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一、奶业发展中存在的问题1. 市场乱象近年来，我国奶业市场存在着一些乱象，例如奶源不清晰、奶制品质量安全隐患等问题，严重影响了消费者对奶制品的信任度和消费体验。
2. 供给不足随着我国经济发展和人民生活水平的提高，人们对奶制品的需求量不断增加，但奶牛养殖和奶制品加工的供给量却未能跟上，导致市场供需失衡。
3. 产业结构不合理我国奶业产业结构存在问题，主要以小规模家庭农场为主，规模效益低，科技水平不高，难以适应市场需求和国际竞争。
4. 品牌建设滞后相比国际知名奶品品牌，我国奶业品牌建设相对滞后，缺乏具有国际竞争力的知名品牌，影响了我国奶制品在国际市场的竞争力。
二、应对措施1. 加强市场监管加强对奶制品市场的监管力度，建立健全的奶源追溯体系，加大对奶业市场乱象的查处力度，保障消费者权益，提升市场信任度。
2. 提高奶业科技水平加大对奶牛养殖和奶制品加工技术的支持力度，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，提高奶制品的生产效率和质量水平。
3. 推动产业升级鼓励奶业产业向规模化、标准化、集约化方向发展，支持大中型奶业企业发展，通过整合资源和提高管理水平，提升产业的竞争力。
4. 加强品牌建设加大对知名奶品品牌的支持力度，鼓励培育和发展一批具有国际竞争力的奶制品品牌，提高我国奶制品在国际市场的知名度和影响力。
三、结语我国奶业发展面临着诸多问题，但随着政府和企业的共同努力，相信在不远的将来，我国奶业将迎来新的发展机遇，成为世界奶业领域的重要力量。
一、加强市场监管在加强市场监管方面，不仅需要加大对奶源追溯体系的建设和监管力度，还需要对奶业市场乱象进行严格查处。
建立健全的监管机制和法律法规，加强对奶制品生产、流通和销售环节的监督管理，保障消费者的合法权益。
加强对奶产品质量的监测与检验，确保奶制品质量安全，保障消费者的身体健康。
还需要加强对奶业企业的信用管理，对违法违规行为进行严厉打击，维护市场秩序，提升市场信任度和消费者满意度。
牛奶的现状及未来五至十年发展前景引言：牛奶作为日常生活中不可或缺的营养食品，在全球范围内拥有广泛的消费群体。
然而，随着科技和经济的发展，乳制品行业正经历着前所未有的变革。
本文将探讨牛奶目前的现状，并分析未来五至十年发展的前景。
第一部分：牛奶的现状当前，牛奶市场面临着许多挑战。
首先，消费者对牛奶的需求正在发生变化。
随着健康意识的增强，越来越多的人选择素食或植物性奶制品替代传统牛奶，这对乳制品行业构成了潜在的威胁。
其次，牛奶价格的波动也对市场造成了不确定性。
全球范围内的气候变化和市场供需关系的变化，导致牛奶价格的波动性增加。
最后，乳制品行业还面临着环境问题。
养殖业对水资源的使用和碳排放带来了影响，人们对乳制品行业的可持续性提出了更高的要求。
第二部分：牛奶未来五至十年发展前景尽管面临诸多挑战，牛奶行业仍然有着广阔的发展前景。
首先，新技术的应用将推动乳制品业的创新发展。
例如，基因编辑技术可以改良奶牛的基因，提高产奶效率和品质。
此外，生物科技的进步还将推动人工合成牛奶的研究，以及植物性乳制品的改良，从而满足多样化的消费者需求。
其次，市场增长潜力巨大。
尤其是亚洲市场，因为中产阶级人口的增加和健康意识的提高，对高质量乳制品的需求将大幅增加。
最后，对可持续性发展的重视将促使牛奶行业加强环保措施。
例如，减少碳排放、改善动物福利和提高乳制品包装的可回收性。
这将有助于牛奶行业获得消费者的认可，以及政府和环保组织的支持。
结论：综合考虑牛奶目前的现状和未来五至十年的发展前景，牛奶行业面临着机遇和挑战。
尽管消费者对替代性产品的需求增加，牛奶行业仍然具备创新发展的潜力。
新技术的应用、市场增长潜力和可持续性发展的重视将成为推动乳制品行业前进的关键因素。
通过适应市场需求、持续创新和加强环保措施，牛奶行业有望在未来五至十年取得可持续的发展。
Dairy Economics中国奶业面临的挑战及未来发展建议安志浩烟台大学经济管理学院，山东烟台 264005摘 要：奶业是中国食品安全的代表性产业。
奶业振兴是农村现代化的核心动力，是农村发展的健康支撑。
为了进一步促进奶业的发展，本文分析2012—2021年中国奶牛存栏数，单产及牛奶产量，2022年各月玉米及豆粕的价格，2010—2020年奶业全产业链碳排放量和2012—2021全国人均奶类消费量；发现奶业面临饲料成本过高，碳减排压力大，消费信心不足的挑战；针对各项挑战，提出优化饲料供给，营养搭配，科学饲养，培育和创造市场需求，开发三四线城市和农村市场等相关建议。
关键词：奶源过剩；现状；挑战；建议文章编号：1671-4393（2023）07-0040-04 DOI:10.12377/1671-4393.23.07.090 引言2018年国务院办公厅发布的《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》指出，奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分，是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业[1]。
2023年中央一号文件提出，加快建设农业强国，全面推进乡村振兴，构建多元食物供给体系。
奶业作为多元化食品供给体系的重要组成部分，对于推进乡村振兴战略和建设农业强国战略起着重要作用。
2022年，农业农村部在《关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》中也对奶业提出进一步的发展要求，计划到2025年，全国奶类产量达到4 100 万吨，百头以上规模养殖比重达75%左右[2]。
但在新冠疫情后，我国奶业出现了新的形势，面临着新的挑战，为了更好地助力我国奶业的高质量发展，本文对我国奶业发展的主要现状和面临的主要问题进行总结，并提出建议，以供行业参考。
1 中国奶业发展现状1.1 牛奶产量、存栏、单产近年来，我国奶牛养殖业发展取得了显著成基金项目：2023年度山东省重点研发计划（软科学）一般项目-山东数实融合对经济增长的驱动机理、门槛效应及深化路径（2023RKY01016）作者简介：安志浩（1997-），男，山东东营人，硕士，研究方向为农村发展。
中国奶制品市场分析中存在的问题和建议中国的奶制品市场这几年发展得非常快，但也遇到不少问题。
说到这里，咱们就来聊聊这个话题，看看问题在哪儿，又该怎么改进。
市场上，奶制品的种类繁多。
从牛奶、酸奶到奶酪，琳琅满目。
不过，消费者对奶制品的认知并不完全。
很多人对奶制品的营养价值了解不多。
市面上各种品牌、各种宣传让人眼花缭乱。
牛奶是“液体黄金”，但有些消费者却不知道如何选择。
质量参差不齐的情况让大家心里没底。
其实，很多高质量的奶制品价格不菲，很多消费者却更倾向于选择便宜的。
这样一来，真正优质的产品就很难被认可。
再说说生产环节。
奶制品的生产涉及多个环节，从奶源采集到加工，都是一门学问。
一些小作坊为了追求利润，可能会降低标准，甚至添加一些不合格的成分。
这可真是让人感到担忧。
更有甚者，某些企业在包装上做足文章，但实际的产品质量却无法让人放心。
消费者一不小心就容易被“花里胡哨”的包装欺骗。
这样的现象，不仅影响了品牌形象，也损害了消费者的利益。
还有，物流和销售网络的问题。
现在，奶制品的销售渠道越来越多，线上线下都有。
但并不是所有的地方都能保证奶制品的新鲜和安全。
特别是在一些偏远地区，消费者购买优质奶制品的机会就相对少了。
常常看到货架上的牛奶过期，真是让人心里一惊。
鲜奶的保质期短，容易出现品质下降的情况，这也是消费者常常抱怨的地方。
说到这里，咱们不妨想想解决的办法。
首先，消费者的教育很重要。
相关部门和行业协会可以联合起来，举办一些关于奶制品知识的宣传活动。
通过这些活动，消费者能更好地理解奶制品的营养成分，以及如何选择适合自己的产品。
这就像是“授人以鱼不如授人以渔”，让大家知道如何辨别优质产品，才是长久之计。
其次，加强行业监管也是当务之急。
相关部门要加大对奶制品市场的监管力度，严格执行标准，确保产品质量。
这就需要行业内部进行自我约束，推动企业建立更完善的质量管理体系。
通过这些措施，能够减少不合格产品的流通，保护消费者的权益。
我国奶业现状及发展趋势近年来，我国奶业经历了快速发展的阶段，取得了显著的成绩。
然而，与国外发达国家相比，我国奶业仍存在一些问题和挑战。
本文将从奶业现状和未来发展趋势两个方面进行探讨。
奶业现状：目前，我国奶业产能逐年提升，生鲜牛奶市场规模不断扩大。
同时，乳制品行业也得到了极大的发展，各种乳制品产品丰富多样，深受消费者的喜爱。
奶业产业链也日益完善，从养殖、饲料、加工到销售，形成了一条完整的产业链。
然而，我国奶业面临着一些问题，如养殖环境不够理想、技术水平相对滞后、品牌影响力不强等。
未来发展趋势：随着人们生活水平的提高和消费观念的变化，我国奶业的发展将呈现以下几个趋势。
我国奶业将加大对养殖环境和动物福利的关注。
在过去，养殖环境不够理想，给奶牛的身心健康带来了一定的影响。
未来，养殖场将更加注重提高生态环境，保障奶牛的饮食和休息条件，以提高乳制品的品质和安全性。
技术创新将成为奶业发展的重要驱动力。
随着科技的进步，奶牛养殖将更加智能化和数字化。
利用先进的技术手段，如物联网、大数据和人工智能，可以实现对奶牛的精准管理和健康监测，以提高产能和质量。
品牌建设将成为奶业发展的关键。
在激烈的市场竞争中，品牌的影响力和知名度对于企业的发展至关重要。
未来，奶业企业将加强品牌建设，注重产品质量和服务体验，提升品牌在消费者心目中的形象和认可度。
绿色可持续发展将成为奶业发展的重要方向。
近年来，社会对于环境保护和可持续发展的要求越来越高。
未来，奶业企业将更加注重环境保护和资源利用，推动绿色生产和循环经济发展，实现可持续发展。
我国奶业经历了快速发展的阶段，但仍面临一些问题和挑战。
未来的发展趋势将注重养殖环境和动物福利、技术创新、品牌建设和绿色可持续发展。
通过不断创新和改革，我国奶业有望实现更高质量、更可持续的发展。
中国奶业行业报告中国奶业行业是一个充满活力和潜力的行业，随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，奶制品消费需求不断增加，奶业市场规模逐渐扩大。
本报告将对中国奶业行业的发展现状、市场特点、竞争格局和发展趋势进行分析，为相关企业和投资者提供参考。
一、发展现状。
中国奶业行业经过多年的发展，已经成为世界上最大的奶制品消费市场之一。
据统计，中国奶制品市场规模已经超过千亿美元，年均增速超过10%。
奶制品消费量不断增加，人均消费水平也在逐年提高。
与此同时，中国奶业生产规模也在不断扩大，奶牛养殖和乳制品加工企业数量不断增加，生产技术和设备水平也在不断提高。
二、市场特点。
中国奶业市场具有以下几个特点：1. 市场需求旺盛，随着人民生活水平提高和健康意识增强，消费者对奶制品的需求不断增加，特别是高品质、营养丰富的奶制品受到青睐。
2. 品种丰富多样，随着消费者口味的多样化和个性化需求，奶制品市场的品种也越来越多样化，包括液态奶、奶粉、酸奶、奶酪等。
3. 品牌竞争激烈，国内外知名奶制品品牌纷纷进入中国市场，市场竞争激烈，品牌建设和营销成为企业发展的重要手段。
4. 供给结构优化，随着奶业企业的技术不断创新和生产规模的扩大，奶制品的供给结构不断优化，产品质量和品种不断提升。
三、竞争格局。
中国奶业市场竞争格局主要表现为：1. 国内外品牌竞争，国内外知名奶制品品牌纷纷进入中国市场，竞争激烈。
国内奶业企业通过技术创新和品牌建设提升自身竞争力，国外奶业企业通过引进先进技术和管理经验获取市场份额。
2. 产业链整合，奶业产业链上下游企业通过兼并重组、合作联盟等方式进行整合，形成了一批综合实力强大的大型奶业集团。
3. 区域市场竞争，中国奶业市场区域差异明显，东部地区市场竞争激烈，中西部地区市场潜力巨大，各地奶业企业通过产品定位和营销策略进行竞争。
四、发展趋势。
中国奶业行业未来的发展趋势主要包括：1. 健康营养，随着消费者健康意识的提高，未来奶制品市场将更加注重产品的营养价值和健康功能，高钙、低脂、有机等产品将受到青睐。
我国乳制品行业发展现状存在的问题及对策我国乳制品行业是农业产业中的重要组成部分，也是国民经济的重要支柱之一。
近年来，随着人民生活水平的提高和消费观念的转变，乳制品行业得到了快速发展。
然而，乳制品行业发展中也存在着一些问题，如产品质量不稳定、市场竞争激烈、产能过剩等。
为了解决这些问题并推动乳制品行业持续健康发展，我们需要采取一系列对策。
第一章问题分析1.1 产品质量不稳定乳制品是与人们生活密切相关的食品之一，其质量安全问题直接关系到人们的健康和生活质量。
然而，在我国乳制品市场上存在着产品质量不稳定的问题。
部分企业为了追求利润最大化，在生产过程中存在使用劣质原料、添加非法添加剂等违法违规行为。
1.2 市场竞争激烈随着消费者对于健康和营养需求的提高，乳制品市场竞争变得越来越激烈。
大型企业通过规模经济和品牌效应占据了市场的主导地位，而中小企业则面临着生存困境。
市场竞争激烈导致企业利润空间不断缩小，增加了企业的经营压力。
1.3 产能过剩近年来，我国乳制品产能不断扩大，导致产能过剩的问题日益突出。
一方面，乳制品市场需求增长乏力，无法有效吸纳新增产能；另一方面，部分地区存在着生产过剩的现象。
产能过剩不仅浪费了资源和投资，也加大了企业经营风险。
第二章问题原因分析2.1 产品质量不稳定的原因产品质量不稳定问题主要源于以下几个方面：一是部分企业缺乏质量管理意识和有效控制措施；二是监管部门监管力度不够、执法效果欠佳；三是消费者对于产品质量监督意识薄弱。
2.2 市场竞争激烈的原因市场竞争激烈主要源于以下几个方面：一是大型企业通过规模经济和品牌效应形成了市场壁垒，中小企业难以与之竞争；二是市场准入门槛低，导致市场竞争过于激烈；三是乳制品行业存在着不正当竞争行为，如低价倾销等。
2.3 产能过剩的原因产能过剩问题的原因主要有：一是乳制品行业投资热潮导致了产能扩张；二是部分企业盲目扩大生产规模，忽视市场需求变化；三是地方领导为了吸引投资而大力扶持乳制品行业。
试论中国奶业面临的挑战与机遇【摘要】中国奶业面临着市场竞争激烈、产品质量安全问题、农业生产环境恶化等挑战。
消费升级带来的需求增长和科技发展促进产业升级为中国奶业带来了新的机遇。
本文首先从中国奶业现状出发，深入探讨了这些挑战和机遇。
市场竞争激烈让企业面临价格战和品牌建设难题；产品质量安全问题威胁着消费者信任度；农业生产环境恶化加剧了养殖成本和供应链风险。
消费升级和科技发展为奶业提供了更广阔的发展空间。
中国奶业需要在应对挑战的抓住机遇，加强品牌建设、提高产品质量、加大科技投入，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。
【关键词】中国奶业、挑战、机遇、市场竞争、产品质量安全、农业生产环境、消费升级、科技发展、产业升级、现实困境、未来前景。
1. 引言1.1 中国奶业现状概述中国奶业是农业产业中的重要组成部分，也是我国食品安全领域的关键领域之一。
近年来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，中国奶制品消费市场呈现出迅猛增长的趋势。
根据统计数据显示，截至目前，中国奶制品市场规模已经达到了数千亿人民币，居全球前列。
中国奶业在发展过程中也面临着诸多挑战。
市场竞争日益激烈，国内外奶制品品牌争相进入中国市场，使得行业竞争愈发激烈。
产品质量安全问题时有发生，奶源不清晰、生产工艺不规范等问题成为制约行业发展的重要因素。
农业生产环境不断恶化，奶牛养殖面临着粮食、饲料和环境资源的压力，影响了产业的可持续发展。
尽管面临着诸多困难和挑战，但中国奶业也同时面临着巨大的发展机遇。
消费升级带来的需求增长，以及科技发展促进产业升级，为中国奶业带来了新的发展空间和动力。
随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，奶制品市场的需求将会持续增长，为奶业的发展提供了广阔的市场空间和发展机遇。
2. 正文2.1 挑战：市场竞争激烈中国奶业面临着来自国内外各大企业的激烈市场竞争。
国内一线奶企如蒙牛、伊利等在市场上的竞争压力不断增加，同时外资企业如荷兰皇家菲仕兰等也在中国奶制品市场占据一席之地。
2023-11-05contents •奶业发展现状•奶业发展问题•奶业发展对策•奶业发展趋势•奶业发展前景展望目录01奶业发展现状中国奶牛养殖逐渐向规模化转变，大型规模化牧场占比逐年上升，但仍有部分散户养殖。
奶业生产情况奶牛养殖规模化为提高奶牛单产水平和牛奶质量，中国已引进了一批国外优良奶牛品种，同时国内自主培育了一批适合中国国情的奶牛品种。
奶牛品种改良随着奶牛养殖技术的进步，饲料转化率得到提高，这有助于降低饲料成本，提高奶牛养殖效益。
饲料转化率提高随着消费者对健康饮食的关注和消费水平的提高，中国奶制品市场规模逐年增长。
奶制品市场规模逐年增长在各类奶制品中，液态奶市场占比最大，其次为酸奶和奶粉等。
液态奶市场占比最大随着消费者对健康和营养的重视程度不断提高，高端奶制品市场潜力巨大。
高端奶制品市场潜力巨大奶业市场规模奶制品消费情况消费量逐年增加随着中国城市化进程的加速和居民生活水平的提高，奶制品消费量逐年增加。
消费群体多样化从儿童到老年人，从城市居民到农村居民，奶制品的消费群体越来越多样化。
消费方式多样化除了传统的液态奶外，消费者也越来越接受酸奶、奶粉等其他形式的奶制品。
01030202奶业发展问题养殖成本高随着饲料价格的上涨和劳动力成本的增加，奶牛养殖成本不断提高，影响了生产环节的效益。
生产效率低我国奶业生产主要以小规模养殖为主，生产效率较低，与发达国家相比存在较大差距。
奶源分布不均衡我国奶源主要分布在北方地区，而消费市场则主要集中在城市和南方地区，奶源分布不均衡给运输和销售带来了一定的压力。
生产环节问题我国奶制品加工技术相对落后，加工设备更新缓慢，影响了产品品质和市场竞争力。
加工技术落后我国奶制品加工企业众多，但规模普遍较小，缺乏统一的标准和监管，导致产品质量参差不齐。
加工企业分散由于加工技术落后和产品同质化严重，我国奶制品的附加值较低，缺乏高端产品和创新产品。
附加值低加工环节问题销售环节问题销售渠道单一我国奶制品销售渠道主要依靠传统的超市和农贸市场，缺乏多元化的销售渠道和模式。
１奶业发展的现状与问题２００７年下半年开始，在中央和地方扶持奶业发展政策的影响下，奶业形势出现明显好转。
鲜奶收购价格上涨，奶农养殖效益得到提高。
但奶源趋紧导致企业争抢奶源现象严重；终端产品销售价格过低，以及原奶、运输等成本大幅上升，严重挤压乳品企业的利润空间，部分企业出现了不同程度的亏损；奶业价值链各环节利益分配失衡，抑制了奶业的健康发展。
１．１鲜奶收购价格一路上扬，奶牛价格有所恢复，奶农养殖效益逐步提高从２００７年年初开始，内蒙古原奶价格连续上涨３次，平均收购价为２．００元／ｋｇ。
目前，呼和浩特市原奶价格已由年初的１．７６元／ｋｇ涨到２．３元／ｋｇ。
养牛小区内的原奶价格涨到２．６元／ｋｇ。
在一些地区，乳品企业用现金一家一户上门收取原奶，人为推高了原奶价格。
目前，内蒙古原奶价格最高的地区已涨到３．１元／ｋｇ。
在原奶价格上涨的同时，奶牛价格也开始上涨，一头产奶量在５ｔ左右的奶牛的价格涨到６０００￣７０００元，有些地区涨到近万元，较年初涨了１０００￣２０００元甚至１倍。
小牛犊的价格同样看涨，一头刚出生的小母牛年初３００元左右，现在涨到６００元左右。
随着原奶收购价格回升，内蒙古奶牛养殖效益开始好转，奶农养殖积极性有所恢复。
据呼和浩特市土左旗奶农测算，按照目前２．３元／ｋｇ的奶价，每头单产５ｔ的奶牛一年可产生２０００元的效益，较上半年增加１５００元。
２００７年黑龙江省牛奶平均收购价为１．８２元／ｋｇ，同比增长８．５５％，１２月份黑龙江省中西部许多奶区原奶价格已突破３元／ｋｇ，创历史新高。
目前，全省牛奶平均价格为２．５元／ｋｇ。
奶牛价格有所恢复，目前，品质较好的成母牛价格１００００￣１２０００元，较差的８０００元左右。
６月龄以内牛犊价格２０００元左右，断奶犊牛价格３０００元左右。
随着原奶价格上涨和奶牛价格的回升，２００７年下半年以来，单产５ｔ的奶牛年纯收益可达２５００元／头，与２００７年上半年的８５０元／中国奶业发展的新问题和对策及未来趋势钱贵霞１郭建军２（１．内蒙古大学经济管理学院内蒙古呼和浩特０１００２１；２．国务院发展研究中心农村经济研究部北京１０００１０）摘要：为了解２００７年９月《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》出台后的效果，对内蒙古自治区、黑龙江省的奶牛养殖户、乳制品加工企业、奶站等进行了深入调查和访谈，了解了奶业发展面临的新情况和新问题：鲜奶收购价格一路上扬，奶牛价格有所恢复，奶农养殖效益逐步提高；奶牛存栏数量下降，奶源紧张，企业争抢奶源情况严重；奶制品价格上涨，但涨幅较小，部分企业出现亏损；奶业价值链各环节利益分配失衡，抑制了奶业的健康发展。
并针对这些问题提出了相应的政策建议：加快《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的政策落实；按照《乳制品加工行业准入条件》，合理布局乳制品加工企业，优化增量，调整存量；整合奶业价值链，保证产业链各个环节的利益，使得奶业产业链各个环节相互促进、共同发展；扶持奶业合作社、奶农协会和专业服务组织的发展；加大对标准化规模养殖的示范与推广力度以及对养殖小区的扶持；加强奶业公共服务体系建设，发挥政府的公共职能。
最后对中国奶业的发展趋势进行了展望。
关键词：奶业；政策；涨价；奶源紧张；对策；展望收稿日期：２００８－０３－０８作者简介：钱贵霞（１９７１～），女，内蒙古扎兰屯人，内蒙古大学经济管理学院经济系副教授，管理学博士，主要从事农业经济理论与政策研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｇｘｑ１０２１＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ头相比，纯收益增加了１６５０元，奶农从业信心有所恢复。
１．２奶牛存栏数量下降，奶源紧张，企业争抢奶源情况严重２００７年上半年，由于饲料价格上涨，奶牛饲养成本的大幅增加，奶牛效益下降，部分奶牛养殖户出现亏损，局部地区甚至出现了集中宰杀奶牛的情况。
奶牛存栏数量的降低大幅减少了原料奶供应。
２００７年８月，各大乳品加工企业进入生产旺季，原料奶供不应求，企业开始哄抢奶源，通过抬高收购价格吸引农户卖奶，或通过其他手段阻止奶源流入其他企业。
企业争抢奶源导致部分地区原奶掺杂使假时有发生，造成原奶质量下降，影响到整个乳品的食品安全。
１．３奶制品价格上涨，但涨幅较小，部分企业出现亏损随着原奶价格持续上涨，企业成本压力增大，奶制品价格也开始上涨。
最近，内蒙古伊利、蒙牛，黑龙江雀巢、完达山等乳品企业的产品价格都已经上调，其中，伊利集团０．５ｋｇ装的利乐包液态奶产品涨了０．１元，蒙牛乳业液态奶产品涨了１０％。
原料奶紧缺，竞争加剧导致原奶收购价格大幅上涨，涨幅超过５０％，部分地区甚至超过８０％。
而终端乳制品市场价格涨幅只有１０％左右，加之原油价格上涨引发的运输、包装等费用的上涨，部分液态奶企业出现了不同程度的亏损。
１．４奶业价值链各环节利益分配失衡，抑制了奶业的健康发展我国奶业经过十年的迅速扩张，虽然从生产到销售已经形成了一条完整的产业链（包括奶牛养殖、生产加工、销售服务等多个环节），但产业价值链上的各个环节配合不协调、发展比例不合理、利益分配不公平问题严重，致使奶业产业链运转不畅。
数据显示，在整个产业链中，奶牛养殖生产、乳品加工、销售三个环节的投入比通常为７．５∶１．５∶１，而利润比为１∶３．５∶５．５，奶农环节成本最高，利润最低，风险也最大。
另外，据调查，乳品企业的销售总成本中包装占了４０％，流通环节商超费用占１０％￣２０％，极大地压缩了乳品企业的利润空间。
奶业价值链利益分配失衡将严重影响奶业的持续、健康、稳定发展。
２原因分析２．１饲料价格居高不下，“倒奶杀牛”导致奶牛数量减少，原奶产量下降调查显示，目前黑龙江省干草、玉米、豆饼等饲料的价格分别为６５０元／ｔ、１４５０元／ｔ和３８００元／ｔ，与２００６年相比涨幅分别为３０％、５０％和３０％。
饲料价格上涨造成每头成母牛养殖成本上升１０００元以上。
饲料价格居高不下，由于奶牛养殖效益下降，导致部分地区奶农宰杀、淘汰奶牛，造成奶牛存栏下降，奶源紧张。
据调查，内蒙古包头市２００７年奶牛存栏下降３０％，呼和浩特市奶牛存栏下降了１０％。
奶牛存栏数量的大幅减少，直接导致了原奶产量下降。
２．２进口奶粉数量减少，小乳品企业死灰复燃，使奶源紧缺加剧２００７年，受澳洲连续干旱、欧盟和美国等地区和国家减少或取消了乳制品出口补贴等因素影响，世界相关奶粉出口国奶粉出口数量锐减，进而推动国际市场奶粉价格大幅上扬，使我国进口奶粉数量明显减少。
２００６年，进口奶粉每吨２万多元，２００７年以来特别是下半年，每吨达到４万￣４．５万元，还难以买到。
在这种国际乳品贸易紧张的形势下，过去依靠进口奶粉为原料的部分食品、饮料企业则开始转为收购国内原奶或奶粉作为原料，造成了国内原奶和奶粉需求激增的局面。
同时，随着国际市场上奶粉紧缺且价格上涨，生产奶粉的小厂死灰复燃，开始大量生产奶粉卖给国内乳制品企业或出口，加剧了奶源紧缺的局面。
２．３奶牛及原奶产量统计数据不准确，造成加工企业盲目上马，产能过剩统计数据显示内蒙古奶牛存栏数为３０１万头，原奶年产量为８８０万ｔ。
而从企业实际原奶用量来计算，内蒙古自治区每年应产５００多万吨原奶。
全区目前奶制品加工能力达到１０００万ｔ，产能严重过剩。
内蒙古的伊利、蒙牛两大乳品企业一半的原奶来自黑龙江、河北、山西、宁夏、银川等地。
２．４原奶收购环节存在违规经营、盘剥奶农和奶站过滥现象，影响奶农效益和增加企业成本由于奶源市场基础设施薄弱，企业自建奶站有限。
目前，伊利、蒙牛等大企业大部分原奶不是直接从奶农手里收购，７０％￣８０％是从奶站收购的。
大量原奶由中间商收购经营，散收、跨区收和原奶掺假现象时有发生。
同时，一些奶站以及一些流动奶贩不但向企业收取收奶费用，还盘剥、克扣奶农奶资，直接导致了奶农利润下降。
这种不规范运作给乳企和奶农之间造成了很多矛盾，阻碍了奶源市场的规范运行，减少了奶农收益。
据调查，目前送到伊利、蒙牛公司的平均原料奶价格为２．６￣２．９元／ｋｇ，但到了奶农头上仅为２．３元／ｋｇ，中间的差价被奶站挣去了，奶站成为产业链条上的一个矛盾节点。
３政策建议３．１加快《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的政策落实《意见》中提出了继续执行中央财政奶牛良种补贴政策，扩大补贴范围，同时对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。
为稳步扩大优质奶牛后备资源，建立后备母牛补贴制度。
因此应尽快进行良种奶牛普查，掌握良种奶牛数量以及产奶量等准确数据，建立奶牛生产档案，这样既可以为发放补贴提供依据，也便于今后的饲养、管理。
更重要的是，掌握良种奶牛的基数有利于对自治区奶业发展进行长远规划，使奶业走上优质化道路。
进一步扩大优质冻精补贴范围，制定后备母牛补贴细则。
《意见》中对优质后备母牛的界定，使得一些采用国外优质冻精配种所生、具备相应完整系统记录的后备母牛不能享受补贴。
因此建议将采用国外优质冻精配种新生并具备相应完整系谱记录的后备母牛纳入补贴范围。
尽快出台补贴细则，落实补贴资金。
现在影响奶源价格最重要的因素是饲料价格，落实补贴降低了奶农生产成本，奶农、企业的利润有一定保证，牛奶产品价格也就可以稳定下来。
３．２按照《乳制品加工行业准入条件》，合理布局乳制品加工企业，优化增量，调整存量国家发改委于２００８年３月出台了《乳制品加工行业准入条件》，规定了新上和改（扩）建加工项目的准入条件，要求充分发挥市场配置资源作用，优化增量，调整存量，逐步淘汰加工规模为日处理原料乳能力（两班）２０ｔ以下的生产装置。
国家对不符合法律、法规和国家产业政策的项目（企业）依法予以取缔或实施关闭。
由于目前内蒙古自治区和黑龙江省的奶制品加工能力已严重过剩，对于正在建的及在３个月之内新立项的乳品加工项目应该叫停。
当前，奶源十分紧张，乳品企业对奶粉需求量很大，因此应该限制奶粉出口。
并建议对不能达到产能、质量要求的小乳品企业一律关停。
３．３整合奶业价值链，保证产业链各个环节的利益，使得奶业产业链各个环节相互促进、共同发展在中国，牛奶产业链主要由四部分组成，一部分是消费者；一部分是经销商；第三部分是品牌商，即乳制品加工企业；第四个部分是供货商，供货商有两大类，一类是原料和牛奶供货商，另外一类是包装供货商，包括机械和耗材。
“奶农有风险、加工企业不赚钱、零售商狮子大开口、包装企业乐呵呵，这就是中国乳业产业链的真实写照。
”因此有必要整合乳业产业链，保证各个环节的利益，使得产业链各个环节相互促进、共同发展，从而保证奶业的健康、持续、稳定发展。
３．３．１稳定饲料价格，规范饲料生产与市场，保证奶农利益饲料费用是奶牛饲养成本的主要部分。
据调查，仅饲料玉米一项，就约占奶牛饲养成本的３０％，饲料玉米的供求和价格变动必然引发奶牛业效益波动。
为此，建议政府利用奶业风险基金或安排专项财政资金，通过国有粮食储备库建立饲料玉米储备制度，低价时收储，价高时抛售或平价供应奶户，维护饲料价格稳定。
