农村基层防汛预报预警体系建设方案(智慧防洪防汛大数据平台信息化解决方案)

一、背景随着全球气候变化和极端天气事件的增多，我国防汛抗洪形势日益严峻。

为有效应对可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，提高防汛抗洪工作的科学化、精细化、智能化水平，特制定本预案。

二、预案目标1. 建立健全防汛抗洪数字化体系，实现信息共享、资源共享、协同作战。

2. 提高洪水预报预警水平，为防汛抗洪决策提供科学依据。

3. 优化防汛抗洪资源配置，提高抗洪救灾效率。

4. 降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

三、预案内容1. 数字化监测预警（1）建立完善的气象、水文、地质、环境等多源数据监测体系，实时掌握洪水、降雨、水位、地质变化等信息。

（2）运用大数据、人工智能等技术，对洪水预报预警进行精细化、智能化处理，提高预报预警的准确性和时效性。

（3）建立健全防汛抗洪预警信息发布平台，及时发布预警信息，确保预警信息覆盖到所有受影响区域。

2. 数字化决策支持（1）建立防汛抗洪决策支持系统，集成洪水预报、风险评估、灾情监测、应急调度等功能。

（2）利用数字化技术，对防汛抗洪资源进行科学配置，实现防汛抗洪工作的精细化、智能化调度。

（3）对防汛抗洪决策进行实时跟踪、评估，及时调整优化决策方案。

3. 数字化应急响应（1）建立防汛抗洪应急指挥中心，实现防汛抗洪信息实时共享、协同作战。

（2）制定数字化应急预案，明确各级各部门职责，确保应急响应迅速、有序。

（3）运用数字化技术，对受灾地区进行实时监测、评估，为救援工作提供科学依据。

4. 数字化救援保障（1）建立防汛抗洪救援队伍数据库，实现救援力量快速调配。

（2）运用无人机、机器人等高科技设备，提高救援效率。

（3）加强应急物资储备，确保救援物资供应充足。

四、保障措施1. 加强组织领导，成立防汛抗洪数字化预案领导小组，负责预案的组织实施。

2. 加大资金投入，确保数字化建设、技术研发、设备购置等方面的资金需求。

3. 加强人才队伍建设，培养一批熟悉数字化技术、防汛抗洪业务的复合型人才。

81收稿日期:2018-10-29作者简介:丁玲(1981—),女,汉族,江苏南京人,本科,助理工程师,研究方向:水务工程管理;杨宏丰(1969—),男,汉族,江苏南京人,本科,研究方 向:水务工程管理;蔡华(1977—),男,汉族,江苏无锡人,本科,工程师,研究方向:水利信息化;余德媛(1991—),女,汉族,安徽滁州人, 硕士研究生,研究方向:水务工程管理。

六合区前期已开展一系列防汛信息化建设工作,其中包括水雨情、工程视频监视、计算机网络、视频会商系统以及群测群防体系等建设内容,但尚未形成一个完整体系,无法全面、及时、精确地掌握各类相关防汛信息,不能完全满足六合区防汛预报预警工作需要。

结合六合区防汛实际,有针对性地开展本次农村基层防汛预报预警体系建设,为防汛抗洪指挥决策提供科学依据,为防灾、抗灾、救灾争取更多的时间,达到防御洪涝灾害、减轻洪涝灾害损失的目的。

1 信息化应用组成及主要内容本次建设包括洪涝灾害调查评价、自动监测站点建设、监测预警平台建设、预警设施设备配置、群测群防体系建设等五大部分内容。

上述建设内容通过信息化应用这一重要环节,有机组合成一个整体,将采集到的水雨情、积淹水以及视频等信息,汇集进入监测预警平台,并通过预警设施设备,将预警信息送达相关区域及人员。

1.1 信息采集系统信息采集系统由水雨情、积淹水以及视频监视子系统组成,主要任务是水位、雨量、积淹水以及视频监视信息的采集报送。

其中在水雨情采集方面,六合区已有87个水雨情站点,数据集中存储在市水文局及市水务局,本次建设需将该数据进一步共享至六合区,同时更新建设4处水位监测站、6处积淹水监测站点、43处视频监视站点并接入25处视频监视。

1.2 通信网络系统通信系统主要任务是完成信息数据传输,通过建设完善区水利专网,把重要水利工程的遥测网与六合区建设的防汛系统连接起来,做到信息资源共享,为现场防汛防旱指挥提供通信服务。

六合区目前已经实现省、市、区、街道四级水利专网的互联互通。

智慧防汛大数据信息化GIS调度指挥建设方案智慧防汛大数据信息化GIS调度指挥是指利用现代信息技术和大数据分析方法，对防汛过程中所涉及的各项数据进行收集、整合、分析和展示，从而实现对防汛工作的全面监控和调度指挥。

下面将介绍智慧防汛大数据信息化GIS调度指挥的建设方案。

一、建设目标1.实现防汛过程中各类数据的实时采集、传输和存储，确保数据的准确性和完整性。

2.分析大数据，挖掘数据背后的规律和趋势，提供决策支持和预警预报。

3.建立智能调度指挥系统，实现防汛资源的合理配置和调度指挥。

4.提高应急响应速度，减少灾害损失，提高防汛工作的效率和水平。

二、建设内容1.数据采集与传输：建设智能感知设备，对水位、降雨量、水质等数据进行实时采集，并通过数据传输网络传输到数据中心。

2.数据存储与管理：建立数据中心，进行大数据存储和管理，确保数据的安全性和可靠性。

3.数据分析与挖掘：利用数据分析工具和算法，对大数据进行分析和挖掘，发现数据背后的规律和趋势，提供决策支持和预警预报。

4.GIS系统建设：建设基于地理信息系统（GIS）的调度指挥系统，将各类数据与地理位置相结合，实现实时监控和调度指挥。

包括地形图、遥感图像、降雨图、防汛路线图等地理信息的获取和展示。

5.智能调度与指挥：通过数据分析和GIS系统，实现防汛资源的合理调度，包括人力、物资、车辆等资源的分配和调度，提高防汛工作的效率和水平。

6.系统联动与分享：实现智慧防汛大数据信息化GIS调度指挥系统与其他应急管理系统的联动，实现数据的共享和协同作战。

三、建设步骤1.建立数据采集网络，部署智能感知设备，实现数据的实时采集和传输。

2.建设数据中心，进行大数据存储和管理，确保数据的安全性和稳定性。

3.挖掘数据中的规律和趋势，建设数据分析平台，提供决策支持和预警预报。

4.建设GIS系统，获取地理信息和遥感图像数据，并进行展示和分析。

5.建设智能调度指挥系统，实现防汛资源的合理配置和调度指挥。

智慧城市防洪防汛监测大数据服务平台建设和运营整体解决方案目录一、项目背景与目标 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (4)二、平台建设与技术架构 (5)2.1 平台建设内容 (6)2.2 技术架构 (7)2.2.1 数据采集层 (9)2.2.2 数据处理层 (10)2.2.3 数据存储层 (11)2.2.4 数据分析层 (12)2.2.5 应用展示层 (13)三、数据采集与传输 (14)3.1 数据采集方式 (15)3.2 数据传输方式 (17)四、数据处理与存储 (18)4.1 数据处理流程 (19)4.2 数据存储方案 (20)五、数据分析与管理 (22)5.1 分析方法与工具 (23)5.2 数据管理策略 (24)六、应用展示与服务 (25)6.1 应用场景 (26)6.2 服务模式 (28)七、平台运营与维护 (29)7.1 运营策略 (30)7.2 维护方案 (32)八、项目实施计划 (33)8.1 实施步骤 (33)8.2 时间安排 (34)九、项目预算与投资回报 (35)9.1 项目预算 (36)9.2 投资回报分析 (37)十、风险评估与应对措施 (38)10.1 风险评估 (39)10.2 应对措施 (40)十一、项目总结与展望 (42)11.1 项目成果 (43)11.2 未来展望 (44)一、项目背景与目标随着全球气候变化的影响，城市面临的洪涝灾害风险日益加剧，给居民生命财产和城市基础设施带来严重损失。

智慧城市作为现代城市规划、建设和管理的新理念和技术，其核心目标是提高城市的智能化水平，保障城市安全运行和可持续发展。

在此背景下，构建一个高效、智能的防洪防汛监测大数据服务平台，对于提升城市防洪防汛能力、减少灾害损失具有重要意义。

本项目旨在通过整合现有资源，利用先进的大数据、云计算、物联网等技术手段，打造一个集数据采集、传输、处理、分析和应用于一体的智慧城市防洪防汛监测大数据服务平台，实现多部门数据的共享与协同，为政府决策提供科学依据，有效降低洪涝灾害对城市的影响。

智慧防汛预警系统建设方案随着气候变化的不断加剧和城市化进程的加速，城市内部的水循环系统逐渐失衡，城市内的排水系统被严重影响，城市洪涝灾害的风险也不断增加。

因此，建立一套先进的智慧防汛预警系统已经成为城市防汛工作的必要手段。

本文将介绍智慧防汛预警系统的建设方案。

一、智慧防汛预警系统建设目标与基本原理1. 建设目标智慧防汛预警系统的建设目标主要包括以下方面：- 预测和预警城市内部的洪涝灾害；- 及时对灾害进行响应和应对；- 提高城市的防范和应对能力。

2. 基本原理智慧防汛预警系统的基本原理是从数据、人工智能技术以及大数据分析技术等方面入手，全面搜集、分析和整合相关数据，利用先进的技术手段进行处理和分析，并通过传感器、监测设备等各种信息采集手段实现动态监测，从而实现灾害预警、预测以及应急响应等功能的集成。

二、智慧防汛预警系统建设流程智慧防汛预警系统的建设流程主要包括以下环节：1. 数据采集对城市内的各种数据进行采集与整理，包括：气象数据、水文数据、水文地质数据、气象雷达数据、水域水面数据、流量、水位和水位差等。

2. 数据传输将采集到的数据通过传输管理系统进行压缩和编码，并通过网络传输技术，将数据传输至预警系统服务器中。

3. 数据处理对传输到服务器的数据进行处理，进行数据统计、分析和建模，以便进行更精准地数据预测，同时进行数据验证以保证结果可信。

4. 预测和预警依据数据处理的结果，进行洪涝灾害预测和预警，实现早期预警以及预警分级。

预警结果可以通过各种方式按可视化交互的方式展现，例如，考虑到城市网民的用户特点，可以采用公众平台、微信平台、短信、媒体发布、物联网终端、地图等方式进行信息发布。

5. 响应和应对在接到灾害预警后，需要实现应急响应和应对措施。

智慧防汛预警系统需要紧密配合与应急救援系统和其他城市管理系统，实现快速响应、快速处置、快速解决问题的目的。

三、智慧防汛预警系统建设技术支撑智慧防汛预警系统建设需要依赖于以下技术支撑:1. 人工智能技术通过数据建模，采用基于规则的专家系统、神经网络、决策树等人工智能技术，对数据进行分析和处理。

金湖县农村基层防汛预报预警体系工程(金湖县智慧水利工程金湖县农村基层防汛预报预警体系工程〔金湖县智慧水利工程工程〕〔二次〕工程编号：JHZFCG-GZ-202X- 024-2 投标报价明细表投标人〔加盖公章〕：日期：年月日投资总价汇总表序号工程费用名称分项合计备注一一次性投资分本项报价须含 5 年运维费用，5 年期付款〔逐年付款比例：50%；20%；10%；10%；10%〕。

1．防汛指挥中心及分会商中心建设二效劳局部〔五年期〕本项报价须含 5 年运维费用，5 年期付款〔每年付款比例为 20%〕。

1. 数据采集、工程监控及预警设备〔含水工情信息采集与控制系统、视频监控系统、应急播送系统〕除水务局及其下属单位取电外，其它供电方式须由中标单位一并考虑解决〔供电方式、与相关部门协调、电费缴纳等〕。

2. 原系统集成除水务局下属单位取电外，其它供电方式须由中标单位一并考虑解决〔供电方式、与相关部门协调、电费缴纳等〕。

3. 云数据中心满足水利信息化建设平安等保要求，三级以上〔含三级〕。

4. 决策支持系统5. 通讯线路 A 合价大写金额：〔小写：￥〕投标人：〔加盖公章〕法定代表人或其委托受托人签字：一．一次性投资分 1.防汛指挥中心及分会商中心建设防汛指挥中心及分会商中心建设报价表序号软硬件名称数量单位技术参数单价(元) 合价〔元〕推荐品牌报价品牌及型号〔一〕县水务局防汛指挥中心 1 LCD 拼接屏〔1.8mm〕 12 台 1〕LCD 显示单元为：55“超窄边液晶屏；物理分辨率到达 1920×1080，物理拼缝≤1.8mm，响应时间≤8ms。

输入接口：VGA×1，DVI×1，BNC×1，YPbPr ×1，HDMI×1，USB×1。

2〕LCD 显示单元亮度到达 800cd/㎡，比照度到达 5000:1，图像显示清晰度为 950TVL，亮度鉴别等级为 11 级。

智慧防汛大数据云平台信息化防洪防汛预报预警体系系统设计方案北京XX科技有限公司2019年X月X日目录第1章概述 (8)1.1 建设背景 (8)1.2 危险区的划定 (9)1.3 预警指标的确定 (10)1.4 建设目标 (10)1.5 建设范围 (10)1.5.1 业务范围 (10)1.5.2 应用范围 (10)第2章需求分析 (12)2.1 现状分析 (12)2.1.1 网络现状 (12)2.1.2 数据获取 (12)2.2 业务需求 (13)2.2.1 防汛业务需求 (13)2.2.2 水利工程管理业务需求 (13)2.3 功能需求 (13)2.3.1 综合信息服务需求 (13)2.3.2 业务管理需求 (14)2.3.3 汛情监视需求 (15)2.3.4 工程运行调度管理需求 (16)2.3.5 数据库建设需求 (17)2.3.6 综合数据库管理需求 (17)2.3.7 GIS地理信息系统需求 (17)2.3.8 系统维护需求 (19)2.3.9 群测群防建设需求 (20)2.4 其他需求 (23)第3章总体设计 (24)3.1 建设依据和参考规范 (24)3.1.1 水利类标准 (24)3.1.2 软件工程类标准 (24)3.2 建设原则 (25)3.2.1 顶层设计 (25)3.2.2 先进性、成熟性及实用性 (25)3.2.3 易操作性 (27)3.2.4 标准性 (27)3.2.5 稳定性 (27)3.2.6 可查询性 (27)3.2.7 互联性及可扩展性 (27)3.3 系统划分 (28)3.4 系统总体设计 (28)3.4.1 硬件支撑系统 (28)3.4.2 综合数据库系统 (29)3.4.4 防汛应急指挥系统 (29)3.5 技术路线 (29)3.5.1 平台化设计 (29)3.5.2 J2EE开发框架 (30)3.5.3 综合应用IEM技术 (31)3.5.4 关键软件技术 (32)第4章硬件设施体系设计方案 (33)4.1 雨情自动监测系统 (33)4.1.1 站网布设 (33)4.1.2 监测信息流程 (34)4.1.3 监测站点管理 (35)4.1.4 监测站环境 (35)4.1.5 监测站设备 (37)4.1.6 系统设计 (43)4.1.7 设备参数介绍 (54)4.2 县级监测预警平台 (68)4.2.1 平台硬件设备配置和机房及会商环境 (68)4.2.2 县级平台系统及应用软件配置 (72)4.3 预警系统 (82)4.3.1 预警方式 (82)4.3.2 主要预警设备 (83)4.4 群测群防体系 (84)4.4.1 组织机构 (84)4.4.2 预案内容 (84)4.4.3 宣传培训演练方式和内容 (85)4.4.4 群测群防报警系统硬件 (87)第5章应用系统设计 (92)5.1 总体设计 (92)5.1.1 建设目标 (92)5.1.2 建设原则 (92)5.1.3 数据流向 (93)5.1.4 系统架构 (94)5.1.5 系统功能 (95)5.2 综合信息服务 (96)5.2.1 系统描述 (96)5.2.2 系统功能 (96)5.3 业务管理子系统 (97)5.3.1 系统描述 (97)5.3.2 系统功能 (98)5.4 水雨情信息查询子系统 (103)5.4.1 系统描述 (103)5.4.2 系统特点 (104)5.4.3 系统功能 (104)5.5 工情信息管理子系统 (108)5.5.2 系统功能 (108)5.6 预警与调度方案管理 (111)5.6.1 系统描述 (111)5.6.2 系统功能 (111)5.7 系统运行维护子系统 (114)5.7.1 用户和用户组管理 (115)5.7.2 权限管理 (116)5.7.3 日志管理 (116)5.7.4 数据管理 (116)5.7.5 文档管理 (117)5.7.6 模型参数维护 (117)第6章综合数据库 (119)6.1 建设目标 (119)6.2 建设原则 (119)6.3 数据库设计 (120)6.3.1 完善的编码体系 (120)6.3.2 面向对象的数据库设计 (120)6.3.3 过程数据存储管理 (120)6.4 编码原则及依据 (121)6.4.1 编码原则 (121)6.4.2 编码依据 (122)6.5 水利业务数据库分类 (122)6.5.1 水利基础数据库 (123)6.5.2 水利专业数据库 (123)6.6 建设内容 (123)6.7 数据库管理与应用 (125)6.7.1 系统结构 (125)6.7.2 系统功能 (126)6.8 历史数据整理入库 (128)6.8.1 水雨情、旱情历史数据整理入库 (128)6.8.2 基础资料的整理入库 (128)第7章软件支撑平台 (130)7.1 建设任务 (130)7.2 设计思路 (130)7.3 系统构成 (131)7.4 平台技术路线 (132)7.4.1 J2EE体系 (132)7.4.2 Web服务 (132)7.5 功能模块设计 (133)7.5.1 操作系统 (133)7.5.2 数据库平台软件 (134)7.5.3 消息服务中间件 (134)7.5.4 地理信息（GIS）服务平台 (135)7.5.5 CIMISS气象平台接入系统 (136)第8章硬件支撑设备 (144)8.1 建设目标 (144)8.2 建设任务 (144)8.3 设计原则 (144)8.4 系统结构 (146)8.5 系统集成 (146)8.5.1 集成建设总体原则 (146)8.5.2 本期集成项目集成规划思路 (161)8.5.3 项目成果交付 (176)8.5.4 项目质量服务体系 (179)8.5.5 项目服务承诺 (186)第9章主要设备参数指标 (191)9.1 服务器（4台） (191)9.2 工作站（3台） (192)9.3 存储阵列设备（1台） (192)9.4 数据库平台软件 (194)9.5 地理信息（GIS）服务平台 (194)9.6 消息中间件 (198)第10章施工组织设计 (201)10.1 总论 (201)10.1.1 工程概况 (201)10.1.2 工程范围 (201)10.1.3 编制目的、宗旨 (201)10.1.4 适用范围 (202)10.1.5 编制依据 (202)10.1.6 总体说明 (203)10.2 工程的主要施工方案 (204)10.2.1 施工方案编制原则 (204)10.2.2 本工程技术要点分析 (205)10.2.3 本工程技术方案实施目标 (208)10.2.4 本工程施工总体规划 (209)10.2.5 工程阶段划分及施工工序安排 (210)10.3 工程投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划 (217)10.3.1 施工工具 (217)10.3.2 拟投入的主要施工机械设备表 (218)10.3.3 主要施工机械进场计划 (219)10.4 主要材料进场计划 (220)10.5 劳动力安排计划 (221)10.5.1 工程管理组织机构与人员组成 (221)10.5.2 项目组织管理构架图 (225)10.5.3 人员的职能 (225)10.6 工程质量保证措施 (232)10.6.1 工程施工中的设计技术管理 (232)10.6.2 材料及设备质量控制 (234)10.6.3 施工质量控制 (234)10.6.4 调试质量控制 (235)10.6.5 强化施工过程中的质量管理 (235)10.6.6 强化对材料设备的质量管理 (235)10.6.7 强化与其它施工单位之间的关系协调 (236)10.6.8 设备安装技术管理措施 (236)10.6.9 工程文档管理措施 (237)10.6.10 工期进度保证措施 (237)10.6.11 设计控制 (238)10.6.12 采购、检验和试验 (240)10.6.13 搬运，贮存，包装，防护和交付 (241)10.6.14 过程控制 (242)10.6.15 施工流程控制 (243)10.6.16 施工准备阶段质量管理要求 (243)10.6.17 施工、调试阶段质量管理要求 (245)10.7 安全生产保证措施 (246)10.7.1 施工安全管理措施 (246)10.7.2 成品保护措施 (256)10.7.3 安全施工及事故预防措施 (265)10.7.4 防止物体打击及高空附落的措施 (271)10.7.5 安全用电要点 (273)10.7.6 现场保卫工作 (275)10.7.7 设备的维护保养与安全管理规则 (276)10.7.8 逃生急救规程 (279)10.7.9 安全检查的形式及作业标准化 (282)10.8 工期保证措施 (288)10.8.1 人员管理 (288)10.8.2 工作任务分析表（WBS） (291)10.8.3 工程进度安排 (292)10.8.4 项目协调管理 (293)10.9 施工进度计划设计 (300)10.9.1 工期目标 (300)10.9.2 施工进度计划 (300)10.10 确保文明施工的技术组织措施 (302)10.10.1 现场场容管理 (302)10.10.2 现场生活卫生管理 (304)10.10.3 工人精神面貌 (304)10.11 建设工程环境保护措施 (304)10.11.1 环境保护措施 (304)10.11.2 防尘措施 (305)10.11.3 噪音控制措施 (306)10.12 系统调试、联合调试方案 (306)10.12.1 开通调试 (306)10.12.2 试运行 (308)10.12.3 最终检验 (308)10.13 各弱电分项工程施工工艺及方法设计 (309)10.13.1 线管、线槽施工及线路敷设工艺 (310)10.13.2 综合布线系统施工技术方案 (322)10.13.3 安防系统施工工艺 (327)10.13.4 有线电视系统施工工艺与方法 (336)10.13.5 机房工程施工工艺与方法 (337)10.13.6 室外管网工程施工工艺与方法 (341)10.14 各专业、各单位之间的配合 (342)10.14.1 与总包的配合 (342)10.14.2 与监理和设计人员的配合 (342)10.14.3 在工程进度上的配合 (343)10.14.4 与土建专业的配合 (344)10.14.5 与电气专业的配合 (345)10.14.6 与水电安装专业的配合 (346)10.14.7 与二次装修的配合 (346)10.15 系统的竣工验收设计 (349)10.15.1 弱电系统的验收通则 (349)10.15.2 隐蔽工程验收 (350)10.15.3 分项工程验收 (350)10.15.4 竣工验收 (351)10.15.5 竣工验收文档要求 (351)10.16 售后服务及维修保证承诺 (352)10.16.1 免费保修期 (353)10.16.2 长期维修合同 (353)10.16.3 维修资料保证 (353)10.16.4 培训内容及计划 (353)第11章售后服务 (361)11.1 本地化技术服务功能; (361)11.2 产品服务、质量和交货等承诺 (363)11.2.1 交货期及质保期、付款方式承诺 (363)11.2.2 质量保证措施 (365)11.2.3 质量保证承诺 (367)11.2.4 质量保障方案 (370)11.2.5 质量保证及管理要求 (373)11.2.6 设备质量要求 (374)11.2.7 质保期与技术服务阶段 (374)11.2.8 售后服务内容、承诺及响应措施； (376)11.2.9 售后服务机构及技术服务队伍情况 (378)11.3 详细的技术服务和技术培训方案; (381)11.3.1 客户服务体系 (381)11.3.2 项目实施技术和质量保障 (382)11.3.3 安全性要求 (383)11.4 设备安装调试验收方案 (384)11.4.1 设备安装服务 (384)11.4.2 测试与验收 (385)11.4.3 技术培训方案 (387)第1章概述1.1建设背景为进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务，在与《水利改革发展“十三五”规划》及相关水利规划衔接基础上，2017年5月，水利部、国家发展改革委、财政部组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔2017〕182号），其中一项重要建设内容是开展农村基层防汛预报预警体系建设，力争到“十三五”末基本完成各项建设任务，加快补齐短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。

【智慧防汛】农村基层防汛防洪预报预警大数据信息化平台整体解决方案北京XX科技有限公司2019年X月目录第1章概述 (4)1.1 项目背景 (4)1.2 工程概况 (6)1.3 项目建设必要性 (8)1.3.1 防洪调度的需要 (8)1.3.2 改变测报现状的需要 (8)第2章系统总体设计 (9)2.1 建设目标 (9)2.2 建设原则 (9)2.3 2.4建设内容 (10)2.3.1 系统总体结构 (10)2.3.2 系统特点 (11)2.3.3 某县工程水情自动测报系统建设确定情况 (12)2.3.4 中心平台建设 (15)2.3.5 土建、供电、防雷 (16)2.3.6 数据库系统 (16)2.3.7 应用软件系统 (17)第3章系统详细建设方案 (18)3.1 站点信息采集系统 (18)3.1.1 系统概述 (18)3.1.2 站点布设 (18)3.1.3 通信网络建设 (19)3.1.4 系统组网方式 (20)3.1.5 系统功能要求 (20)3.1.6 工作体制说明 (21)3.1.7 电源供电 (23)3.1.8 系统设备组成 (23)3.1.9 主要设备技术指标 (24)3.2 雨情检测系统 (27)3.2.1 监测方式及报汛工作体制 (27)3.2.2 信息传输通信网设计 (28)3.3 预警系统设计 (30)3.3.1 信息汇集、查询子系统 (30)3.3.2 预报决策子系统 (32)3.3.3 预警子系统 (33)3.4 中心平台建设 (34)3.4.1 系统概述 (34)3.4.2 系统拓扑结构 (35)3.4.3 UPS系统供电建设 (36)3.4.4 接地建设 (37)3.4.5 主要设备技术指标 (37)3.5 视频会商系统 (40)3.5.1 技术方案建议 (40)3.5.2 系统基本功能 (43)3.5.3 系统特色功能介绍 (46)3.5.4 视频会议设备介绍 (54)3.6 中心软件系统 (60)3.6.1 总体功能结构 (60)3.6.2 系统软件 (60)3.6.3 数据库系统 (61)3.6.4 信息接收处理软件 (63)3.6.5 信息处理及报表输出软件 (64)3.7 水利大数据平台系统 (65)3.7.1 总体设计 (65)3.7.2 系统性能 (68)3.7.3 系统结构及功能 (71)3.7.4 水利综合数据库 (73)3.7.5 软件系统设计 (95)3.7.6 CIMISS气象平台接入系统 (149)3.8 土建工程 (155)3.8.1 雨量站 (156)3.8.2 水位站 (161)3.8.3 中继站 (167)3.8.4 中心站 (172)第4章投资预算 (174)4.1 总体预算清单 (174)4.2 分项预算清单 (174)第5章施工组织设计 (180)5.1 工程概况 (180)5.2 劳动力计划、主要设备材料、构件的用量计划 (186)5.3 施工进度计划及各阶段进度的保证措施 (189)5.4 施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置 (196)5.5 专项工程施工方案、工程项目实施的重点和难点及技术措施 (209)5.6 安全、文明施工及环保措施 (280)5.7 项目管理班子配备 (295)5.8 质量保证体系及措施 (304)5.9 施工配合及施工界面的划分 (326)第6章售后服务计划 (337)第1章概述1.1项目背景为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的要求，尽快实现规划目标，适应经济社会发展要求，2018年至2020年适当开展农村基层洪涝灾害调查评价，实施农村基层防汛预报预警体系建设，持续开展群测群防体系建设，以不断完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平，满足经济社会发展的需求。

附件2：省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一七年十月前言2016年，受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象先后影响，我国洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势，一些流域和地区洪涝灾害严重。

根据党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部共同组织编制了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。

2016年12月，国务院第158次常务会议审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，明确了灾后水利薄弱环节建设的总体要求、建设重点、实施进度安排、建立完善长效机制和保障措施等内容。

为进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务，在与《水利改革发展“十三五”规划》及相关水利规划衔接基础上，2017年5月，水利部、国家发展改革委、财政部组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔2017〕182号），其中一项重要建设内容是开展农村基层防汛预报预警体系建设，力争到“十三五”末基本完成各项建设任务，加快补齐短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。

为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的要求，尽快实现规划目标，适应经济社会发展要求，2018年至2020年适当开展农村基层洪涝灾害调查评价，实施农村基层防汛预报预警体系建设，持续开展群测群防体系建设，以不断完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平，满足经济社会发展的需求。

各省根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和本编制大纲的体例格式、内容、技术路线和深度要求，结合本省实际，统一组织编制省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案，明确建设任务，匡算投资规模，落实建设资金，保障项目顺利实施。

目录前言 (I)一、项目背景 (1)二、建设目标和主要任务 (2)（一）目标 (2)（二）范围和依据 (2)（三）任务 (3)三、建设内容 (4)（一）调查评价 (4)（二）自动监测系统 (6)（三）预警设施设备 (6)（四）监测预警平台 (7)（五）群测群防体系 (7)（六）应急救援保障 (8)（七）其他 (8)四、投资概算 (10)（一）概算依据 (10)（二）概算说明 (11)五、项目建设管理 (14)六、资金落实 (15)七、项目运行管理 (16)八、效益分析 (17)附表1 农村基层防汛预报预警体系建设县基本情况表 (18)附表2 现有自动监测站点基本情况表 (19)附表3 新建自动监测站点分县汇总表 (20)附表4 新建预警设施设备分县汇总表 (21)附表5 群测群防及应急救援保障分县汇总表 (22)附表6 ××县农村基层防汛预报预警体系建设投资概算表23封面格式：XX省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案（编制单位）年月一、项目背景概要叙述本省自然地理、气象水文、社会经济、历史洪涝灾害等基本情况。

智慧防洪防汛信息化建设项目基层智慧防汛大数据解决方案北京XX有限公司2018年X月目录第一章概述 (13)1.1项目背景 (13)1.2建设目标 (14)1.3建设任务 (15)第二章需求描述及分析 (17)2.1业务需求 (17)2.1.1灾害应急的现实需求 (17)2.1.2各级防汛办的管理需求 (17)2.2系统需求 (18)2.2.1功能需求 (18)2.2.2接口需求 (19)2.2.3性能需求 (20)2.2.4安全需求 (21)第三章总体设计 (22)3.1设计原则 (22)3.2设计依据 (23)3.3设计思路 (24)3.4网络系统设计 (25)3.5平台选择 (26)3.6标准规范设计 (27)第四章详细设计 (28)4.1架构设计 (28)4.2界面设计 (30)4.3预警指标 (33)4.4系统简介 (35)4.5系统结构 (36)4.6网络拓扑 (37)4.7监测预警系统 (37)4.8雨情监测系统 (37)4.8.1监测方式及报汛工作体制 (37)4.8.2站网布设 (39)4.8.3监测设施设备 (40)4.8.4设备技术参数 (43)4.8.5数据共享 (47)4.9图像监测系统及视频监测系统 (48)4.9.1图像监测系统 (48)4.9.1视频监测系统 (57)4.10监测预警平台 (77)4.10.1平台组成与功能 (77)4.10.2网络平台建设 (79)4.10.3机房建设 (86)4.10.4信息汇集 (89)4.10.5信息服务 (92)4.10.6 预警信息发布模块 (95)4.10.7 群测群防报警建设 (98)4.10.7.1 报警模块 (98)4.10.7.2群测群防实施部署方式 (99)4.9.8 移动预警平台 (102)4.10.9 数据库建设 (103)4.10.10地理信息系统平台 (106)4.11异地会商系统 (108)4.11.1视频会商系统 (108)4.11.2大屏幕显示系统 (110)4.11.2.1大屏幕系统的组成 (112)4.11.2.2系统功能与显示模式 (149)4.11.2.3设备描述与技术指标 (155)4.11.2.4工程安装及环境要求 (189)4.11.3音频扩声系统 (211)4.11.3.1系统设计思路 (211)4.11.3.2扩声系统设计 (213)4.11.3.3会议系统设计 (217)4.11.4应急指挥通信系统 (220)4.11.4.1需求分析 (221)4.11.4.2技术体制分析及设备选型建议 (222)4.11.4.3系统构成 (223)4.11.4.4系统简介 (228)4.11.4.5 E4E-IP卫星视频系统 (228)4.11.4.6安全方案及网络连接 (246)4.11.4.7主要技术要求 (250)4.12.1系统组成 (254)4.12.2预警方式 (255)4.12.3主要预警设备技术性能 (256)4.12.4预警流程 (256)4.12.5预警信息发布 (258)4.12.6预警通信设备 (260)4.12.7预警站点布置 (262)4.12.8无线视频监控 (263)第五章施工组织设计 (265)5.5.1系统概述 (265)5.1.1编制依据 (266)5.1.2工程概况 (266)5.1.3系统组成 (267)5.2系统功能介绍 (268)5.2.1现场测量部分 (268)5.2.2远程数据采集终端单元 (268)5.2.3翻斗式雨量计具备以下基本功能 (272)5.2.4翻斗式雨量计具备以下基本功能 (272)5.2.5 自动监测系统 (273)5.3施工技术方案 (276)5.3.1雨量计安装 (276)5.3.2自动监测水位站 (278)5.3.3法兰的定位方向 (279)5.4.工程实施组织计划 (282)5.4.1工程进度安排 (282)5.4.2项目管理机构的组建 (283)5.4.2.1项目管理层——工程项目经理部 (284)5.4.2.2施工作业层——直接参与施工的作业班组 (284)5.4.3施工组织机构 (284)5.4.3.1项目管理人员岗位职责 (284)5.4.3.2施工组的职责 (285)5.4.3.3工程组织 (286)5.4.3.4工作流程 (287)5.4.3.5规章制度 (287)5.4.4项目管理机制 (288)5.4.5施工项目的高效运作机制 (288)5.4.5.1明确项目经理部的责、权、利 (288)5.4.5.2树企业形象，创工程精品 (289)5.4.6保证施工项目高效运作的措施 (289)5.4.7工程施工准备 (290)5.4.7.1施工技术准备 (291)5.4.7.2主要施工工具准备 (291)5.4.7.3劳动力计划安排 (291)5.4.7.4施工的临时设施 (292)5.4.8材料组织与管理 (293)5.4.8.1仓库设置 (293)5.4.8.2设备采购、生产与入库 (293)5.4.8.3设备器材发放进场 (293)5.5.工程质量管理及保证措施 (293)5.5.1组织工作管理 (294)5.5.2进度控制管理 (294)5.5.3项目实施管理 (294)5.5.4风险管理 (295)5.5.5质量控制管理 (295)5.5.6项目文档管理 (296)5.5.7施工部署及组织管理 (296)5.7.1工程总体布置 (296)5.7.2施工技术准备 (297)5.7.3施工准备 (297)5.7.4施工项目做好与业主的配合措施 (298)5.7.5施工项目做好与监理的配合措施 (298)5.7.6施工项目做好与设计院的配合措施 (299)5.7.7做好与土建施工单位的配合措施 (300)5.7.8质量保证措施 (301)5.5.8质量检验及不合格品的控制 (305)5.8.1过程检验和试验 (305)5.8.2最终检验和试验 (306)5.8.3检验测量和试验设备的管理 (306)5.8.4不合格品的控制 (307)5.8.5纠正和预防措施 (307)5.6.施工安全保护措施 (308)5.6.1安全目标 (308)5.6.2项目安全保证体系的建立 (308)5.6.3安全保证计划 (311)5.6.4安全教育措施 (311)5.6.5特种作业人员上岗 (312)5.6.6机器设备安全防护 (313)5.6.7施工人员安全防护 (313)5.6.8安全标志牌 (313)5.6.9安全检查及安全隐患和安全事故的处理 (314)5.6.10安全生产的技术组织措施 (315)5.6.10.1现场安全生产措施 (315)5.6.10.2消防保证措施 (316)5.6.10.现场保卫措施 (317)5.6.11防火措施 (317)5.6.11.1现场安全消防管理制度 (317)5.6.11.2消防安全管理措施 (318)5.7.文明施工与环保措施 (319)7.1文明施工 (319)7.1.1文明施工纲要 (319)7.1.2文明施工管理机构 (319)7.1.3文明施工检查措施 (319)7.1.4文明施工标准 (320)7.1.5保证文明施工的措施 (322)7.2环保措施 (324)7.2.1噪音控制措施 (324)7.2.2控制光污染措施 (324)7.2.3线管保护措施 (324)7.2.4绿色施工保证措施 (324)5.8.施工进度计划及保证措施 (325)5.8.1进度要求 (325)5.8.2工期要求 (325)5.8.3施工进度控制 (325)5.8.3.1施工进度计划 (325)5.8.3.2施工进度安排 (326)5.8.3.3进度计划的实施 (327)5.8.3.4进度计划的检查与调整 (328)5.8.4确保工期的措施 (329)5.8.4.1进度控制原理 (329)5.8.4.2进度计划控制 (331)5.8.4.3进度控制程序 (331)5.8.4.4进度计划检查 (332)5.8.4.5工程进度协调会 (332)5.8.4.6进度控制保证 (332)5.8.4.7进度组织原则 (332)5.8.4.8进度控制制度保证 (333)5.8.4.9进度控制经验保证 (333)5.8.4.10进度控制措施 (333)5.8.4.11协调保证措施 (335)8.4.12技术保证措施 (335)5.8.4.13其他保证措施 (336)5.8.4.14工期保障的主要内容 (336)5.9.施工中协调配合 (339)5.9.1配合管理的内容 (339)5.9.1.1项目各部分的协调配合 (339)5.9.1.2与施工工地各安装公司之间的协调配合 (339)5.9.1.3与土建施工单位的协调配合 (339)5.9.1.4与业主及监理单位的协调配合 (341)5.9.2工程配合管理 (341)5.9.2.1与建设单位的协调配合 (342)5.9.2.2与其他施工单位的协调配合 (342)5.9.2.3施工前的配合协调 (343)5.9.2.4不可预见的协调 (343)5.9.2.5协调配合方式 (343)5.9.3总包配合管理承诺 (344)5.9.4分包管理承诺 (344)5.9.5各系统施工工序之间的协调和时间表 (345)5.10.成品保护措施 (346)5.10.1成品保护责任及管理措施 (346)5.10.2原材料保护措施 (347)5.10.3施工前成品保护准备工作 (348)5.10.4安装工程主要工序成品保护措施 (349)5.10.5成品保护措施制度 (350)5.11人员培训计划 (353)5.12.售后服务方案 (355)5.12.1试运行及质保 (355)5.12.1.1试运行期责任 (355)5.12.1.2质保期责任 (355)5.12.2保修期外的服务方案 (356)5.12.2.1服务范围 (356)5.12.2.服务期限 (356)5.12.2.服务内容 (356)5.12.2.服务响应时间 (357)5.12.2.不承担的服务内容 (357)5.12.2.双方责任 (357)5.12.2.服务费用 (357)5.12.3售后服务方案 (358)5.12.3.1售后服务内容 (358)5.12.3.2售后服务措施 (360)5.12.3.3备品配件支持 (361)5.12.3.4故障响应时间 (361)5.12.3.5应急维护措施 (362)5.12.4售后服务承诺 (362)5.12.4.1交货承诺 (362)5.12.4.2安装调试承诺 (362)5.12.4.3工程、设备验收承诺 (363)5.12.4.4设备保修承诺 (364)5.12.4.5技术服务承诺 (365)5.12.4.6培训承诺 (366)第一章概述1.1项目背景2016年12月，国务院第158次常务会议审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，明确了灾后水利薄弱环节建设的总体要求、建设重点、实施进度安排、建立完善长效机制和保障措施等内容。

防汛信息化解决方案防汛信息化解决方案 V1.0 智慧防汛整体解决方案 ___ 水利科技股份有限公司防汛信息化解决方案 V1.0 目录 1、系统概述1 2、系统创新4 3、系统设计7 3.1 、系统拓扑7 3.2 、系统架构8 4、系统功能9 4.1 、GIS 管理子系统9 4.2 、工程管理子系统12 4.3 、管网管理子系统15 4.4 、防汛抗台指挥管理子系统 ..22 4.5 、统计分析^p 子系统24 4.6 、系统维护子系统26防汛信息化解决方案 V1.0 第 1 页 1、系统概述防汛做为“城市数字水利”大平台战略重要组成部分而建设。

防汛的现代化管理，是关于国家水利部关于数字水利发展战略的重要响应。

建成后的防汛系统既可独立运行，辅助水利相关人员实现电子化的行政办公，又可融合至大数字水利战略发展中，用数字化的高科技手段分析^p 、研究、模拟、预测和管理各类防汛决策工作。

系统将集数据信息采集、传输、存储、分析^p 、告警以及可视化查询、统计分析^p 预测、决策支持等强大功能于一身，涵盖信息监测与采集、信息传输、防汛会商决策支持、统计分析^p 与预测、可视化信息查询和办公自动化等多个领域。

系统建成后，将为全面、迅速、及时、准确地掌握主要江河、大中型水库、大型水闸、重点堤围、重点地区、暴雨中心的雨水风情状况提供方便；为流域洪水预报、灾情评估提供及时的基础资料；具有在短期内对重点地点、地段进行实时监测，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据；为实现水资自动化调度提供信息基础。

拟建成的系统包括能够自由查阅实时水情、历史水情、水利基本信息、防洪物资队伍人员、防洪预案、抢逃险路径以及自动化决策方案等录入与维护以及能够动态添加地图显示的地理信息，用户可以动态定制实际工作中需要的各种数据表并自动生成录入界面，并可以将各种关键信息即时显示在地图或者统计图表上从而为水利信息管理、防汛信息化解决方案 V1.0 第 2 页用水决策和水利网络协同办公系统提供数据支持；同时在综合数据库管理系统中将实现灵活的数据定义、输入、查询和可视化分析^p 等功能。

基层防汛预报预警系统的建设实践摘要：防汛预报预警是防汛工作的重中之重，建设基层防汛预报预警系统，能够实现水雨工情数据的采集、传输、处理和预警消息发布等功能，并构建防汛监控预警一体化平台，为各级政府防汛抗洪指挥决策提供更加科学的依据，为防灾、抗灾、救灾争取更多时间，从而达到有效防御洪涝灾害，最大限度地减轻洪涝灾害损失的目的。

关键词：基层防汛；预报预警系统；建设实践1基层防汛预报预警系统的建设项目1.1调查评价体系在国家洪涝灾害调查评价技术大纲的基础上，根据省水文局制定的农村基层防汛预报预警体系建设洪涝灾害调查评价实施方案要求，结合本省的实际，在各县区域范围内调查灾害村落的分布及相关情况，调查对象是极易受外洪侵袭和低洼易涝威胁的行政村，对这些村落进行预警指标和阈值的确定，以此为依据发布预警信息并及时转移群众。

同时把调查评价结果在国家、省、市、县级监测预警平台上逐级汇总。

该调查评价体系的构建内容包括培训技术、灾害调查、灾害分析评价、审核汇集调查评价、成果提交标准等。

比起山洪频发的山区，平原区洪涝灾害更具备普遍性的特点：灾害以外洪和内涝为主；洪水的涨消都很缓慢；居民集中居住；通信和交通电力设施比较完善，但由于内涝结合外洪的双重影响，调查技术的要求要有别于山区。

例如，在调查评价涉及地势起伏不大的多个行政村的时候，就要利用实地集中调查、分别报表、集中评价的模式。

评价的代表村可以选择人口数量多的行政村，必须形成完整的数据内容，而其他村可以是评价参与村，只需要调查户数、洪痕、人口、水利设施等情况就可以，其他情况可以采用代表村的数据。

1.2自动监测系统对原有的水位站和雨量站进行调查研究，参考相关部门的水文标准和技术指标，综合基层防汛预报预警体系建设的具体要求，构建适合基层具体雨情、汛情自动监测系统，对拟建的自动水位站、自动雨量站、视频监测站的位置和数量进行确定，并确立指标和参数，对报汛制度、通信规约进行统一，确保可靠性和稳定性的同时实现部门间信息共享。