新版党纪处分条例对6种纪律列负面清单
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一、政治纪律方面1 .政治意识不强。
不善于从政治上看待、分析和处理问题:对国际国内各种史杂局势的认识不够,不能从大局出发想问题、做工作,在执行一些方针政策时出现“慢半拍”。
2 .政治敏锐性不高。
对•些思想文化领域的新变化、新趋势把握不准确,现当代新旧思想文化观念碰撞比较激烈,新的社会思潮和文化现象不断出现,不能够及时作出恰当的回应和引导3 .政治鉴别力不强。
针对一些错误言论和局势变化,不能及时发现问题,难以准确判断其本质并预测其发展趋势。
面对新生事物,不储及时判断其是否符合人民的利益需求,是否有利于社会主义现代化建设。
对新媒体和网络技术缺乏足够的认知,很雄.及时准确地鉴别网络信息的真假善恶。
4 .政治执行力不强。
对政治理论重视程度不够,学习不系统不深入,影响了执行效果。
工作中存在以会议落实会议,以文件落实文件情况。
二、组织纪律方面1 .纪律观念淡薄。
对组织纪律的重要性认识不足,缺乏自觉遵守纪律的意识和习惯,如对待一些自认为不田要的工作会敷衍/事,缺乏责任心和敬业栉神。
2 .党员模范作用发挥不足。
面对错综及杂的形势和艰巨繁重的任务,在一定程度上存在畏难情绪,缺乏主动性和创造性。
片面认为只要管好自己就行了,对一些不良现象不愿去纠正。
三、廉洁纪律方面1 .执行廉洁纪律不够严格。
思想认识还不够到位,对家属和亲友经常性的提醒做得还不铭,经常性的数目做得还不够好;在公务接待方面,有时对一些超标准接待现象认识不够、制Ih不力。
2 .纪律作风要求不富。
带头遵守纪律意识不强,有时也有自由散漫的情况,没有时时刻刻做到严格按照党员的标准来规范自己的•言・行。
特之以恒弘扬艰苦奋斗的精神有所弱化,日常工作生活中,过紧日子的意识还不够强.四、群众纪律方面L宗旨意识还不够强。
没有把群众满意不满意、高兴不而兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准;把为人民服务放在嘴上多而落实到行动中少,对民生问题的解决与群众期待还有差距。
3 .为群众办实事、解难题还不够有力。
论违反“六大纪律”行为的风险与防范摘要:党中央新颁布的《中国共产党纪律处分条例》规定的“六大纪律”,为全党开列了一份“负面清单”,对新时期党的纪律建设提出了更高的标准和更严的要求,是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本规则和言行底线。
本文从对“六大纪律”内涵的认知入手,运用“是非判断法”和“三因素相关性评价法”,对党组织和党员可能发生的违反“六大纪律”规定的风险进行系统评估,通过辨识、分析和评价,提出在遵守“六大纪律”方面可能存在的风险因素,预测风险发生的后果与危害,提出防范风险发生的基本策略和措施。
为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治保障。
关键词:六大纪律;风险;评估;防范党的纪律建设的高标准、严要求意味着我们在工作和生活中增加了更多的违反纪律规定的风险。
如何认知“六大纪律”的内涵,辨识可能发生违反“六大纪律”规定的风险因素,分析、评价发生风险的后果、危害和影响,有的放矢的制定并落实风险防范策略和措施,确保纪律底线不被突破,本文做了初浅的论述。
一、对“六大纪律”内涵的基本认知新《条例》提出的“六大纪律”是党对新时期党的纪律内涵的高度总结与概括,具有鲜明的时代特征,同时给全党提出新的、更为严明的纪律警示。
(一)“六大纪律”的时代特征我们党历来都高度重视党的纪律建设。
“六大纪律”在其内涵上总结和继承了我们党领导中国革命、社会主义建设和改革开放以及新时代中国特色社会主义不同时期在纪律建设上的经验和教训,集中反映了全面深化改革、全面从严治党新形势下党的纪律建设的时代特征。
1、坚持目标导向。
我们党领导革命、社会主义建设和改革开放时期取得成功的一条基本经验和教训就是如果没有严明的纪律做保证,我们党就可能出现偏离既定目标的风险。
不同时期的适时有效的纪律规范,对于维护党的章程、严肃党的纪律、保证党的路线方针政策的贯彻执行和既定目标任务的实现发挥了重要的、不可替代的作用。
新《条例》提出的“六大纪律”更加突出强调了党的政治纪律和政治规矩,更加严明了党的组织纪律和廉洁纪律,为维护党中央权威,确保党中央集中统一领导,实现新的伟大目标提供了根本保证。
六大纪律的负面清单3篇新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。
《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,开列负面清单,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。
【政治纪律“负面清单”】1.发表危害党的言论等行为。
2.破坏党的团结统一等行为。
3.损坏中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为。
4.对抗组织审查。
5.组织和参加迷信活动行为。
6.叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为7.违反政治规矩等行为。
【组织纪律“负面清单”】1.违反民主集中制原则等行为。
2.侵犯党员权利行为。
3.违反组织工作原则等行为。
4.违规办理因私出国(境)证件和在国(境)外擅自脱离组织等行为。
【廉洁纪律“负面清单”】1.以权谋私行为。
2.违规接受礼品礼金和服务等行为。
3.违规从事营利活动行为。
4.违反工作生活待遇规定等行为。
5.违规占有、使用公款公务等行为。
6.违反厉行节约反对浪费规定行为。
7.权色交易等行为。
【生活规律“负面清单”】1.生活奢靡行动.违法家庭伦理和社会公品德动。
【群众纪律“负面清单”】1.侵害群众利益行为.漠视群众利益行为3.侵占群众知情权等行为。
【工作规律“负面清单”】1.党组织失职行动。
2.滥用职权和玩忽职守行动。
3.失泄密行动。
4.违反外事工作规律等行动。
六大纪律的负面清单【政治规律“负面清单”】1.发表危害党的言论等行为2.破坏党的团结统一等行动3.损坏中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为4.对抗组织审查5.组织和加入迷信活动行动6.叛逃及在涉外活动中损害党和国度庄严利益行动7.违反政治规矩等行动>>关键词:对抗组织审查对比旧条例,新条例政治规律“负面清单”至少呈现了三个新提法:“妄议XXX目标,破坏党的集中统一”、“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”、“对抗组织审查”。
新纪律处分条例列出六项负面清单中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》,该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。
之所以说“最全、最严”,与修订后的《条例》为党员明确开列“负面清单”有很大关系。
针对以后哪些事党员干部不能干,如果干了会受到什么党纪处分,这些“负面清单”不仅围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类明确标示出来,而且也给出具体处理办法。
总之,此次修订的一个重要信号是:全面从严治党,越往后执纪越严。
所有党员都要注意,这些“负面清单”碰不得,那些仍抱有侥幸心理的人更要小心,谁还想在纪律问题上打擦边球、钻空子,只会害人害己。
负面清单一:突出政治纪律,谁在党内搞团团伙伙、对抗组织审查必被严惩!突出政治纪律是《条例》修订的一大亮点。
中央党校教授辛鸣对此表示,旧条例的一个突出问题是什么都管,但有些问题没管好。
例如,政治纪律、政治规矩等以前难以把握,存在模糊地带,此次修订明确列出,可以“对号入座”,使违纪者不能再心存侥幸。
针对政治纪律方面的问题,《条例》的规定相当细致,既要求惩戒“歪曲党史、军史”等错误,也明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款。
可以说,今后谁再“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”,或者“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力”,以及“对抗组织审查”,都将受到党纪严惩,其处分既有“严重警告或撤销党内职务”,也包括“开除党籍”。
从中纪委近期的通报来看,不少落马官员就曾碰过这张“负面清单”,如周本顺的问题就包括“在重大问题上发表违背中央精神的言论”;杨栋梁则是“进行非组织政治活动,干扰、妨碍组织审查”。
负面清单二:强调组织纪律,谁再参加老乡会、违规提拔干部必受处分!除了政治纪律,《条例》对组织纪律也非常重视,把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等都列入要求。
对此,中国社科院学者高波表示,“过去常说与党中央保持高度一致,但怎样算做到,一些人并不清楚,现在条例中对此明明白白说清楚了,不能再打擦边球” 。
党员干部负面清单形式进行深入研讨,鼓励党员积极发言,提出建议和意见,促进理论研究与实际工作相结合。
3、党支部组织生活不够丰富多彩,缺乏创新性。
解决方案:在组织生活形式上进行创新,如组织党员到基层一线进行实地考察,参观研究先进典型等,增强党员的实践能力和工作经验。
4、党支部对于党员思想动态的了解不够,对于思想问题的纠正和引导不够及时。
解决方案:加强与党员的沟通交流,建立党员思想动态的档案,定期召开,及时发现和解决党员存在的思想问题。
5、党支部对于党员的教育和管理不够严格,对于违反党纪的行为处理不够果断。
解决方案:加强对党员的教育和管理,建立健全党员考核制度,对于违反党纪的行为要及时处理,严格执行党的纪律,维护党的形象和纯洁性。
6、党支部对于党员的能力培养不够重视,缺乏系统的培训和研究计划。
解决方案:制定党员能力培养计划,根据党员的实际情况,制定个性化的培训方案,定期开展培训和研究活动,提高党员的综合素质和业务能力。
1、工作需要集中研究,制定实际可行的方案,以达到服务公司发展的目的。
2、工作推进需要更加务实,要有思考,同时也要跟踪、检查和指导,狠抓落实,以达到预期效果。
党支部书记应该严格落实责任人,组织人员进行跟踪、检查和指导,及时纠正过程中发现的问题,最终达到预期效果。
4、制度执行需要更加严实,不能只重建章立制,而轻视认真落实。
党支部书记应该强调各项工作要严格按照规章制度执行,以保证工作质量,并推动规章落实。
5、调研时间和频率较少,有的调研仅限于开座谈会,发现问题多,分析问题少,拿出具有实用价值的措施办法不多。
工作中多与党员群众座谈、谈心,尽量多的发现问题;对于发现和反映的问题,及时汇总,尽快给予答复和解决。
6、工作的开展缺乏计划性,多数只能按照上级下发的文件执行,不能拓展思路。
工作中应当结合实际情况做好工作计划和安排,计划要做到可操作性强。
7、听取员工的意见和建议不够或过于狭隘,缺乏与员工面对面的沟通交流,同时支部成员之间的沟通协作不到位,造成支部工作开展有时不顺畅。
第⼀⽅⾯:“四个意识”不强、落实“两个维护”不到位1.在重⼤原则问题上不同党中央保持⼀致且有实际⾔论、⾏为或者造成不良后果。
2.在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动,参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动。
3.党员领导⼲部在本⼈主政的地⽅或者分管的部门⾃⾏其是,搞⼭头主义,拒不执⾏党中央确定的⼤政⽅针,甚⾄背着党中央另搞⼀套。
4.落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果。
5.擅⾃对应当由党中央决定的重⼤政策问题作出决定、对外发表主张。
第⼆⽅⾯:发表、传播有严重政治问题的⾔论6.通过⽹络、⼴播、电视、报刊、传单、书籍等,或者利⽤讲座、论坛、报告会、座谈会等⽅式,公开发表坚持资产阶级⾃由化⽴场,反对、违背四项基本原则,反对、违背、歪曲党的改⾰开放决策或者其他有严重政治问题的⽂章、演说、宣⾔、声明等⾏为;妄议党中央⼤政⽅针,破坏党的集中统⼀;丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导⼈、英雄模范,或者歪曲党的历史、中华⼈民共和国历史、⼈民军队历史,以及为这些⾏为提供⽅便条件。
7.制作、贩卖、传播坚持资产阶级⾃由化⽴场、反对四项基本原则、反对改⾰开放决策、有严重政治问题的书刊、⾳像制品、电⼦读物、⽹络⾳视频资料等。
8.私⾃携带、寄递坚持资产阶级⾃由化⽴场、反对四项基本原则、反对改⾰开放决策、有严重政治问题的资料⼊出境。
第三⽅⾯:破坏党的团结统⼀9.在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个⼈势⼒等⾮组织活动,或者通过搞利益交换、为⾃⼰营造声势等活动捞取政治资本。
10.制造、散布、传播政治谣⾔,破坏党的团结统⼀;政治品⾏恶劣,匿名诬告,有意陷害或者制造其他谣⾔,造成损害或者不良影响。
第四⽅⾯:对组织不忠诚、不⽼实11.对党不忠诚不⽼实,表⾥不⼀,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两⾯派,做两⾯⼈。
12.不按照有关规定向组织请⽰、报告重⼤事项。
13.⼲扰巡视巡察⼯作或者不落实巡视巡察整改要求。
从典型案例看纪律处分条例新增6类“负面清单”从典型案例看纪律处分条例新增6类“负面清单”中共中央近日印发《中国共产党纪律处分条例》,本条例自2016年1月1日起施行。
这一条例坚持问题导向,针对现阶段党纪存在的突出问题,把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求。
制度创新源于实践创新,回顾近年来查处的典型案例,有助于广大党员以案释纪,深入理解条例新增的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类“负面清单”,认清找准纪律的底线。
违反政治纪律新增“负面清单”:拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等【案例】2014年是山西历史上极不寻常的一年,“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。
7名省级领导干部被立案调查,全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。
领导干部身陷圈子,沦为利益链条上的“提线木偶”,最终陷入“一端端一窝”家族式腐败和“一倒倒一片”塌方式腐败的泥淖。
拉帮结派、搞圈子文化,教训十分深刻。
“对抗组织审查”的案例,也不鲜见。
中央纪委监察部曾通报称,山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。
【点评】六大纪律,政治纪律排在首位。
新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文,增加了“拉帮结派”等“负面清单”,有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。
违反组织纪律新增“负面清单”:非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度,不如实报告个人有关事项等【案例】中纪委日前对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。
潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩,进行非组织政治活动,不如实向组织说明问题;严重违反组织纪律,为谋求个人职务调整,送给他人财物等。
【点评】当前,组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。
新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定,突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题,强调要忠诚于组织,要向组织讲真话、报实情。
党纪处分条例新增10个“负面清单”
】两面人
【负面清单】“对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉【关键词
】拉票贿选
【关键词5】利用未公开信息买卖股票
【关键词6】违规揽储
【负面清单】在扶贫领域有克扣群众财物、
拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的,从重或者
加重处分
【关键词8】保护伞
【负面清单】“利用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者
纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当‘保护伞’的”
【关键词9】形式主义官僚主义
【负面清单】贯彻党中央决策部署只表态不
落实的;热衷于搞舆论造势、浮在表面的;
单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在
实际工作中不见诸行动的
【负面清单】“党员领导干部不重视家风建设,对
配偶、子女及其配偶失管失教”。
新版党纪处分条例对6种纪律列负面清单
十八届五中全会前的最后一次政治局会议,定了三件大事。
一件事关“十三五”规划,其余两个都事关全面从严治党——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》在会上被审议通过。
这两大党内法规可不简单。
在今年1月的中央纪委五次全会上,习近平就特别提到,要“着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例”。
此后的大半年里,王岐山都在忙这事儿。
5月浙江调研、7月陕西调研、9月福建调研中,王岐山都提到了“修订条例”。
在7月31日,他又分别主持召开部分中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人,部分专家学者座谈会,就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见。
王岐山如此看重这两大法规的修改,正是希望用制度的力量,真正实现从“不敢腐”到“不能腐、不想腐”。
从目前透露的信息来看,新版《准则》《条例》相比过去有许多重大的修改,其中的4大变化尤其值得你关注。
1、《准则》覆盖所有中共党员,普通党员纳入管理不留死角
此前,“准则”的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,很明显,主要针对的是党员领导干部。
此次修订后,名称变为《中国共产党廉洁自律准则》,所针对的对象覆盖了全体党员,也就是说,普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。
将普通党员纳入廉洁从政准则,太有必要。
一直以来,总有些人以为我又不是大领导,只是8700多万党员中小小的一个,哪里会管到我?这种侥幸心理和“小官巨腐”的产生不能说没有关系:中纪委
网站文章显示,今年1-8月,北京市纪委共查处“小官贪腐”290人,涉案金额共计3.23亿元。
“小官”身份与巨额贪污数字之间的强烈反差,为百姓痛恨。
另外,“准则”一词是指行为或道德所遵循的标准、原则,有一定的示范和标杆意义。
《中国共产党廉洁自律准则》覆盖全体党员干部,也是向全党明确了是非荣辱,明确划定了什么能做什么不能,有助于形成自觉自律、不想腐的氛围。
如果普通党员有一天当上领导,其拒腐防变的思想防线也将更加牢固。
2、纪法分开,与现行法律重合的70多条全部剔除
两大法规重新修订后的另一个明显变化就是:纪法分开。
据统计,原《条例》的178条中,有70多条与现行法律有重复,有很多违纪的情形已经明显触犯了法律底线,新版修订后将这些全部剔除。
这也一直是王岐山对纪委工作要求的核心:纪法分开,纪严于法、纪在法前。
早在今年全国两会时,王岐山就提出,纪律是管党治党的尺子,纪律建设是治本之策。
无数案例表明,领导干部往往是从违纪开始,进而违法。
此后,王岐山又在多个场合强调“党纪”与“国法”不是一个概念,不能混同,王岐山曾明确:党纪不能替代国法但严于国法。
现在,这一要求终于落实到了实践层面。
此次的修订可以说是为党纪“减负”,去除掉重复内容,让党规更加明晰。
举例来说,像“贪污、受贿”等词汇就很可能不再出现在党纪中,因为这些在刑法上全部是有罪名的。
如果一名党员要等到违法了才受到纪律处分,明显说明了党纪失之于宽、失之于松、失之于软。
另外,此次修订也是为党纪“加码”,在法律底线之前更为党员
划定了一条纪律底线,从小错抓起,动辄则咎,这样才能有效堵塞小错酿大祸的漏洞,从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。
3、突出政治纪律,严惩拉帮结派等违反政治规矩行为
对于《条例》来说,突出政治规矩是又一亮点。
12日的政治局会议指出,“严明党的纪律,要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。
”
今年5月,王岐山在浙江省调研时也曾提出,修订党纪处分条例要突出两个重点,一个是解决“纪”、“法”不分的问题;第二个就是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化。
怎么具体化?在一次中央纪委监察部网站的在线访谈节目中,中央纪委研究室理论研究处处长苏静提到,“有些干部聚在一起搞同乡会、同学会,黄埔一二三期什么的,看似漫无目的,其实是醉翁之意不在酒,是要结交情谊,将来好相互提携。
这就不符合规矩了。
”对这种现象,苏静明确指出,“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,这是纪律所明令禁止的,搞了就是违反政治纪律。
”
可见,无论是借同学会、同乡会等拉帮结派还是明目张胆地搞团团伙伙,这些都是违反政治规矩的具体表现。
有专家指出,这次修订将重点突出把纪律和规矩挺在前面的要求,并把没有成文制度规定的政治规矩纳入到处分条例里面去。
4、树“高线”划“底线”,对生活纪律等6大类开负面清单
对于“底线”,大家这两年一定不陌生。
不管是“老虎”还是“苍蝇”,他们的落马与被拍无不都是因为触犯了底线。
要说原因,倒不是因为他们不怕查,而是在其看来,现行党纪党规还存在一些模糊地带,因此即使犯了事儿也可以搪塞过去。
现在不一样了。
修订后的《条例》将旧版中的各类纪律事项整合
成了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类,纪律的重要性得到突出。
更重要的是,此次修订还开列了“负面清单”。
也就是说,以后哪些事不能干,会非常明确标示出来,非常具体。
如此一来,那些仍抱有侥幸心理的党员干部可要小心了。
“底线”之上是“高线”,这个“高线”就是《准则》。
旧版的《准则》针对廉洁从政行为分八个方面规定了52个不准。
52个,多吗?好像不多,但还真不好记。
王岐山就曾在多个场合提到,几乎没有人能够完整地把“52个不准”全背下来。
与之相比,新修订的《准则》则旨在告诉广大党员“要”做什么、“该”做什么,而不再是“不准”做什么。
正如王岐山所说,“公民不能都踩到法律的底线上,党员也不能全站在纪律的边缘,依规治党必然要求以德治党。
”而这一道德“高线”也并非脱离实际、高不可攀,而是一个实事求是“看得见、摸得着的高标准”。
一个道德“高线”,一个纪律“底线”,12日的政治局会议对这两个问题进行了“一揽子”解决。
此间关系恰如王岐山在修订廉政准则和党纪处分条例征求意见座谈会上所指出的,全面从严治党要管全党、治全党,准则应成为执政党廉洁自律的宣誓和向人民的承诺,党纪处分条例应成为从严治党的一把尺子、广大党员的基本底线和遵循。