拓和对外贸易的支持，推动中小企业的国际化发展，拓宽中小企业的市场空间。

第九条云南省人民政府要加大中小企业的人才培养力度，提供专业技术支持和人才培训，提高中小企业的人力资源能力。

第三章中小企业的保护与服务第十条云南省人民政府要加大对中小企业的政策宣传力度，提供全面、优质、高效的服务，中小企业解决发展中的困难和问题。

第十一条云南省人民政府要加强对中小企业的监管和服务，建立健全中小企业发展的信息化平台，提供一站式服务窗口，简化行政审批程序，提高办事效率。

第十二条云南省人民政府要加强中小企业的知识产权保护，鼓励中小企业进行技术创新和知识产权的申请、保护和运用。

第十三条云南省人民政府要加大对中小企业的宣传和推广力度，提高中小企业的知名度和市场影响力，增强中小企业的竞争力。

第四章中小企业的监督和评估第十四条云南省人民政府要建立健全中小企业的监督和评估制度，加强对中小企业的监督和指导，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

2017-09-07中国人大网律道湾湾（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订自2018年1月1日起施行）目录第一章总则第二章财税支持第三章融资促进第四章创业扶持第五章创新支持第六章市场开拓第七章服务措施第八章权益保护第九章监督检查第十章附则第一章总则第一条为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。

第二条本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。

第三条国家将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

第四条中小企业应当依法经营，遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，遵循诚信原则，规范内部管理，提高经营管理水平；不得损害劳动者合法权益，不得损害社会公共利益。

第五条国务院制定促进中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全国中小企业促进工作。

国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查。

国务院有关部门根据国家促进中小企业发展政策，在各自职责范围内负责中小企业促进工作。

县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作。

新版《中小企业促进法》解读新版《中小企业促进法》解读第一章：总则本章主要阐述了中小企业的定义、发展目标、促进政策和支持措施等内容。

⒈中小企业的定义根据《中小企业促进法》，中小企业是指在中国境内依法独立经营的原材料加工、工业装备制造、信息技术服务、软件和信息技术开发等领域的企业，具有一定规模和从业人数。

⒉中小企业发展目标中小企业的发展目标是推动产业结构优化升级，促进就业和创新创业，提高经济效益，增加税收贡献，促进社会和谐与稳定。

⒊促进政策和支持措施为了促进中小企业的稳定发展，将提供以下支持：●简化行政审批程序，优化投资环境●加强金融支持，提高融资便利度●建立健全知识产权保护制度●加强人才培养与引进●提供科技创新和研发支持●开展国际合作与交流第二章：中小企业的培育与发展本章主要阐述了中小企业的培育和发展的相关政策和措施。

⒈培育中小企业的途径将采取以下途径培育和发展中小企业：●鼓励创业创新，降低创业门槛●加强技术培训和咨询指导●支持中小企业参与国内外展览与交流活动●鼓励中小企业与大型企业进行合作⒉中小企业的发展支持为了支持中小企业的发展，将提供以下支持：●减免税收和费用●提供贷款和风险投资支持●鼓励中小企业上市融资●推动中小企业与科研机构合作●加强知识产权保护第三章：中小企业的创新与创业本章主要阐述了中小企业的创新和创业的支持措施。

⒈创新驱动发展将提供以下支持，推动中小企业的创新发展：●建立创新创业示范基地●提供技术支持和咨询服务●加强知识产权保护●鼓励中小企业与高校、研究机构合作⒉创业支持为了支持中小企业的创业，将提供以下支持：●提供创业培训和指导●减免创业手续和费用●鼓励金融机构提供创业贷款●推动创业孵化器的建设和运营第四章：中小企业的融资和投资本章主要阐述了中小企业的融资和投资的相关政策和措施。

⒈融资支持将提供以下融资支持，促进中小企业的融资：●支持银行和其他金融机构发展中小企业专门业务●建立中小企业信用担保基金和风险补偿基金●鼓励股权融资、债务融资和私募股权投资⒉投资引导为了引导投资进入中小企业，将采取以下措施：●支持风险投资基金和天使投资●鼓励社会资本参与中小企业的股权投资●提供投资咨询和服务第五章：中小企业的国际合作与交流本章主要阐述了中小企业的国际合作和交流的支持政策和措施。

解读《中小企业促进法》中小企业是改革开放40年来的重要参与者、见证者、受益者，也是市场经济条件下数量最大、最具活力的企业群体。

《促进法》的修订与完善，尤其是相关配套制度与机制的落地实施，则是保障中小企业拥有更多“获得感”的关键所在/ 彭舜禹第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过的、新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《促进法》），已于2018年1月1日起实施。

此次《促进法》的修订，在注重继承与衔接的同时，坚持发挥市场的决定作用、强化政府的支持力度、着力解决突出问题、注重增强法律的可操作性，是今后一段时期我国中小企业发展的重要法律保障。

中小企业发展面临的困境作为市场经济国家重要的市场经济主体之一，中小企业在稳定经济增长、助推产业创新、扩大就业渠道、增加税收来源等方面一直发挥着重要的作用。

但是随着我国经济由飞速发展的“黄金时期”转变为中高速发展的“新常态”，中小企业也进入了发展的特定时期，与此相应的现实中制约中小企业的发展的诸多困境，亦亟待改善。

一是经营成本持续上升。

企业成本的上升是市场经营主体普遍面临的一个问题，但是对于中小企业来说，经营成本的上升带来的不仅是利润空间，更是生存空间的挤压。

中小企业经营成本持续上升的直接原因主要有两个：一方面来源于劳动力成本的上升，另一方面来源于生产资料销售价格的上涨。

劳动力成本上升的因素是多方面的，“人口红利”逐步消失推动劳动力成本上升，用人单位也必须正视劳动者的福利待遇提升的必要性，以及基本薪酬外的劳动者关联成本提高等现实问题。

加之近年来生产资料销售价格上涨，使得企业在采购生产资料时购进价格攀升，这种情况下也会直接影响企业经营成本。

二是缺乏核心竞争力。

中小企业多为粗放型、劳动密集型、微利型企业，相当一部分处在产业链的中低端，产品的技术含量较低，产品的附加值不高，这种产品在市场中自然没有竞争力。

中小企业技术竞争力不足，从内部看，主要问题是因为中小企业技术创新投入意愿不足，由于创新需要较大投入，而投入难以很快得到相应回报，因此中小企业更愿意把资金投入到周期短、回报率高的项目中，以获得近期的、现实2018年第2期／总第62期的经济利益；从外部看，主要问题是技术创新的社会环境不完善，这种“不完善”表现在多个方面，例如科技体制对中小企业技术创新的保障力度不够、税政策对中小企业技术创新的支持力度不足、针对中小企业技术创新的服务支持体系不完善等等，这些因素共同促成了中小企业普遍缺乏技术等竞争力的情况。