《陆上油气管道建设项目安全评价导则》
- 格式:doc
- 大小:28.00 KB
- 文档页数:3
国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2003.08.08•【文号】安监管技装字[2003]115号•【施行日期】2003.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】石油及石油工业正文国家安全生产监督管理局关于印发《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》的通知(安监管技装字[2003]115号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门:根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,为加强陆上石油和天然气开采业生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及陆上石油和天然气开采企业安全生产管理工作,规范陆上石油和天然气开采业安全评价行为,确保安全评价的科学性、公正性和严肃性,国家安全生产监督管理局编制了《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》,现印发给你们,请遵照执行。
二00三年八月八日陆上石油和天然气开采业安全评价导则1.主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定,规定了陆上石油和天然气开采业安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价(以下简称:陆上油气开采安全评价)的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于陆上石油和天然气开采业安全评价。
2.安全评价目的和基本原则陆上油气开采安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针,提高陆上油气开采的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制陆上油气开采中的危险、有害因素,降低陆上油气开采安全风险,预防事故发生,保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
陆上油气开采安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。
3.定义3.1 陆上石油和天然气开采业陆上石油和天然气开采业是陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称,包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输等。
3.2 陆上石油和天然气开采业安全预评价陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析,分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,对工程设计、建设和运行管理给予指导。
陆上油气管道建设项目安全设施设计导则下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!本店铺为大家提供各种类型的实用资料,如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等,想了解不同资料格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!Certainly! Here's a demonstration article structured according to the guidelines for designing safety facilities in onshore oil and gas pipeline construction projects:Guidelines for Designing Safety Facilities in Onshore Oil and Gas Pipeline Construction Projects。
陆上油气管道建设项目安全评价导则1. 引言嘿,朋友们,今天咱们聊聊一个话题,那就是陆上油气管道建设项目的安全评价。
这可不是随便说说的事情哦,毕竟这关系到我们的生活、环境,还有那些忙忙碌碌的工人们的安全。
你想想,要是在大地上修个管道,怎么可能不考虑安全呢?就像我们走路一样,得小心翼翼,不然摔个跟头可就不好了。
接下来,我们来看看这安全评价到底是怎么回事,别担心,我会把它讲得通俗易懂,绝对让你听得乐呵呵的。
2. 安全评价的重要性2.1 为啥要做安全评价?说白了,安全评价就像是给油气管道做个全面体检。
它能帮我们找出那些潜在的风险,就像医生检查你的身体,发现你可能有个小毛病,趁早治疗。
试想一下,要是管道在施工过程中出现了问题,那可真是“天大的事”。
这不仅影响工程进度,还可能对周围环境造成伤害,甚至引发事故,后果不堪设想啊!所以,安全评价就是为了防患于未然,保驾护航。
2.2 评价内容有哪些?那么,安全评价里具体评价些什么呢?哎呀,这可有一大堆内容。
首先,要看看项目的设计是否合理,材料是不是合格,施工过程有没有按照规定来。
接着,要评估周围的环境,确保管道不会对当地生态造成影响。
最后,还得考虑到施工人员的安全,这点可不能马虎,毕竟人命关天。
就好比你家装修,先得看看图纸,再买材料,最后才能动工,否则,最后的结果可就得不偿失了。
3. 安全评价的方法3.1 常用的评价方法现在,咱们来说说安全评价用哪些方法。
这里面有不少“高大上的”名词,但我给你简单明了地说清楚。
首先,有“危险性分析法”,这个方法就像是在给每个步骤打个分,看看哪一步最危险。
其次,还有“事故案例分析法”,通过分析之前发生的事故,找出教训,避免重蹈覆辙。
最后,还有“专家评审法”,请一些行家里手来看看,这就好比请教练指导你的技术,能让你少走不少弯路。
3.2 如何确保评价的有效性?说到这儿,你可能会问,这些评价方法靠谱吗?对吧?那当然要有保障了!首先,评价团队得有丰富的经验,毕竟“老马识途”,经验丰富的人总能看到一些我们没注意到的问题。
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则
一、项目概述
陆上油气管道建设项目是指建设在陆地上的油气管道,包括输油、输气、油气管道阀门、管线设备等设施。
在进行安全验收评价前,需对工程项目进行充分的了解,包括设计图纸、工程施工方案、施工图纸、施工合同、材料清单、人员组织机构、安全生产措施等。
二、安全验收评价流程
1.准备工作:对项目进行充分的了解,确定项目的管道类型、设计参数、用途和范围等。
2.现场检查评估:根据项目的特点和实际情况,到工程项目现场进行安全评估,评估工程项目的安全性和保障措施。
应针对管道的起点、终点、输送油气的数量、压力、沿线的环境、地形、地质条件等进行评估。
3.安全评估报告编制:根据实际情况进行安全评价,编制评估报告,分析管道建设项目的安全风险和存在的问题,并提出相应的整改意见和建议。
4.整改验收:工程项目整改完成后,进行整改验收,确认整改措施是否得到有效执行。
若整改不符合要求,需要重新整改,直到符合要求为止。
三、安全验收评价要点
1.设计符合国家标准和规范,工程建设方案可行性分析合理,建设过程中严格执行施工要求,确保节点质量合格。
2.管道起点和终点的安全保护措施到位,防止盗竊和危险品泄漏等安全事件发生。
3.管道沿线地形、地质等条件符合设计要求,防止出现地面陷落、水土流失等安全问题。
4.管道设备、阀门等设施安装符合规范,管道内部充满气体和液体时,进行防台风、地震等自然灾害的保护措施。
5.工程项目中的人员和设备安全保障措施到位,构筑有效且能够实际执行的安全管理体系,保障施工人员的人身安全。
6.工程项目验收符合设计规范和标准,能够达到设计要求和技术指标。
《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》编制说明标准编制组一、工作简况.任务来源及协作单位年,国家安全生产监管总局发布了安监总厅管三〔〕号《印发<陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则(试行)>的通知》,对陆上石油天然气长输管道建设项目(以下简称油气管道)初步设计安全设施设计的编写提出了规范化要求,国内各设计院近几年一直按照此导则的要求编制油气管道的安全设施设计报告,起到了很好的指导作用。
但随着近年来油气管道的大量建设,管道生产安全和与之相关的公共安全备受关注,为了结合实际需求,进一步规范油气管道安全设施设计,提升油气管道本质安全水平,突出其合法性、合规性、可操作性、先进性、适应性、安全性,监管三司组织了对近几年在安全设施设计审查中出现的主要问题进行归纳总结,将号文件上升为《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》(以下简称导则)标准的工作,对原有条款进行补充、细化、修改、调整,以适应不断变化的形势。
年月,国家安全生产监管总局监管三司提出标准的制订任务,中国石油管道局工程有限公司承担此项工作。
.主要工作过程)年月,标准起草工作启动,首先成立标准起草小组,根据安监总厅管三〔〕号在实际应用中出现问题的条款进行修订。
)导则初稿。
年月~月,标准起草小组内部多次讨论,编制完成导则初稿。
)初步讨论。
国家安监总局监管三司于年月日,在北京长白山宾馆组织三名特邀专家对《安全设施设计导则》及《安全验收评价导则》(安环院)初稿进行讨论。
)初步修改。
标准起草小组根据专家意见进行了修改,形成标准草案。
)标准立项。
国家安监总局监管三司于年月日,在国家安监总局组织标准立项评审会,导则通过立项审批。
)审查讨论。
应急管理部监管三司于年月日日,在烟台组织特邀专家对《安全设施设计导则》等四个标准进行讨论。
)定稿讨论。
应急管理部监管三司于年月日日,在中国安全科学研究院组织对《安全设施设计导则》等四个标准进行定稿讨论。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》(GB50251)或《输油管道工程设计规范》(GB50253)等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道(以下简称油气管道)建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施,其中石油是指原油和成品油,天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范,对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析,提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施,作出合规性评价,指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面,若分期建设应说明分期建设界面;改(扩)建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件,应标明发布机构、令(文)号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录,应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准,应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
3.4评价程序安全评价程序包括前期准备,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分,评价方法选择,定性、定量评价,安全条件分析,提出安全对策措施建议,得出安全评价结论,编制安全评价报告等。
2015.82号-陆上⽯油天然⽓长输管道建设项⽬安全设施设计编制导则陆上⽯油天然⽓长输管道建设项⽬安全设施设计编制导则(试⾏)1 适⽤范围本导则适⽤于中华⼈民共和国境内新建、改建、扩建的陆上⽯油天然⽓长输管道(以下简称油⽓管道)及其辅助储存设施建设项⽬安全设施设计的编制。
油⽓管道起始点为:海上油⽓⽥输出的油⽓管道,以陆岸终端出站点为起点;进⼝油⽓管道,以进国境⾸站为起点;陆上油⽓⽥(⼚)输出的油⽓管道,以油⽓管道⾸站为起点。
油⽓管道终点为与下游⽤户(包括炼油⼚、港⼝码头、油库、城镇燃⽓门站等)计量交接的末站或分输站。
2 术语和定义2.1油⽓管道油⽓管道是指输送⽯油和天然⽓(⽯油包括原油、成品油和液化⽯油⽓,天然⽓包括天然⽓、煤制⽓和页岩⽓等)的管道及其附属设施(不包括城镇燃⽓管道和炼油、化⼯等企业⼚区内管道)。
2.2安全设施安全设施是指在油⽓管道输送过程中⽤于预防、控制、减少和消除事故所采⽤的设备、设施及其他技术措施的总称。
3 设计依据3.1 建设项⽬批复⽂件列出建设项⽬的审批、核准(备案)⽂件,可研批复,安全条件审查意见书和初步设计委托书,并标注⽂号。
3.2 国家、⾏业及地⽅相关法律、法规、规章及规范性⽂件列出建设项⽬适⽤的现⾏国家、⾏业及地⽅有关安全⽣产的相关法律、法规、规章及规范性⽂件,宜按法律-法规-规章-规范性⽂件顺序排列,并标注发布机构、⽂号和施⾏⽇期。
包括但不限于:《中华⼈民共和国安全⽣产法》《中华⼈民共和国特种设备安全法》《中华⼈民共和国防震减灾法》《中华⼈民共和国⽯油天然⽓管道保护法》《中华⼈民共和国⽂物保护法》《中华⼈民共和国⽔⼟保持法》《中华⼈民共和国防洪法》《中华⼈民共和国消防法》《中华⼈民共和国⽔法》《中华⼈民共和国森林法》《中华⼈民共和国⼟地管理法》《中华⼈民共和国突发事件应对法》《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》- 1 -《电⼒设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项⽬安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、⾏业及其他相关标准、规范列出建设项⽬引⽤的有关安全的国家、⾏业及其他相关标准、规范,名称后应标注标准号和年号,宜按国家标准-⾏业标准-其他相关标准、规范的顺序排列,并按照专业进⾏排序。
陆上油气管道建设项目安全验收评价导则陆上油气管道建设项目安全验收评价导则是为了保障各级政府和企事业单位对油气管道建设项目进行安全验收评价的科学性、规范性和权威性而编制的。
它的发布和实施,将进一步提高油气管道建设项目的安全性和可靠性,防范和减少管道建设项目的安全事故,保护人民群众生命财产安全和生态环境。
一、评价指标
油气管道建设项目的安全验收评价指标主要包括:
(1)管道强度和稳定性。
(2)管道材料的质量和适应性。
(3)管道的防腐防蚀和防漏系统的可靠性。
(4)管道的操作、维护和管理程序的完善性和可行性。
(5)管道周边环境风险评估和安全措施的有效性。
二、评价标准
油气管道建设项目的安全验收评价标准应该参照国家和行业的标准,并结合管道建设项目的实际情况,采用定量和定性相结合的方法进行评价。
同时,要根据不同类型的管道建设项目,制定相应的评价标准,包括油气管道的输送能力、运行方式、管道材料和管道长度等不同指标。
三、评价程序
油气管道建设项目的安全验收评价程序包括规划和设计阶段的评价、施工阶段的评价和验收阶段的评价。
在评价过程中,要结合监理
评价和企业自我评价,对管道建设项目进行全方位的评价。
四、建议和建议实施
在油气管道建设项目的安全验收评价中,还需要对项目中存在的
问题提出合理的建议和解决方案,并制定相应的实施计划和实施方案,确保建议和方案得到落实。
五、验收证书和报告
油气管道建设项目的安全验收评价通过后,应该颁发相应的验收
证书和报告,以证明建设项目档次、质量和安全水平,同时为项目的
后续运行、维护和管理提供指导和参考。
1.安全评价⽬的
贯彻“安全第⼀,预防为主”⽅针,提⾼陆上油⽓开采的本质安全程度和安全管理⽔平,减少和控制陆上油⽓开采中的危险、有害因素,降低陆上油⽓开采安全风险,预防事故发⽣,保护企业的财产安全及⼈员的健康和⽣命安全。
2.安全评价基本原则
具备国家规定资质的安全评价机构,科学、公正、合法、⾃主地开展安全评价。
3.定义
(1)陆上⽯油和天然⽓开采业
陆上⽯油和天然⽓开采业是陆上⽯油和天然⽓开采各⼯艺单元的总称,包括勘探、钻井、井下作业和采油、采⽓及油⽓集输等。
(2)陆上⽯油和天然⽓开采业安全预评价
陆上⽯油和天然⽓开采业安全预评价是根据油⽓⽥“地⾯⼯程建设⽅案”的内容,通过定性、定量分析,分析和预测该建设项⽬可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度,提出合理可⾏的安全对策措施及建议,对⼯程设计、建设和运⾏管理给予指导。
(3)陆上⽯油和天然⽓开采业安全验收评价
陆上⽯油和天然⽓开采业安全验收评价是在油⽓开采建设项⽬竣⼯、试⽣产运⾏正常后,安全⽣产设施验收前,通过对陆上油⽓开采建设项⽬设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析,查找该项⽬投产后存在的危险、有害因素,确定其危险度,提出合理可⾏的安全对策措施及建议。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则(试行)1 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上石油天然气长输管道(以下简称油气管道)及其辅助储存设施建设项目安全设施设计的编制。
油气管道起始点为:海上油气田输出的油气管道,以陆岸终端出站点为起点;进口油气管道,以进国境首站为起点;陆上油气田(厂) 输出的油气管道,以油气管道首站为起点。
油气管道终点为与下游用户(包括炼油厂、港口码头、油库、城镇燃气门站等)计量交接的末站或分输站。
2 术语和定义 2.1油气管道油气管道是指输送石油和天然气(石油包括原油、成品油和液化石油气,天然气包括天然气、煤制气和页岩气等)的管道及其附属设施(不包括城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道)。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
3 设计依据3.1 建设项目批复文件列出建设项目的审批、核准(备案)文件,可研批复,安全条件审查意见书和初步设计委托书,并标注文号。
3.2 国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件列出建设项目适用的现行国家、行业及地方有关安全生产的相关法律、法规、规章及规范性文件,宜按法律-法规-规章-规范性文件顺序排列,并标注发布机构、文号和施行日期。
包括但不限于:《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国突发事件应对法》- 1 -《公路安全保护条例》《铁路安全管理条例》《电力设施保护条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《防雷减灾管理办法》3.3 国家、行业及其他相关标准、规范列出建设项目引用的有关安全的国家、行业及其他相关标准、规范,名称后应标注标准号和年号,宜按国家标准-行业标准-其他相关标准、规范的顺序排列,并按照专业进行排序。
陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)1适用范围本导则适用于中华人民共和国境内主要遵循《输气管道工程设计规范》(GB50251)或《输油管道工程设计规范》(GB50253)等标准设计的新建、改建、扩建陆上油气输送管道(以下简称油气管道)建设项目安全评价报告的编制。
2 术语和定义2.1油气管道油气管道是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施,其中石油是指原油和成品油,天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制气等。
不包括油气海底管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工等企业厂区内管道。
2.2安全设施安全设施是指在油气管道输送过程中用于预防、控制、减少和消除事故所采用的设备、设施及其他技术措施的总称。
包括但不限于附件1中所列安全设施。
3概述3.1评价目的为了全面落实油气管道相关安全法律法规、标准规范,对建设项目存在的危险有害因素进行辨识、分析,提出《可行性研究报告》中已有安全对策措施的可行性和评价后补充的安全对策措施,作出合规性评价,指导建设项目安全设施设计。
3.2 评价范围描述新建工程与上下游衔接的工程界面与评价界面,若分期建设应说明分期建设界面;改(扩)建工程与在役工程的界面与评价界面。
3.3 评价依据3.3.1建设项目《可行性研究报告》和相关支持性文件建设项目《可行性研究报告》及有文号、日期、批复单位盖章的批复文件和政府有关部门出具的规划路由许可意见。
3.3.2安全法规依据的现行国家、地方有关安全生产法律、法规、部门规章及规范性文件,应标明发布机构、令(文)号和施行日期。
3.3.3安全标准列出评价依据的现行国家和行业安全标准目录,应标明标准代号和年号。
其他参考的安全标准包括选用的国外先进标准和适用的国内企业标准,应标明版本号或标准代号。
3.3.4其他评价报告列出经批准或备案的建设项目行政审批事项中与安全生产相关的其他评价报告目录、时间和有效期限。
3.4评价程序安全评价程序包括前期准备,危险、有害因素辨识与分析,评价单元划分,评价方法选择,定性、定量评价,安全条件分析,提出安全对策措施建议,得出安全评价结论,编制安全评价报告等。
陆上石油和天然气开采业安全评价导则二○○三年八月八日1.主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定,规定了陆上石油和天然气开采业安全预评价、安全验收评价和安全现状综合评价(以下简称:陆上油气开采安全评价)的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于陆上石油和天然气开采业安全评价。
2.安全评价目的和基本原则陆上油气开采安全评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针,提高陆上油气开采的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制陆上油气开采中的危险、有害因素,降低陆上油气开采安全风险,预防事故发生,保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
陆上油气开采安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。
3.定义3.1陆上石油和天然气开采业陆上石油和天然气开采业是陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称,包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输等。
3.2陆上石油和天然气开采业安全预评价陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析,分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施及建议,对工程设计、建设和运行管理给予指导。
3.3陆上石油和天然气开采业安全验收评价陆上石油和天然气开采业安全验收评价是在油气开采建设项目竣工、试生产运行正常后,安全生产设施验收前,通过对陆上油气开采建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析,查找该项目投产后存在的危险、有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.4陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价是在陆上油气开采生产运行过程中,通过对其设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析,定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其危险度,对其安全管理状况给予客观的评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议,对运行管理和出现非常事件应采取的措施给予指导。
《陆上油气管道建设项目安全验收评价报告编制导则》编制说明标准编制组一、工作简况1.任务来源:陆上油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴后,陆上油气管道建设项目(以下简称油气管道建设项目)安全设施竣工验收评价报告依据《危险化学品建设项目安全评价细则》(安监总危化〔20XX〕255号)进行编制。
《危险化学品建设项目安全评价细则》对油气管道建设项目安全评价工作要求不够细致具体,此外,油气管道建设项目适用的主要标准也有了更新完善,如新颁布了《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167),《输气管道工程设计规范》(GB50251)和《输油管道工程设计规范》(GB50253)都进行了修订。
为了促进油气输送管道安全设施竣工验收评价工作的推进,更好地实施对油气输送管道建设项目的监督核查,进一步规范油气管道建设项目安全设施竣工验收评价报告的编制,确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、法规、规章相关要求,国家安全监管总局监管三司在总结陆上油气管道监管工作经验,听取重点地区、企业单位意见的基础上,开展《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》编制工作。
2.主要工作过程(起草过程):20XX年4月,国家安全监管总局监管三司委托中石油管道有限责任公司和中国石油安全环保技术研究院开展了《陆上油气输送管道建设项目安全设施竣工验收评价报告编制导则》(AQ标准)(以下简称《编制导则》)编制工作;20XX年6月,组织召开了《编制导则》审查会议;20XX年12月,再次组织召开了《编制导则》审查会议;根据有关修改意见建议进行了修改完善。
2018年4月,在山东省烟台市组织召开了审查会议,会议对标准进行了充分讨论,并明确了《编制导则》的结构和内容深度要求。
2018年5月,召开会议集中各专业相关人员和专家对《编制导则》细节进行修订,形成《编制导则》(征求意见稿)在此期间,多次组织中石油管道有限责任公司、中国石油安全环保技术研究院、中国石油管道局工程有限公司及评价机构等,针对标准内容进行充分研讨和交流意见,将各方意见进行汇总和归类整理,并体现在《编制导则》中。
《陆上油气管道建设项目安全评价导则》
编制说明
标准编制组
《陆上油气管道建设项目安全评价导则》
编制说明
一、工作简况
1.任务来源:
根据《关于申报2018年安全生产标准计划项目的通知》(政法函〔2017〕77号文)的要求,由胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会等等2个单位共同起草编制《陆上油气管道建设项目安全评价导则》,由胜利油田检测评价研究有限公司担任主编,进一步规范油气管道建设项目安全评价报告的编写。
2.主要工作过程(起草过程):
2016年1月,由国家安全生产监督管理总局安全监管三司委托胜利油田检测评价研究有限公司、石油工业安全专业标准化技术委员会,编制《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则》。
编写组经过前期大量调研,现场考察,同时聘请管道业内资深专家进行指导,形成了《导则》初稿。
石油工业安全专业标准化技术委员会先后组织中石化和中石油安全主管部门及所属的管道设计、施工、运行、评价、研究单位,召开了审查会议,对《导则》进行了修改。
2017年3月15日,国家安全生产监督管理总局正式发布《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则(试行)》(安监总厅管三[2017]27号文)。
该《导则》目前作为本标准前期草案,已试行一年。
2017年12月至2018年12月期间,石油工业安全专业标准化技术委员会会同胜利油田检测评价研究有限公司成立了《导则》AQ标准编写组,并收集了实际应用反馈意见,根据多方的反馈意见进行细致修订,在原27号文件的基础上形成了《陆上油气管道建设项目安全评价导则》征求意见稿。
主要经历如下:
(1)2017年12月-2018年1月,石油工业安全专业标准化技术委员会成立了《导则》编写组,制定工作计划。
编写组开展了前期调研工作,收集了相关资料。
于3月中旬完成了《导则》初稿。
(2)2018年4月,石油工业安全专业标准化技术委员会在烟台组织中石化安全主管部门及中石油管道设计单位、安全评价机构,召开了《导则》初审会议,并邀请原国家安监总局安全监管三司和有关专家对《导则》初稿进行了讨论,形成了修改意见。
编写组对会议提出的审查意见逐条进行了研究分析,修改完善了《导则》,形成了送审稿。
(3)2018年5月,根据会议的修改意见,编写组聘请业内资深专家指导,进行了3次内部讨论,进行了修改完善。
石油工业安全专业标准化技术委员会在北京组织编写组汇稿,最终形成了《导则》征求意见稿。
二、编制原则和主要内容说明
(一)编制原则
在本标准中针对陆上石油天然气长输管道建设项目的评价范围、评价内容、报告的编写格式,提出规范要求,明确安全评价的目的和内容,以及评价过程中依据的各种资料。
本标准在制定的过程中严格执行GB/T1.1的要求,对标准进行认真的策划和编排,确保标准层次清楚、逻辑严谨、条理通顺,便于操作。
(二)主要内容
本次征求意见稿的主要内容如下:
1.第一章是标准适用范围,明确本标准适用于陆上油气管道建设项目安全评价内容及其报告编制的要求,适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的油气管道。
2.第二章是规范性引用文件,罗列了本标准引用和相衔接的相关标准,如《输气管道工程设计规范》、《输油管道工程设计规范》、《油气输送管道完整性管理规范》、《石油天然气工程设计防火规范》等。
3.第三章是术语和定义,对油气管道、安全设施等进行定义。
4.第四章是评价依据,对评价报告依据的建设项目支持性文件、法律法规和部门规章、规范性文件、标准、其他评价报告、合法性等提出了具体要求。
5.第五章是建设项目概况,对建设项目的基本概况、自然及社会环境概况、线路工程、站场工程、公用工程概况包含的内容,提出了具体要求。
6.第六章是评价范围、单元划分与评价方法选择,对项目评价范围、评价单元的划分原则,以及常用的评价方法选择提出了具体规定。
7.第七章是危险有害因素辨识,对危险有害物质,以及线路、站场、公用工程存在的危险有害因素,提出了具体辨识要求。
8. 第八章是单元安全评价,对线路、站场、公用工程评价单元提出了具体评价要求。
9. 第九章是安全管理评价,对安全与应急管理机构设置、人员编制与安全管理人员设置、个体安全防护用品配备、抢维修机构设置及设备配备、应急预案编制、安全与应急投资概算、外部依托力量提出了具体评价要求。
10. 第十章是结论与建议,对评价报告结论的内容以及建议措施的分类统计提出了要求。
11. 第十一章是与建设单位交换意见,对建设单位对安全评价报告进行内审,以及交换意见提出了要求。
12. 第十二章是附件与附图,对工作要求的附件和附图提出了要求。
12. 第十三章是报告编制要求,对评价报告结构、字号和字体、纸张、排版、印刷、封装提出了要求。
三、技术经济论证和预期社会经济效益分析
通过贯彻执行该标准,一方面可以全面评价陆上石油天然气长输管道建设项目的安全管理情况,另一方面可以规范工程项目安全评价行为,大大减少评价过程中定性、定量评价环节的占用时间,提高评价效率。
陆上石油天然气长输管道建设项目安全评价报告的规范化,将为油气管道的发展带来明显的经济效益和社会效益。
四、采用国际标准和国外先进标准的程度
本标准未采用国际标准和国外先进标准。
五、与现行有关法律、法规和标准的关系
与现行法律、法规、政策:
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》国家安全监管总局令第45号
《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》安监总危化[2007]255号
与安全生产行业、石油行业标准:
AQ 8001-2007 安全评价通则
SY 6607-2011 石油天然气行业建设项目(工程)安全预评价报告编写细则
有很好的统一性、协调性。
六、重大分歧意见的处理经过和依据
无
七、标准性质建议
建议本标准为推荐性标准。
八、标准实施建议
建议尽快发布实施。
九、废止现行有关标准的建议无。
十、其他应予以说明的事项无。