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社会政策与社会经济发展关系研究随着社会经济的不断发展和变革，社会政策的重要性也日益凸显。
社会政策是国家对社会成员进行规范和引导的一种手段，旨在提供公平、稳定和可持续的社会保障，促进社会经济的发展。
本文将探讨社会政策与社会经济发展之间的关系，并探讨社会政策对社会经济发展的促进作用。
1. 社会政策与社会经济发展的密切关系社会政策与社会经济发展密切相关，二者相辅相成。
社会政策的发展和完善为社会经济的稳定增长和可持续发展提供了重要支持。
例如，通过建立社会保障制度，政府可以保障人民的基本生活需求，提高社会公平性，刺激消费需求，从而为经济增长提供基础。
此外，社会政策还可以提供教育、医疗等公共服务，提高公众的素质和健康水平，为经济发展提供坚实的人力资源保障。
同时，社会经济的发展也直接影响着社会政策的制定和实施。
经济的增长和收入的增加可以为政府提供更多的财政资源，以支持社会政策的开展。
相反，经济的低迷和社会不稳定将给社会政策的执行带来挑战，可能导致政策的失效或不完善。
此外，随着社会经济的转型和变革，新的社会问题不断出现，如老龄化、独生子女问题等，这也需要社会政策不断适应和调整，以满足社会的需求。
2. 社会政策对社会经济发展的促进作用社会政策对于社会经济发展具有重要的促进作用。
首先，社会政策可以缓解社会不平等，促进社会稳定和和谐发展。
在一个公正、公平的社会中，人们的积极性和创造力将得到充分发挥，从而推动经济的创新和发展。
同时，社会政策可以提供公共服务和社会保障，减轻个体和家庭在风险面前的负担，增加他们的抵御力，提高社会的可持续发展能力。
其次，社会政策可以促进人力资源的优化和发展。
通过提供教育、培训等机会，社会政策可以为社会成员提供更好的发展环境和平等的机会，提高整体的人力资本水平。
这将促进劳动力市场的匹配效率，提高就业率和劳动生产率，为经济增长提供坚实的支撑。
此外，社会政策还可以推动经济结构的调整和变革。
社会政策的引导作用可以促使资源的合理配置和布局，从传统产业向新兴产业的转变，加速经济的转型升级。
社会发展与发展型社会政策社会发展与发展型社会政策徐道稳2012-10-24 16:43:18 来源：《深圳大学学报：人文社科版》2006年3期第38～44页【作者简介】徐道稳，深圳大学法学院，广东深圳518060徐道稳(1963—)，男，安徽庐江人，深圳大学副教授，博士，从事社会政策和社会工作研究。
【内容提要】经济发展和社会福利都是社会发展的应有之义，两者的平衡只有在社会发展的整体框架中才能找到。
构建中国的发展型社会政策不仅要重视具体的政策思路，更要坚持以公正为基础、以民主为手段、以自由为目的的社会政策原则。
【关键词】社会发展/社会福利/社会政策/发展型以社会发展促进社会福利社会发展不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。
不同的发展观指导不同的实践。
中国的“大跃进”也是一种实践，但那是饮鸩止渴、竭泽而渔式的实践，这种极端的实践比较少见，但是扭曲的发展却是普遍现象。
国际上所谓“扭曲的发展”是指经济的发展并没有导致同步的社会进步，普遍的社会福利目标没有实现。
在经济发展的同时，贫困饥饿、住房拥挤、劳工剥削、无家可归、过早死亡、暴力独裁、民族仇恨、歧视妇女等现象还普遍存在。
学术界所谓的“拉美化陷阱”是扭曲的发展的典型，但扭曲的发展在其他国家和地区也同样存在(包括发达国家)。
例如，美国密西西比三角洲地区的经济增长很快，但贫困发生率在美国最高，婴儿死亡率甚至高于好几个发展中国家[1] (P4)。
扭曲的发展昭示我们，经济增长只是社会福利的必要条件，而不是充分条件，实现社会福利目标还需要社会政策的有效配合，否则“无发展的增长”就不可避免。
以人为本的发展观要求人们从事提高人的社会福利和生活质量的实践。
这个道理看似很简单，发展不是为了人，难道还为了别的什么？但是现代化的迷思和乌托邦的幻象似乎迷惑了决策者的心智，以致他们忽视了对人类自身的关注，而且对社会政策大师的建议充耳不闻。
早在1960年代，蒂特马斯就研究了经济发展和社会福利的关系。
题目结合实际情况和所学知识,试论述发展型社会政策对中国的借鉴意义。
答案解析答:发展型社会政策改变了割裂社会政策与经济发展的传统思维方式,通过同时关注经济发展和社会进步,使社会政策改变了对经济的依赖和附属地位,发展型社会政策对中国有重要的借鉴意义。
第一,重新认识社会发展与经济发展之间的关系。
中国市场经济体制改革改变了原有的利益分配方式,并逐渐改变了整个社会的利益分配格局。
发展型社会政策主张,经济的发展并不会自然带来社会整体福利的提高。
某种程度的政府干预和规划仍然是必须的。
这说明,改变将福利视为经济附属物的观点,在此基础上促进社会福利与经济发展的协调、综合,使社会政策也关注经济的发展,并在经济发展的基础上实现社会的整体进步。
第二,重新定位政府责任。
发展型社会政策启示我们,一方面,以前政府在社会福利领域中被削弱的责任应该回归;另一方面,强调政府责任与家庭、市场、非政府组织等其它主体责任之间的多元组合。
同时,重新定位社会组织。
发展型社会战略重视跨部门的合作,认为政府并非是社会政策的唯一规划者和实施者,需要借助社会组织在服务传递和社会动员方面的长处。
第三,重视预防性、投资性社会政策。
发展型社会政策的投资人力资本的理念对中国的社会政策也有重要的启示。
重视教育和就业的扶持,特别是个人技能的培训,通过个人能力的改善来达至其福利水平的提高。
发展型社会政策有助于改变当前社会福利政策的地位,使我们认识到社会政策可以与经济发展政策取得一致,并通过改善人力资本和提高劳动力素质、投资发展性项目来获得社会与经济的同步发展。
第四,重视和发展社会工作专业。
社会工作一直致力于通过专业工作者的介入来诱发服务对象的个人能力、增强民主参与、自主自决、改善社区环境、发展社区经济等方式来获得经济发展与社会发展的同步,这与发展型社会政策的理念是一致的。
因而发展型社会政策的引入无疑可以使社会工作的理念与工作方法在中国的发展获得更加坚实的基础。
总之,发展型社会政策对中国的社会政策,特别是社会福利改革具有重要的借鉴意义。
发展型社会政策名词解释1. 引言发展型社会政策是指通过政府的干预和调控，以促进社会经济发展和改善人民生活质量为目标的一种政策。
它包括了一系列的措施和计划，旨在提高全体人民的福祉和促进社会公平正义。
本文将对发展型社会政策进行详细解释，并分析其重要性、实施方式以及对社会发展的影响。
2. 发展型社会政策的定义发展型社会政策是指国家或地区为了实现经济增长、促进社会公平与正义、改善人民生活质量而制定并实施的一系列政策措施。
这些政策通常涉及教育、医疗、就业、住房、养老等领域，旨在通过提供公共服务和福利来满足人们基本需求，并推动全体人民共同富裕。
3. 发展型社会政策的重要性3.1 促进经济增长发展型社会政策可以通过提供教育和培训机会，提高劳动力素质和技能水平，从而促进经济的发展。
教育和培训能够提升人们的就业竞争力，吸引更多的投资和创新，推动经济结构的升级和产业的转型。
3.2 促进社会公平与正义发展型社会政策可以缩小贫富差距，减少社会不平等现象。
通过提供公共服务和福利，政府能够确保每个人都有平等的机会获取教育、医疗、住房等基本服务，实现社会公平与正义。
3.3 提高人民生活质量发展型社会政策可以改善人民生活条件，提高生活质量。
政府通过提供医疗保健、养老保险、失业救济、住房补贴等福利措施，帮助人们应对风险和挑战，增加他们的福祉感。
4. 发展型社会政策的实施方式4.1 教育领域在教育领域，发展型社会政策可以包括提供免费或补助学费的义务教育，并为贫困家庭提供教育资助。
政府还可以加大对职业教育和技能培训的投入，提高劳动力素质和就业机会。
4.2 医疗领域在医疗领域，发展型社会政策可以包括建立全民医疗保险制度，提供基本医疗保障。
政府还可以加大对基层医疗机构的支持，提高医疗资源的配置效率。
4.3 就业领域在就业领域，发展型社会政策可以包括推动经济结构调整和产业升级，创造更多的就业机会。
政府还可以提供职业培训和创业支持，帮助人们增强就业能力和创新创业意识。
发展型社会政策名词解释一、什么是发展型社会政策？发展型社会政策是以促进社会公平和经济发展为核心目标的一种政策取向。
它的主要目标是通过提供经济和社会支持，促进社会的均衡发展，并改善公民的生活质量。
发展型社会政策强调政府的积极作用，通过提供教育、医疗、住房、就业和福利等服务，来满足公民的基本需求。
发展型社会政策旨在消除社会不平等、贫困和社会排斥现象，推动社会的可持续发展。
二、发展型社会政策的特点1.社会公平：发展型社会政策致力于促进社会公平，通过提供基本服务和资源，消除贫困和不平等。
这包括提供优质的教育机会、公平的就业机会、适当的医疗保健等。
2.经济发展：发展型社会政策认识到经济发展是减少贫困和提高生活水平的关键。
它鼓励促进经济增长和创造就业机会，为公民提供稳定和可持续的收入来源。
3.公民参与：发展型社会政策鼓励公民参与决策过程。
它强调透明度、问责制和公民的权利，确保政策能够真正反映公民的需求和利益。
4.社会保障：发展型社会政策提供社会保障体系，保障公民在面对风险和困难时的最低生活保障。
这包括失业救济、养老金、医疗保险和社会援助等。
5.可持续发展：发展型社会政策强调可持续发展，包括环境保护、资源利用和社会和谐。
它倡导经济、社会和环境的协调发展，以确保未来世代的福祉。
三、发展型社会政策的重要性发展型社会政策在当今社会具有重要意义。
以下是几点重要性的体现：1.解决社会不平等：发展型社会政策能够消除贫困、缩小贫富差距，解决社会不平等问题，促进社会的和谐稳定。
2.推动经济增长：发展型社会政策鼓励经济发展和创新，提供公平的竞争环境，促进社会经济的繁荣。
3.增强社会凝聚力：发展型社会政策能够增强社会的凝聚力和归属感，提高公民对社会的认同和参与度，促进社会的和谐稳定。
4.促进全面发展：发展型社会政策注重人的全面发展，提供教育、医疗等基本服务，为每个人提供平等的发展机会。
5.实现可持续发展：发展型社会政策重视可持续发展，鼓励绿色经济和环境保护，为未来世代留下可持续的发展基础。
发展型社会政策与农村低保家庭的可持续生计1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上最大的发展中国家，农村地区的贫困问题一直是社会发展的重要挑战之一。
农村低保家庭是贫困人口中最为脆弱的一部分，他们生活困难，缺乏基本生活保障。
发展型社会政策是指政府通过采取有效措施，促进经济社会发展，改善民生福祉的政策。
发展型社会政策的实施对农村低保家庭的生计具有重要意义。
通过发展型社会政策的支持，农村低保家庭可以获得更多的帮助和支持，提高生活水平，实现可持续生计。
研究发展型社会政策与农村低保家庭的可持续生计是十分必要和重要的。
本文旨在探讨发展型社会政策对农村低保家庭的影响，分析可持续生计的内涵，探讨农村低保家庭实现可持续生计的途径，以及政府如何支持农村低保家庭实现可持续生计。
【2000字】1.2 研究意义研究农村低保家庭的可持续生计对于发展型社会政策的制定和实施具有重要意义。
了解农村低保家庭在现实生活中所面临的困境和挑战，可以帮助政府和相关部门更好地定制针对性的政策措施，提高政策的有效性和适用性。
探讨农村低保家庭实现可持续生计的途径和方式，可以为解决农村贫困问题提供有益的参考和借鉴，有助于构建更加公平和包容的社会。
研究发展型社会政策对农村低保家庭的影响，有助于促进社会公平与正义的实现，推动贫困家庭脱贫致富，为社会可持续发展提供积极的助力。
深入探讨农村低保家庭可持续生计与发展型社会政策之间的关系，对于促进社会经济发展、实现全面小康目标具有深远的意义和价值。
2. 正文2.1 发展型社会政策对农村低保家庭的影响发展型社会政策是指政府通过采取一系列政策措施，促进国家经济社会的健康发展，提高民众的生活水平和福利。
在农村地区，低保家庭由于缺乏稳定的经济来源和基本生活保障，面临着生计困难和贫困风险。
发展型社会政策对农村低保家庭具有重要的影响，主要表现在以下几个方面。
发展型社会政策可以提高农村低保家庭的就业机会和收入水平。
通过实施就业扶贫政策、培训计划等措施，政府可以帮助低保家庭增加就业机会，提高技能水平，从而增加他们的收入来源，改善生活条件。
中国发展型社会政策论纲张秀兰、徐月宾北京师范大学社会政策与发展研究所 教授上世纪90年代以来，发展型社会政策的理论迅速发展，逐渐为人们所认同，并且被吸纳进社会政策的设计之中。
值得注意的是，在实施这一政策的国家中，不只有发展中国家，也有许多发达国家，尽管“冠名”不同1。
人们会问：为什么当今这么多国家会选择发展型社会政策？它有什么理论和实践魅力？它的基本理念是什么？ 它回应了哪些挑战？它对于中国有什么意义？本文拟讨论这些问题，并且把重点放在对于中国相关问题的思考上2。
一、发展：社会政策新增的价值基石发展型社会政策的理论和实践魅力在于其“发展”的理念。
（一）发展型社会政策的基本理念发展型社会政策的基本理念是在社会政策的设计中关注“发展”。
1．它特别关注人力资本的积累，以及劳动力人群能否顺利进入劳动力市场发展型社会政策注重对于人力资本的投资，鼓励人们进入劳动力市场。
它重视对于潜在劳动力的投资，包括对教育、医疗卫生和人员培训的投资，注重支持劳动力人口进入劳动力市场，从而成为生产性经济活动的活跃成员；为此，强调扫除一切有悖于这一目标的障碍，推进公民社会建设和社会资本的积累。
2．它注重社会政策对于经济发展的贡献，强调经济社会协调发展社会政策原是通过再分配手段应对经济发展带来的社会问题的，而发展型社会政策则强调通过社会政策促进经济发展。
这一政策看重的是发挥经济生活中最有活力成员的积极性，使一个国家成为富有活力的经济体，并积极促进社会建设，从而达到经济、社会协调发展，人民福祉增长，社会公正水平提高的目的。
一句话，为了人们的福祉和社会的和谐，社会政策要起到支持经济发展的作用。
也就是说，注重经济和社会的协调发展是它的两个基因，二者在这里并非是零和关系，而是互为条件，相互促进。
发展型社会政策的核心理论是，社会政策具有社会投资的作用，特别是通过对人力资本的投资而提高劳动力的素质，而劳动力素质的提高则是政府和市场的双赢——不仅有助于企业竞争力的提高，也可以起到从根本上消除贫困，增强国家竞争能力和实现可持续发展的作用。
发展型社会政策视角下的社会保障【摘要】社会保障作为发展型社会政策的重要组成部分，对于保障人民的基本生活权益和促进社会和谐稳定具有重要意义。
本文从发展型社会政策视角出发，探讨了社会保障的基本概念、理论框架和具体措施，提出了社会保障制度的建设路径和完善改进方向。
强调了社会保障的可持续性及未来发展趋势，分析了发展型社会政策视角下的社会保障所面临的挑战和发展方向。
文章旨在引导社会保障制度不断完善和发展，以适应社会经济的变化和人民群众的需求，实现经济增长与社会公平相互促进的良性循环。
【关键词】社会保障、发展型社会政策、理论框架、制度建设、具体措施、完善改进、可持续性、未来发展、意义、挑战、发展方向1. 引言1.1 社会保障的重要性社会保障是国家为保障公民基本权益而实施的一项重要政策。
它是现代国家制度的重要组成部分，是维护社会公平和正义、促进社会和谐稳定的重要手段。
社会保障的重要性主要体现在以下几个方面：社会保障有助于减少社会的不平等现象。
通过建立健全的社会保障制度，可以帮助贫困群体摆脱贫困，提高他们的生活水平和社会地位，减少社会贫富差距，促进社会的公平和正义。
社会保障有助于维护社会的稳定和安定。
在社会保障制度的保障下，人们不必担心生病、失业等风险而导致的经济困境，能够安心工作和生活，提高社会的稳定性，减少社会矛盾和冲突，促进社会的和谐发展。
社会保障有助于提高国民整体素质和社会生产力。
通过为公民提供基本的医疗保障、失业保障、养老保障等服务，可以提高他们的生活质量和幸福感，激发其对工作和社会的积极性，提高社会的整体素质和生产力，实现可持续发展目标。
社会保障对于一个国家和社会的发展具有不可替代的重要性，只有建立健全的社会保障制度，才能更好地保障公民的基本权益，促进社会的公平和正义，实现国家的繁荣和人民的幸福。
1.2 发展型社会政策视角下的社会保障的基本概念社会保障是国家为了保障社会成员基本生活水平和社会安全而制定的一系列制度和政策。
浅谈发展型社会政策的社会保障与经济发展2014年春农村经济管理专科邹燕一、发展型社会政策的产生20世纪90年代以来，社会政策理论界引发了以“发展型社会政策”为代表的革命。
伴随着传统社会政策的演进，以及全球化、社会结构的变迁，还有相关一些理论的出现，发展型社会政策越来越受到国内外学者的重视。
（一）产生背景1、社会政策的演进对传统社会政策的界定主要是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。
其核心是解决市场经济下公民的社会风险，在公正、人权的基本价值下强调政府的干预。
传统的社会政策也主要作为经济政策的附庸而存在，为经济的发展提供一方保障。
传统社会政策的代表模型是威林斯基和莱博尔（1965）首先将社会政策分为补缺——制度模型，将社会政策分为两类，第一类被称为“补缺型”社会政策，由一系列有限的、简单的社会政策构成，把社会政策当成一种应急的、不定期的措施，一旦社会出现什么问题就予以制定和实施，以缓解相应的社会问题；第二种类型被称为“制度型”社会政策，由一些在社会中处于第一线的社会政策组成，其特征是促进普遍覆盖，为民众提供广泛的社会服务。
蒂特姆斯（1974）提出了社会政策的第三种模型“工作成就——绩效型”，将社会政策与经济联系起来，在优异、工作绩效和生产率的基础上提供福利服务。
此后，1990年，艾斯平.安德森提出了“三个世界模型”，构建了福利资本主义国家的三种福利政策体制。
1990年以来，出现一些新型社会政策模式，包括詹姆斯.梅志里的发展型社会政策、吉登斯的社会投资型国家等。
2、全球化和社会结构等现实背景全球化带来了众多资本要素的国际流动，也加剧了福利国家面临的社会风险和挑战。
这些要素主要包括了：产品和服务、劳动力、资本。
1产品和服务的竞争具体表现出来就是价格的竞争，为取得竞争优势，各竞争主体、国家会从成本考虑进行福利体系的再设计，进而降低劳动力成本，获取价格竞争优势。
劳动力的流动直接对福利国家的国内福利体系提出了挑战，住房、医疗、失业救济等政策的设计影响着一国能否获得优质的劳动力资源。
社会结构的变化主要体现在人口结构的老龄化加速，以及家庭结构的核心化。
人口老龄化的加剧，对强调现收现付的国家财政而言无疑是巨大的挑战。
家庭结构的变迁使得家庭的一些养老保障功能缺失，国家的责任将显得更加突出。
对于一些发达的福利国家，以社会保障（社会保险、社会救助等）为代表的社会性支出占了国家财政支出很大的比重，例如2007年的社会性支出，加拿大为65.5%，丹麦为71.6%，法国为68.5%，德国为70.8%，意大利为61.9%，日本（2006年）为66%，荷兰为61.7%，美国为58.4%，经济的增长远远跟不上社会性的支出，呈现出“社会性支出重，经济性支出轻”的特征。
3、代表性理论发展型社会政策的明确提出是在上世纪90年代以后，其中最为代表的两个学者是吉登斯和詹姆斯.梅志里。
吉登斯的第三条道路，它要求福利国家重新界定政府与个人之间的契约关系，改“福利国家”为“社会投资型国家”，从个人争取政府的保护，转变为个人寻求“自主与自我发展”，政府的功能应当从提供经济援助改变为进行人力投资，政府与公民之间的关系要全面调整。
吉登斯明确提出了社会投资福利战略和积极福利制度、福利社会等概念，提出建设一种能增强社会包容性，但又不限制个人对自己风险的责任，鼓励个人积极创造的积极性福利制度的改革方向。
詹姆斯.梅志里则在《Social Policy for Development（发展型社会政策）》一书中详细论述了发展型社会政策的相关内容，积极寻求一种混合型、整体性的社会政策模式，并在社会政策与经济、环境政策的协调中着力解决贫困问题，提高人类福祉。
（二）理念发展型社会政策的理念首先体现在经济社会的协调发展。
经济发展与社会福利之间不是对立的关系，而是相互融合的关系。
经济发展必须是包容的、协调的和可持续发展的, 其核心是要让社会的所有成员都能够分享到经济发展带来的成果。
其次，关注人力资本的积累，以及劳动力人群能否顺利进入劳动力市场，提高人们参与经济的能力。
社会福利必须投资到具有促进人力资本、就业、社会资本、劳动技能以及低成本高效益的社会项目上, 并要致力于消除社会成员参与经济的障碍。
另外，强调对于社会问题的“上游干预”，重视中长期的战略。
社会政策的功能和目标要与人的生命阶段相对应，使处于不同阶段的社会成员都能够得到社会政策的支持，这是预防贫困和缩小收入差距的根本措施。
研究表明，很多社会问题根植于儿童时期。
这样，投资人力资本的核心就是投资儿童、支持家庭发展。
2最后，在社会政策的实施中，应该努力构建政府主导与第三方参与的社会福利体系。
（三）核心内涵发展型社会政策的核心理论是将社会政策看成是一种社会投资行为，认为社会政策对提高劳动力的素质有直接的作用，社会政策是对人力资本的投资。
Deyo 提出了发展型社会政策的四个重要组成部分：（1）社会政策是嵌于经济发展政策中的，发展是最重要的主题，经济发展之后才能提高社会福利的效益，增加就业岗位和人民收入。
（2）会政策直接涉及政府所提供的社会福利、公共服务和对一些医疗卫生部门的补贴，以及面向公共住房、教育、公共交通、社会救助和社会福利的项目。
（3）收入政策，即对工资和福利有直接影响的政策。
（4）政府通过社会保险影响收入保障，如退休金、医疗保险、失业保险等。
这些构成了发展型社会政策的内容。
3二、发展型社会政策中的社会保障（一）要求1、出发点：以人为本，满足社会成员发展需要发展型社会政策强调对人力资本的开发和投资，把人力资本作为促进经济发展的关键资源要素，进而保证个人参与经济发展的能力提升，以及个人自我保障能力的可持续性。
基于发展型社会政策的考虑，社会保障不应该是盲目进行制度的设计，首先要考虑的为什么要进行这样的制度设计，应该充分强调其目标针对性。
对于社会保障的社会保险、社会救助、社会福利内容，在制度的设计上应该避免其保障内容的交叉，在其保障的分配上要具有层次性，社会救助倾向于社会的弱势群体，赋予其更强力的反贫困意义；社会保险则具有普适性，作为国家宏大的安全网计划，做到劳有所保、农有所保，承认不同群体需要的差异性，制度针对的差异性也是应该的；社会福利则是更高水平的，是在社会救助和社会福利基础之上的，让全民享有国家经济社会发展成果的制度设计，如果说前两者更应该注重物质的保障，那么社会福利则应更加适应精神文明的提升。
2、过程方法：缺陷干预到资产投资4在西方发达福利国家，政府在社会保障领域承担主要责任，在相关社会政策上也主要是以补救和应急为主，即补救型和制度型的社会政策为主，只有当诸如家庭、自我救济出现了功能方面的缺陷时才会提供，如对贫困家庭、单亲家庭以及家庭破裂或家庭暴力的受害者如妇女和儿童提供帮助或救助等。
所谓资产投资就是强调社会政策要帮助家庭形成或巩固其固有的能力或优势，将家庭看作是社会的资产加以支持，这一政策的核心思想是，稳定和功能完整的家庭不仅是家庭成员，也是社区、市场乃至整个社会的资源。
因此，新的家庭政策就是建立在对家庭功能的这一认识之上的对家庭进行支持的政策。
5发展型社会政策下，社会保障整体的运作思路应该是从补救型和制度型的模式中进行强化和提升，不是进行消极的救济，而是通过对人力资本的投资进行有目的的预防；不是出现功能缺陷时才进行救急，而是从采取措施去避免一些保障主体供给时的功能缺陷。
3、内容要求：卫生体系、就业和工作支持、反贫困等既然发展型社会政策的核心内容的着力点在对人力资本的投资上，那么社会保障的对人力资本的保障着力点应该在医疗卫生保障、就业保障和工作支持、反贫困等内容上。
社良好的医疗卫生保障体系首先能够保障社会成员的身体素质和健康水平，这是社会成员作为人力资本发挥效用的最基础的保障，另外良好的医疗卫生保障体系比如说医疗保险能够从互助意义上分担社会成员的经济压力，“此消彼长”，其他方面参与经济发展的能力就能够得到提升。
就业和工作支持可以说是对人力资本最直接的投资，也是使得人力资本发挥效用最直接的方法。
应该优化社会保障中的失业保险的制度设计，加大对下岗人员的就业、创业扶持力度，获得竞争力从而一定程度上排除劳动力市场上排斥性，对于更好解决失业和贫困都具有重要的意义。
从公平和正义角度的反贫困，是一种人力资本投资，也是解决与经济发展相抵触的一些问题的方法，解决贫困问题，适应劳动力市场是进行人力资本投资的关键。
（二）现状与问题1、社会保障的全球化和民营化趋势社会保障是工业化和城市化的产物，是对应工业化大生产的国家制度设置。
随着市场经济在全球广泛推广，社会保障制度作为市场经济体制的重要组成部分，也进一步得到体系化。
在这个意义上讲，社会保障的全球性对应于工业化大生产的全球性，而市场经济体制在全球的扩展加速了社会保障制度的全球化。
6适应全球化的挑战，是社会保障与经济发展相协调的一个重要方面，也在对人力资本的保障和投资上提出了新的要求。
另外一个方面的趋势，随着法定社会保障制度在财政和管理上出现的一些问题，如财政负担越来越重，管理体制的不完善导致的低效率，社会保障也面临着民营化的趋势。
民营化的路径中，除了看重解决政府财政困难和效率的提高，也应该看到所出现的一些问题。
民营化的市场运作，强调了个人责任，对于贫困的弱势群体保障不足是显而易见的，而相对贫困群体自身参与经济发展能力是较低的，也说明了其发展潜力的的提升空间较大，切实保障此类人群的发展具有重要的现实意义，是保证市场活力的重要参与者。
2、法定、正式制度与非正式保障的结合不足在詹姆斯.梅志里的发展型社会政策中也探讨了政府怎样有目的的把正式的、法定的制度同非正式的、传统的福利机制相结合。
目前来看，社会保障中政府依然占主导责任，尤其是在发展中国家，经济发展水平的不足导致政府要加大对社会保障的掌控，也因此制度型和补缺型的制度依然占据主导优势。
非正式制度的保障是一个很重要的资源，举例来说，在中国，受传统历史文化的影响，家庭保障一直占据很重要的位置；甚至是在现代社会，尽管家庭保障随着家庭结构的变迁和土地保障功能的弱化，传统式的家庭养老观念仍然很强势；如果能够结合家庭养老和社会化养老，对于老年人的养老问题都是一个有益的探索；社区养老可以说是一个包容式的探索，融合正式和非正式的保障模式，并进行制度化是可行之路。
目前法定的、正式制度和非正式的保障结合不足，一方面是保障资源开发不足，另一方面是相关资源利用的路径不明晰。
3、制度的衔接不连贯等短视行为问题突出发展型社会政策视角下，要求社会保障的设计和发展要有长期战略眼光。
某些制度的衔接不连贯会导致政策行为的连续性不足，保障力度不够。
