建设项目审计的主要内容
- 格式:doc
- 大小:30.00 KB
- 文档页数:6
建设工程审计主要内容1. 引言建设工程审计是指对建设工程项目的投资、设计、施工、验收等环节进行全面检查、评价和审查的过程。
它通过对建设工程项目进行审计,发现问题、提供建议,确保项目的合规性、可行性和可持续发展。
2. 审计目标建设工程审计的目标是保障建设工程项目的质量、安全、进展和经济效益。
具体包括以下几个方面:•验证建设工程项目的设计方案是否符合相关规定和标准;•检查项目的施工合同是否合法有效,并对施工过程进行监督;•评估建设工程项目的进展情况,确保项目按计划、按要求进行;•检查项目资金使用情况,确保项目的经济效益。
3. 审计内容建设工程审计的主要内容包括以下几个方面:3.1 设计审计设计审计是对建设工程项目的设计方案进行审查和评估,确保设计方案符合法律法规和技术标准,并满足项目的实际需求。
具体工作包括:•检查设计单位的资质和设计人员的专业能力;•验证设计方案的可行性和安全性;•检查设计方案与相关规定和标准是否符合。
3.2 施工审计施工审计是对建设工程项目的施工过程进行监督和检查,确保施工合同的合法性和施工质量的达标。
具体工作包括:•检查施工单位的资质和施工人员的专业能力;•监督施工过程中的安全措施和质量控制;•验证施工合同的执行情况和付款进度。
3.3 进度审计进度审计是对建设工程项目的进展情况进行评估和监控,确保项目按计划、按要求进行。
具体工作包括:•检查项目的进度计划和实际进度;•分析项目进展的原因和影响因素;•提出项目进展的改进建议和措施。
3.4 资金审计资金审计是对建设工程项目的资金使用情况进行审查和评估,确保项目的经济效益和资金使用的合规性。
具体工作包括:•检查项目资金的来源和运用情况;•验证项目资金的使用是否符合相关规定;•分析项目资金使用的效果和问题。
4. 审计方法建设工程审计可以采用以下几种方法进行:•文件审计:通过检查项目相关文件和资料,了解项目的规划、设计和施工情况;•现场检查:对建设工程项目的现场进行实地考察,了解施工进展和质量情况;•数据分析:通过对项目的数据和财务信息进行统计和分析,评估项目的效益和可行性;•问卷调查:对项目相关方进行问卷调查,了解他们对项目的评价和意见。
工程建设项目跟踪审计主要内容工程建设项目跟踪审计是指对工程建设项目在实施过程中的进展、质量、进度、成本以及合规性等方面进行审计,并通过评价和监督,以确保项目实施的合理性、规范性和有效性。
工程建设项目跟踪审计的主要内容包括以下几个方面:一、进展审计:工程建设项目跟踪审计的首要任务是审计项目的进展情况。
这包括审计项目的启动、策划、设计及施工等各个阶段的进展情况。
审计人员需要对项目的实施计划、项目进度管理、项目组织结构以及项目相关方的履约情况进行全面的审计。
同时,还要对项目的进展与预期目标进行比较和评估,以发现和解决项目实施中的问题和障碍。
二、质量审计:工程建设项目的质量是其成败的决定因素之一,因此质量审计是工程建设项目跟踪审计的重要内容之一。
审计人员需要对项目的质量保证体系、监督检查机构以及相关人员的工作情况进行审计,以确保项目的设计和施工符合相关的标准和要求。
同时,还需要对项目的质量控制措施和质量验收程序进行审计,以评估工程项目的质量水平和质量风险。
三、进度审计:工程建设项目的进度是项目成功的重要保证之一。
审计人员需要对项目的进度安排、进度管理以及进度控制措施进行审计。
具体包括对项目的进度计划和进度表进行审计,以评估项目的进度是否符合预期目标,并发现和解决可能影响项目进度的问题和风险。
四、成本审计:工程建设项目的成本是项目实施过程中的重要考虑因素之一。
审计人员需要对项目的成本预算、成本核算,以及项目实施中的成本控制情况进行审计。
具体包括对项目的成本计划和成本核算报告进行审计,以评估项目的成本是否合理、符合预期目标,并发现和解决可能影响项目成本的问题和风险。
五、合规审计:工程建设项目的合规性是项目实施过程中要严格遵守的法律法规和规范性文件的规定。
审计人员需要对项目的合规性进行审计,包括项目的合同管理、采购招标程序、施工监督和环境保护等方面的合规性。
同时,还要评估项目在法律法规和规范性文件要求方面的合规程度,以发现和解决可能存在的合规风险和问题。
浅析建设项目全过程跟踪审计主要工作内容建设项目全过程跟踪审计是指对一个项目从规划、设计、建设、投产、使用到维护等全过程进行审计的一种工作方式。
通过对项目全过程的跟踪审计,可以确保项目的合规性、进度性和经济性,提高项目的质量和效益。
下面将从主要工作内容、目的和方法等方面对建设项目全过程跟踪审计进行浅析。
首先,建设项目全过程跟踪审计的主要工作内容包括:1.规划审计:对项目的规划阶段进行审计,包括项目的立项程序、项目规划编制及评估程序等。
主要是审查项目是否符合国家法律法规,是否符合项目立项程序,是否合理、科学和可行。
2.设计审计:对项目的设计阶段进行审计,包括项目设计文件的编制程序、设计方案的可行性和合理性等。
主要是审查设计文件的合规性,是否符合项目需求,并评估设计方案是否合理和科学。
3.建设审计:对项目的建设阶段进行审计,包括招投标程序、合同管理程序、工程进度和质量管理程序等。
主要是审查招投标过程是否公正透明,合同是否合理有效,工程进度和质量是否符合要求。
4.投产审计:对项目的投产阶段进行审计,包括项目的投资结算、验收程序、设备调试和运行管理等。
主要是审查投资结算过程是否合规,验收程序是否符合规定,设备调试和运行管理是否规范。
5.使用审计:对项目的使用阶段进行审计,包括项目的管理和维护程序、使用效益评估等。
主要是审查项目的管理和维护是否规范,使用效益是否达到预期。
6.结果评价:对项目的全过程进行综合评价,包括项目的实施效果、经济效益、社会效益等。
主要是评价项目的投资回报率、社会影响和可持续发展效果。
其次,建设项目全过程跟踪审计的目的在于:1.确保项目符合国家法律法规和政策要求,保障项目的合规性。
2.确保项目按照规定的程序进行,保障项目的进度性和顺利性。
3.节约项目资源,保障项目的经济性和效益性。
4.提高项目的质量,保障项目的安全性和可靠性。
最后,建设项目全过程跟踪审计的方法主要有:1.文件审查法:审查项目相关文件,包括项目规划、设计文件、合同文件等,了解项目的基本情况和进展情况。
工程项目建设审计内容及步骤一、工程项目建设审计内容工程项目建设审计是一项综合性审计工作,涉及到工程项目的各个阶段和方面。
以下是主要的审计内容:1.项目立项及决策阶段:审计项目是否经过科学论证和合规性审查,决策程序是否合法、合规,项目建议书、可行性研究报告等文件是否齐全。
2.工程设计与概预算阶段:审计工程设计是否符合相关法规和技术规范,概预算是否合理,是否存在超标准、超规模的情况。
3.招投标与合同管理阶段:审计招投标程序是否合法、合规,投标文件是否符合要求,合同条款是否明确、完整,是否存在违规转包、违法分包等问题。
4.施工阶段:审计施工企业资质、施工组织设计、进度计划、质量控制等情况,核实工程量、材料用量及价格,审查设计变更、现场签证等手续是否完备。
5.竣工验收与结算阶段:审计工程竣工验收资料是否齐全、规范,验收程序是否合法、合规,结算依据是否充分、合理,是否存在虚报冒领、重复计算等问题。
6.效益评估与后评价阶段:审计项目建成后的经济效益、社会效益和环境效益等方面,评估项目的可持续性和回报率,提出改进意见和建议。
二、工程项目建设审计步骤1.审计准备阶段:明确审计目的、范围和重点,制定审计计划,收集相关资料,组建审计团队,进行审前培训。
2.现场勘查阶段:对工程项目现场进行实地勘查,核实工程量、材料用量及价格等信息,了解施工企业资质、施工组织设计等情况。
3.审计实施阶段:根据审计计划和现场勘查情况,对工程项目建设的各个阶段进行逐项审查,收集相关证据,填写审计工作底稿。
4.审计报告编制阶段:汇总审计工作底稿和证据,撰写审计报告初稿,经过内部审核后,向相关部门征求意见,最终形成正式的审计报告。
5.审计报告报送与整改阶段:将正式的审计报告报送相关部门和单位,要求被审计单位按照审计意见和建议进行整改,并对整改情况进行跟踪和监督。
6.档案管理阶段:整理和归档审计过程中形成的各类资料,包括审计计划、工作底稿、证据等,以便于对工程项目建设进行追溯和监督。
文章标题:探索项目审计的主要内容及参与事项一、项目审计的定义在项目管理领域,项目审计指的是对项目活动和成果进行系统性的评估,以确定项目是否按照计划进行、是否符合标准和规定、并提出改进建议的过程。
项目审计有助于保证项目管理的质量和有效性,确保项目达到预期的结果和目标。
通过对项目审计的深入研究,我们可以更好地了解项目管理中的关键环节和重要事项。
二、项目审计的主要内容1. 项目计划和目标评估项目审计的第一步是对项目的计划和目标进行评估。
这包括对项目计划的合理性和可行性进行分析,评估项目目标的明晰性和可衡量性,以及项目计划和目标之间的一致性和连贯性。
在项目审计中,需要关注项目计划和目标是否符合实际情况和需求,是否能够达到预期效果。
2. 组织和资源管理审查项目审计还需要对项目的组织和资源管理进行审查。
这包括对项目团队的组织结构和责任分配进行评估,对资源的分配和利用进行审查,以及对沟通和协作机制的有效性进行分析。
项目审计应当关注项目组织和资源管理是否合理高效,是否能够支持项目的顺利进行。
3. 进度和成本控制评估进度和成本控制是项目管理中的重要环节,也是项目审计的重要内容之一。
在项目审计中,需要对项目的进度和成本控制措施进行评估,包括对进度计划的执行情况和进度控制的有效性进行审查,对成本预算的制定和执行情况进行分析,以及对项目进度和成本控制目标的实现情况进行评估。
4. 风险管理和变更控制检查项目审计还需要对项目的风险管理和变更控制进行检查。
这包括对项目风险管理机制的有效性进行评估,对项目风险应对措施的执行情况进行审查,以及对项目变更控制的执行情况和效果进行分析。
项目审计应当关注项目风险管理和变更控制是否科学合理,是否能够有效保障项目的稳健进行。
5. 质量管理和交付成果审查项目审计还需要对项目的质量管理和交付成果进行审查。
这包括对项目质量管理体系的建立和执行情况进行评估,对项目交付成果的质量和符合度进行审查,以及对项目交付成果的实际效果进行分析。
建设项目跟踪审计1. 简介建设项目跟踪审计是指对建设项目各阶段进行全面、系统、及时的审计,依据相关规定和标准,对设计、招标、施工、竣工等各个环节进行审计,从而达到控制项目风险、保障投资安全的目的。
建设项目跟踪审计是我国建立工程项目投资监管体系、实现工程项目投资精细化管理、提高工程质量和投资效益的有效手段。
2. 审计对象建设项目跟踪审计的对象为各种建设项目,包括公路、桥梁、隧道、水利工程、建筑工程、市政公用工程、能源设施、电力工程等各种类型的工程项目。
3. 审计内容建设项目跟踪审计的内容包括:3.1 设计阶段审计设计阶段审计是对建设项目的初步设计、可行性研究报告、环境影响报告等进行审计,主要内容包括:•方案设计是否满足工作任务书、决策和管理要求;•工程量是否合理、是否滥设工程;•设计是否符合施工成本和可行性研究报告要求;•变更设计是否严格遵照规定审批,并经济合理;•是否存在造价、质量和安全风险等问题。
3.2 招标阶段审计招标阶段审计是指对建设项目的招标文件、招标程序、中标人选择等进行审计,主要内容包括:•招标文件编制是否符合相关规定;•招标过程是否公开、公平、公正;•中标人选定是否符合规定;•招标文件制订是否合理,包括技术要求、工程量和招标控制价等;•是否存在采用低价中标方式导致质量问题的可能性。
3.3 施工阶段审计施工阶段审计是指对建设项目的工程施工、支付过程、质量控制等环节进行审计,主要内容包括:•施工方案是否符合设计要求;•施工质量是否符合规定标准;•施工现场管理是否规范;•工程支付是否合规、合理;•施工进度是否符合要求;•是否存在违反法律法规、规章制度的情况。
3.4 竣工阶段审计竣工阶段审计是指对建设项目的验收、结算、移交等环节进行审计,主要内容包括:•工程验收是否符合规定标准;•工程结算是否公允合理;•工程移交是否规范;•是否存在规模缩减、降低工程质量等问题。
4. 审计意义建设项目跟踪审计具有重要的意义,主要表现在以下方面:•保证建设项目的质量和投资效益;•防范和规避工程项目投资风险和损失;•促进工程項目的规范建设和管理;•提高投资利用效益和社会效益;•促进技术进步和工程质量提升。
工程项目审计主要内容
工程项目审计是指对工程项目的经济性、合理性进行审计,以确保其符合国家法律法规和财务管理要求。
主要内容包括:一是审计工程项目的经济性,即审计项目编制、实施和完成过程中的经济性,包括项目经费的合理使用、项目计划的合理性、项目实施的进度和质量等;二是审计工程项目的合理性,即审计项目的设计、实施和完成过程中的合理性,包括项目的经济性、实用性、安全性、环境友好性等;三是审计工程项目的财务管理,即审计项目的财务管理,包括项目财务管理的完整性、准确性等。
审计工程项目,有助于提高项目实施的效率,保证项目实施的质量,确保项目实施的经济效益。
建设项目审计的主要内容建设项目审计是指对建设项目进行全过程的监督检查、评价和审查,全面掌握项目实施情况,分析其存在的问题和短板,为项目质量控制和管理提供有力的依据和保障。
本文将介绍建设项目审计的主要内容。
一、规划阶段审计规划阶段是项目实施的起点,也是项目成功的重要保证,规划阶段审计着重评估项目计划和造价规划的有效性和可行性,主要包括以下内容:1. 项目可行性研究报告审计;在项目可行性研究报告审计中,审计人员需要对项目的市场前景、技术投入、经济效益、社会影响等方面进行详细评估,以确保项目的可行性和合理性,在最大程度上避免对建设方、用户和社会造成不必要的损失。
2. 制定项目计划的审计;在制定项目计划的审计中,审计人员需要全面审查项目计划的制定过程,评估计划的有效性及其覆盖面,以确定计划是否符合项目目标和实际情况,是否合理可行以及与追求卓越的管理方法是否保持一致。
3. 项目造价规划审计;在项目造价规划审计中,审计人员需要全面评估项目造价规划的合理性和可行性,对工程造价的预算编制、变更情况、成本监控和费用支出等方面进行审核,确保项目的预算落实和招标程序的规范运作。
二、设计阶段审计在设计阶段,审计人员需要对工程设计方案进行全面审计,确保设计方案的合理性和可靠性,具体内容如下:1. 工程设计方案审计;在审计工程设计方案时,需要对设计方案的技术性、安全性、标准性、节能性等方面进行全面审核,以保证方案的实用性、可行性和经济性。
2. 工程设计验证审计;在工程设计验证审计时,需要对设计验证文件、设计变更记录、验证报告、技术合同、验收报告等进行审核,依据合同约定以及相关技术标准和规范,对验证过程中的问题进行识别和解决。
3. 工程批准文件审计;在工程批准文件审计时,需要全面的审核工程批准文件的内容、审批程序、审批结果等,确认工程方案是否符合法规和标准,是否合规合法,是否适应项目实施要求。
三、施工阶段审计施工阶段是整个项目实施过程中最为重要的阶段之一,审计人员通常需要对以下方面进行审计:1. 施工计划及进度表审计;在施工计划及进度表审计中,审计人员会对施工进度情况进行较为详细的调查和记录,分析可能存在的拖延行为和延误状况,确认施工进度是否符合规划,并为进一步推进工程进度提供指引。
建设项目开工前期主要工作审计引言建设项目在开工前需要进行一系列的前期准备工作,包括项目可行性研究、初步设计、招标投标等环节。
为确保项目的正常启动和顺利进行,需要对开工前期的主要工作进行审计,以评估工作的合规性、准确性和完整性,发现潜在的风险和问题,并提出合理的改进意见。
一、项目可行性研究审计项目可行性研究是建设项目开工前的一项重要工作,其目的是评估项目的可行性,包括技术可行性、经济可行性、社会可行性等方面。
项目可行性研究审计主要关注以下几个方面:1. 技术可行性审计技术可行性审计主要评估项目的技术方案是否合理和可行,包括项目的设计目标、技术方案的科学性和先进性等。
审计人员可以通过查看项目的设计文件、技术报告等资料,与项目设计人员进行交流和讨论,评估项目技术方案的可行性,并提出改进意见。
2. 经济可行性审计经济可行性审计主要评估项目的投资效益和经济可行性,包括项目的投资收益分析、资金来源和投资风险等。
审计人员可以通过查阅项目的可行性研究报告、财务分析报告等资料,与项目投资方进行沟通和了解,评估项目的经济可行性,并提出改进建议。
3. 社会可行性审计社会可行性审计主要评估项目对社会的影响和可持续发展性,包括项目对社会环境、就业和社会稳定等方面的影响。
审计人员可以通过调研、访谈和社会影响评估报告等方式,评估项目的社会可行性,并提出相关建议。
二、初步设计审计初步设计是建设项目开工前的重要阶段,其目标是形成项目的初步设计方案,包括项目的布局、结构、设备等方面。
初步设计审计主要关注以下几个方面:1. 设计方案审计设计方案审计主要评估项目的设计方案是否合理和符合规范要求,包括项目的整体布局、建筑材料的选取、结构的合理性等方面。
审计人员可以通过查看设计文件、设计方案报告等资料,与设计人员进行交流和讨论,评估设计方案的合理性,并提出改进意见。
2. 设备选型审计设备选型审计主要评估项目选用的设备是否符合项目需求和质量要求,包括设备的技术性能、可靠性和经济性等方面。
建设工程决算审计重点(一)决算审计的重点内容1.工程项目建设管理情况,主要审查项目执行基本建设程序的合规性和实施现场管理的规范性。
具体内容包括:(1)项目执行基本建设程序情况:项目是否按照规定办理土地、规划、环评审批,前期是否进行可研论证、立项审批,是否存在先建后批、批小建大现象;项目是否办理施工报建、施工许可手续。
(2)项目实行“四制”管理情况:项目是否实行法人责任制;需要招标采购的工程或服务是否履行招标采购手续,招标采购程序是否合规、有效;监理人员履行“三控两管一协调”监理职责是否到位;工程各参建单位是否签订建设工程书面合同,合同签订内容是否完整、合规,与招标投标文件是否一致。
(3)工程发生变更、现场签证情况:工程发生重大变更事项是否履行审批手续,现场签证内容是否真实有效,隐蔽工程是否附有原始计量底稿、影像资料,签证资料鉴证单位签字、盖章手续是否齐全。
(4)工程质量控制情况:审查各建设主体是否具备相应资质,施工企业内业资料是否完备,各项工序验收手续是否齐备,构成工程实体主要材料是否履行检测、检查手续,工程交付使用前是否进行验收,各建设主体是否签订质量责任保证书。
2.工程结算造价情况,主要审查工程结算价款的真实性、合规性。
具体内容包括:(1)审查有关单位提报的工程造价结算资料是否完整、真实,工程竣工图纸、工程发生变更、现场签证是否履行审批确认手续。
(2)审查工程量、价格、费用计算依据是否充分,是否符合施工合同、招投标文件及国家、地方颁布的规范性文件规定,数值统计计算是否正确。
(3)工程竣工结算造价审计时,要注意把握三个“一致”,一是把握招标合同内工程量与竣工图内工程内容是否一致,二是把握竣工图内工程内容是否与实际现场完成工程内容是否一致,三是使用工程量清单招标的项目工程量清单子目规定的工作内容是否与实际施工工序工艺相一致。
3.建设资金管理使用情况,主要审查建设资金筹集、使用及核算的规范性、有效性。
建设项目跟踪审计得主要工作内容建设项目得整个建设过程一般为三个阶段:项目前期准备阶段、实施阶段及竣工验收交付阶段。
各个阶段跟踪审计得主要内容及重点如下:(一)项目前期准备阶段跟踪审计1、审查项目基本建设程序得执行情况。
项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等审批文件就是否齐全、真实、有效;建设规划、用地批复及施工、环保、消防、项目设计、房屋拆迁许可等文件就是否齐全、有效。
以确保整个审批过程完整、报批文件真实、审批程序合法.2、审查初步设计概算、施工图预算编制范围就是否完整,编制得依据就是否充分、准确,设计方案就是否经济合理。
关注概算编制就是否依据批准得可行性研究报告及投资估算,就是否存在“搭车"多列项目得现象,从源头上控制工程造价。
3、审查招投标程序及结果得合法性。
建设项目相关单位(招标代理、勘查、设计、监理、施工、供货、造价咨询等)得确定就是否符合法定得程序与相关规定,其结果就是否合法与建设项目相关单位签订得合同条款就是否合法、全面、公允,与招标文件与投标承诺就是否一致,合同价就是否真实合理。
4、审查建设项目资金得来源及落实情况。
资金来源就是否合规,就是否专户存储,能否满足项目建设投资进度得需要,后续建设资金就是否落实.对使用国债资金得建设项目,要严格审查其使用范围,就是否专户存储、专款专用.5、审查前期工程支出就是否合规、真实、合法。
工程成本核算及帐务处理,就是否符合《国有建设单位会计制度》得要求与有利于建设项目得管理及竣工决算得需要;各种规费就是否按规定及时缴纳,减、免、缓缴就是否符合有关规定,手续就是否完善;招标代理费、勘查设计费、监理费等就是否按有关得规定与标准计取,其支付手续就是否合规;征地、拆迁补偿费就是否符合有关规定与标准。
有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准,损害拆迁人与被拆迁人得利益得行为。
重点关注拆迁评估结果得准确性与真实性,特别就是高出评估价得补偿金额得确定就是否履行了必要得程序、有无书面记录.(二)项目建设实施阶段得跟踪审计主要内容与重点1、审查内控制度建立、执行情况.建设单位就是否建立健全了各项内控制度,就是否按规定执行.如:工程签证、验收制度;设备材料采购、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。
建设项目审计的主要内容
(一)、重点环节的确定及主要内容
国家建设项目的建设程序一般包括项目建议书、可行性研究、勘察设计、实施、竣工验收等阶段。
跟踪审计的重点环节应根据项目类别、性质、金额、社会的关注度不同进行确定,不能眉毛胡子一把抓。
不同阶段重点环节是不一样的,总的来讲,跟踪审计必须注意的重点环节应该包括:(1)工程勘察环节。
工程勘察是基本建设的首要环节,搞好工程勘察,特别是前期勘察,可以对建设场地做出详细论证,保证工程的合理进行,促使工程取得最佳的经济、社会与环境效益。
工程勘察设计水平的好坏,直接关系到工程建设项目的好坏,工程勘察设计对固定资产投资具有先导和决定性的影响。
国家每年的固定资产投资数以万亿计,只要其中一个百分点的固定资产质量有问题,其造成的经济损失将是十分巨大的。
所以,应根据工程重要程度,还可以分别对初步勘察和详细勘察环节进行跟踪审计。
(2)工程设计环节。
掌握项目的设计动态,关注设计方案的经济合理性,重点加强对设计概算及施工图预算的审计监督,应从源头上控制工程造价。
按工程重要程度,对初步设计、技术设计和施工图设计环节进行跟踪审计。
(3)项目拆迁环节。
重点关注评估结果的准确性和补
偿安置费用确认程序的合法性。
包括:拆迁评估的结果作为拆迁补偿的主要依据,其准确性和合法性是审计关注的重点,审计组应根据土地性质,按照现行国有土地和集体土地拆迁补偿办法,对评估单位出具的评估结果进行全面或抽样审核;重点审查实际补偿费用高出评估价格的补偿金额是否履行了必要的程序。
审查对疑难问题和特例事项的处理是否合理,手续是否完备,是否履行了必要的程序,有无书面记录,并及时提出审计建议;审计组应对拆迁实施单位及相关单位的账目及时审查,通过走访、调查被拆迁户等方法,抽查拆迁实施单位是否按照拆迁安置协议进行补偿,有无弄虚作假,截留、侵占、挪用拆迁资金,并及时提出审计建议。
(4)工程招投标环节。
监督建设项目相关单位的确定程序,重点是施工、监理、供货单位的确定;应在工程招投标结束后,及时对招标方式、招标文件、评标办法、工程量清单、信息发布方式等方面进行审计监督,检查招投标及比选结果的合法性,确保合同签订前完成跟踪审计。
(5)合同签订环节。
应在合同形成后,及时审查合同具体条款的合理性、合法性、全面性、有效性,对工程款的结算方式、支付方式以及工程质量、工程进度等条款进行审计监督。
重点审查合同条款是否与招标文件精神一致,中标单位投标承诺是否得以体现,并提出审计意见。
同时,要求有关单位在经济合同条款中明确国家审计的条款。
(6)工程变更环节。
工程变更环节审计时,应重点从工程变更的真实性、必要性、合规性、效益性等四个方面进行认真审核。
(7)工程索赔环节。
工程索赔环节是涉及法律、经济、技术等方面综合性强的系统工程,要从三个层面审核和结合运用反索赔准确把握审核工程索赔。
法律、法规层面;合同、协议层面;工程量、价层面构成了与工程造价密切相关的三个层面,而工程索赔审核必须在三个层次上展开工程索赔的审核认定。
(8)工程结算环节。
结算审核环节,一是做好合同文件的审核;二是工程量审核;三是项目单价的审核;四是材料、设备价的审核;五是技术经济洽商的审核;六是索赔费用的审核。
(9)工程决算环节。
工程决算审计环节重点审查决算资料的完整性,竣工财务决算报表和说明书完整性、真实性审计,各项建设投资支出的真实性、合规性审计,建设工程竣工结算的真实性、合规性审计,概算执行情况审计,交付使用资产真实性、完整性审计,结余资金及基建收入审计,尾工工程审计。
跟踪审计的介入时点特别重要,就是从哪个环节介入。
我们认为,跟踪审计介入时点,特别重要的项目在勘察阶段、
重要项目在设计阶段、一般项目在招投标阶段。
过早、过迟介入都可能达不到跟踪审计的目的,需要在实践中根据具体项目情况进行调整。
首次介入环节时,应当对建设项目之前各阶段的内容进行全面审计,以后就在关键环节进行跟踪审计就可以了。
(二)、建设项目审计实施方法
建设项目国家跟踪审计主要为对全过程重要环节进行定点审计和定期对重要环节进行审计两种方式。
实际采用哪种方式,应该根据建设项目的具体情况来确定,有时可以把定点审计与定期审计两种方式进行结合。
如在项目实施阶段,建设单位一般把项目管理和监督寄望于监理,而监理单位把工作重点放在工程质量和进度管理上,对建设项目成本、核算、资金控制、材料采购等环节很少顾及,造成项目实施过程和项目竣工结算处理不当,留下了难以调解的矛盾和管理上的遗憾,最终建设单位以花钱买教训或下不为例不了了之,采用定点审计与定期审计,能及时监督监理单位的履职情况,复核检查监理工作,强化监理的质量、进度、投资控制职能。
此外,对特殊的BT项目,如果合同有已完工程分期回购的约定,在已完工程验收合格的基础上,也可以及时、单独进行结算审计。
我们认为,建设项目政府跟踪审计可以采用以下方法进行实施:
(1)做好审前调查和各项衔接工作,掌握跟踪审计介入时点前项目各阶段的相关情况,完善并做好重点环节分析工作,并结合项目具体情况确定重点环节的内容和审计方法。
审前调查必须掌握项目建设进度计划安排,衔接好被审计单位在跟踪审计介入环节必须达到的审计条件,特别是BT 项目的分期回购合同中,回购节点应达到的回购标准必须明确。
(2)审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立有效的沟通制度,积极了解项目的进展情况,有选择地参加工程例会,收集、掌握工程审计的相关情况,定期或不定期地组织工程审计专题会议。
审计组应根据跟踪审计实施方案确定的重点环节要求,建立政府投资项目设计变更、现场签证备案等制度,坚持全面审计与抽样审计相结合,对审计发现的问题及时提出审计意见或建议,提高跟踪审计效率,有效控制工程投资。
(3)每个跟踪审计环节、定期审计内容与已完成的单项合同跟踪审计结束后,及时审计组出具《政府投资项目跟踪审计意见单》,对于重大事项,必要时由审计机关出具专题报告。
(4)整个建设项目国家跟踪审计结束后,审计机关应当依据法定程序出具审计结论性文书。
审计机关应将重大政府投资项目的跟踪审计结果向本级人民政府报告,并依据有
精选文库关规定向社会公告。