第二章 公务文书写作2

公文写作与处理课后习题答案第一章公文1什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规体式的文书。

公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

⑶ 公文具有法定效力合规体式的文书。

⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。

2公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

3简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。

在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。

随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。

文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。

有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。

4在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。

5论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。

公文是由法定的作者制成和发布的。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵ 公文有法定的权威。

公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。

因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。

⑶ 公文有特定的效用。

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

公务文书写作第一篇：公务文书写作《公务文书写作》练习一、判断下列发文应使用的公文文种：1、某省政府向国家旅游管理局行文，请求将该省的某省级风景区升级为国家级风景区。

应使用的文种是。

2、从5月1日起，全国实行夏时制。

铁道部相应对铁路运行时间做了调整。

现在铁道部发文公布此事。

所用的文种是。

3、某县连续发生了几起扰乱学校正常教学秩序的治安事件。

为制止这一现象，该县公安局制定了若干规定，现发文向社会公布，所用的文种是。

4、某县根据中央八项规定制定了公务用车管理办法，县政府批准了这一办法，现在发文向全县公布，所用的文种是。

5、某市纪委查处了本市几起违反中央八项规定的典型事件，并按规定对责任人做了相应的处分。

现发文全市公布案情和处理结果，并表示发生一起查处一起，绝不姑息。

所用的文种是。

6、某县公安局根据省公安厅的统一部署，决定开展打黄扫毒集中行动。

现在发文县公安系统部署此事，所用的文种是。

7、某校为建造学生宿舍楼，需移除已成材的樟树。

现在向该校属地的绿化办行文请求批准，所用的文种是。

8、某上市企业董事会决定通过定向增发形式购买国内某游戏企业的股份。

现在按规定向股市公布这一消息，用。

9、某校学生在校外参与群殴事件，被公安部门行政拘留。

学校按照校规决定开除该生。

现发文公布这一处理结果，所用文种是。

10、某市查处了几起干部用公款旅游的违纪案件，为制止这一现象，特别制定了若干规定，现向全市党员干部发文宣布，要求他们严格遵守，所用的文种是。

二、标题写作练习练习提示:公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。

发文机关名称要用全称或规范化简称。

事由要准确概括公文主要内容。

标题中常见的错误有：1、三要素不全；2、发文机关名称简称不规范；3、发文主体不符合行文规则；3、事由不准确，与内容不符合；4、事由表述不概括、不精炼，过于冗长；5、事由不明确；6、文种用错；7、文种名称不规范。

修改下列标题：1、中共杭州铁路分局纪委关于张毅播放淫秽录像错误处理的通报2、中共杭州锅炉厂党委关于认真学习中发2002年2号文件的通知3、湖南省政府办公厅关于印发李二副省长就整顿乡镇企业中问题的来信4、下城区科协关于扩大《农业科技报》发行数量的请示报告5、广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为意见的通知6、请求拨款修复老年活动中心的报告三、判断下列行文是否符合行文规则1、某县遭受严重洪涝灾害，该县政府紧急向省政府行文，请求救灾支援，并把它抄送给了直属上级市政府。

考试分析考试结构为20%25%30%25%。

2：3：3：2。

考试方式150 60考试题型及分值题型题量分值总分单选30130多选5210简答5525论述2102011515考试技巧1VS 23123考试方法12345课程性质课程特点1-45-9基本要求谢谢第一章公文考点一公文考点二公文的含义（1主体是国家机关及其他社会组织。

（2）必要条件是行使职权和实施管理。

（3（4公务活动的重要工具。

考点三公文的产生与发展上古夏商周考点三公文的产生与发展战国秦汉考点三公文的产生与发展讲解归纳与举例1.）A.B.C.D.【正确答案：C】考点四公文的特点1、法2、法3效4、规5、规考点五公文的作用1. 范2. 领导3. 传4. 公5. 凭据讲解归纳与举例1.）A.B.C.D.【正确答案：A】考点六公文的分类1对外文件收来文件内部文件上行文平行文下行文考点六公文的分类2秘密文件普通文件公布文件考点六公文的分类3法律、法规文件：行政文件党的文件考点六公文的分类4考点六公文的分类5、从内容的性质与作用划分公文公文公文公文公文公告通知制度请示考点七公文的文种12（1权限（2关系；（3目的和要求。

讲解归纳与举例1.）A.B.C.D.E.【正确答案：ABE】讲解归纳与举例2. ）A.B.C.D.E.【正确答案：ABC】谢谢第二章公文写作考点一公文写作1代机关立言2送审稿。

考点二起草1、一人2、多人一人3、小组一人领导干部亲自动手起草重要公文。

考点三公文质量和效用•••公文质量思想内容文字表达讲解归纳与举例1.）A.B.C.D.【正确答案：D】考点四公文写作的特点1.遵命性强；2.针对性强；3.群体性强；4.政策性强；5.时限性强；6.规范性强。

考点五公文写作基本要求1.2.3.）4.5.讲解归纳与举例1. ）A.B.C.D.E.【正确答案：ABCDE】考点六公文写作的步骤与方法（选、简）1.2.考点六公文写作的步骤与方法（选、简）1. 2. 3.4.1.主题2.观点3.材料4.结构5.语言讲解归纳与举例1.）A.B.C.D.【正确答案：B】考点七为何要加强公文写作人员修养1. 曹丕典论·论文》2.效用②领导3.工具讲解归纳与举例1.）A.B.C.D.【正确答案：A】谢谢第三章公文的体式与稿本考点一公文体式1=考点一公文体式2（1（2）1956（3）1996考点二公文的文体123考点三公文的表达方式123考点三公文的表达方式文种讲话稿叙述说明（最主要、常用）议论夹叙夹议。

自考公文写作与处理各章考点第一章公文一、简述公务文书的概念公务文书是国家机关及社会组织在行使职权和实施管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书。

1.形成的主体是国家机关和其他社会组织。

它们是依法成立的，具有法定地位，法律赋予它们在各自职权范围内制定和处理公文的权利。

2.形成的条件是行使职权和实施管理。

机关和组织在职权范围行使职权和管理，产生了各种文件。

3.具有法定效力和规范体式。

此乃公文区别于其他文书的要点。

机关和团体根据实际情况选用的文种病发出文件，具有凭证作用，但效力有大小之别。

格式要规范、美观，增强公文的权威性和有效性。

4.公文是公务活动的重要工具。

一切机关、组织、团体都使用公文表达意图、办理事务、实施管理。

二、恩格斯认为文字应用于文献记录，即文书的出现是人类文明的重要标志。

三、在我国，文书可上溯到夏商周三代。

四、商代后期，出现了体式较为完整的甲骨文书。

（我国已知的最早的体式完整的文书是商代后期的甲骨文书）五、我国最早的文书档案是甲骨文。

六、西周设置了专门管理文书的机构和起草文书的官吏。

清朝管理公务文书（掌本阁公牍文书）的机构是承宣厅，民国时是内务部。

七、《尚书》,简称《书》，是我国最早的政治文件汇编本。

八、我国最早的公文是下行文，如《汤诰》、《大诰》、《康诰》、《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》。

汉代及以后，出现的下行文有令、谕、教、制。

（我国古代，下行文有诰、誓、令、谕、教、制等。

）九、最早的上行文出现于秦朝，有书和奏。

汉代及稍后出现的上行文有章、表、疏、议、启等。

十、平行文出现于汉代及以后，有移书、关、刺、咨等。

十一、现代最早的公文规范是1912年孙中山发令颁布的《公文程序》，规定公文分令、咨、呈、示、状等五种，废除了封建万超沿用多年的公文文种。

十二、东晋末年，太尉桓玄下令公文统一用纸。

（我国公文用纸始于东晋）十三、文书：一切书面材料的总称，包括公务文书和私人文书。

“文书”一词最早见于稀罕贾谊的《新书·过秦（下）》，汉代以后，作为公文和案卷的含义才被确定和沿用。

第二章公务文书通过本章的学习，能够深刻理解公务文书的特点；了解公文的基本功能和具体作用；明确公文的效用；认识公文的不同种类及分类对于文书工作的实际指导意义；了解正确选用文种的意义，熟练掌握文种的选用规则，明确通用公文文种的适用范围。

掌握各种公文稿本的形式、作用和价值。

文公第一节公务文书的特点与功能公性公文的广泛利用是现代社会的一个特征。

公文的特点和功能使公文明显区别于图书、情报、档案等其他文献形式，体现出公文的基本属性和不可替代的社会功能。

公计已公一、公务文书的特点（一）由法定作者制发关，明公文的法定作者，指依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的国家机构与其他社会组织（以下统称“机关”）或其法定代表人。

所谓机关应是依法建立或经法定程序批准建立的组织。

“法定作者”，即符合组织法、组织章程，上级批准成立，以及通过法人登记等法定程序和手续成立和合法存在的组织，都可以根据自己的职权范围制发公文。

法定作者主要包括:国家机关、企事业单位、人民团体及其负责人。

最公计（二）具有法定权威和现实执行效用各级各类社会组织是根据法律授权进行公务活动。

在公务活动过程中，每一个机构都依法享有一定的职权，并需要承担一定的义31务。

因此，在公务活动中制发公文，都是各类社会组织在其职权范围内行使法定职权的体现，具有各自权限的法定权威。

主要体现在:公文在法定的时间与空间范围内能够对受文者的行为产生强制性影响，具有约束力；公文在特定范围的公务活动中针对特定对象产生的执行力和凭证功能，具有法律认可的其他任何文献形式所无法替代的权威；上级机关公文的权威性大于下级机关的权威性。

公文的现行效用又称现实执行效用或时效，是其法定权威性的作用形式，指直接形成于其内容所针对的现行公务活动中并直接发挥实际效用。

在发挥现行效用期间，公文传递了发文机关的意图，是收文机关办事的依据。

详见本章第二节（三）具有规范体式体式是文体与格式的总称。

公文必须具备国家统一规定的规范的体式，用以维护公文的严肃性、权威性、准确性与有效性，便于公文的写作与处理，这是公文区别于其他文献形式的明显标志。

自学考试《公文写作与处理》复习重点龙华大浪的各位同学：现将我整理的《公文写作与处理》的复习重点及6份真题发给你们。

请大家认真复习。

祝大家考试成功！陈老师（343240081@）第一章公文一、选择判断说明题：1、公文的产生与发展：(1)恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。

(2)在我国,文书的出现可上溯到夏、商、周三代。

《周易·系辞》中说”上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察”。

(3)三千多年前商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书，它是我国迄今发现的最早的文书档案。

P3(4)西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

这说明，在我国，作为国家管理工具的公务文书从它的产生到现在已有三四千年历史了。

(5)自商周战国期间长期汇集而成的《书》（汉初称之为《尚书》），其中收集《汤诰》、《大诰》、《康诰》的告民众书；《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓师词，命令如《文侯之命》等。

《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本。

P4(6)秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

P4(7)汉代及稍后,官府之间,平级官员之间的平行文种有“移书、关、刺、咨”的使用；下行文则有“令、谕、制、教”等。

P4(8)辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，规定行用公文分为“令、咨、呈、示、状”。

P4(9)汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等，其中竹木的使用延续数朝，直至东晋未年，太尉桓玄下令公文才统一用纸。

P5 2、文书、文件和公文：在机关日常工作活动中出现的文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的，都是公务文书。

P5-6(1)文书一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦（下）》。

(2)汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。

P7(3)“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。