上海市财政局、上海市税务局关于实行分税制财政体制和税制改革后

《财税法规专题》综合作业（一）答案一、名词解释1、税法：国家立法机构制定的关于调整和确认在税务活动中征税主体与纳税人之间形成的社会关系的法律规范的总称。

2、税收法律关系：通过税法确认和调整的在税务关系中征税主体与纳税人之间形成的权利义务关系。

3、税收转嫁：是指纳税人将自己应缴纳的税款通过一些方法或手段转嫁给他人负担的行为。

4、税收法律事实：能够引起税收法律关系产生、变更和终止的事件和行为。

二、选择题1、《中华人民共和国税收征收管理法》由（C）制定A国务院B国家税务总局C全国人大及其常委会D财政部2、税法的效力包括（ACD）A对人效力B对物效力C时间效力D空间效力3、下列机关中，具有征税权职能的是（ABCD）A国家税务总局B上海市地税局C深圳海关D恭城县财政局4、税收基本原则包括（ABC）A税收法定原则B税法公平原则C税法效益原则D税法简化原则5、反映征税对象广度的要素是（A）A税目B征税对象C税率D计税依据6、反映征税对象深度的要素是（C）A税目B征税对象C税率D纳税人7、一般情况下，纳税地点为纳税人的（AB）A住所地B生产经营所在C财产所在地D营业行为地8、按照（A）标准税法可以分为实体税法和程序税法A税法功能B征税对象C能否转嫁D适用主体9、下列商品中，适用增值税零税率的是（B）A化肥B出口的棉花C粮食D自来水10、在我国，下列商品中，属于消费税的征税范围的有：（234）A 牙膏B 香烟C化妆品D石油三、判断题1、关于税法的对人效力，我国采取的是属人原则（错）2、税收中性原则又叫做税收适度原则（对）3、按照征税对象的不同，税法可以划分为涉内税法和涉外税法（错）4、按照课税目的，关税可以分为财政关税和保护关税（对）5、综合所得税制是当今世界各国普遍采取的税制模式（错）四、简答1、征税主体的具体权力有哪些？答：（1）税务管理权（2）税款征收权（3）税务检查权（4）税务违法处理权2、纳税主体的具体权利有哪些？（1）税法适用的公正权（2）法定最低限额纳税权（3）获取信息权（4）保护隐私权（5）忠诚推定权（6）享受专业和礼貌服务的权利（7）税务行政复议和诉讼权3、税法具体原则有哪些？答：（1）社会政策原则（2）税率适度原则（3）税法简化原则（4）实质征税原则五、分析计算题李某（中国公民）系某高校教师，2006年9月份取得收入情况如下：（1）工资1800元。

上海市财政局关于贯彻落实《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市财政局关于贯彻落实《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的实施意见（沪财绩[2011]3号）各预算主管部门，各区县财政局：为了贯彻落实《财政部关于印发＜财政支出绩效评价管理暂行办法＞的通知》（财预〔2011〕285号）和《上海市人民政府办公厅关于转发市财政局制订的＜上海市财政支出绩效评价管理暂行办法＞的通知》（沪府办发〔2011〕1号）以及《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）的要求，加强财政支出绩效评价工作管理，现提出以下实施意见。

一、开展财政支出绩效评价的总体要求和职责分工（一）总体要求财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”）从深化部门预算改革，加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

本市各级财政部门、预算主管部门和预算单位（以下统称“预算部门（单位）”）是落实绩效评价暂行办法的责任主体。

各级财政部门、预算部门（单位）的相关领导要高度重视绩效评价工作；要认真组织学习绩效评价暂行办法；要成立专门机构或指定专门部门，有专人负责本部门（单位）绩效评价相关工作；要根据本部门（单位）的特点，积极开展绩效评价，引入绩效管理理念，逐步建立绩效问责制度。

本市绩效评价工作将从项目支出开始，通过项目绩效目标管理、项目绩效跟踪监控、项目完成后的绩效评价和评价结果的应用等环节，建立健全预算绩效管理机制。

类别细类综合发布时间2003.01.30文号中华人民共和国财政部16号令正文《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》已经部务会议讨论通过，现予以公布。

财政部部长：项怀诚二OO三年一月三十日附件：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定为了适应依法行政、依法理财和我国加入世贸组织新形势的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年、1993年、1997年和1999年七次清理的基础上，对新中国成立以来至2001年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面清理，并逐一做出了鉴定。

经过清理，确定废止和失效的财政规章共904件，其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明今废止的财政规章265件；因适用期已过或者调整对象消失，自行失效的财政规章639件。

现将这904件财政规章的目录予以公布，停止执行。

附件：废止的财政规章和规范性文件目录（一）综合类1、关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知（财政部财综字［2000］13号）2、关于《中华人民共和国母婴保健技术服务许可证》工本费等有关问题的通知（财政部、国家计委财综字［1996］28号）3、关于进口付汇核销单收取工本费的复函（财政部、国家计委财综字［1995］144号）4、关于对渔民暂缓征收海域使用金的通知［财政部（94）财综字132号］5、关于住房资金的财务管理试行办法［财政部（92）财综字第114号］6、边防检查收费管理办法（试行）［财政部、公安部（90）财文字第103号］（二）法制类1、国有资产产权纠纷调处工作试行规则［（94）国家国有资产管理局令第1号］2、关于印发财政行政复议文书参考格式的通知［财政部（93）财法字第32号］3、财政部门贯彻实施《行政复议条例》的若干规定［财政部（91）财法字第10号］（三）税收类1、关于小化肥生产企业改产尿素等产品征收增值税问题的通知（财政部、国家税务总局财税字［2000］69号）2、关于解决计算机2000年问题设备免征进口税收的通知（财政部、国家税务总局、海关总署、信息产业部财税字［1999］287号）3、关于调整计税工资扣除限额的通知（财政部、国家税务总局财税字［1996］43号）4、关于白银生产环节免征增值税的通知（财政部、国家税务总局财税字［1995］13号）5、关于停止执行的增值税、消费税归还外汇贷款政策的通知［财政部、国家税务总局（94）财税字104号］6、关于印发《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》的通知［财政部、国家税务总局（94）财税字89号］7、关于中国农业发展银行征收营业税、企业所得税有关政策的通知［财政部、国家税务总局（94）财税字77号］8、关于人民银行配售白银征税问题的通知［财政部、国家税务总局、中国人民银行（94）财税字52号］9、关于独立矿山铁矿石资源税减按规定税额60％征收的通知［财政部、国家税务总局（94）财税字41号］10、关于人民银行配售黄金征税问题的通知［财政部、国家税务总局、中国人民银行（94）财税字18号］11、关于广东省农业税、农林特产税征收问题的函［财政部（91）财农税字第11号］12、关于开采海洋石油评价性试生产收入征税问题的规定［财政部（86）财税字第311号］13、关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知［财政部（86）财税字第290号］14、关于改进屠宰税征税办法的若干规定［财政部（85）财税字第246号］（四）预算类1、关于对储蓄存款利息所得征收个人所得税有关预算管理问题的通知（财政部财预字［1999］513号）2、关于社会团体基金会民办非企业单位所得税有关预算管理问题的通知（财政部财预字［1999］393号）3、关于印发《专用车辆审批配备管理规定》的通知（财政部财预字［1998］10号）3、关于控制社会集团购买力办公室执法主体资格认定和处罚依据问题的通知（财政部财预字［1997］447号）5、关于不得以融资租赁方式变相销售购买小汽车的通知（财政部财预字［1997］378号）6、关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知（财政部财预字［1997］324号）7、关于商业企业批发肉禽蛋水产品和蔬菜增值税先征后退有关预算管理问题的通知（财政部财预字［1997］108号）8、关于中央在京单位社会集团购买力按财务管理渠道归口管理的通知（财政部财预字［1997］92号）9、关于职工医疗保险基金纳入预算管理有关问题的通知（财政部、中国人民银行财预字［1997］5号）10、关于外商投资企业和外国企业所得税有关预算管理问题的通知（财政部财预字［1996］200号）11、关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知（财政部财预字［1996］25号）12、关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见（财政部、控制社会集团购买力办公室财控字［1996］2号）13、关于中央企业在地方兴办企业所得税入库级次有关问题的批复（财政部财预字［1995］50号）14、关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的规定的通知［财政部（94）财预字347号］15、关于联营企业缴纳所得税后有关预算管理问题的规定的通知［财政部（94）财预字9号］16、关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务如何征收增值税问题的通知（财政部、国家税务总局财预明电字［1994］3号）17、关于中央四个行业商品零售营业税预算级次及缴库问题的通知［财政部（93）财预字第91号］18、关于提高商品零售营业税税率后有关预算管理的规定［财政部、中国人民银行、国家税务局（93）财预明电字第2号］19、关于制发《地方财政有偿使用资金管理办法》的通知［财政部（93）财地字第189号］20、关于调整专项控制商品品目的通知［全国控制社会集团购买力领导小组（93）控购字第6号］21、关于中国人民解放军、中国人民武装警察部队在京所属单位办理机动车辆地方牌照的暂行规定［全国控制社会集团购买力办公室、总后勤财务部、武警部队后勤部（93）控购字第2号］22、关于股份制试点企业所得税有关预算管理问题规定的通知［财政部（92）财预字第102号］23，关于分税制财政体制试点地区中央与地方共享收入缴库问题的通知［财政部（92）财预字第96号］24、关于实行“分税制”财政体制试点的通知［财政部（92）财地字第63号］25、关于各级控制社会集团购买力办公室业务经费问题的通知［财政部、全国控制社会集团购买力领导小组（92）控购字第7号］26、关于调整专项控制商品品目问题的补充通知［全国控制社会集团购买力办公室（92）控购字第5号］27、关于严格执行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知［财政部（91）财预字第136号］28、关于开征“外商投资企业和外国企业所得税”后有关预算管理问题规定的通知［财政部（91）财预字第135号］29、关于出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担有关预算管理几个具体问题的规定的通知［财政部（91）财预字第28号］30、关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知［财政部（91）财预字第23号］31、关于调整专项控制商品品目的通知［全国控制社会集团购买力办公室（91）控购字第25号］32、对经济效益下降、亏损增加、拖欠税利的企业购买专项控制商品有关问题的通知［全国控制社会集团购买力领导小组、财政部、国家税务局（91）控购字第6号］33、关于小汽车、大轿车和摩托车的过户应经过控制社会集团购买力管理机关审批的复函［全国控制社会集团购买力办公室（91）控函字第5号］34、关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知［财政部（90）财预字第87号］35、对上海市财政局《关于工商行政管理规费收入结余是否上缴的请示》的复函［财政部（90）财预字第2号］36、关于地方审计机关审计中央单位违纪资金分成审批办法的通知［财政部（90）财地字第112号］37、关于专用囚车免办控购手续范围的通知［全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第32号］38、关于对天津大发等微型厢式货车放开审批等有关问题的通知［全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第17号］39、关于审批专项控制商品有关问题的通知［全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第16号］40、关于审批生产、更新和新建单位用小轿车有关问题的通知［全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第6号］41、关于不得以租赁方式变相购买销售国家规定的专项控制商品的通知［全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第2号］42、关于国有土地使用权有偿出让收入预算管理问题的通知［财政部（89）财预字第84号］43、关于颁发《边境建设事业补助费管理暂行办法》的通知［财政部（89）财地字第73号］44、关于下放港口预算管理若干问题的暂行规定［财政部（89）财地字第3号］45、关于从严控制社会集团购买力几个问题的通知［全国控制社会集团购买力领导小组（89）控购字第1号］46、关于审批生产、更新和新建单位用车等有关问题的通知［全国控制社会集团购买力办公室（89）控购字第21号］47、关于集团购买小卡车有关社控审批问题的通知［全国控制社会集团购买力办公室（89）控购字第12号］48、关于“印花税”、“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知［财政部（88）财预字第60号］49、关于改变“印花税”预算级次问题的通知［财政部（88）财预字第26号］50、关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定［财政部（88）财预明电字第4号］51、关于所有小汽车、大轿车均属专项控制商品的通知［全国控制社会集团购买力办公室（88）控购字第20号］52、关于中央驻外地单位的集团购买力仍应由地方控办审批的通知［全国控制社会集团购买力办公室（88）控购字第18号］53、关于商检部门罚没收入如何上交和违反财政法规罚款列何科目的函［财政部（87）财预字第191号］54、关于国家物价局直接查处违纪案件的罚没收入和办案费用补助处理办法的通知［财政部（87）财预字第63号］55、关于地方审计机关审计中央单位上缴中央财政收入给予地方财政分成问题的通知［财政部、审计署（87）财预字第39号］56、关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法［全国控委、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部（87）控购字第10号］57、关于武警水电、交通、黄金指挥部的社会集团购买力管理有关问题的通知［全国控制社会集团购买力办公室（87）控购字第8号］58、关于中央单位现汇临时出国人员用汇审批问题的通知［财政部（86）财外字第982号］59、关于临时出国人员用汇问题的补充说明［财政部（86）财外字第695号］60、关于办理临时出国人员核批现汇手续的通知［财政部（86）财外字第149号］61、关于双排座小卡车不作为专项控制商品管理的通知［全国控制社会集团购买力办公室（86）控购字第5号］62、关于开征城市维护建设税后有关预算管理若干问题的规定［财政部（85）财预字第23号］63、关于计算民族自治地方5％机动资金的具体规定［财政部（64）财预吴75号］（五）国库类1、粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法（财政部财库［2000］6号）2、粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案（财政部财库［2000］5号）3、关于印发《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》的通知（财政部财预字［1997］391号）4、关于乡［镇］级国库工作试点的意见［财政部、中国人民银行（90）财预字第20号］5、关于国务院各部门的科研事业费开立“机关团体预算存款”账户的通知［财政部、国家科委、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行（86）财预字第58号］（六）行政政法类1、关于旅游发展基金征收管理若干问题的通知（财政部财外字［1997］12号）2、人民法院诉讼费用暂行管理办法（财政部、最高人民法院财文字［1996］4号）3、关于印发《旅游发展基金征收使用管理暂行规定》的通知（财政部、国家计委、民航总局、国家旅游局财外字［1996）396号）4、关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》的通知（财政部、外经贸部、卫生部财外字［1995］333号）5、修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知（财政部、外交部财外字［1995］250号）6、援外出国人员生活待遇管理办法（财政部、外经贸部、卫生部（94）财外字412号）7、关于印发《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》的通知［财政部（93）财文字第740号］8、关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知［财政部、外交部（92）财外字第278号］9、关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知［财政部、外交部（91）财外字第78号］10、印发《关于驻外使领馆车辆配备的规定》的通知［财政部、外交部、国务院机关事务管理局（90）财外字第798号］11、关于外事服务收入问题的规定［财政部（89）财外字第572号］12、关于接待外宾宴请活动中有关问题的通知［财政部（89）财外字第214号］13、关于中央部门接待外宾工作人员服装补助费暂行规定的通知［财政部（88）财外字第207号］（七）教科文类1、关于印发《中央级普通高等学校房屋维修和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》的通知（财政部财公字［1999］361号）2、关于颁发《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》的通知（财政部、国家文物局财文字［1998］11号）3、关于印发《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》的通知（财政部、国家科学技术委员会财工字［1997］324号）4、关于印发《八六三计划经费管理暂行办法》的通知［财政部、国家科委、国防科工委（93）财文字第822号］5、社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）［财政部（92）财文字第4号］6、关于文教事业单位、党政机关和社会团体所办公司财务脱钩、挂钩及验资等有关问题的补充通知［财政部（90）财文字第794号］7、国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法［财政部、广播电影电视部（90）财文字第101号］8、关于中央级党政干部教育经费开支的暂行规定［财政部（83）财事字第134号］（八）经济建设类1、财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定（财政部财建［2000］43号）2、关于水利中央预算内基本建设资金试行“专户管理、柜台监督”的通知（财政部、水利部、中国建设银行财基字［2000］15号）3、关于出口和以出顶进国产棉有关财政补贴问题的通知（财政部、国家计委、中华全国供销合作总社、国家农业发展银行、海关总署财经字［2000］181号）4、关于印发《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》的通知（财政部财基字［1999］37号）5、关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知（财政部财基字［1999］30号）6、关于印发《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》的通知（财政部财基字［1999］1号）7、关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》的通知（财政部、国家经济贸易委员会财工字［1997］365号）8、关于中央商贸周转金呆账处理若干问题的通知（财政部财商字［1997］731号）9、关于印发《地质勘查单位转产项目银行贷款财政贴息试行办法》的通知（财政部财基字［1996］637号）10、矿产资源补偿费使用管理暂行办法（财政部、地质矿产部、国家计委财基字［1996］1076号）11、关于由中央财政垫付国家储备棉保管费用的通知（财政部、中华全国供销合作总社财商字［1996］78号）12、关于下发《商贸企业业务发展周转金管理办法》的通知（财政部财商字［1996］50号）13、关于转发《财政部、中国人民建设银行（委托代理协议书）》的通知（财政部财基字［1995］60号）14、关于中央补助地方有偿使用资金问题的通知［财政部（94）财基字141号］15、关于中央企业财政驻厂员机构对国家储备棉贷款利息支出实施监督的通知［财政部、国内贸易部（94）财商字220号］16、关于印发《建设单位若干财务问题的处理办法》的通知［财政部、中国人民建设银行（93）财预字第104号］17、关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知［财政部（90）财预字第115号］18、关于烟台、青岛、连云港、黄埔、南通港下放地方后有关预算财务管理问题的通知［财政部（87）财工字第210号］19、关于国家储备棉花保管费用补贴款问题的补充通知［财政部（87）财商字第1号］20、关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知［财政部（87）财预字第158号］21、关于将海关吨税划归交通部管理有关问题的函［财政部（86）财工字第380号］22、关于对铁路系统职工统一制装问题的意见［财政部（85）财工字第138号］23、基本建设项目竣工决算编制办法［财政部、国家建委（78）财基字第35号］（九）农业类1、扶贫贷款财政贴息办法（暂行）（财政部财农字［2000］1号）2、关于印发《支援不发达地区发展资金管理办法》的通知（财政部财农字［1999］83号）3、关于印发《天然林保护工程财政专项资金管理暂行办法》的通知（财政部、教育部财农字［1998］350号）4、关于下发《中央财政支持农业产业化立项指南（试行）》的通知（财政部财农字［1997］261号）5、关于印发《关于开展财政支持农业科技成果应用示范试点县工作的若干意见》的通知（财政部财农字［1997］199号）6、关于颁布《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的通知（财政部财地字［1997］21号）7、以工代赈资金拨付财务管理办法（试行）（财政部财地字［1996］214号）8、关于印发《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知（财政部、国务院扶贫开发领导小组财农字［1995］10号）9、特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法［财政部、水利部（94）财农字345号］10、财政支农资金项目管理试行办法［财政部（91）财农字第224号］11、关于请加强对中央级农口事业费使用管理的通知［财政部（89）财农字第42号］12、关于国营农口事业单位预算和财务管理的若干规定［财政部（86）财农字第002号］13、中央级农业事业单位试行预算包干若干规定［财政部（80）财农字第204号］14、农业事业费的使用范围和财务管理的试行规定［财政部、农业部（64）财农申字第64号、（64）农财震字第255号］15、水利事业计划、财务和物资管理暂行办法［财政部、水利电力部（63）财农申字第91号、（63）水利财事字第980号］（十）社会保障类1、关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知（财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局财社字［1998］6号）2、关于印发《中央财政拨付（全国计划）内中直企业下岗职工补助资金操作办法》的通知（财政部财工字［1998］113号）3、关于颁布《企业职工养老保险基金财务制度》、《企业职工失业保险基金财务制度》、《社会保险经办机构财务管理办法》的通知（财政部财社字［1996］175号）4、关于发布《职工医疗保险基金财务制度》的通知（财政部财社字［1996］172号）5、关于企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金纳入财政专户管理有关具体事项的通知（财政部财综字［1996］112号）（十一）企业类1、关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知（财政部财企［2000］256号）2、关于在地方政府机构改革中做好国有股权管理工作的紧急通知（财政部财企［2000］75号）3、关于印发《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》的通知（财政部财经字［1999］143号）4、关于印发《关于资产评估立项确认工作的暂行规定》的通知（财政部财评字［1999］90号）5、关于印发《葛洲坝水力发电厂专项支出管理暂行办法》的通知（财政部财工字［1998］1号）6、关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知（财政部财经字［1998］355号）7、关于改进资产评估确认工作的通知（财政部财评字［1998］136号）8、关于电力建设基金征收管理有关问题的补充通知（财政部、电力工业部财工字［1997］455号）9，关于印发《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》的通知（财政部、电力工业部财工字［1997］120号）10、关于印发《国家电力公司技术开发费收取使用管理暂行办法》的通知（财政部、电力工业部财工字［1997］119号）11、关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知（财政部财工字［1997］118号）12、关于印发《国家碘盐基金征收使用管理办法》的通知（财政部财工字［1997］33号）13、电力建设基金征收使用监督管理办法（财政部、电力工业部财工字［1996］134号）14、关于印发《施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）》的通知（财政部财基字［1996）890号）15、关于编报《国有施工、房地产开发企业主要财务指标季度快报》的通知（财政部财基字［1996］92号）16、关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定（财政部财工字［1995］59号）17、关于印发《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》的通知（财政部财工字［1995］18号）18、关于印发《旅游企业经济效益评价指标体系（试行）》的通知（财政部财外字［1995］237号）19、关于对外经济合作企业财务管理若干问题的通知（财政部财外字［1995］5号）20、关于加强国有资源性资产评估管理有关问题的通知（国家国有资产管理局国资办发［1995］68号）21、关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知（国家国有资产管理局国资办发［1995］27号）22、关于土地使用权评估等有关问题的复函（国家国有资产管理局国资办函发［1995］21号）23、关于对1990年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业重新规范国有股权管理的通知（国家国有资产管理局国资企发［1994］35号）24、关于在上市公司送配股时维护国家股权益的紧急通知（国家国有资产管理局国资企发［1994］12号）25、关于印发《股份制企业国有股权管理的实施意见》的通知（国家国有资产管理局国资企发［1994］9号）26、关于加强资产评估管理工作的紧急通知［国家国有资产管理局（93）国资办发第66号］27、关于印发《股份制试点企业国家股股利收缴管理办法》的通知［国家国有资产管理局、财政部、中国人民银行（92）国资法规发第87号］28、关于举办中外合资、合作经营企业和向外商出售国有资产必须严格执行对中方资产进行评估的有关规定的紧急通知［国家国有资产管理局、国家计委、国务院经贸办、财政部、经贸部、国家工商行政管理局（92）国资办发第88号］29、关于中外合资（合作）经营企业中方投资若干财务问题的通知［财政部（91）财工字第519号］30、关于外商投资企业若干财务管理问题处理意见的通知［财政部（91）财工字第374号］31、关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知［国家国有资产管理局、国家体改委、财政部、中国人民银行、国家税务局（91）国资综发第21号］32、关于全民所有制企业财务体制应由财政部门核定的复函［财政部（90）财工字第532号］33、关于对中外合营（合作）企业中方董事领取补贴问题的复函［财政部（90）财工字第410号］34、关于做好撤销、合并全民所有制公司中国有资产收缴工作的通知［国家国有资产管理局（90）国资商字第21号］35、关于国有资产办理无偿划转手续的通知［国家国有资产管理局（90）国资工字第17号］36、关于中外合营企业中方投资者分得利润财务处理问题的复函［财政部（89）财工字第453号］37、关于华能发电公司有关财务税收问题的处理意见［财政部（86）财工字第327号］（十二）金融类1、外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法（财政部财债字［2000］37号）2、关于印发《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知（财政部财金［2000］159号）3、关于下达外国政府贷款项下采购公司名单及有关事项的通知（财政部财债字［1999］43号）4、关于解决中国农业发展银行省以下机构营业办公用房有关问题规定的通知（财政部财债函字［1999］446号）5、关于修改金融机构应收利息核算年限及呆账准备金提取办法的通知（财政部财商字［1998］302号）6、关于商业银行呆坏账和投资损失核销有关问题的通知（财政部财商字［1998］130号）7、关于调整金融保险企业应收利息核算办法的通知（财政部财商字［1997］51号）8、关于修订《关于国家专业银行建立贷款呆账准备金的暂行规定》的通知［财政部（92）财商字第232号］。

分税制十年制度及其影响本文将探讨中国改革开放时期的分税制十年制度及其对经济、社会和政治方面的影响。

分税制是指中央政府和地方政府之间按照一定的比例划分财政收入和支出的制度安排。

在过去的十年里，分税制逐步实施，成为了中国财政体制的重要组成部分。

一、分税制背景及意义改革开放后，中国开始逐步推行市场经济体制，财政收入和支出也面临着新的挑战。

为了应对这些挑战，中国开始推行分税制改革。

这项改革的主要目的是提高财政收入，规范财政管理，加强中央政府的宏观调控能力，促进社会主义市场经济的快速发展。

二、分税制内容分税制十年制度的核心内容是按照事权与财权相结合的原则，将财政收入分为中央固定收入、地方固定收入和共享收入三部分。

其中，中央固定收入主要包括税收、国有企业利润等，地方固定收入主要包括土地出让金、城市维护建设税等，共享收入主要包括增值税、所得税等。

此外，分税制还规定了各级政府的财政支出范围，以确保地方政府能够有效地提供公共服务。

三、分税制影响分析分税制十年制度对中国的经济、社会和政治方面产生了广泛的影响。

首先，分税制改革提高了中央政府的财政收入，使其能够更好地调控宏观经济。

其次，分税制加强了地方政府的财力，使得地方政府能够更好地提供公共服务，促进了地方经济的发展。

此外，分税制还增强了企业和个人的纳税意识，规范了税收征管秩序，减少了税收流失。

但是，分税制也带来了一些问题，如财政支出压力加大、地方政府债务风险增加等。

这些问题需要政府在后续的改革中加以解决。

以共享收入为例，虽然共享收入在一定程度上缓解了各级政府的财政压力，但同时也增加了财政管理的复杂性和不确定性。

因此，政府需要寻求更加稳健、可持续的财政政策，以应对这些挑战。

四、总结分税制十年制度在改革开放时期对中国经济的发展起到了积极的推动作用。

通过事权与财权的合理划分，以及财政收支范围的明确规定，分税制增强了中央政府的宏观调控能力，促进了地方经济的发展，同时也提高了企业和个人的纳税意识。

上海市财政局、中国人民银行上海分行关于印发《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2004.09.10•【字号】沪财库[2004]29号•【施行日期】2004.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市财政局、中国人民银行上海分行关于印发《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》的通知沪财库[2004]29号各市级预算单位，各区县财政局，各国有商业银行上海市分行，上海浦东发展银行、上海银行，各股份制商业银行上海分行：为了确保预算外资金收入收缴改革的顺利进行，根据《财政部、中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库[2001]24号）和《市财政局、市监察委〈关于印发预算外资金收缴管理制度改革方案〉的通知》（沪财库[2004]27号），我们制定了《上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》，现印发给你们，凡实行行政事业性收费收缴分离改革的市级预算单位或部门，请按本办法执行。

特此通知。

上海市财政局中国人民银行上海分行二ＯＯ四年九月十日上海市市级行政事业性收费收入收缴管理暂行办法第一章总则第一条为了加强本市市级行政事业性收费收入收缴管理，建立规范化的市级行政事业性收费收入收缴管理制度，根据《财政部、中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库[2001]24号）和市财政局、市监察委《关于印发〈预算外资金收缴制度改革方案〉的通知》（沪财库[2004]27号）及相关法律、法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本市国家机关、事业单位和代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称：执收单位）根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准收取的市级行政事业性收费（以下简称：收费）的收入收缴管理。

第三条市财政局是负责收费收入收缴管理的职能部门，负责设立和管理收费收入收缴银行账户体系，确定收费收入收缴程序，并对执收单位收费收入收缴工作实施管理和监督。

上海市、区两级政府财权事权划分:效应评估与政策引申田发1周琛影2(1.上海理工大学200093..东华大学200051)摘要：上海市、区两级政府财权事权划分演变根植于分税制改革实践中，主基调是通过财力的频繁调整来寻求财力与事权相匹配，以确保区级公共服务财政能力，而对事权清晰划分缺乏实质性进展。

立足上海"十四五”时期经济、社会、财税发展新环境，结合财政体制改革取向，上海市、区两级政府财权事权划分改革可细化市、区财政事权和支出责任划分清单，促进市、区财权与财政事权动态匹配，优化市对区的转移支付机制。

关键词：市、区两级政府财政事权支出责任财权配置中图分类号：F812.2.51文献标识码：A文章编号：1005-1309(2021)04-0065-010"权责清晰、财力协调、区域均衡”的财政体制顶层设计刻画出如何合理划分政府间财权事权，确保各级政府的财力与财政事权相匹配,成为深化财税体制改革的重点。

上海较早启动市与区事权和支出责任划分改革，适度加强市级财政支出责任,并对市区财权配置和财力分配进行相应改革,加大财力向基层倾斜力度。

但当前市、区财权与事权仍呈现出不协调性,亟待全面评估财权事权划分效应,抓准问题症结，顺应“十四五”时期财政体制取向来设计市、区两级政府财权配置与事权划分的改革方案，促进财权事权相匹配,为上海建立健全的现代财政制度奠定坚实基础#一、文献梳理国外关于政府间财权事权划分的研究文献主要贯穿于财政分权理论发展中。

传统财政分权理论中，Musgrave(1959)、Tresch(1981)等考察政府事权在不同层级政府间的配置及相应的财政资源分配+Shah(1994)归纳了典型市场国家政府间事权划分，明确财产税作为地方公共服务融资的主要来源;/10-ahi(1998)提出了政府间事权及税收划分的12条基本原则第二代财政分权理论融合了激励相容与机制设计,Mckinnon(1997)、Weingast(2009)等认为财政分权有助于激励地方政府提供选民所期望的公共服务,但同时也会引发地方间财力差距扩大和公共服务非均衡发展。

上海市税务规范性文件制定管理办法（2020年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局上海市税务局关于印发《上海市税务规范性文件制定管理办法》的通知沪税发〔2022〕21号国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局各税务分局、各稽查局、市局机关各处室（局）：根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修改）和《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令〔2019〕17号）等规定，结合本市税务工作实际，现将《上海市税务规范性文件制定管理办法》印发给你们，请按照执行。

国家税务总局上海市税务局2020年7月31日上海市税务规范性文件制定管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益，根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修改）和《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令〔2019〕17号）等规定，结合本市税务工作实际，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称税务规范性文件，是指国家税务总局上海市税务局（以下简称市局）依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。

第三条（适用范围）税务规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、评估、清理等工作，适用本办法。

第四条（制定原则）制定税务规范性文件，应当坚持科学、民主、公开、统一的原则，符合法律、法规、规章以及上级税务规范性文件的规定，遵循本办法规定的制定规则和制定程序。

上海市财政局关于转发《财政部关于印发中央对地方专项转移支付管理办法的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2016.01.27•【字号】沪财预〔2016〕12号•【施行日期】2016.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发中央对地方专项转移支付管理办法的通知》的通知沪财预〔2016〕12号各市级预算主管部门，各区县财政局：现将财政部《关于印发中央对地方专项转移支付管理办法的通知》（财预〔2015〕230号）转发给你们，并就做好中央专项转移支付资金管理工作的有关事项通知如下，请认真贯彻执行：一、对提前下达下一年度的中央专项转移支付资金，除必须由市本级直接列支的部分外，各预算主管部门应在收到中央专项转移支付资金下达文件的20日内，会同市财政局制定完成资金分配计划，确保在收到中央专项转移支付资金下达文件的30日内发文下达至各区县财政局。

各区县财政局应及时将市财政局提前下达的中央专项转移支付资金全额编入下一年度预算，准确列入相关预算收支科目。

二、对年度执行中下达的中央专项转移支付资金，凡已明确项目的，除中央专项转移支付资金管理办法另有规定外，各预算主管部门应在收到中央专项转移支付资金下达文件的10日内，根据项目实施进度，向市财政局提出拨款申请；对未明确具体项目的，除中央专项转移支付资金管理办法另有规定外，各预算主管部门应在收到中央专项转移支付资金下达文件的20日内，会同市财政局研究方案并确定具体实施项目，其中对由相关区县负责实施的，应在收到中央专项转移支付资金下达文件的30日内正式发文下达相关区县财政局。

三、对于分配到企业的中央专项转移支付资金，负责分配的预算主管部门在会同财政部门明确资金分配方案后，应在资金下达前通过预算主管部门的门户网站向社会公示（涉及国家秘密的内容除外），公示期一般不少于7日。

上海市财政局关于支持本市经济发展中有关契税征收管理若
干规定的通知
【法规类别】契税税收征收管理
【发布部门】上海市财政局
【发布日期】1998.07.13
【实施日期】1998.07.13
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市财政局关于支持本市经济发展中有关契税征
收管理若干规定的通知
（1998年7月13日）
各区县财政局，浦东新区财税局：
为推动本市社会、经济的发展，吸引更多的中央和兄弟省市企业尤其是大企业来沪投资，促进房地产市场健康发展，根据沪府发[1998]18号文《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策意见的通知》、沪府发[1998]19号文《关于促进本市住宅产业化健康发展若干意见的通知》及沪府发[1998]23号文《关于发布“上海市促进高新技术成果的若干规定”的通知》的精神，经研究，现对涉及契税有关问题作如下规定，请遵照执行。

一、凡符合沪府发[1998]18号文规定要求的，“市外在沪企业”，一次性购买本市
1，000平方米以上(包括1，000平方米)商品房，可享受契税税款50%的地方。

我国现行的分税制我国分税制概况1994年，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋，根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央与地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转转移支付制度等。

成功地实现了在中央政府与地方政府之间税种、税权、税管的划分，实行了财政“分灶吃饭”。

(一)我国分税制的内容我国分税制按照征收管理权和税款支配权标准划分，凡征收管理权、税款所有权划归中央财政的税种，属于中央税；凡征收管理权、税款所有权划归地方财政固定收入的税种，属于地方税；凡征收管理权、税款所有权由中央和地方按一定方式分享的税种，属于共享税。

(二)我国分税制的特点我国目前的分税制具有以下三个主要特点：第一，按照税源大小划分税权，税源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，税源大而集中的税种一般划为中央税。

一般来说，不可能把大税种划为地方税。

但由于地方税不仅对法人(公司、企业)征收，而且更多的是对个人征收，所以，税源分散在千千万万个纳税人手中；又由于地方税征收范围面小，税源不厚，所以收入零星；由于地方税税种小而多，所以涉及面广，几乎涉及到所有单位和个人。

第二，部分税种的征收管理权归地方。

地方政府对地方税可以因地制宜、因时制宜地决定开征、停征、减征税、免税，确定税率和征收范围，这是地方税的主要特点。

由于赋予地方以较大的机动权限，从而既能合理照顾地方利益，调动地方的积极性，同时，不致于影响全国性的商品流通和市场物价。

因为地方税一般均属于对财产(不动产)、对行为和部分所得以及不涉及全面性商品流通的经济交易课征，所以，即使各地执行不一致，也不影响全局。

第三，税款收入归地方。

在我国当前的社会主义市场经济条件下，财力完全集中于中央或过多地分散于地方，都不能适应经济发展的需要。