我国政府会计权责发生制改革的思考

对于权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的思考随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，我国政府综合财务报告制度改革已经成为当前重点工作之一。

权责发生制是政府会计的核心理念，是确保财务信息真实客观、权威可靠的重要基础。

在推进政府综合财务报告制度改革的过程中，必须以权责发生制为基础，建立包括权责清晰、信息全面、监督有力在内的新型政府综合财务报告制度，以满足国家治理现代化的需要。

本文对此进行深入思考，并提出相应的改革方案。

1.1 增强财务信息的真实客观性以权责发生制为基础的政府综合财务报告能够深入反映政府各项活动和事务的经济性、财务状况和绩效成果，保证了财务信息的真实客观性。

在改革中，必须以权责发生制为基础，进一步增强政府财务信息的真实客观性，提高信息的可比性和透明度，满足社会公众对财务信息真实性和透明度的需求。

1.2 促进财政管理的科学决策权责发生制政府综合财务报告能够清晰地体现政府的财政收支情况和债务状况，有利于深化财政管理制度改革，增强财政管理的科学性和规范性。

在改革中，必须以权责发生制为基础，建立一套全面、简便、准确的会计核算体系，为政府决策提供科学的财务信息支持，促进财政资金的合理配置和使用。

1.4 推动政府绩效评价制度建设以权责发生制为基础的政府综合财务报告能够全面反映政府的绩效状况，有利于推动政府绩效评价制度的建设和完善。

在改革中，必须以权责发生制为基础，建立健全的政府绩效评价指标体系和评价方法，全面评价政府各项活动的经济性、质量和效益，促进政府绩效的提升。

权责发生制政府综合财务报告制度改革具有十分重要的现实意义和深远影响，必须以权责发生制为基础，全面深化改革，不断提高政府财务管理的科学性和规范性，满足国家治理现代化的需要。

2.1 加强制度建设，确保权责清晰建立健全权责发生制政府综合财务报告制度，加强财务管理制度和规章制度建设，明确政府各级各部门的财务职责和权责，确保权责清晰，加强财务管理的规范性和科学性。

对于权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的思考随着我国经济的不断发展和与国际接轨的需要，对于政府综合财务报告制度也提出了更高的要求。

在这个背景下，对于权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案成为了一个备受关注的话题。

本文将对这一问题进行深入的思考和探讨，旨在为我国政府综合财务报告制度的改革提供一些借鉴和启示。

要对权责发生制政府综合财务报告制度进行改革，我们需要明确改革的目的和意义。

权责发生制是一种会计原则，它强调收入和支出应当与其引起的事项在同一会计期间发生。

而政府综合财务报告制度则是指政府依据法律规定编制的全面反映政府财务状况和财务活动的财务报告。

权责发生制政府综合财务报告制度的改革，旨在创新和完善政府财务报告体系，提高政府财务信息的透明度和可比性，进一步增强政府的财务管理和监督能力，为全面建设社会主义市场经济和提高我国经济核心竞争力提供有力的财务支撑。

就权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案而言，我们可以从以下几个方面进行思考和展开讨论。

要围绕财务信息的真实性和可靠性，建立健全的会计制度和巩固会计基础。

在制度设计上，要强调信息披露的合规性和标准化，加强对政府资产和负债的确认和计量，明确政府的财务责任和义务，规范政府的财务活动和行为，提高财务信息的比较和可比性。

在会计实践中，要完善会计档案和账务核算，加强对资产和负债的全面盘点和清查，强化对财务信息的审核和审计，防范财务造假和违规行为，提高财务信息的真实性和可靠性。

还要推动政府会计制度的标准化、科学化和规范化，加强对会计人员的培训和管理，提高会计人员的职业素养和专业水平，为政府财务信息的准确和及时提供坚实的保障。

要关注财政资金的使用效益和效能，加强财政收支的监督管理和财政资源的合理配置。

改革方案可以围绕财政预算和预算执行、政府投资和资金运作、政府财政补贴和扶持等方面进行思考和改进。

在预算管理上，要加强预算编制和执行的监督，实行预算绩效评价和跟踪，提高预算的科学性和合理性。

权责发生制政府会计改革初探我国在政府会计领域一直都是以收付实现制作为核算基础。

这是与我国长期的大一统的政治体制和计划经济体制相适应的。

随着社会经济的发展以及财政管理体制改革的不断深入，现行的以收付实现制为基础的政府会计核算体系越来越暴露出其弊端。

将政府作为一个追求效益的企业，在政府会计领域推行权责发生制会计核算基础已成为必然的趋势。

一、收付实现制的缺点（一）不能全面核算和反映政府资产负债，导致政府资产负债规模状况不实目前，我国政府的财政总预算会计还没有对政府的固定资产的进行核算。

行政事业单位会计虽然对固定资产进行核算，但也仅仅是在购入时作为固定资产入账，之后就不再继续对固定资产进行管理核算。

存量固定资产资产的增值和损耗情况得不到反映。

负债方面，当期不发生现金收付的债务本息、公共部门雇员养老金等许多跨年度义务不确认为负债。

政府为重点项目等作担保等形成的或有负债也不予记录、确认或以其他方式公开披露。

收付实现制在很大程度上增加了政府的财政风险，给政府的财务管理造成很大的问题。

（二）无法准确核算政府提供服务的成本信息，不利于绩效评价和效率提高由于收付实现制政府会计在计量政府服务成本时，没有考虑那些支出己经发生，但款项尚未支付的费用项目，如应由本期负担却在以后年度偿还的贷款利息，也不考虑长期资产的耗损，这就使得政府成本核算不完整，造成政府公共服务的成本被低估的现象。

用这种成本信息去评价政府工作效率和服务质量将产生偏差，不能适应开展政府绩效管理的需要，也不利于政府部门内部激励机制的构建。

（三）不能反映年终实际结余，造成会计信息不实政府采购和国库集中支付制度实施以后，采购环节和付款环节相分离，政府采购货物的验收与货款的支付存在时间间隔。

在收付实现制下，总预算会计的财政支出以实际拨款金额列报。

在年末，若因某些原因造成采购已基本完成而款项尚未支付的情况，则会使支出数小于实际发生数，因而形成预算资金结余，但实际上这部分应付未付的资金己经是实施项目必需的资金，并不是真正的预算结余，这就影响了会计信息的真实性，给以后年度预算的安排造成假象。

政府预算会计权责发生制改革的问题及应对措施摘要：近年来，我国政府预算会计在摆脱计划经济体制下，逐渐开始建立适应于现代市场经济所需要的预算会计模式。

随着我国政府职能转换以及财税改革深入，我国政府预算会计制度也正在逐步趋近于完善，传统财务记账方式难以全面反映社会公共资源以及长期债务实际情况。

鉴于此，本文概述现代政府预算会计制度未来发展趋势，从制度内容选择范围、资产以及负债估价经验以及预算工作监督体系这三个方面，分析探讨政府预算会计权责发生制改革所存在的问题以及应对措施。

关键词：政府预算会计；权责发生制；引言自党十八大召开以来，我国政府逐步开始由全能型政府向服务型政府转变。

政府预算会计应当注重向企业会计学习相关财务经验，为社会公众提供政府资产以及成本明细，将政府财政所存在的问题更为清晰地反映出来，进而提高现代政府管理水平以及效率。

在政府预算会计核算工作中引入权责发生制度，能够为政府资源配置以及公共服务打下良好的基础。

1政府预算会计制度未来发展趋势分析现行的政府预算会计制度主要采用的是“一则三制”，会计准则并不处于对三种制度的统驭地位。

为满足财政管理体制建设需要，我国政府结合现行预算会计制度内容，构建统一规范的政府会计准则体系。

目前，我国政府正在大力推进预算会计改革，积极引入权责发生制是我国政府预算会计制度改革的必然趋势。

权责发生制度在政府预算会计工作实践中是较为成功的，并且其推广和应用是合乎现代信息时代背景的。

权责发生制度的引入过程一波三折，权责发生制度是我国政府多年预算会计制度实行所总结出的成果，并且在实际应用过程中取得比较显著的成果。

在未来发展过程中，政府需要总结出引入权责发生制度后所存在的问题，依据现实情况进行具体分析并进行改革，从而解决政府预算会计制度所出在的问题[1]。

2政府预算会计权责发生制改革的问题2.1政府预算会计权责发生制选择范围模糊纵观各国预算财政核算工作，其推行权责发生制政府预算会计的方式存在特点，例如，以新西兰为首的国家则是在政府预算工作中全面采取权责发生制，这些国家在政府预算工作的多个环节中明确导入权责发生制的基本实施要求，为各项政府预算工作开展奠定坚实的基础；以加拿大为首的国家在政府预算工作中则是尽量以符合本国财政发展情况的方式修正权责发生制。

对于权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的思考随着我国经济社会发展的不断进步，政府综合财务报告制度作为国家财政管理的重要工具，也需要不断完善和改革。

权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的思考，涉及到了我国财政管理体制、财政监督体系、财政收支结构等多方面的内容，需要全面考虑我国当前经济形势和财政管理的现状，以及国际财政管理的发展趋势，提出切实可行的改革方案。

本文将对这一问题展开深入分析和思考。

要想深入探讨权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案，首先需要了解权责发生制的概念和特点。

权责发生制是会计核算的一种原则，它强调在交易发生时就予以确认和计量，而不论交易是否已经付款或收款。

权责发生制会计体系以权利和责任为核心，以交易发生时的权利和责任对账目进行确认和计量，因而能正确反映企业的经济实质和经营成果。

在政府财务方面，权责发生制则是指政府在发生相关权利和责任时，即应当确认相关的收入和支出，确保政府财务报告的真实可靠，及时反映政府的财务状况和财务活动。

在我国的现行财政管理体制下，权责发生制政府综合财务报告制度存在一些问题和矛盾。

我国政府相关部门的财务独立性不够，财政数据的真实性和准确性难以得到保障，造成了政府综合财务报告的真实性和可靠性存在一定隐患。

存在着政府部门之间的信息孤岛现象，不同部门之间的数据共享和对接不畅，导致了政府整体财务活动的监控和管理难度较大。

政府财务报告的编制标准和指标体系还需要进一步完善，以适应我国财政管理改革的需要。

针对这些问题，需要采取一系列切实可行的改革方案，推进我国政府综合财务报告制度的改革。

在推进权责发生制政府综合财务报告制度改革的过程中，要充分发挥国家审计机关的作用，加强对政府财务活动的全面审计，确保政府财务报告的真实性和可靠性。

要加强对地方政府的财政管理和监督，推动地方政府综合财务报告制度的改革和完善，提高地方政府财政管理的透明度和规范化水平。

还要建立健全政府财政数据的归口集中管理机制，确保政府财务数据的一致性和准确性。

对我国政府会计是否引入权责发生制的思考中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)06-000-02摘要本文依照政府会计改革的目标要求, 立足于我国政府会计现状，简要分析现阶段预算管理模式下收付实现制与权责发生制的利弊以及现行预算会计核算体系存在的问题，研究在会计基础选择上,如何进行预算管理体制改革，并提出在现阶段以收付实现制为主体、以权责发生制为适当补充的原则, 逐步实现“修正的权责发生制”, 使我国政府会计更加适应社会主义市场经济体制要求。

关键词权责发生制收付实现制政府会计长期以来，我国政府会计实行以收付实现制为确认基础的预算会计体系。

如今随着社会主义市场经济体制逐步的建立与完善，我国政府会计所处的环境发生了巨大的变化，完全以收付实现制作为确认基础已经越来越难以适应当前需要。

从西方国家的政府会计改革经验来看, 推行以权责发生制为基础的政府会计核算体系是今后各国政府会计改革的发展方向。

然而，目前我国尚处于市场经济体制不太健全的初级阶段，突然改变会计核算基础和基本原则会造成财政管理极大的不稳定性。

因此在现阶段, 应采取循序渐进的方式, 尝试在收付实现制的基础上，逐步引入权责发生制，以弥补其不足之处。

一、收付实现制的不适之处收付实现制也称现金制，其会计核算程序比较简便，便于安排预算拨款和预算支出的进度，能够如实反映预算收支结果，在传统的公共管理环境下是较为理想的计量基础。

然而随着时代的发展，收付实现制越来越不能满足新的需要，许多弊端逐渐暴露出来。

（一）收付实现制下，所有非现金交易不作为收入、支出核算，相应的债权和债务也不确定，难以揭示政府及所属单位财务状况和绩效的全貌，使许多对决策有重大影响的信息无法提供给信息使用者，财政预算只是呈现一种表面的平衡。

中央和地方政府财务状况信息被扭曲，政府财政预决算信息的使用者无法了解政府行政能力方面的各种资源，政府拥有的资产固定资产无形资产等和承担的负债积欠的长期债务、拖欠的费用等在收付实现制报表中无从体现。