福建省人大常委会关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定(2016)

福建省人口与计划生育条例福建省人口与计划生育条例第一章总则`第一条为促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，改善人口结构，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条夫妻双方都有实行计划生育的义务。

公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第三条计划生育工作应当推动优生优育，坚持男女平等，以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，并与帮助群众发展经济、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。

第四条地方各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。

县级以上地方人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第五条乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

村(居)民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。

第六条地方各级人民政府应当把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展计划，把人口与计划生育经费纳入年度财政预算，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第二章生育调节第八条提倡一对夫妻生育两个子女。

第九条一对夫妻已有两个子女的，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：(一)两个子女中有残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育的;(二)再婚夫妻再婚前一方已有两个子女另一方没有子女，或者双方再婚前各有一个子女的;(三)再婚夫妻再婚前一方没有子女，另一方已有一个子女，双方婚后生育一个子女的;(四)夫妻双方均为独生子女的少数民族农村居民的;合法收养子女的夫妻，可以生育两个子女。

福建省人口与计划生育条例福建省人口与计划生育条例第五章优待与奖励第三十三条建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，推行计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等制度。

奖励和扶助标准应当随着国民经济和社会事业的发展逐步提高。

县级以上地方人民政府应当多渠道筹措资金，设立人口与计划生育奖励专项经费，用于对实行计划生育公民的奖励，具体办法由省人民政府规定。

第三十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，在子女年满十四周岁以前，可以向乡(镇)人民政府、街道办事处申领独生子女父母光荣证，一次性领取不低于一千元的奖励费，并享受相关的优待与奖励。

机关、企业事业单位工作人员的奖励费，由夫妻所在单位各发一半;一方属非机关、企业事业单位工作人员的，由工作人员一方所在单位发给全数;双方均属非机关、企业事业单位工作人员的，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

领取独生子女父母光荣证的具体办法由省人民政府卫生和计划生育、财政行政部门规定。

第三十五条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，享受下列奖励与优惠：(一)在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额;(二)在培训、就业、就医、住房以及子女入托、入学等方面给予优惠;(三)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾;(四)实行退休金或者生育补助费制度的地方，增加退休金或生育补助费;(五)参加新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的个人缴费部分，由各级财政按规定给予补助;(六)当地人民政府规定的其他优惠政策。

第三十六条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，农村生育两个女孩并已绝育的夫妻，除享受第三十五条规定的奖励与优惠外，还领取不低于三千元的奖励费，费用从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

第三十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，生育独生子女和农村生育两个女孩的夫妻，由县(市、区)人民政府按照国家和本省有关规定，发给奖励扶助金。

福建省人口与计划生育条例福建省人口与计划生育条例福建省是众多发展中省份之一，为了更好地控制和调节本省的人口数量，促进本省的社会、经济、文化和生态的可持续发展，根据《中华人民共和国计划生育法》的有关规定和本省“十五”支柱性产业规划，特制定本条例。

第一条省人口的调节福建省要坚持主动调节人口的方针，注重少生优生，落实婚姻生育关系的责任，重视质量优先，坚持生育家庭分类指导，遵循计划生育法实施节育政策，加强和改善人口问题的研究、调查和统计工作，加强选择性生育技术和措施的管理，以及宣传和普及计划生育知识，努力营造少生优生的社会风气。

第二条生育政策落实福建省要严格按照生育政策实施分类指导，将不符合生育强制性政策要求的家庭分配到选择性生育等级中，坚持实施节育、质量优先的选择性政策，严格监督实施，调整家庭人口存量，促进负责任的生育，努力实现本省人口的调节目标。

第三条奖励政策建设为了促进少生优生，福建省将加大对家庭的经济惠民政策，完善包括住房补贴、子女教育补贴等在内的多项实物福利，对具有婚育记录的人员，按照有关规定，实行年金奖励、婚期奖励、学费补贴、社会保障、权利保障等方式，加强责任落实，强化公民责任感，维护生育公平享受的权利。

第四条生育服务福建省加大计划生育服务的投入，落实节育政策，完善计划生育服务体系，实施婚育政策，不断加强相关工作的抓手，建设“三位一体”的医疗、保健、预防服务体系。

第五条地方执行机关福建省建立计划生育委员会，负责本省计划生育工作的计划、管理和监督；县人民政府应负责本区域计划生育工作的组织、实施和分类指导；各乡镇级（街道）人民政府要实施非强制性计划生育政策，动员和组织人民开展负责任的生育活动，同时落实有关奖励政策。

第六条违法行为有拒不遵守计划生育的强制性规定的行为，或者严重违反计划生育的非强制性政策规定的，由县级以上人民政府依法处以行政处罚，严重者依法以刑事的方式处罚。

此外，本条例还规定了一些具体的实施办法，确保本条例的落实和执行。

福建省人口与计划生育条例第三条计划生育工作应当以（三为主）宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，并与帮助群众发展经济、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。

建立健全奖励和社会保障制度，促进计划生育工作。

第五条乡（镇）人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。

第二章生育调节第八条男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。

一对夫妻符合下列情形之一生育第一个子女为晚育：（一）晚婚后怀孕生育；（二）女方二十四周岁以上生育；（三）男方三十周岁以上生育。

第九条一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：（一）夫妻双方均为独生子女；（二）夫妻一方为烈士的独生子女；（三）患不孕症，合法收养一个子女后怀孕；（四）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废；（六）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。

再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。

第十条夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：（一）夫妻一方为独生子女；（二）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；（三）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；（四）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；（五）只有一个女孩。

夫妻双方均为渔民，或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第（五）项规定执行。

第十一条夫妻双方均为归国华侨，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：（一）回国定居入境时已怀孕；（二）夫妻双方回国时间不满六年，只有一个子女；（三）所生子女在国外定居，国内无子女。

福建省人口与计划生育条例修订(2)福建省人口与计划生育条例（2016年修订）第二十四条地方各级人民政府实行人口与计划生育目标任期责任制。

计划生育工作情况应当作为考核地方各级人民政府政绩的重要内容。

县级以上地方人民政府制定的相关经济社会政策，应当与人口发展政策相衔接，有利于计划生育工作;有关行政部门在制定相关政策前应当征求同级卫生和计划生育行政部门意见。

第二十五条地方各级人民政府宣传、教育、文化、卫生计生、司法等部门，以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体，应当组织开展人口与计划生育法律法规、优生优育科学知识的宣传教育、咨询服务工作。

第二十六条农村实行计划生育村民自治，开展民主管理、民主监督。

村民委员会可以制定计划生育村规民约。

城市建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的计划生育管理机制和服务体系。

物业管理机构应当为计划生育工作提供方便。

机关、企业事业单位、各种社会组织实行法定代表人或者负责人计划生育工作责任制。

各单位应当负责本单位计划生育工作，落实计划生育工作人员、经费和优惠奖励措施等。

第二十七条对在计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人，由地方各级人民政府给予奖励。

累计三次被评为县级以上计划生育先进工作者的，享受同级劳动模范待遇。

对乡(镇)计划生育专职人员实行岗位津贴，具体办法由省人民政府规定。

第二十八条人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得瞒报、虚报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。

县级以上地方人民政府公安、民政、统计、人力资源和社会保障等行政部门应当与同级卫生和计划生育行政部门定期相互通告有关人口与计划生育信息，实行信息资源共享。

第二十九条对实名举报违法生育，或者匿名举报违法生育线索清晰的，卫生和计划生育行政部门应当进行调查。

县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门调查涉嫌违法生育当事人的有关情况时，公安、税务、工商等部门、当事人所在单位和相关个人应当予以配合，提供必要的材料。

福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》的公告《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》已由福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年11月24日通过，现予公布。

本决定自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2017年11月24日福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定（2017年11月24日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过) 福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《福建省人口与计划生育条例》作如下修改：将第四十七条修改为：违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予处分；属其他人员的，由其所在单位或者组织给予纪律处分。

本决定自公布之日起施行。

《福建省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。

福建省人口与计划生育条例（1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第一次修正根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第三次修正2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订根据2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2014年3月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2016年2月19日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2017年11月24日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，改善人口结构，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

福建省人口与计划生育条例福建省人口与计划生育条例第一章总则第一条为了维护福建省人口数量和结构的合理性，促进人口素质的提高，协调推进经济社会发展和人口计划生育工作，制定本条例。

第二条本条例适用于福建省范围内的人口和计划生育工作。

第三条本条例所称的人口和计划生育工作，是指在福建省范围内，依法开展的有关人口数量和结构、妇女生育、计划生育、人口流动、人口普查和人口文化建设等方面的工作。

第四条福建省人民政府应当加强对人口和计划生育工作的领导，指导人口和计划生育工作机构依法执行管理任务，并保障人口和计划生育工作的正常开展。

第五条福建省人民政府应当制定人口和计划生育工作的发展规划，促进人口和计划生育工作的有序发展。

第六条福建省人民政府应当依法对人民群众进行人口和计划生育知识的普及教育和宣传，提高人民群众的人口和计划生育意识和素质。

第二章人口数量和结构第七条福建省人民政府应当制定人口数量和结构的发展规划，并向社会公布。

第八条福建省人民政府应当加强对人口数量和结构变化的监测和预测，及时调整人口政策和人口计划生育工作措施。

第九条福建省人民政府应当维护人口总量的稳定，鼓励优质人口的增加，抑制低质人口的增长。

第十条福建省人民政府应当制定控制和调整人口结构的政策措施，推动人口结构的优化。

第三章妇女生育第十一条福建省人民政府应当加强对妇女生殖健康的保护和监护，提高妇女生育安全度。

第十二条福建省人民政府应当制定促进生育的政策，为符合生育条件的夫妇提供必要的生育救助和协助。

第十三条福建省人民政府应当开展生育医学研究，提高生育技术和服务水平，保证妇女生育安全度。

第十四条福建省人民政府应当加强对妇女婚育年龄的监督和管理，防止未成年人和未达到法定婚龄的人进行性行为和婚姻行为。

第四章计划生育第十五条福建省人民政府应当制定计划生育的政策和措施，并向社会公布。

第十六条福建省人民政府应当加强对计划生育法规宣传和教育，提高计划生育管理的意识和能力。

福建省人口与计划生育条例1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过根据1991年6月28日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第一次修正根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正根据2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省计划生育条例〉的决定》第三次修正2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订根据2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2014年3月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2016年2月19日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》修正）1第一章总则第一条为促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，推行计划生育，提高人口素质，改善人口结构，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条夫妻双方都有实行计划生育的义务。

公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第三条计划生育工作应当推动优生优育，坚持男女平等，以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，并与帮助群众发展经济、勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。

建立健全奖励和社会保障制度，促进人口与计划生育工作。

第四条地方各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。

县级以上地方人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方人民政府其他有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

福建省人口与计划生育条例(2012年修正本)福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省人口与计划生育条例》的决定（2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议通过2012年12月20日福建省人民代表大会常务委员会公告公布自公布之日起施行）福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定对《福建省人口与计划生育条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

”二、将第九条第一款第五项修改为：“夫妻一方因工致残伤残等级为四至一级，或者因公致残伤残等级为五至一级”。

三、将第十二条改为第十一条，第三款修改为：“夫妻一方为汉族，一方为少数民族，汉族一方到少数民族一方落户，居住在少数民族乡、村五年以上，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前两款规定。

”四、将第十一条第一款、第二款改为第十二条。

五、将第十一条第三款、第四款改为第十三条，修改为：“夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区居民或者台湾地区居民，适用本条例规定，但夫妻双方婚后生育的子女，以及香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民或者台湾地区居民一方婚前已有的子女，不在内地定居的，不计入本条例所称的生育子女数。

“夫妻一方为本省居民，一方为外国公民的，参照前款规定执行。

”六、删去第十三条第一款，将第二款改为第五十七条第三款。

七、将第十四条修改为：“禁止违反本条例规定多生育、婚外生育和未婚生育。

“在婚姻关系存续期间与配偶之外的第三人发生的生育行为，或者第三人明知对方有配偶而与其发生的生育行为，为婚外生育。

“双方均未办理结婚登记而发生的生育行为，为未婚生育。

”八、增加一款，作为第十五条第二款：“符合本条例规定要求再生育一个子女的，由县（市、区）人民政府人口和计划生育行政部门批准。

福州市人口与计划生育委员会解读《福建省人口与计划生育条例》修改的主要内容文章属性•【公布机关】福州市其他机关•【公布日期】2013.02.25•【分类】其他正文解读《福建省人口与计划生育条例》修改的主要内容2012年12月14日，福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》，自2012年12月20日起施行。

一、修改的主要内容《条例》在生育政策、综合治理、利益导向、技术服务、法律责任等方面都作了丰富和完善。

共修改26条，删去1条，新增7条，从原来的五十一条增加到五十八条。

（一）关于生育政策1、取消生育间隔期。

在保持生育政策连续性和稳定性的前提下，取消了四年生育间隔期规定，删除第十三条，对符合再生育条件的夫妻可以自主决定再生育的时间，保护和尊重公民的权益。

2、明确未婚生育、婚外生育的定义。

针对社会上存在不领取结婚证违法生育的行为，规定“双方均未办理结婚登记而发生的生育行为，为未婚生育。

在婚姻关系存续期间与配偶之外的第三人发生的生育行为，或者第三人明知对方有配偶而与其发生的生育行为，为婚外生育。

”3、明确单方少数民族夫妻适用少数民族生育政策的居住年限。

比照现行《条例》夫妻双方均为少数民族，在少数民族乡、村居住或者工作满五年居住年限的要求，对夫妻一方为汉族，一方为少数民族，居住在少数民族乡、村的，增设居住年限“满五年”的条件。

4、取消壮族不享受少数民族照顾生育政策的规定。

取消壮族不适用少数民族照顾生育政策的规定，体现少数民族的照顾性生育政策。

（二）关于综合治理5、强化部门配合。

为综合治理、统筹解决人口问题，规定“县级以上地方人民政府公安、民政、统计、卫生、人力资源和社会保障等行政部门应当与同级人口和计划生育行政部门定期相互通告有关人口与计划生育信息，实行信息资源共享”。

6、破解取证难题。

在对违法生育当事人查处过程中，由于相关部门和单位不配合提供出生、户籍等方面的材料，基层普遍存在着对违法生育事实认定难、实际收入确认难、社会抚养费征收难等问题。