2020新版农产品质量安全市场准入制度

W M c I l2020年第6朗总第183期农产品产地准出与市场准入运行机制探讨李松1黄小平2张雅静1黄建华1郭敏智1(1.宜昌市农产品质量安全监督检测站宜昌443000:2.宜昌市农业农村局宜昌443000)中图分类号:F322 文献识别码：B文章编号：1005-6114(2020)06-008-004摘要：本文阐述了为建立农产品产地准出与市场准入运行机制，农业农村主管部门在农产 品法规和政策制定、生产主体建设、开展产地准出与市场准入基础性工作、试行农产品合格证等 “四证”制度、构建农产品检测体系等取得的进展基础上，指出了农产品相关法律法规制度建设、生产经营主体准入门槛、农产品生产标准化、农产品准出准入的大市场氛围等方面存在的问题，提出了从法律层面做好农产品准出准入顶层设计、增加农产品产地准出和市场准入机制的内 容、制定农产品市场运行技术规范的解决途径。

关键词：农产品；产地准出；市场准入;运行机制Discussion on the operation mechanism of agricultural products ^ originpermission and market accessSong Li1Xiaoping Huang2Yajing Zhang' Jianhua Huang1Minzhi Guo 1(l.Yichang agricultural product quality and safety supervision and testing station,443000;2.Yichang Agriculture and Rural Affairs Bureau,443000)Abstract: In order to establish the operation mechanism of agricultural products"origin exit and market access,the agricultural and rural authorities have made progress in the formulation of agricultural products"laws and policies,the construction of production entities,the basic work of origin exit and market access,the trial implementation of"four certif­icates" system such as agricultural product qualification certificate,and the construction of agricultural product testing system.It also points out the construction of relevant laws and regulations of agricultural products In addition,the paper puts forward the problems in the following aspects:the threshold of the main body of production and operation,the stan­dardization of agricultural products production,the large market atmosphere of agricultural products^permission to exit, and puts forward the solutions to do a good job in the top-level design of agricultural products"permission to exit from the legal level,increase the content of the mechanism of agricultural products^origin permission and market access,and for­mulate the technical specifications of agricultural products"market operation.K eyw ords：agricultural products;origin perm ission;market access;operating m echanism.收稿日期:2020-l l-5基金项目：本研究课题为2019年度宜昌市社会科学研究课题立项。

ICS03.100.01CCS X00DB5115四川省（宜宾市）地方标准DB5115/T45—2020农贸市场食品安全管理规范Management specification for food safety of farm produce market2020-11-02发布2020-11-10实施目 次前 言 (II)引 言 (III)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4基本要求 (2)4.1总则 (2)4.2基础设施与规划 (2)4.3卫生管理 (3)4.4人员及健康 (3)5关键过程控制 (4)5.1产品准入 (4)5.2加工与保存 (5)5.3标识与运输 (6)6检验检测 (6)6.1检验要求 (6)6.2日常检测及处置 (6)7疫病预防与应急处置 (7)7.1活禽交易区疫病预防 (7)7.2病媒生物预防控制 (7)7.3清洁消毒 (7)7.4应急处置 (8)8监督与宣传 (8)8.1监督管理 (8)8.2溯源管理 (8)8.3宣传教育 (9)农贸市场食品安全管理规范1范围本文件规定了农贸市场食品安全管理的基本要求、关键过程控制、检验检测、疫病预防与应急处置、监督与宣传等内容。

本文件适用于宜宾市行政区域内农贸市场食品安全管理。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2760食品安全国家标准食品添加剂使用标准GB5749生活饮用水卫生标准GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则GB8978污水综合排放标准GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB14930.1食品安全国家标准洗涤剂GB/T17217城市公共厕所卫生标准GB20799食品安全国家标准肉和肉制品经营卫生规范GB/T26366二氧化氯消毒剂卫生标准GB/26373乙醇消毒剂卫生标准GB/27770病媒生物密度控制水平鼠类GB/27771病媒生物密度控制水平蚊虫GB/27772病媒生物密度控制水平蝇类GB/27773病媒生物密度控制水平蜚蠊GB/27775病媒生物综合管理技术规范城镇GB28050食品安全国家标准预包装食品营养标签通则GB31621食品安全国家标准食品经营过程卫生规范GB/T33659农贸市场计量管理与服务规范GB37487公共场所卫生管理规范GB/T38738病媒生物防制操作规程农贸市场GB50395视频安防监控系统工程设计规范CJJ/T87乡镇集贸市场规划设计标准《标准化菜市场设置与管理规范》《农贸市场建设标准》《集贸市场食品卫生管理规范》《食品经营许可实施细则(试行)》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》DB5115/T45—2020《消毒技术规范》《消毒剂使用指南》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

安徽省农产品质量安全条例（2020年修正）文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】2020.10.09•【字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告（第三十六号）•【施行日期】2020.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文安徽省农产品质量安全条例（2009年6月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2017年7月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等九部地方性法规的决定第一次修正根据2020年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改《安徽省农产品质量安全条例》等法规的决定第二次修正）第一章总则第一条为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内农产品生产、经营及管理活动。

本条例所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

第三条县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划。

农产品质量安全经费应当纳入本级财政预算。

县级以上人民政府应当建立健全农产品质量安全监督管理责任制；加强农产品产地环境保护和标准化生产基地建设；建立和完善农产品质量安全检验检测、技术推广等服务体系；建立健全农产品质量安全监管体系,加强执法队伍建设；制定重大农产品质量安全事故应急预案，组织领导农产品质量安全突发事件的应对工作。

乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产经营活动的指导、监督，落实农产品质量安全管理责任。

第四条县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农产品质量安全监督管理工作；县级以上人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内食用农产品进入市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理工作。

农产品上行规章制度一、总则为规范农产品上行的市场行为，维护农产品市场秩序，促进农产品质量和品牌升级，提高农产品产业竞争力，特制定本规章制度。

二、市场准入1. 准入资格：凡具有合法生产经营农产品资质，并符合国家相关法律法规和标准要求的企业、合作社及个体经营者，均有资格参与农产品上行市场交易。

2. 申请材料：准入资格申请者需提供经营者营业执照、产品质量检测合格证书、相关资质证明等材料。

3. 审批程序：申请人提交相关材料后，由市场管理部门组织专家进行资格审核，审核通过后颁发准入证书。

4. 准入期限：准入证书有效期为一年，有效期届满需重新申请审核。

三、产品质量标准1. 产品质量标准：农产品上行市场销售的农产品必须符合国家相关规定的质量标准，包括外观、口感、营养成分等方面。

2. 检测认证：农产品上行市场销售的农产品需进行质量检测，符合标准要求后方可上市销售。

3. 诚信保证：农产品生产经营者需签订质量保证书，保证产品质量符合标准要求。

四、价格管理1. 价格公示：农产品上行市场的售价应当合理公正，不得存在价格欺诈、虚假宣传等行为。

2. 价格监管：市场监管部门对农产品价格进行监督检查，严厉打击价格恶性竞争行为。

3. 价格信访：消费者对不合理的价格行为可通过电话、网络等渠道进行投诉，市场监管部门将及时处理。

五、市场秩序1. 经营合规：农产品生产经营者应当合法经营，不得存在偷税漏税等违法行为。

2. 消费维权：消费者如发现购买的农产品存在质量问题，可向市场监管部门投诉，维护自身权益。

3. 市场整治：市场监管部门将加大对农产品上行市场的监督检查力度，严惩违法行为，维护市场秩序。

六、宣传推广1. 品牌建设：市场管理部门将加大对农产品品牌建设的宣传力度，提升农产品的知名度和美誉度。

2. 营销推广：市场管理部门将组织各类农产品宣传推广活动，促进农产品销售，拓展市场。

3. 信息发布：市场监管部门将及时发布农产品市场信息，提供农产品产地、品种、价格等相关信息。

浅析农产品质量安全监测存在的问题和解决措施刘庆银（黔西南州农业农村局，贵州 黔西南 562400）摘要：农产品质量安全监测是落实农产品质量安全监管的重要手段，对于保障农业生产安全和食用农产品消费安全具有重要意义。

本文对当前农产品质量安全监测进行分析研究，从加强农产品质量安全监测，提升监测能力，确保监测结果准确、可靠的角度，以问题为导向，提出相应解决措施，以期为相关人员提供参考。

关键词：农产品；质量安全；问题；措施我国是一个农业大国，农产品的种类和数量随经济社会的发展不断增加，在带给农民增收，丰富群众食物资源的同时，也在当前的外贸出口中占到一定份额，为推进国际贸易作出一定贡献，可以说，农产品生产关系国计民生。

农产品质量安全事关农产品生产和食用消费安全，随着经济社会的发展，人民群众对农产品质量安全问题关注度已经提升到前所未有的高度。

开展农产品质量安全监测作为落实农产品质量安全监管的重要手段，逐渐成为农业行政主管部门重要工作之一。

1 农产品质量安全监测存在的问题1.1 农产品检测专业人员缺乏尽管自“十一五”开始，国家不断加大投入力度，使得农产品质量安全检测体系取得了极大进步，但与当前日益复杂的农产品质量安全形势仍有差距。

这个现象在基层检测专业队伍中体现得较为明显，主要为检测人员人数少、专业素养不足等问题。

一方面农产品质量安全检测机构中缺乏高学历的技术人才，虽然依据有关规定，相关检测人员大多需具备大专以上学历，但存在所学专业与农产品质量安全检测无关的情况。

另一方面在农产品质量安全检测机构中，由于缺乏系统性的全面培训，有些缺乏农产品质量检测基本理论知识，有些缺乏实际的农产品检测操作训练，甚至有些检测人员对这两者都缺乏了解，既没有经过相应的理论培训，也没有相应化学分析训练，更没有相应检测仪器的操作技能，达不到农产品质量安全检验员的行业标准。

由于人员专业素养的不足，导致部分检测机构质量管理岗位与检测技术岗位管理混乱，在承担相应农产品质量安全监测工作中，质量管理体系运行不畅，检测操作不严谨，或拖慢工作进程，对监测结果造成一定影响。

山东省农业农村厅关于开展农产品质量安全信用评价管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2020.09.16•【字号】鲁农质监字〔2020〕33号•【施行日期】2020.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文关于开展农产品质量安全信用评价管理工作的通知各市农业农村（畜牧兽医）局、渔业主管局，厅属有关单位:为加强农产品质量安全监管，推进农产品质量安全信用体系建设，建立健全守信激励与失信惩戒机制，省农业农村厅制定印发了《山东省农产品质量安全信用管理办法（试行）》（鲁农法字〔2020〕8号）和《山东省农产品质量安全信用红黑名单管理办法（试行）》（鲁农法字〔2020〕9号），并建设完成“山东省农产品质量安全信用信息平台”。

按照管理办法有关规定，将启动实施农产品质量安全信用评价管理工作，现就有关事项通知如下：一、工作目标根据农产品质量安全信用等级评价标准，采用规范的程序和方法，对涉农市场主体的信用状况进行评价，确定其信用等级，并建立“守信红名单”和“失信黑名单”，依法向社会公开，从而客观、系统地反映涉农市场主体的发展水平和势态，发挥市场调控作用和信用监管效能，提高涉农市场主体的责任意识、诚信意识和自律意识，不断提升农产品质量安全水平。

通过农产品质量安全信用体系的不断完善，在实施农产品质量安全监管，以及各类工程立项、评优示范活动中，将涉农市场主体信用评价结果作为重要参考，从而提高工作的科学性和效能。

二、工作程序1.信用信息征集。

省、市、县农业农村主管部门（含畜牧、渔业主管部门）分级分类按时间节点推报涉农市场主体信用信息至山东省农产品质量安全信用信息平台。

涉农市场主体可以即时以正式公函形式通过信用信息平台提报相关增信信息及证明材料。

2.信用初评报告。

由信用信息平台管理单位每季度汇集新产生信用信息，按照信用管理办法，形成信用初评报告。

3.信用等级评审。

农产品市场准入的名词解释市场准入是指农产品在特定的市场环境下，符合一定条件后获得权利进入该市场的过程。

它是保障市场公平竞争和消费者权益的基本制度安排，对于提高农产品质量、增加农产品品种、促进农产品流通起到重要作用。

本文将探讨农产品市场准入的概念、影响因素以及相关政策。

一、农产品市场准入的概念农产品市场准入是指农产品在满足一系列条件后，获得进入市场销售的资格。

这些条件可以是符合产品质量标准、安全卫生要求、销售批准、合同约定等。

农产品市场准入的概念受到不同国家和地区的法律法规以及国际贸易组织的规定影响，因此准入标准会有所差异。

农产品市场准入的过程一般涉及到农产品的生产、加工、包装、标识、检验检疫等多个环节。

只有农产品在这些环节中都符合相关要求，才能最终进入市场。

农产品市场准入的核心在于保证农产品质量与安全，以确保消费者的权益和市场秩序的稳定。

二、农产品市场准入的影响因素1. 质量标准和安全卫生要求农产品市场准入的质量标准和安全卫生要求是决定农产品是否能够进入市场的重要因素。

这些标准和要求通常由政府、行业组织或国际贸易组织制定，旨在保证农产品的质量和安全，防止低质量或不安全的产品流入市场。

2. 农产品生产条件和加工环节农产品生产条件和加工环节也是农产品市场准入的影响因素之一。

养殖或种植环境的卫生状况、农药和化肥的使用情况、产品加工过程中的卫生标准等都会对农产品的质量和安全产生影响。

只有在这些方面达到一定要求，农产品才能获得市场准入资格。

3. 影响农产品市场准入的其他因素除了质量标准和生产条件外，还有一些其他因素也会影响农产品市场准入。

例如，市场需求和供应量的平衡、农产品的价格、农产品流通渠道的畅通程度等。

这些因素与农产品的市场竞争力密切相关，决定了农产品能否进入市场并获得良好的销售。

三、农产品市场准入的政策为了保障农产品的质量和消费者的权益，各国和地区都制定了一系列政策来规范农产品市场准入。

这些政策一方面促进农产品的优质、安全生产，另一方面也为农民提供更好的销售渠道和保护措施。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改食用农产品市场销售监督管理办法(2020年)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process食用农产品市场销售监督管理办法(2020年)第一章总则第一条【立法宗旨】为加强食用农产品监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

第二条【适用范围】在中华人民共和国境内从事食用农产品市场销售活动，应当遵守本办法。

本办法所称食用农产品市场销售是指食用农产品进入批发、零售市场后的销售活动。

第三条【监管原则】食用农产品市场销售监督管理工作实行预防为主、风险管理、全程追溯、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。

第四条【监管职责】食品药品监督管理部门依照法律、法规和国务院规定的职责，对市场销售的食用农产品进行监督管理。

但不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全的监督管理。

第五条【监管职责】县级以上地方食品药品监督管理部门在当地人民政府的领导下，负责对本行政区域内市场销售的食用农产品安全进行监督管理。

县级以上食品药品监督管理部门应当与其他食用农产品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

第六条【经营责任】食用农产品集中交易市场开办者（以下简称市场开办者）对进入市场销售的食用农产品安全承担管理责任，应当依照法律法规开展食用农产品安全管理活动，保障食用农产品安全。

食用农产品销售者（以下简称销售者）对其销售的食用农产品安全负责，应当依照法律法规从事市场销售活动，诚信自律，保证食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

汉中市农产品市场准入5项制度一、入市验证制度1、凡进入市场的农产品必须建立进货索证和验收备案登记两项制度；2、进入市场的农产品凭产地行政主管部门出具的农产品产地准出证明或《检测报告》或《“三品”认证证书》或《动物检疫合格证》或《入境检验检疫证书》，可以免检入市；否则，都需检测，检测合格者方能入市，检测不合格者不能入市；3、查验相关证件是否填写规范、有效期之内、涂改伪造、出证人资质等，同时应查验农产品是否证物相符；4、需要包装的农产品是否符合包装、标识的规范要求；5、对查验的农产品，应及时逐项登记备案，认真填写《汉中市农产品质量安全进货验收登记表》并将相关证件整理归档，审核无误后，方可上市销售。

严禁无证或未经检测的农产品上市销售；6、上述档案资料妥善保管不得丢失和损毁并至少保存两年。

二、无证检测制度1、市场应建立农产品质量安全内检室，配备必要的检测设备、试剂等，保证日常检测工作正常进行，并接受和配合业务管理部门的指导和监督检查；2、市场应配备有资质的内检员负责日常农产品质量安全工作；3、对不具备入市免检条件的农产品，必须进行现场检测，合格者方能上市；4、检测不合格者不能上市，应及时报告县（区）农业主管部门；5、内检员应严格遵守《内检员守则》，如实填写《汉中市农产品质量安全抽样检测登记表》和《检测报告单》。

三、信息公示制度1、农产品销售市场应在显著位置设立“农产品质量安全公示牌”；2“农产品质量安全公示牌”公示内容包括农产品的品名、产地、质量安全状况等信息；3、公示内容应及时更新，更新过的相关资料应收集归档；4、对抽检不合格农产品的信息发布应准照《农产品质量安全法》执行；5、“农产品质量安全公示牌”应向社会公布农产品质量安全监督举报电话。

四、不合格农产品及时报告和退市制度1、在抽查检测和无证检测中，发现不合格农产品，应及时通知经营者停止销售，并向农业主管部门或农产品质量安全监测检验机构报告，及时处置；2、对于已经售出的不合格农产品应及时召回；3、对于市场中未售出的不合格农产品应进行登记清理及时退市；4、对于不合格农产品应进行追溯，告知相关监管部门处置；5、对于退市召回的农产品依据相关法规，在业务管理部门监督下由市场进行无害化处理或销毁，不得转移或隐匿不报。