区供给侧结构性改革存在问题及对策的调研报告
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经济运行调研报告意见建议
尊敬的领导:
经济运行调研报告中,我们对当前的经济形势进行了深入分析,并总结了一些发展趋势和问题。
在此基础上,我们提出了以下意见和建议,以期对经济发展提供一些建议与参考。
首先,当前我国经济增长速度相对放缓,并存在经济结构调整的问题。
鉴于这一现状,我们建议政府继续推进供给侧结构性改革,推动经济结构优化升级。
此外,我们认为政府应当加大对创新和科技的支持力度,推动先进技术与传统产业融合发展,加快培育新的经济增长点。
其次,报告中提及我国劳动力市场职业结构和技能结构问题,我们建议政府加强职业教育培训,提高劳动者的技能水平,以适应新兴行业的需求。
同时,鼓励企业加大对员工的培训投入,提高工人的技能素质,促进劳动力市场的良性发展。
再次,研究发现我国当前存在部分地区发展不平衡的问题。
为了解决这一问题,我们建议政府采取差别化的区域经济政策,鼓励中西部地区发展,推动东部地区产业升级和转型升级。
此外,我们认为政府应当加强对农村地区的支持,改善农村经济发展环境,提高农业效益。
最后,报告中提到目前我国金融风险问题日益突出。
为了化解风险,我们建议政府进一步加强金融监管,严格控制金融业务风险,防范系统性金融风险的发生。
同时,加强金融信息公开
透明,提高金融监管的效果。
总之,经济运行调研报告为我们提供了一个全面了解我国经济形势的机会。
我们提出的意见和建议旨在促进经济发展、解决当前存在的问题。
希望领导能够认真考虑,并结合实际情况采取相应的措施,推动我国经济健康稳定发展。
谢谢。
对xx推进“放管服”改革的调研报告(思考与对策)“放管服”改革作为转变政府职能的主要抓手,是全面深化行政管理体制改革的重要内容,是推动经济社会持续健康发展的战略举措。
近年来,xx深入贯彻落实xx党委、政府决策部署,深入推进“放管服”改革,出台一系列改革举措,推动“放管服”改革各项工作全面落实,取得了良好效果。
xx在深入推进“放管服”改革中,也面临不少挑战和需要进一步研究解决的诸多难题。
本文在深入调研基础上,对xx推进“放管服”改革存在的挑战、难题及原因进行了分析,并有针对性地提出对策建议。
一、xx推进“放管服”改革的进展与成效(一)简政放权——精简质量行政许可一是精简和下放行政权力。
xxxx年,xx质监督局一次精简行政权力xxx项,将行政权力由xxx项减少到xxx项,xxxx年,再次向xx提出取消下放权力xx项;落实清单管理制度,梳理内部权力xx 项,对xx项行政权力进行细化规范。
同时,加强对已取消和下放行政权力事项的承接工作,制定承接方案,明确完成时间、工作要求和权限责任,加强与承接单位的协调沟通,确保下放后真正做到接得住、落实好。
二是简化行政审批程序、使用范围和流程。
落实换证企业免于实地核查、免于发证检验,取消环保、土地、安全生产等生产许可前置条件新政。
办理工业产品生产许可证过程中,最大限度地“放”和“减”。
“放”就是尽可能下放到盟市质量管理部门部分许可事项的受理、办理环节。
“减”就是按照要求,最大幅度减少企业办事、跑路成本,部分产品的生产许可证办理可实现“零跑路”,企业不出门就能拿到生产许可证。
监督处紧盯各环节办理时限,及时督促办事人员抓紧网上流传速度。
三是全系统各单位加大降税减负力度。
xxxx年,取消设备监理单位资格评审和培训收费,停征产品质量监督检验费和计量收费。
标准化院对全区企业,免除两种产品的服务性检测费。
建材院对经营困难企业减免部分检验服务费。
纤检局xxxx年无偿为xxx个优质绒山羊品种xxxxx个样品提供细度检测服务。
产改五大重点任务调研报告产改五大重点任务调研报告一、引导产业转型升级当前,全球经济正处于快速变化的时代,科技进步和全球化正在深刻地改变着各个行业的竞争格局。
为了确保中国经济的可持续发展,我国产业结构调整势在必行。
产业转型升级已成为实现可持续发展的关键路径。
在此背景下,产改的第一个重点任务就是引导产业转型升级。
产业转型升级的核心目标是推动传统产业向高端产业、现代服务业、创新创造业转型升级,以提高产业的竞争力和附加值。
调研发现,我国已经在不少领域取得了显著进展,例如高铁、电动汽车等领域,但还需加大力度,深化产业结构调整。
二、提高供给侧结构改革我国经济增长的动力转换正在逐步实现,但仍面临供给侧结构性矛盾的挑战。
供给侧结构改革成为当前经济工作的重点和难点。
供给侧结构改革是产改的第二个重点任务。
调研结果显示,供给侧结构改革需要着力解决生产要素过剩、产能过剩、需求短缺等问题。
在此基础上,还要加大对创新力的支持力度,推动新技术、新产品、新模式的研发和应用。
此外,还需要推动产业集聚、链条延伸和增量创造,提高供给体系的质量和效益。
三、加强创新驱动发展创新是制造强国和质量强国的关键。
我国将创新作为发展的第一动力和核心竞争力,产改的第三个重点任务就是加强创新驱动发展。
在调研中,发现我国创新能力已取得了一定成就,但与世界先进水平仍有差距。
因此,应加强基础研究、原始创新和应用创新,加强企业技术创新和自主创新能力,提高核心技术的自主可控能力。
同时,要加强知识产权保护,激发创新活力,加大对创新创业人才的培养和引进。
四、推动农业现代化农业是中国经济发展的基础和国计民生的关键。
产改的第四个重点任务是推动农业现代化。
调研发现,我国农业仍然存在着关键技术和生产工艺的短板问题,产能利用率有待提高,农民收入水平也存在一定差距。
因此,应加大对农业科技创新的支持,推广先进农业技术和管理经验,培育现代农业经营主体,加强农村基础设施建设,提高农产品质量和安全水平。
供给侧结构性改革的总结和理解一、供给侧改革的含义供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”,那就是“供给侧+结构性+改革”。
其含义是:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
二、实行供给侧改革的背景和原因人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素,使中国经济发展迎来挑战。
2015年以来,我国经济进入了一个新阶段,主要经济指标之间的联动性出现背离,经济增长持续下行与CPI持续低位运行。
与此同时,宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰,投资拉动上急而下徐,以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃,然而传统经济疲态显露,产能过剩却无法满足需求。
直接原因是前几年投资持续过快增长,一些行业如房地产、钢铁投资明显过热,导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。
表现为投资增长与消费增长的严重失衡。
根本原因是经济增长方式不合理,许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。
中国的供给体系与需求侧严重不配套,总体上是中低端产品过剩,高端产品供给不足。
此外,中国的供给侧低效率,无法供给出合意的需求。
从宏观经济学的角度看,总供给AS进入第三阶段,趋向饱和,继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升,只会使得物价上升。
只有通过供给侧改革,使社会总供给AS向右移动,才能使国民收入继续增加,且物价水平得以稳定。
因此,强调供给侧改革,就是要从生产、供给端入手,调整供给结构,为真正启动内需,打造经济发展新动力寻求路径。
关于高质量发展调研报告范文精选一、引言在新时代背景下,高质量发展成为了中国经济发展的新方向。
高质量发展的核心是以提高全要素生产率为主要目标,以供给侧结构性改革为主线,推动经济增长质量变革。
针对高质量发展的需求,本次调研报告旨在通过深入调查研究,探讨高质量发展面临的挑战、问题和解决方案,为实现高质量发展提供实质性的参考和建议。
二、背景分析1. 高质量发展的概念及重要性高质量发展是指坚持以人民为中心,持续推动经济社会领域各项事业的全面发展,提高全要素生产率,优化供给结构,增强可持续发展能力的发展理念。
高质量发展的核心是要素配置的优化、供给结构的优化、应需结构的优化和创新体系的建设。
高质量发展对于实现经济社会可持续发展具有重要意义。
一方面,高质量发展可以推动经济增长质量的提升,提高综合国力和竞争力。
另一方面,高质量发展可以推动经济结构的升级和转型,实现资源的有效配置和利用。
2. 高质量发展的挑战和问题高质量发展面临着一系列的挑战和问题。
首先,资源约束和环境压力加大,如何实现经济增长和环境保护的统一成为了重要课题。
其次,优化供给结构和提高全要素生产率需要深化供给侧结构性改革,但改革的进展和效果需要进一步加强和改善。
最后,科技创新体系的建设和完善是实现高质量发展的关键,但存在着创新投入不足、科技成果转化难、产学研合作不畅等问题。
三、调研方法和内容本次调研采用了多种方法来获取信息和数据。
首先,通过对相关文献和研究报告的收集和分析,了解高质量发展的理论和实践经验。
其次,通过实地访谈和会议议程的参与,了解各类企事业单位对高质量发展的认知和实施情况。
最后,通过问卷调查,收集广大民众对高质量发展的意见和建议。
在调研过程中,我们关注了以下几个方面:一是高质量发展的宏观经济指标,包括经济增长速度、全要素生产率和供给结构等指标;二是高质量发展的企业绩效与竞争力,包括企业盈利能力、创新能力和市场份额等指标;三是高质量发展的环境效益,包括资源利用效率、环境污染指标和生态环境状况等指标。
产业结构转型升级的现状问题及对策一、引言在当今社会,随着经济全球化的发展和科技创新的不断推进,全球产业结构也在发生着深刻的变化。
我国作为世界上最大的制造业国家,也面临着产业结构转型升级的挑战和机遇。
本文将从当前我国产业结构转型升级的现状问题入手,分析其存在的问题,并提出应对之策。
二、当前我国产业结构转型升级的现状问题1. 传统产业发展瓶颈目前,我国的传统产业仍然占据着较大比重,尤其是重工业和传统制造业。
这些行业在发展中存在着技术落后、资源浪费、环境污染等问题,制约了整体产业结构的转型升级。
2. 创新能力不足与发达国家相比,我国在科技创新和技术研发领域依然存在差距。
企业创新意识淡薄,科研投入不足,导致了整体产业的创新能力不足,难以实现产业升级。
3. 资源配置不合理长期以来,我国的资源配置存在着过度偏向一二线城市和沿海地区的情况,而中西部地区资源得不到充分利用。
这导致了产业发展不均衡,影响了整体产业结构的优化和升级。
4. 环境压力加剧我国的工业化进程带来了巨大的环境压力,环境污染问题尤为突出。
传统产业的高能耗、高排放已经对环境造成了巨大损害,这也成为了制约产业结构升级的重要障碍。
三、对策建议1. 加大对创新的支持力度政府应该加大对科技创新和技术研发的支持力度,鼓励企业增加科研投入,促进技术创新。
建立健全的知识产权保护制度,激发企业的创新热情。
2. 推动产业转移和布局优化政府应该引导企业加大对中西部地区的投资和布局,推动产业转移和布局优化。
建立一体化的产业发展规划,加强资源整合,优化资源配置。
3. 强化环保政策执行加大对环境保护的投入力度,推动企业加强环保设施建设和治理能力,实行严格的环境保护政策,促进产业绿色发展。
4. 深化供给侧结构性改革深化供给侧结构性改革,优化产业结构,提高产业整体竞争力。
鼓励企业进行技术改造和设备更新,推动产业链延伸和升级。
四、总结产业结构的转型升级是一个复杂而艰巨的任务,需要政府、企业以及全社会的共同努力。
耕地保护监管工作存在的问题和对策建议范文保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。
随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落实“藏粮于地,藏粮于技”战略,有效保障粮食供给,构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局,守牢耕地安全红线,既是顺应当前发展趋势的需要,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,亟需关注解决。
一、存在问题一是耕地保护意识有待提升,监管举措亟待跟进。
农民作为耕地的使用者和所有者缺乏相关的农业生产知识,耕地保护意识淡薄,各类违法违规占用耕地问题比较突出。
农业管理部门缺乏对农民耕地保护意识的宣传和培养,致使农民对耕地保护和耕地荒芜现象的严重性后果认识不足,耕地“非粮化”、撂荒等耕地隐性损失问题比较突出。
土地监管部门对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”问题的重视程度不够,在耕地保护中只看重耕地数量的保护,对质量监管的认识不够,导致“占优补次”、用养失调、疏堵失调等诸多问题逐渐显现。
同时,由于缺少合理的村庄规划指导,导致农村居民点用地缺乏有效管控。
二是土地供需矛盾突出,耕地保护压力加大。
随着国家重大区域发展战略部署、乡村振兴战略的深入推进,大批重大基础设施、线性工程建设等项目的全面推进和相继落地,占用了大量耕地和基本农田,导致耕地数量减少。
以xx市粮食安全耕地需求量测算为例,预计到2035年xx市耕地面积为xx公顷,“三调”中的耕地面积为xx公顷,可新增耕地面积为xx公顷,小于基于粮食安全预测的耕地需求量。
加之预计到2035年全市因建设占用耕地xx公顷,矿产资源开发占用耕地xx公顷,农业结构调整将占用耕地xx公顷,耕地预计减少xx公顷,全市耕地供需的矛盾十分突出。
三是耕地质量持续下降,耕地利用生态风险加剧。
一方面,城镇化建设占用了城市周边大量优质耕地资源,但补充的耕地受水资源短缺及生态系统脆弱等因素制约质量相对较低。
关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告近年来,中国经济保持着稳定增长的势头,但也面临着一些结构性问题,如经济短板弱项等。
为了深入了解中国经济的现状和发展瓶颈,政府机构和各大研究机构相继进行了一系列的调研。
本文将针对近期公布的一份《关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告》进行分析和解读。
一、经济短板弱项经济短板是指当前经济社会发展中相对短缺或薄弱的部分。
报告指出,当前中国经济的短板主要集中在以下几个方面:1.科技创新能力有待提高。
尽管中国已经成为全球最大的研发投入国之一,但仍然存在一些问题,如基础研究力量相对不足、研发投入效益不够高等。
2.产业转型升级还需加速。
中国经济发展的深度和广度还不够,未来需要加快推进产业转型升级,打造稳定而有活力的产业结构。
3.人才短缺问题依然存在。
尽管我国的人才储备十分充沛,但产业结构升级、创新驱动发展等领域需要高端人才,这就需要政府和企业多层次、多渠道引进和培养高素质人才。
4.生态环境短板突出。
近年来,我国在改善环境质量方面取得了一些成绩,但环境问题仍然存在许多突出短板,需要进一步加大投入,改善环境质量。
5.质量安全问题仍然较为普遍。
无论是产品质量还是食品药品安全,都是当前中国经济发展中的短板,需要加大监管力度、提高质量精益化程度。
二、高质量发展情况高质量发展是指通过改变发展方式,提高发展质量和效益,在确保发展的前提下实现更高水平的经济社会发展。
在报告中,高质量发展主要体现在以下方面:1.经济发展质量持续提高。
随着中国经济增长方式的转变和供给侧结构性改革的深入推进,国内外市场的开拓及贸易促进等多方面的综合性施策推进,中国的经济发展质量逐步提高,实现了较快和稳健的发展。
2.科技创新取得重要进展。
创新引领发展,科技是高质量发展的基石。
我国凭借着研究力量的不断提升和创新环境的改善,推动科技成果加速转化,为经济高质量发展注入了强劲动力。
3.生态环境保护取得实质性进展。
我国出台了一系列环保政策,贯彻落实生态文明建设,推动生产方式、生活方式的转变,切实保护生态环境。
发改委年度调研报告发改委(国家发展和改革委员会)是中华人民共和国国务院的组成部门之一,负责宏观经济管理、市场监管和社会发展规划等工作。
每年,发改委都会进行大量的调研工作,以获取全面的信息和数据,为国家决策提供指导和依据。
以下是发改委年度调研报告的一份简要内容,共计1000字。
发改委年度调研报告随着经济的迅速发展和社会变革的加速,发改委抓住机遇,不断加强宏观调控和市场监管,为国家建设提供有力支持。
在过去的一年中,发改委对于全国各行业各领域进行了调研工作,以了解发展情况和问题,为未来的政策制定提供数据和分析。
一、宏观经济形势经济增长保持稳定,并保持了中高速增长态势。
中国的GDP 增速在去年达到了X.X%,位于全球前列。
同时,通货膨胀率保持较低水平,这为人民生活提供了保障。
然而,我们也注意到了一些问题,比如债务问题和金融风险加剧的趋势,这需要我们采取相应的措施来应对。
二、供给侧结构改革供给侧结构改革是去年我们重点关注的领域之一。
通过减少过剩产能和优化产业结构,我们取得了显著成效。
工业产能利用率提高,产出和利润也实现了增长。
然而,结构调整还面临着一些困难,其中包括就业压力和企业转型的难题。
我们将进一步深化供给侧结构改革,推动经济结构的优化升级。
三、创新驱动发展创新是保持经济持续发展的重要动力。
我们大力推动创新发展,建设创新型国家和创新型经济。
过去一年里,我国科技创新取得了突破性进展,高技术产业增长迅猛。
然而,我们在基础研究和核心技术上仍然存在一定的差距。
我们将进一步加大科技创新的力度,建设创新型人才队伍,提高我国的科技实力。
四、绿色发展和生态环境保护绿色发展和生态环境保护是经济可持续发展的基础和保障。
我们坚持绿色发展理念,推动生态文明建设。
去年,我国多项环保政策措施出台,包括减少污染物排放和提高能源利用效率等。
但是,环境问题仍然存在,包括水污染、空气污染和土地退化等。
我们将继续加强环境保护和生态修复工作,坚决打好污染防治攻坚战。
区供给侧结构性改革存在问题及对策的调研报告内容摘要:近期,**区人大常委会组成调研组,结合**区实际就供给侧结构性改革进行了专题调研。
调研组在认真总结和分析国家提出供给侧结构性改革的时代背景和战略意图的基础上,通过深入调研,查找了**区供给侧结构性改革存在的主要问题,并提出了加强顶层设计、转变政府职能、淘汰落后产能、降低企业成本、补齐发展短板、加大研发力度、强化法制保障等对策建议,对推动我市优化产业结构、推动供给侧结构性改革提供了参考。
推进供给侧结构性改革,就是要从生产端入手,有效化解产能过剩,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,提高供给侧结构对需求变化的适应性和灵活性。
**区人大常委会成立课题调研组,结合**区实际就供给侧结构性改革进行了专题调研。
一、国家提出供给侧结构性改革的时代背景和战略意图(一)时代背景我国过去主要采取需求侧管理政策,靠投资、消费、出口这“三驾马车”拉动来推进经济增长。
虽然取得了一些经济增长效果,但也带来了一些副作用和后遗症,以至于我国不得不对这些前期政策进行消化。
2008年国际金融危机爆发以后,各国为了维持经济可持续增长,普遍认为推动结构转型、改革原有经济运行模式势在必行。
为了保增长或稳增长,我国采取了一系列主要针对经济周期性波动的宏观调控政策,如积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策等,这些政策确实起到了保增长或稳增长的效果,但宏观调控政策的边际效应在递减。
虽然连续多次采取了稳增长措施,但GDP增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后,一直在震荡下行,直至2015年三季度的6.9%,而且尚未扭转下行趋势。
这就使得我国不得不重新思考:为什么抚平经济周期性波动的宏观调控政策达不到预期效果,其核心原因是没有完全找对病根,没有对症下药。
我国经济的主要问题是结构性问题,而非周期性问题,针对结构性问题,不能用解决周期性波动的宏观政策去应对,而要采取结构性改革去化解。
(二)国家战略意图当前我国经济处于转型时期,经济将难以继续保持高速增长,在“增肌肉”的同时要“去赘肉”,才能变“虚胖”为“健壮”,才能培育我国新的经济增长点。
党中央作出供给侧结构性改革的重大战略部署,其目的就是最大限度解放和发展生产力,不断提高资源配置效率,不断提高全要素生产率,不断提高全体人民的福利水平。
从长期看,实施创新驱动发展战略、推进各类创新是发展生产力的根本之举;从近期看,“三去一降一补”五大任务,就是在新常态下从生产端入手,以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为目标,综合运用市场机制、经济政策和法治办法,矫正供需结构错位和要素配置扭曲,促进供需新平衡,切实调动企业和社会参与积极性,鼓励创新、创业、创造,保护和发展好优质产能,对那些已经停产或半停产、技术落后、环保不达标、生产不安全、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷勉强存续的“僵尸企业”“空壳企业”做必要的手术,提升市场主体竞争力,促进企业转型升级,提高资源配置效率与效益,提升有效供给,推动我国经济持续健康发展,确保全面建成小康社会如期实现。
二、**区供给侧结构性改革存在的主要问题(一)企业生产经营成本较高。
一是企业物流成本较高,其原因是:运输部门分割,物流中间环节多,收费项目多;部分产业分布不够合理,资源产出地和消费地逆向分布;工业产品多为大宗商品,需要长距离、大规模运输;发展方式落后,还存在运输车辆空驶率高、物流集散中心布局不合理、信息化建设水平低、基础设备落后等问题。
二是企业融资难、成本高,受银行内部管理体制机制的制约,“惜贷、恐贷、拒贷”现象依然存在,在信贷融资上存在“抓大放小”“嫌贫爱富”的思想,过度倾斜大型企业,导致中小微民营企业在融资问题上与大型企业不平等,在竞争中处于不公平地位;金融系统不正当竞争的行为依然存在,个别银行采取违规手段规避监管,擅自指定担保公司、要求贷款企业把贷款存回银行和捆绑购买保险或理财产品等,损害了贷款企业的利益;中小微民营企业融资渠道窄、形式单一,加之银行、企业之间信息沟通和共享机制不够健全,导致大部分中小微民营企业融资以抵押贷款和担保贷款为主,信用贷款占比极低,致使民营企业融资转向小额贷款公司和民间借贷等,甚至铤而走险,采取非法吸收公众存款等手段解决“融资难”问题,抬高了企业融资成本。
三是税费负担还需减轻,有些行业领域的企业面临“营改增”后税负不降反增,如金融租赁业,由于税基扩大、税率提高、由地方税转为国税等原因,享受优惠的“弹性”降低了,出现税负增加。
(二)经济社会发展存在短板。
一是土地存在低效利用,经调查统计,**全区符合工业用地低效利用情形的约8000亩,呈现出规模大、空间分布集中、产出强度极低的特点,部分低效工业企业已处于城市核心区,城市服务功能缺失,脏、乱、差问题突出,群众反映强烈,严重影响城区居住环境和城市整体形象。
二是基础设施建设滞后,道路交通拥堵问题十分严重,占道停车愈演愈烈。
个别路段道路规划不够合理,部分交通信号灯及标识标线设置不够科学等,导致道路交通拥堵。
三是社会事业配套政策不够精准细化,如**区毕业大学生、新入城人员、下岗失业人员等重点群体就业再就业,以及**区养老事业有关扶持政策横比偏低,全区敬老院整体硬件设施较为落后。
四是人才有效供给不足,当前**区战略性新兴产业发展方兴未艾,但各领域专业人才供应不足问题日益突出,在人才的培养开发、评价激励、流动配置等方面,均不同程度地存在政府“越俎代庖”情况,大大降低了人才要素的有效供给。
(三)低效企业不同程度存在。
一些企业耗费大量资金、土地、信用等经济资源,且生产效率低下、发展创新后劲不足,不仅自身难以为继,还挤压了新经济、新业态的生存发展空间。
有的虽然产品适销、市场前景也广阔,但在出现资金链断裂、流动性吃紧的情况下,企业家就“跑路”,或者通过民间借贷等方式借高利贷勉强维系,到期不能还款还要“跑路”,导致企业不景气,并没想过通过合理合法的渠道来促进企业债务重组,重新配置资源,化解企业债务危机,让企业重新活起来轻装上阵;有的因技术水平不高导致产品销路不畅,或者因管理不善导致企业经营困难,但没想过通过技术升级换代、改善经营管理,催生新的有效供给,让企业重返市场;有的经营困难重重,丧失市场空间,但没想过通过变更营业等手段盘活存量资产,保留有效产能,最大限度有效利用资源;有的技术水平低、环境资源消耗大、安全生产隐患多、发展前景差,对这类企业不宜保留,应及时出清。
尽管这些犹如“僵尸”的空壳、低效、落后企业的症状多样、情况不一,但其共同点都是企业“空转”严重,市场竞争力丧失,如果任其发展,将进一步消耗资源、透支社会信用,从整体上拉低**区市场主体的竞争力,为**区经济结构调整和持续健康发展埋下较大隐患。
(四)中高端产业发展不平衡。
一是高新技术企业规模整体偏小,目前**区仍是以传统制造业为主,大量的传统产业挤占了高新技术产业发展空间,导致低附加值产业的占比偏高,而高附加值产业、高新技术产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的发展占比偏低。
二是研发重视不够,部分企业以投资风险大、回收期长、金融信贷紧缩等原因,宁愿维持现状,不愿意冒风险加大研发投入,进行技术创新和改造升级,如**区2016年通过区智能制造示范项目认定的项目不到15个,存量企业有智能化改造意识的不足12%,真正进入智能化改造的企业更是少之又少,新引进的智能制造企业则基本处于在建阶段。
三是自主创新能力偏弱,大部分企业高级技术人才紧缺,就全区而言,高素质、高层次、复合型技术带头人和技能型人才严重不足,尤其是行业领军型人才、核心技术研发人才更是紧缺,如**区研发人员虽然增至13000余人,但创新创业领军人才仅有7人。
四是产业层次较低,大部分企业自主创新和消化吸收引进高新技术的能力还不强,缺乏拥有核心知识产权的自主品牌,企业更多的是从事低附加值、劳动密集型的加工环节,产品多为产业链的中间产品,终端产品少,具有国际水平的高端产品更是少之又少。
(五)企业发展环境有待改善。
一是个别部门及执法人员的执法意识和为民服务意识不强,“不作为”“慢作为”“乱作为”和门难进、脸难看、事难办等现象依然存在,有的进行选择性执法,有的进行突袭式执法,以罚代管现象不同程度存在,部分企业反映在项目新建、扩建过程中,有的部门要求企业先建设后补办手续,加快项目进度,但在进程中,一些职能部门却以手续不全为由对企业进行处罚,企业感到无所适从。
二是对企业的有关扶持政策宣传不够广泛深入,企业知晓率不高,部分企业对政府扶持政策的具体项目、申办手续及程序等不了解。
三是部分扶持措施不够完善,如在新产品的推广应用上缺乏有力的推广措施,导致一些科技含量高、发展前景广、使用维护成本低的优质产品未得到高效推广应用。
四是要素保障不够充分,主要表现在项目用地供需矛盾比较突出,基础配套设施不完善,导致企业难落地发展。
五是部分社会公众法律意识不强,影响了企业发展环境,如企业驻地周边的民众对企业卡拿要、强行与企业发生经营业务关系、强买强卖以及阻工等现象时有发生,对企业正常生产经营和投资信心造成了不良影响。
(六)企业自身存在诸多问题。
一是部分企业管理模式落后,如民营企业大多数规模较小、资本结构较单一,内部管理杂乱无章,多采用家族式或家长式的管理模式,不能适应市场经济条件下企业依法管理、依法经营的要求。
二是部分企业生产经营行为不规范,如有的民营企业不在企业管理、科技进步、产品开发、品牌创收、规模扩张等方面动脑筋、下功夫,总想在关系上做文章,在酒席上找窍门,在生产经营上钻法律空子、打擦边球。
三是部分企业业主法律意识和法治观念淡薄,存在不懂法、不信法、不守法“三不”现象,有的不签订劳动用工合同,劳务纠纷不断;有的信闹不信理,信访不信法;有的盲目追求暴利,在竞争中采取不正当手段,如商业欺诈、制售假冒伪劣等,破坏了市场经济法制环境,损害了企业自身形象,在一定程度上制约了企业调结构和转型升级。
三、对策建议(一)加强顶层设计,激发大众创业兴业热情。
一要规划编制好改革纲要,完善**区供给侧结构性改革工作方案,出台相关配套政策,采取分类实施、整体推进的方式,综合运用市场机制、经济政策和法治等办法,引导大众创业兴业。
二要加强政策引导,在政策上支持创新、鼓励创业,制定完善有关众创空间、科技金融、新型工业化、创新人才等相关政策,依靠创新驱动打造发展新引擎,培育新的经济增长点,持续开辟**区发展新空间,努力把**区打造成中国智能制造品牌区、中国智能制造领先区、中国智能制造高端装备产业集聚区,提高**区资源要素配置效率和效益。
三要结合**实际,对现有涉及大众创业及企业创新发展的规范性文件及配套措施进行质量评估,做好规范性文件的立、改、废工作,全面清理过时的、不公平的、不利于大众创业及企业创新发展的规定和制度,放宽民间资本的市场准入领域,搭建好公平竞争平台。