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第一次录入的凭证信息，不存在数据转移，因此平行登记、对账、过账、结账等没有实际意义。并且在填制凭证的过程中，借贷如果不平，系统不允许记账，因此除了期初余额的录入外，试算平衡也没有实际作用。
（二）账务处理网络化。相对于传统手工会计的凭证——
—账簿——
—报表模式，信息化下的会计流程可以用输入——
—处理——
—输出来概括，信息则由分散收集经集中处理再分类报告，整个过程自动化、规范化程度高，具有连续性、一贯性的特点。例如，分散在销售部的系统终端将一张确认的定货单接收后可以自动产生提货单、发票等单据，然后通过通信线路将
单据传送到会计中心，集中对这些原始凭
证进行统一的会计处理，然后根据使用者
的需求将信息分类加工并即时报送到总
经理办公室、销售部、市场部及人力资源
部等管理部门。整个过程一气呵成，呈现
一体化趋势。
（三）对商业结构的影响。会计的电算
化不仅对会计的原则和制度产生影响，也
会影响到会计的组织形式，进而影响到商
业组织形式，商业系统向着网络化发展。
而商业系统的网络可以分为内部局域网
和外部广域网，内部网络影响到企业的管
理模式，它趋向于内部一体化、综合化和
智能化；外部网络影响到企业的监管，即
企业间、企业和政府监管机构间的沟通将
趋向于标准化和简单化。
（作者单位：青岛大学国际学院）
主要参考文献：
[1]杨新刚.浅谈我国会计电算化与信息
化的应用及未来发展[J].科技情报开发
与信息，2009.25.
[2]王秀荣，袁晓杰.目前我国会计电算化
存在的问题及发展方向[J].内蒙古民族
大学学报，2005.6.
[3]霍军.中小企业会计电算化的现状及
对策[J].中国农垦，2006.8.
提要随着社会经济的发展，注册会计师扮演的“经济警察”作用越来越重要。本文从介绍中国注册会计师行业现状入手，分析本行业制度中所存在的问题，从政策法规、行业监管、人员素质等方面进行研究，进而提出相应措施，在一定程度上有利于提升本行业整体从业人员素质，加快我国与发达国家注册会计师行业的对接，从而提升我国注册会计师行业核心竞争力。
关键词：注册会计师；行业现状；应对措施中图分类号：F23文献标识码：A
一、中国注册会计师现状
（一）会计制度发展历程。九十年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则——
—基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目标的实现。同时，具体准则的研究草拟工作也逐步推进。到1996年初，财政部共发布了
30多项具体准则征求意见稿，并从1997
年开始陆续定稿发布，截止2001年底，共
发布了具体会计准则16项。2005年我国
会计准则的制定和修订工作步入快车道，
1项基本会计准则和38项具体会计准则
的制定或修订工作都在此年内完成。2006
年2月15日，财政部在京举行会计审计
准则体系发布会，发布了39项企业会计
准则和48项注册会计师审计准则，标志
着适应我国市场经济发展要求、与国际惯
例趋同的企业会计准则体系和注册会计
师准则体系正式建立，我国会计核算制度
改革的总体目标有望得以实现。
（二）中国注册会计师行业现状。我国
注册会计师行业现状：第一，法规体系已
经建立，但尚未完善。财政部《关于成立会
计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中
国注册会计师制度真正重建。随后，《会计
法》、《中华人民共和国注册会计师法》等
法规的颁布执行，表明中国相关的法规体
系正在建立，但还很不完善；第二，注册会
计师队伍壮大。自从1991年我国首次举
行注册会计师考试以来，至2008年底大
约已有15.5万人通过考试，为我国注册
会计师行业储备大量的人才和生力军；第
三，会计师事务所数量增长迅速，“做大、
做强、走出去”成为新的战略发展。国内的
事务所规模小、信誉低，与国际四大等事
务所相比差距甚大，因此“做大、做强、走
出去”被提上近日议程；第四，会计行业领
军人选拔大赛如火如荼，与国际接轨成为
大趋势。
二、中国注册会计师制度存在的问题
（一）注册会计师监管部门存在的问
题。根据《注册会计师法》的规定，注册会
计师协会是由CPA组成的社会团体并依
法取得社会团体法人资格。但目前的中国
注册会计师协会是个半官方组织，而非民
间自律性组织。尽管2002年11月，财政
部决定将原委托中国注册会计师协会行
使的行政管理职能予以收回，注册会计师
协会只履行行业自律服务职能。但财政部
门将注协作为下属机构的管理方式并未
我国注册会计师制度存在的问题
□文/王高林
财会/审计
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《合作经济与科技》2010年9月号下（总第401期）
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改变，注协的行政色彩并未完全消失，协会内部仍实行行政化的运作模式。注协的模糊身份影响了其作用的发挥。
另外，中央和地方注册会计师协会的关系有待进步理顺。根据《注册会计师法》和目前《中注协章程》中关于创建省级注册会计师协会的规定，地方协会是受中注协的领导，但省级协会的监管工作属于省级财政部门的权限范畴。从表面上看，省级注册会计师协会承担着对注册会计师进行日常执业监管的工作，而实际上，各省、自治区、市的财政部门往往把省级注册会计师协会当作下属的事业单位，注册会计师协会也就成为了集行政管理和行业自律于身的管理机构，注协更多的是执行政府主管部门的行政命令，而易忽视会员的真正需要。
（二）中国注册会计师自身存在的问题
1、中国注册会计师胜任能力方面存在的问题。注册会计师胜任能力方面的问题主要表现在：第一，注册会计师考核制度留下的后遗症。在1991年全国开始第一次注册会计师统一考试以前，中国注册会计师资格是通过考核而不是考试取得的。由于当时考核的标准弹性较大，偏重于工作经历和年资要求，而且考核的主体是各地方财政部门，他们对注册会计师专业胜任能力、职业道德等素质的要求不甚了解，各地财政部门的考核标准也不一致，这使得早期通过考核取得执业资格的注册会计师的人员素质、知识结构参差不齐；第二，注册会计师年龄结构两极分化严重。截至l992年底，全国78%的注册会计师年龄超过60岁。1991年以后我国实施注册会计师统一考试，一批年轻的新鲜血液被吸收到注册会计师队伍中，这批注册会计师新生代大都刚从大专院校毕业，年龄较小，实践经验和个人能力有限，这使得中国执业注册会计师队伍的年龄结构出现了两极分化的情况；第三，人员素质有待提高，知识结构急需更新。随着改革开放的推进和经济全球化进程，我国注册会计师行业也面临着新的挑战。大量新型、复杂的经济业务不断涌现，对注册会计师人员素质、知识结构及专业胜任能力提出了新的要求。然而，我国注册会计师
考试的内容很难跟上新形势的发展，加之
传统考核制的后遗症，以及我国注册会计
师后续教育往往只注重执业质量检查，使
得现有注册会计师人员素质及其知识结
构很难适应现实需要。
2、中国注册会计师职业道德方面存
在的问题。目前，我国注册会计师行业目
前正处于“道德失范”阶段。审计人员对道
德和非道德行为的界限认识模糊，执业过
程中在利益的驱动下出现了严重的道德
偏差；另一方面，竞争加剧和市场无序也
容易使注册会计师忽视职业道德。针对这
种情况，中国注册会计师协会作了大量的
努力，最具代表性的是在1998年财政部、
中注协组织了一次清理整顿注册会计师
行业的检查，在这次检查中财政部共撤销
会计师事务所344家，对1，509家问题较
多的事务所分别给予暂停执业和罚款、没
收违法所得、限期整改以及警告等处理，
撤销非法设立的分支机构1，441家；同
时，吊销了352名执业质量、执业道德较
差的注册会计师资格，并对2，396名注册
会计师分别作出了警告、暂停执业、吊销
执业许可证等处理。从深圳原野、北京长
城、海南中水的老三案，到东方锅炉、银广
夏、红光实业、琼民源的新四案，在检查出
来的大量案例中，许多问题都与违反职业
道德有关，其中最为突出的是注册会计师
与被审计单位串通出具虚假报告。
（三）会计师事务所市场竞争激烈，降
低审计收费现象普遍存在。近年来，我国
注册会计师行业得到了长足的发展，突出
表现在会计师事务所数量大幅增加，但与
此同时也出现了一系列问题，集中表现在
会计师事务所市场竞争激烈，价格战频
发，降低审计收费现象普遍存在。究其原
因：首先，某些会计师事务所盲目追求利
润，缺乏战略眼光。它们不注重于改善自
身的业务能力，拓展业务的广度，反而专
注于以低价招徕客户，因此引发数量众多
的会计师事务所陷入价格战争的漩涡之
中；其次，我国注册会计师行业中小型规
模的会计师事务所林立。大型会计师事务
所由于其资产规模较大，雄厚的实力保证
了他们在遭遇诉讼之后有较强的赔付能
力，故在制定审计收费标准时能够充分考
虑到预期损失费用的因素，而小型会计师
事务所特别是有限责任制组织形式的，赔
付能力有限，所以考虑较少或者根本不考
虑预期损失费用的因素，因此相应地敢于
给出低的审计定价，容易造成业内审计收
费秩序混乱；再次，从制度上来说，我国会
计师事务所审计收费缺乏统一的标准且
高低相差悬殊。我国注册会计师行业到目
前为止仍没有形成统一的审计收费标准。
由于审计产品本身的特殊性，它的价格高
低往往受到诸多因素的影响。
三、应对措施
（一）健全法规制度和完善监管体制，
强化行政领导，明确职责任务。财政部和
中注协要不断完善监管体制，制定相关的
规章，为注册会计师行业监管人员依法办
事提供依据。财政部作为我国注册会计师
行业的主管部门，要全面把握加快发展注
册会计师行业的形势和任务，加强领导、
落实责任，科学筹划、认真实施，确保加快
发展注册会计师行业的各项政策措施落
到实处、抓出实效。各省、自治区、直辖市
人民政府财政部门要充分认识加快发展
我国注册会计师行业的重要意义，结合本
地区经济社会发展实际，积极研究制定支
持注册会计师行业加快发展的具体措施
和办法，共同促进注册会计师行业加快发
展。各级财政部门在推进注册会计师行业
发展中，要重视发挥注册会计师协会的作
用。
（二）改革注册会计师考试制度，完善
后续教育制度，加强注册会计师职业道德
教育
第一，改革注册会计师考试制度。目
前，我国注册会计师考试的报考资格要求
较低，具有大专以上学历者均可报考。此
外，我国注册会计师考试实务不够强，有
相当一部分在校生对会计审计业务知之
甚少，没有参加过任何实务性工作，但仅
凭精通考试教材也能获得注册会计师资
格。因此，应提高参加注册会计师考试报
名的“门槛”。另外，还应加大考试的深度
和广度，尽可能接近实务。再次，加强对注
册会计师英语的测试，并逐步同国际接
轨。
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