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2019年上海市重大建设项目清单正式项目合计138项一科技产业类31项(一) 科创中心(10项)1 上海光源二期(线站工程)2 上海集成电路产业研发与转化功能型平台3 科创中心张江科学基础设施(上海超强超短激光实验装置、上海软X射线自由电子激光用户装置、活细胞结构与功能成像等线站工程)4 转化医学(上海)国家重大科技基础设施5 上海硬X射线自由电子激光装置项目6 燃气轮机试验装置7 国家海底长期科学观测系统8 张江复旦国际创新中心9 上海交通大学张江科学园10 李政道研究所(二) 先进制造业(14项)11 中航商用航空发动机公司产业基地建设项目12 中国商用飞机公司民用飞机试飞中心13 中国商用飞机公司总装制造中心浦东基地建设项目14 上海外高桥造船有限公司邮轮总装建造总体规划项目15 上汽大众MEB工厂16 特斯拉超级工厂一期17 修正生物制药医药产业园18 药明康德全球创新生物药研发制药一体化中心19 ABB机器人超级工厂20 上海烟草集团科技创新园项目21 和辉光电第六代AMOLED生产线建设22 华力微电子12英寸先进生产线建设23 中芯国际12英寸芯片SN1项目24 积塔半导体特色工艺生产线项目(三) 现代服务业(7项)25 西岸传媒港、西岸智慧谷26 上海市检测中心二期27 新开发银行总部大楼及配套设施28 中国移动IDC研发与产业化基地29 中国金融期货交易所技术研发基地30 虹桥商务区核心区基础设施配套项目二期31 中国核建上海科创园二社会民生类24项(一) 教育 (6项)32 复旦大学内涵能力提升项目33 上海戏剧学院浦江新校区34 上海工程技术大学松江二期35 上海理工大学新校区一期36 立信会计金融学院新校区一期37 上海大学延长校区建设改造工程(二) 医疗卫生(8项)38 新虹桥国际医学中心39 上海老年医学中心40 新华医院儿科综合楼及地下车库改扩建工程41 中国福利会国际和平妇幼保健院奉贤院区42 上海市第一人民医院眼科临床诊疗中心43 复旦大学附属中山医院医疗科技综合楼44 上海市第六人民医院骨科临床诊疗中心45 岳阳医院门诊综合楼改扩建工程(三) 文化体育(10项)46 上音歌剧院47 上海图书馆东馆48 上海博物馆东馆49 上海传统戏剧院团设施提升(宛平剧场、上海越剧演艺传习中心)50 上海大歌剧院51 徐家汇体育公园52 程十发美术馆53 上海市档案馆新馆一期工程54 上海天文馆(上海科技馆分馆)55 上海浦东足球场三生态文明建设类18项56 白龙港污水处理厂提标改造工程57 白龙港污水处理厂污泥处理处置二期58 泰和污水处理厂59 石洞口污水处理厂污泥处理二期60 竹园片区污泥处理处置扩建工程61 竹园污水处理厂四期62 南干线改造工程63 上海市太湖流域水环境综合治理工程64 老港再生能源利用中心二期(含配套渗滤液厂升级改造)65 老港综合填埋场二期及配套渗滤液项目66 老港再生建材、生物能源综合利用项目67 上海市固体废物处置中心项目68 苏州河环境综合整治四期工程(苏州河深层排水调蓄管道工程试验段、堤防达标改造及底泥疏浚工程等)69 世博文化公园70 桃浦中央绿地71 三林楔形绿地72 黄浦江两岸地区公共空间延伸(杨浦滨江南段路网一期、杨浦滨江公共空间和综合环境二期三期四期、黄浦南外滩滨水岸线综合改造工程、徐汇滨江地区公共开放空间综合环境一期样板段油罐区南段项目、徐汇滨江公共开放空间罗秀东路-徐浦大桥段、龙腾大道龙水南路-徐浦大桥道路工程、云锦路公共绿地工程、陆家嘴北滨江绿地贯通及景观提升改造工程三期四期、十六铺地区中山东二路以东综合改造二期等)73 市级重点生态廊道(吴淞江生态廊道闵行段、金山化工区周边生态廊道金山段、老港周边生态廊道等)四城市基础设施类52项(一) 能源保障(6项)74 上海LNG储罐扩建工程75 申能奉贤热电项目76 上海闵行燃气电厂项目77 上海油气主干管网工程(崇明-五号沟、五号沟-临港、临港-上海化工区、金虹航油管道)78 500千伏输变电工程(新余扩建、三林扩建、静安扩建、南桥4号主变扩建、练塘第三台主变扩建、黄渡主变增容、泗泾站主变增容、奉贤换流站调相机应用工程、崇明输变电等9项)79 220千伏输变电工程(碧海、朱松、新泽、宝安、申瑞等25项)(二) 对外交通(13项)80 浦东机场三期扩建工程81 沪通铁路(南通-安亭)上海段82 沪通铁路(太仓-四团)上海段83 沪苏湖铁路上海段84 机场联络线85 G320公路(上海浙江省界-北松公路)86 G228公路(上海浙江省界-南芦公路)87 省界断头路项目(盈淀路、复兴路、外青松公路、胜利路、东航路、城北路、叶新公路、朱吕公路、兴豪路)88 平申线航道整治工程89 大芦线航道整治二期工程90 大治河西枢纽新建二线船闸工程91 赵家沟东段航道整治工程92 吴淞江工程(三) 轨道交通(7项)93 轨道交通10号线二期工程(新江湾城站-基隆路站)94 轨道交通14号线工程(封浜路站-桂桥路站)95 轨道交通15号线工程(顾村公园站-紫竹高新区站)96 轨道交通18号线一期工程(长江南路站-航头站)97 轨道交通18号线二期工程98 轨道交通崇明线工程99 轨道交通补短板项目(运营指挥调度大楼、2号线东延伸、5号线既有线路改造、6号线港城路7号线陈太路8号线浦江镇停车场、莘庄枢纽改造、增购车辆)(四) 市域交通(21项)100 北横通道新建一期、二期工程101 军工路快速化改造工程102 北翟路(外环线-中环线)快速化改造工程103 昌平路-恒通路跨苏州河桥梁新建工程104 杨树浦路改建工程105 交通路金昌路新建改建工程106 东西通道(浦东段)拓建工程107 虹桥商务区会展中心外围配套道路(诸光路地道及相关区属道路)108 周家嘴路越江隧道109 沿江通道越江隧道(浦西牡丹江路-浦东外环线)110 龙耀路越江隧道111 沿江通道浦西段(牡丹江路-江杨北路)新建工程112 江浦路越江隧道113 银都路越江隧道114 G1501公路(江杨北路-富长路)115 S7公路(S20公路-宝钱公路)116 普善路-万荣路-三泉路辟通改建工程117 武宁路快速化改造工程118 龙东大道(罗山路-G1501公路)改建工程119 市属重点道路节点改造项目(中山南路、G318跨线桥、江杨北路、崧泽大道跨线桥人非设施)120 区区对接道路、打通断头路(60条)(五) 城市安全(5项)121 重点河道和泵闸工程(掘石港、北沿4闸、团旺河、张泾河、航塘港、南新泾、省市边界水文站网等7项)122 排水系统改造工程(汉阳二期、桃浦工业区、龙水南路、云岭西、ES6地块等5项)123 公共消防站建设(武宁、中新泾、芦八、书院、嘉定城北、戬浜、徐行、淞沪、唐行、华夏、六灶、江镇、浦江工、紫竹、五四、东平、龙华机场、同三、新寺、双阳等21项)124 长江水源水厂深度处理(杨树浦水厂二阶段生产系统改造工程、长桥水厂深度处理一阶段工程、金海水厂深度处理工程、月浦水厂深度处理改造工程等)125 地下综合管廊项目(松江南站大型居住区地下综合管廊二期、武威路道路改扩建及配套工程等)五城乡融合与乡村振兴类13项126 保障房建设(含租赁房)127 大型居住社区外围市政配套项目128 郊区污水厂污泥处理处置工程(浦东新区污水厂污泥处理处置新建工程等)129 郊区垃圾资源化利用项目130 崇明世界级生态岛建设(崇明4座污水处理厂提标改造、污泥处理及管网完善、新能源公交车配套场站、南横引河西段、北沿公路、建设公路、生态大道、环岛景观道、长兴人民医院、生态能力建设)131 崇明东滩基础设施开发项目132 昆阳路-浦卫公路(含昆阳路越江)133 金海公路134 墨玉路-山周公路-千新公路135 崧泽高架西延伸(青浦)136 嘉松公路137 沪南公路(闸航公路-康花路)改建工程138 大叶公路-叶新公路预备项目合计28项1 张江实验室总部大楼2 上飞厂宽体研保能力建设3 华大半导体新型存储器项目4 蔚来汽车新建纯电动乘用车建设项目5 国能新能源汽车项目6 精测半导体全球研发总部和装备制造基地7 超硅半导体300mm集成电路硅片全自动智能化生产线建设8 瀚谋电子高端电子元器件与精密陶瓷研发及先进制造配套基地项目9 上海发那科智能工厂三期10 上海复宏汉霖生物医药有限公司生物医药产业化基地11 华为(上海)研发基地12 交大医学院浦东校区13 上海第二工业大学金海路校区14 上海市养志康复医院(上海市阳光康复中心)15 浦东机场四期(扩建航站楼及配套工程)16 虹桥机场东片区综合改造市政配套二期17 油墩港航道整治工程18 嘉闵线(市域铁路)19 外高桥内河集装箱港区相关工程20 小洋山北侧开发21 龙水南路越江隧道22 隆昌路越江隧道23 嘉松公路越江工程24 漕宝路快速化改造工程25 浦星公路(环城北路-人民塘路)26 S4公路改建工程27 S3公路(周邓公路-S4公路)28 长江西路(康宁路-逸仙路)快速路新建工程注：重大预备项目是指项目现阶段手续尚未齐全，待齐全后近期准备实施的项目。
2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，其中明确提出了“在实现县域内义务教育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡”的教育发展目标。
优质均衡是指区域内所有学校资源配置的高标准，校际差距缩小，均衡程度达到高水平，同时区域内教育管理、教育教学、学生发展质量等方面全面达到高水平，义务教育长期存在的热点、难点问题基本消除。
义务教育的优质均衡发展是一种更高要求、更高标准的教育发展观，契合当下教育发展所需，顺应世界教育发展之势。
对此，江苏省苏州市吴江区继续高举教育现代化的鲜明旗帜，在办学条件、师资队伍、教育质量、评价改革等方面再发力，为实现区域内每一所学校优质发展而不断努力。
一、运行机制促进义务教育优质均衡发展是当前及未来一段时间内吴江教育的大事，因此建立健全一套行之有效的运行机制是实现区域义务教育优质均衡发展的首要条件。
（一）经费保障机制教育是公益性事业，是基本的民生工程，基础建设的投入势在必行。
首先，要严格执行、落实义务教育阶段免费教育的有关规定，进一步加大财政投入，统筹城乡。
其次，要依照“扶持、规范、做优”的总体思路，规范做优民办教育，保证财政投入力度，保证政府购买学位经费拨付，稳步推动外来工子弟学校转型升级，最终使区域教育协调发展。
区域推进义务教育优质均衡发展的吴江实践*徐建林 张建忠为推进区域义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，江苏省苏州市吴江区通过创设经费保障机制、整体规划机制、教育公平机制、资源优享机制五大机制，构建“加大投入，促进办学条件优质均衡发展；强化专业，促进师资力量优质均衡发展；深化课改，促进学校内涵优质均衡发展；完善评价，促进教育质量优质均衡发展”的推进路径，为进一步创建义务教育优质均衡发展区奠定了良好的开端。
义务教育；优质均衡；保障机制；推进路径；吴江实践*本文系2022年度苏州市吴江区社科重点应用研究课题“指向优质均衡的区域义务教育整体推进的路径研究”的阶段性成果。
本栏目投稿信箱：分层推进，自主发展，全面提升区域课程游戏化品质——吴江区域推进幼儿园课程游戏化的实践之路苏州市吴江区教育局王亚红2019年，吴江区教育局的研究项目《从“一起走”到“分层推进”，促进区域课程建设内涵发展》成功申报江苏省省级幼儿园课程游戏化区域推进项目，并由此开始积极探索学前教育区域改革的新思路。
实践中，我们树立“问题导向”的行动思路，通过多元举措进行摸底调研，同步借力省市专家力量，历经梳理、剖析、追因，分析区域推进幼儿园课程游戏化过程中各幼儿园的进展情况，提炼课程建设中的经验和存在问题，根据现状和原因提出针对性的推进策略。
在区域整体推进、手拉手“一起走”的过程中，各幼儿园自然形成了上下、先后、快慢等不同发展层次，有的幼儿园在十几年探索积淀的基础上，在课程游戏化理念指引下，园本课程已初成体系；有的幼儿园在优化蓝本课程的基础上已着手开发园本课程；有的幼儿园仍以改造蓝本课程为主……区域推进要向纵深发展，必须从“一起走”的1.0版本转向“分层推进”的2.0版本。
为此，在区域推进课程游戏化建设过程中，为避免全区“一刀切”，吴江区教育局鼓励各幼儿园找到适合自己的阶段目标，允许每个幼儿园按照自己的节奏来推进，允许每个幼儿园呈现不同的样态，并分层分类加强对幼儿园课程开发与实践的指导，努力让各园在收获各自精彩的同时，实现全区幼儿园共同发展。
一、行政保障引区域推进行稳致远区域推进课程游戏化建设是近年来吴江区学前教育的中心工作，并列入《吴江教育名区建设三年行动计划》。
为顺利推进项目，每年财政性学前教育经费占预算内教育支出经费的10%以上，以确保市课程游戏化建设专项资金足额到位，区各镇、街道以项目建设的方式将课程游戏化资金列入年度预算，强有力地保障了项目的推进。
同时，两项新举措助力幼儿园分层前行。
（一）加强四位一体立体化管理队伍的搭建。
2019年省项目确立后，吴江区教育局构建了公民办行政、专兼职教研员、责任督学、指导专家四支学前教育管理队伍。
吴江市城市总体规划 The manuscript was revised on the evening of 2021目录附：《吴江市城市总体规划(2001～2020)论证意见第一章总则第1条面对全球经济化、区域一体化的机遇与挑战，近些年来，吴江市城市规模急剧扩大，原有城市总体规划已不能适应吴江市社会经济发展的需要，为了适应新时期城市发展的要求，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《吴江市城市总体规划（2001～2020）》。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》(1989年)；2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）；3、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）；4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；5、《城市规划编制办法》（1991年）；6、《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；7、《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）；8、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）；9、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规[2002]35号）10、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》；11、《苏锡常都市圈规划（2001—2020）》；12、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；13、《吴江市国民经济和社会发展第十个五年计划》。
第3条规划指导思想1、抓住我国已加入WTO的机遇，培育和促进新的经济增长点，加快产业结构调整，发展外向型经济。
2、充分发挥吴江市位于苏沪接壤及苏锡常与杭嘉湖两地区交汇点的优势，确立依托上海，服务苏州，与杭嘉湖错位发展的思路，在基础设施、生态环境等方面与苏州衔接。
3、本着集约发展的原则，提高土地利用效率，对开发区进行适当控制，优化城市整体结构。
4、以建设园林城市为目标，发掘城市特色，塑造城市形象。
“四链融合”助推产业集群融合发展作者：吴志祥孔迎帆唐也刘曼茹来源：《中国经贸导刊》2024年第03期产业集群融合发展是特定区域内推进“产业链”“创新链”“人才链”“资金链”相互融合、促进创新，提高可持续创新能力，并以此引领实体经济实现高质量发展。
对于融合发展，中央层面强调“推动数字经济和实体经济融合，把建设国际一流数字产业集群列入国家战略，大力推进数字产业化、产业数字化”，要在“深度融合”上做足文章，下大力气推动大数据、人工智能全面渗透实体产业，推动制造业转型升级，促进先进制造业集群发展。
深入研究吴江区产业集群融合的发展基础、遇到的困难和问题，探索如何加快产业集群融合发展步伐，对新时期全面贯彻落实党的二十大精神，谱写长三角一体化高质量发展新篇章，打造绿色发展新高地有着重大意义。
一、现状分析（一）吴江位于长三角城市群的核心腹地吳江区东临上海、西濒太湖、南近杭州、北依苏州主城区，地处长三角地区的中心位置，既是苏、浙、沪两省一市的地理交界处，又是长三角区域一体化发展国家战略的中心区域，区位优势独特。
随着长三角区域一体化发展纵深推进，特别是长三角一体化示范区建设深入推进，吴江区位产业发展的区域优势将进一步增强。
（二）吴江民营经济活跃且产业配套完善吴江坚持先进制造业立区，民营经济韧性强、活力足，是江苏省首批制造业高质量发展示范区，入选江苏省首批民营经济高质量发展示范区培育名单，并争取全国民营经济高质量发展示范区。
吴江地区生产总值由2019年1958亿元增长至2022年2332亿元，规上工业总产值由2019年的3626亿元增长至2022年的4673亿元，全区工业总产值达5580亿元，电子信息、丝绸纺织、装备制造、新材料产业达到千亿级。
恒力、盛虹连续入围“世界500强”，数量占全省三分之二，并持续进位。
4家企业入围“中国企业500强”，“中国民企500强”数量再创新高，总计6家企业入围，其中3家跻身百强。
上市企业累计达33家，上市企业再融资规模连续3年突破百亿元。
连云港市人民政府关于实施2019年连云港市50件民生实事的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于实施2019年连云港市50件民生实事的通知连政发〔2019〕2号各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：2019年连云港市50件民生实事已经市十四届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
办好民生实事是政府最大的成绩，也是改革发展成果惠及广大人民的具体体现。
各县区、各部门要进一步强化责任意识和担当精神，认真研究部署，精心组织推进，积极主动作为，强化协调配合，真正将实事办到百姓的家门口、群众的心坎上，推动民生建设迈上新台阶。
市政府将定期听取50件民生实事实施情况汇报，研究部署推进措施。
市政府办公室要会同市发改委，切实加强对民生实事推进情况和牵头单位履职情况的督促检查，定期督查通报，年终考核评价，确保精准推进、善作善成，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
连云港市人民政府2019年2月2日2019年连云港市50件民生实事一、创办更好的教育1．改善办学条件。
改造中小学校舍30万平方米，新改扩建中小学18所，新建幼儿园18所。
（牵头单位：市教育局、市财政局、市机关管理局）2．促进教育均衡发展。
全市义务教育学校大班额比例降至5%以内，消除超大班额现象。
义务教育学校达省定办学标准比例不低于85%。
保障符合条件的外来就业人员随迁子女都有一个公办学校学位。
（牵头单位：市教育局）3．优化教育服务。
实现全市城区小学弹性离校全覆盖。
在城区部分义务教育学校开展“午餐配送”。
全市学校推广“明厨亮灶”。
开展校外培训机构年检工作，执行黑白名单制度。
长三角生态绿色一体化发展示范区建立财税分享机制的问题及对策建议文 \ 李 娜 \ 上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员张 岩 \ 上海社会科学院国际经济交流中心上海分中心助理研究员摘要：长三角生态绿色一体化发展示范区是落实长三角区域一体化发展战略的先手棋和突破口。
示范区重在率先探索一体化发展制度创新，引领长三角更高质量一体化发展。
在我国现行财税体制下和政绩考核制度下，财税分享机制成为区域一体化发展的制度创新关键。
财政共担机制是示范区高质量发展的根本保障，税收分享机制有利于促进区域要素自由流动。
目前，示范区面临着三地同质性竞争、财力和体制差异难以统筹、优惠政策标准不一等问题。
为此，基于“投入共担、利益共享”的原则，细化示范区财政共担机制和税收分享机制，并提出建立税收征管一体化机制、税收共享企业确认和标识制度、跨区域共享财税指标统计制度、将区域合作纳入政府绩效考核制度、出台示范区投资开发基金管理办法等相关制度保障。
关键词：示范区；财税分享机制；对策建议；长三角DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2020.04.0062019年11月，国家发改委发布了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），是继长三角区域一体化上升为国家战略的又一重大举措。
建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区），是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。
示范区重在“三个率先”，即率先实现质量变革、效率变革、动力变革，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。
而财税共享机制将是不破行政隶属、打破行政边界的关键制度改革。
目前，我国部分地区已探索财税共享机制，为示范区财税改革提供良好的经验借鉴，但更多是一地一例，而示范区要从系统集成这个角度探索财税共享机制。
一、示范区探索财税分享机制的要求与瓶颈示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县（以下简称“两区一县”），面积约2 300平方公里（含水域面积约350平方公里）。
