关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见

深化改革创新机制激励科技人员创新创业为深入贯彻落实中央和省委关于全面深化改革、实施创新驱动的系列战略部署及XX改办发4号文件（以下简称4号文件）精神，我院加快科技体制机制改革，进一步激发科技人员创新创业活力，现将试点工作进展情况汇报如下。

一、推进情况4号文件将我院列为全省改革试点单位之一，是省委、省政府对我院及农业科技人员高度重视和关心的最好体现。

经院党政联席会多次研究和广泛征求科技人员意见，制定院专项改革试点工作实施方案（试行），于20XX年12月XX 日正式印发实施，并上报省委深改办和省级相关部11o 方案围绕充分调动科技人员（包括所、处级以上领导）积极性，提出五项措施：一是允许科技人员在XX从事成果转化活动和创办、领办、联办科技型企业；二是鼓励科技人员离岗转化科技成果；三是建立重创新、重转化人才评价激励机制；四是明确科技成果转化处置权限、程序和方式；五是科技成果转化收益按至少70%划归成果完成人及其团队，不纳入单位绩效工资总额。

20XX年12月25日，我院召开改革试点启动大会。

会议强调，科技人员要在推动现代农业发展第一线奋斗、要在创新转化上做出重大贡献，才能获得更多报酬；改革试点必须平稳有序推进，切实保护单位知识产权，坚决防止借机挪用、乱用科研经费和违规发放津补贴。

会后，全院组织实施了突破性新品种培育、公益性研究深化、高新技术领域拓展、科技成果示范推广、院地(企)合作共建等五大创新转化工程。

各所强化科技创新的同时，加强了成果转化工作：一是面向种业企业实施品种权转让；二是面向农业和涉农企业转化新产品和新技术；三是面向种植大户、家庭农场、专合组织等开展先进实用技术服务；四是面向地方政府和有关部门提供技术咨询、技术检测。

二、主要进展(一)科技人员创新转化积极性明显高涨截止今年5月，全院申报国、省科研课题数比去年同期增长近40%,到位经费增长30%。

按照“创新转化一条线，专家农民面对面，成果转化现过现”思路，科技人员为地方政府和新型农业生产经营主体提供科技服务400余人(次)，努力实现“把实验室搬到农村，把论文写在田间，把成果留给农民，把安全食品送上餐桌”。

关于创新创业的相关文件目录1、中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见中发20158号2、国务院关于加快科技服务业发展的若干意见国发〔2014〕49号3、国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号4、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见国发〔2015〕40号5、国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见国办发〔2015〕9号6、国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见国办发〔2015〕36号7、中共重庆市委重庆市人民政府关于印发重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划2015—2020年的通知渝委发〔2015〕13号8、中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见9、重庆市人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的通知渝府办发〔2015〕136号10、重庆市科学技术委员会重庆市教育委员会重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市高等学校、科研机构众创空间建设与科技成果转化“双百示范行动”实施方案的通知渝科委发〔2015〕77号11、关于申报2015-2016年度重庆市众创空间建设科技项目的通知渝科委发〔2015〕85号12、关于申报2015-2016年重庆市企业自主创新引导专项项目的通知渝科委发〔2015〕86号13、重庆市教育委员会关于印发高等学校2011协同创新中心管理办法的通知渝教科〔2015〕21号14、重庆市教育委员会关于建立健全高校科技成果转化机构的通知渝教科〔2015〕44号15、重庆市教育委员会关于建设高校众创空间实施促进师生创新创业的实施意见渝教科〔2015〕40号16、重庆市教育委员会关于开展青少年创新人才培养优秀案例和论文征集活动的通知渝教基〔2015〕54号17、重庆市教育委员会转发市政府办公厅关于召开全市高等学校和科研机构众创空间建设与科技成果转化“双百示范行动”暨“三个一千专项行动”推进大会的通知18、重庆市教育委员会转发教育部关于开展高校科技成果转化状况调查的通知渝教科〔2015〕1号19、关于开展第二批高校知识产权管理规范试点的通知渝知发〔2015〕56号。

针对国有科技型企业中的激励措施不足、人才积极性不高、员工流失比率高等突出问题，提出了一系列政策措施和应对方案，对于提高国有科技企业的自主创新能力、完善国有企业的内部分配机制，具有十分积极的意义。

2016.2.26国有科技型企业股权和分红激励暂行办法2016.4.21促进科技成果转移转化行动方案《行动方案》与新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《实施<中华人民共和国促进科技成果转法>若干规定》被视为新时期促进科技成果转移转化的“三部曲”。

《行动方案》目的是将已经出台的法律规定“抓实、落地、生根”。

明确提出“十三五”期间科技成果转移转化的量化工作指标，并在重点领域和关键环节提出针对性措施，推动实施一批具体任务。

主要内容涉及激发创新主体积极性、加快国家科技计划成果应用、完善支撑服务体系、支撑区域产业发展转型升级等方面。

《意见》旨在推进区域创新体系建设，提高地方高校科技创新能力和人才培养质量，充分发挥地方高校科技创新作用，加强对地方高校科技创新工作的指导，推动高校形成鼓励创新、促进科技成果转移转化的政策环境。

2016.8.3教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见2016.12.7《实施方案》在推动一批重大科技成果产出并落地转化、建立以知识产权为核心的科技成果管理体系、培养培训科技成果转移转化专业人才队伍、建设促进科技成果转移转化的创新载体、营造有利于科技成果转移转化的环境和氛围等方面提出落实办法。

中国科学院促进科技成果转移转化专项行动实施方案2017.3.10为发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，提出支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业，支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业等举措。

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见国家技术转移体系建设方案《方案》首次提出了国家技术转移体系的概念，目的是要构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系，加强对技术转移和科技成果转化工作的系统设计，形成体系化推进格局，进一步推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。

全面深化改革
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

部分区域系统推进全面创新改革试验，是贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重要举措。

要紧扣创新驱动发展目标，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进“引进来”和“走出去”合作创新，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，加快形成我国经济社会发展的新引擎，为建设创新型国家提供强有力支撑。

要加强政策统筹、方案统筹、力量统筹，支持试点区域发挥示范带动作用。

关于创新创业的相关文件目录集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]关于创新创业的相关文件目录1、中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见（中发【2015】8号）2、国务院关于加快科技服务业发展的若干意见（国发〔2014〕49号）3、国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发〔2015〕32号）4、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发〔2015〕40号）5、国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发〔2015〕9号）6、国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见（国办发〔2015〕36号）7、中共重庆市委重庆市人民政府关于印发《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》的通知（渝委发〔2015〕13号）8、中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见9、重庆市人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的通知(渝府办发〔2015〕136号)10、重庆市科学技术委员会重庆市教育委员会重庆市财政局重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市高等学校、科研机构众创空间建设与科技成果转化“双百示范行动”实施方案的通知（渝科委发〔2015〕77号）11、关于申报2015-2016年度重庆市众创空间建设科技项目的通知（渝科委发〔2015〕85号）12、关于申报2015-2016年重庆市企业自主创新引导专项项目的通知（渝科委发〔2015〕86号）13、重庆市教育委员会关于印发高等学校2011协同创新中心管理办法的通知（渝教科〔2015〕21号）14、重庆市教育委员会关于建立健全高校科技成果转化机构的通知（渝教科〔2015〕44号）15、重庆市教育委员会关于建设高校众创空间实施促进师生创新创业的实施意见（渝教科〔2015〕40号）16、重庆市教育委员会关于开展青少年创新人才培养优秀案例和论文征集活动的通知（渝教基〔2015〕54号）17、重庆市教育委员会转发市政府办公厅关于召开全市高等学校和科研机构众创空间建设与科技成果转化“双百示范行动”暨“三个一千专项行动”推进大会的通知18、重庆市教育委员会转发教育部关于开展高校科技成果转化状况调查的通知（渝教科〔2015〕1号）19、关于开展第二批高校知识产权管理规范试点的通知（渝知发〔2015〕56号）。

扬州市人民政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2019.03.23•【字号】扬府发〔2019〕43号•【施行日期】2019.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知扬府发〔2019〕43号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：现将《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府2019年3月23日关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见为加快推进扬州新兴科创名城建设，深入践行新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，尊重创新规律，强化创新引领，切实为科研单位和科研人员营造良好创新环境，充分激发创新创业活力，以创新发展引领高质量发展，根据省委、省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）等文件精神，结合扬州科技工作实际，制定本政策意见。

一、进一步完善科研管理机制（一）改革项目经费预算编制方式。

遵循科研活动规律和特点，精简管理流程，实行综合预算编制管理，优化市级科研项目直接费用和间接费用预算编制科目。

将直接费用中的预算科目缩减归并为设备费、材料费／测试化验加工费／燃料动力费、差旅费／会议费／国际合作与交流费、劳务费／专家咨询费以及其他支出等五类，将间接费用中的预算科目调整为管理费和绩效支出两类。

编制上述科目预算只需测算总额。

（责任部门：市科技局、市财政局）（二）扩大科研项目预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权。

在科研项目总预算不变的情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续；项目实施期间，项目负责人可结合项目实施进展情况进行相应调整；在预算范围内自主安排经费开支，项目承担单位应改进管理方式、优化审查程序；在不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线，自主决定科研设备采购等事项。

2017年专业技术人员公需科目《创新驱动战略》课后测试参考答案考试得分：100分单选题1. 熊彼特认为，每个创新长周期的时间大约是（40年以上）。

2. 第一次科技革命的领先国家是（英国）。

3. 第二次科技革命进入（电器时代）时代。

4. 第三次科技革命的理论基础是（相对论）。

5. 党的十八大报告提出，到（2020）年我国进入创新型国家行列。

6. 国际上普遍认可的创新型国家标准要求研发投入占GDP的比重超过（0.02）。

7. 将以“1+X”的方式，全面增强创新驱动力与产业竞争力。

“1”是（市委、市政府印发实施的《市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》）。

8. 在新常态下，我们必须把（创新）作为引领发展的第一动力。

9. 在新常态下，我们需要把（创新）摆在国家发展全局的核心位置。

10. 关于创新以下说法错误的是（西部地区投资比创新更重要）。

11. 为实现“两个一百年”奋斗目标而努力，必须把（创新驱动发展战略）实施好。

12. 《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出，加快实施创新驱动发展战略到2020年需要达到的目标是（基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系）。

13. 国际上普遍认可的创新型国家标准要求科技创新对经济发展的贡献率一般在（70%以上）。

14. 经济新常态下的新动力是（创新）。

15. 关于创新发展理念与创新驱动发展战略，错误说法是（创新发展理念是创新驱动发展战略的重要容）。

16. 深入实施创新驱动发展战略需要发挥（科技创新）在全面创新中的引领作用。

17. 深入实施创新驱动发展战略，需要推动政府职能（从研发管理向创新服务转变）。

18. 深入实施创新驱动发展战略，要强化（企业）创新主体地位和主导作用。

19. 2015年中国企业申报国际专利（WIPO数据）数量世界排名（第一）。

20. 根据世界知识产权组织发布的2016年全球国际专利申请情况，中国的国际专利申请量增长了（超过40%）。

关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见随着中国经济转型升级的推进，深化体制机制成为实施创新驱动发展战略的关键举措之一、深化体制机制能够激发市场主体活力，推动创新、提高效率，为经济发展提供强大动力。

在实施创新驱动发展战略过程中，应该提出以下几点具体意见。

首先，加快推进以市场为导向的因素资源配置体制。

市场在资源配置中应该起决定性作用，政府应该更加注重提供公共服务、保障公平竞争的环境，减少对经济活动的干预，授权市场发挥决定性作用。

要通过放宽市场准入、降低制度成本、优化产权保护等措施，促进创新要素高效配置。

此外，还应进一步加强市场监管，打击市场乱象，确保市场主体的公平竞争环境。

其次，进一步推动国有企业，营造公平竞争的市场环境。

国有企业作为国民经济中的重要组成部分，其是深化体制机制的关键。

要坚持市场化、法治化的方向，通过推进混合所有制、增加资本运营效率、优化企业治理结构等措施，增强国有企业的竞争力和创新能力。

同时，还要完善国有资产监管制度，确保国有资产的保值增值，提高国有企业的效益和经济效率。

第三，加大创新驱动的政策支持力度。

创新是引领发展的第一动力，必须以创新为核心，以提高自主创新能力为核心目标。

政府要制定更加科学、针对性的创新政策，加大财税支持力度，提高研发投入，建立完善知识产权保护制度，推动研究成果从实验室走向市场，激发企业创新热情。

同时，还要加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励大中小企业创新合作，形成创新链、价值链、产业链的良性互动。

第四，加强人才培养与引进。

高素质的人才是创新发展的重要基础，要加大对人才培养和引进的投入力度，通过教育体制，提高高等教育质量，培养更多创新型人才。

同时，要加强对海外人才的引进，采取包括人才补贴、税收优惠等措施，吸引更多的海外人才回国创业或者在国内创新创业。

第五，加强科技创新与产业结合。

科技创新与产业结合能够将科技研究成果转化为实际生产力，实现价值。

要加强与产业界的合作，通过科研机构与企业的深度融合，搭建创新平台，提高科技成果转化的效率。

一.单项选择题共30题,共60分1.关于需求侧和供给侧二者的关系,下列表述不准确的是2分A. 供给侧改革和需求侧管理是非此即彼的关系B. 供给和需求两手都得抓,只是主次要分明C. 供给和需求两者互为条件,相互转化D. 我们在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革我的回答：A正确答案：A2.按照中央关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见,力争到2020年在科技体制改革的重要领域和关键环节上取得突破性成果,基本建立国家创新体系;关于国家创新体系,下列说法不正确的是;2分A. 符合科技创新发展规律B. 符合社会主义市场经济规律C. 国家创新体系建立就意味着我们实现全面建成小康社会的理想D. 适应创新驱动发展战略要求我的回答：C正确答案：C3.五大发展理念中的“创新”阐释了;2分A. 如何解决发展不平衡的问题B. 如何解决发展中人与自然矛盾的问题C. 如何实现发展中内外联动的问题D.如何激发发展动力的问题我的回答：D正确答案：D4.创新技术包括四个方面：第一,培育创新主体和平台；第二,明确创新技术重点；第三,实施创新战略和行动；第四,制定创新政策;其中关于实施创新战略和行动中的战略不包括;2分A. 互联网+B. 国家大数据战略C. 创新驱动发展战略D. 网络强国战略我的回答：A正确答案：A5.用好“三张清单”,找准权力边界;其中旨在明确政府“不能做什么”,重在治理越位的是;2分A. 正面清单B. 权力清单C. 责任清单D. 负面清单我的回答：B正确答案：B6.习近平总书记指出：“在新常态下,要实现新发展、新突破,制胜的法宝是全面深化改革,全面依法治国”;下面关于全面深化改革的总目标说法错误的是;2分A. 推进国家治理能力现代化B. 推进国家治理体系现代化C. 推进经济体制改革D. 完善和发展中国特色社会主义制度我的回答：C正确答案：C7.广大公务员担负着党组织的期望和人民的期待,公务员职业的客观要求不包括;2分A. 服务社会B. 造福群众C. 创造政绩D. 获得福利我的回答：D正确答案：D8.城乡差距较大对我国整体经济建设与发展是极为不利的;其中不包括;2分A. 我们的经济建设与发展必须要在城乡两条战线、两个战场上作战B. 我们在谋划和布局经济发展战略、制定和实施经济发展方针政策时必须综合考虑城乡各自特点、境况、发展基础C. 城乡发展差距较大会拉大和僵化城乡矛盾,长远看不利于社会稳定D. 经济建设这个大木桶能装多少水,总体上依赖农村这个短板我的回答：C正确答案：C9.创新发展理念内涵丰富、外延宽广,其重点任务包括创新理论、创新动力、创新空间、创新技术、创新产业、创新制度等几个重要方面;其中关于创新理论,下列说法不准确的是;2分A. 理论创新就是文化创新B. 理论创新是创新发展的重点任务之一C. 理论创新被“十三五”规划摆到了重要位置D. 随着形势的变化,过去的理论和文化不足以满足新的需要了我的回答：A正确答案：A10.五大发展理念中的“协调”阐释了;2分A. 如何实现发展中内外联动的问题B. 如何解决发展中人与自然矛盾的问题C. 如何解决发展不平衡的问题D. 如何激发发展动力的问题我的回答：C正确答案：C11.新发展理念对改进和加强党的建设提出了新要求,其一就是要健全党的组织建设,下列说法错误的是;2分A. 发挥党员对党内事务的参与、管理和监督作用B. 尊重党员的主体地位C. 党要保持同人民群众的密切联系D. 扩大党内民主,健全民主集中制我的回答：C正确答案：C12.习近平总书记指出,中国将继续全面对外开放,推进同世界各国的互利合作;关于全面开放,下列说法不准确的是;2分A. 全面开放,打造陆海内外联动、东西双向开放的新格局B. 全面开放要求我们各行业全面的开放C. 追求全面开放是提高开放水平的必然D. 推进全面开放,要求推进战略互信、经贸合作、人文交流我的回答：B正确答案：B年,英国经济学家皮尔斯在绿色经济蓝皮书中首次提出了“绿色经济”概念;绿色经济的目标是;2分A. 资源、环境、经济、社会的协调发展B. 力求实现经济效益、生态效益和社会效益的统一C. 经济可持续发展D. 节约自然资源和改善生态环境我的回答：B正确答案：A14.健全政绩考核评价制度,首先,要改进政绩考核评价指标体系;关于政绩考核评价指标,其不包括;2分A. 反映解决突出环境问题情况B. 反映节能减排约束性指标完成情况C. 反映环境责任追究力度的指标D. 反映资源节约、环境友好的国民经济体系建设情况我的回答：C正确答案：C15.关于实现共享发展的基本路径,下列说法错误的是;2分A. 中国社会改革发展成果的共享是一个综合性成果共享的体系B. 实现利益的共享,通常是以工资的形式加以表现C. 实现共享发展要求我们要优化制度格局、打破政策瓶颈和提高社会治理效能D. 在当前中国社会,实现共享发展就是要在全社会范围内建立一种行之有效的福利分配系统我的回答：B正确答案：B16.关于“创新”的发展理念,下列说法不正确的是;2分A. 创新被提到首要位置,指明了我国发展的方向和要求B. 创新是我国一项必须长期坚持的基本国策C. 创新有利于促进国家长治久安、民族永续发展D. 只有把创新发展放在发展全局的核心位置,才能适应和引领时代发展的大势我的回答：B正确答案：B17.中国现处于并长期处于社会主义初级阶段,因而以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度;其中多种所有制经济不包括;2分A. 混合所有制经济B. 私营经济C. 集体经济D. 个体经济我的回答：C正确答案：C18.合理理顺初次分配、再次分配、三次分配的基本格局和对应关系,是实现共享分配的基本前提;关于初次分配,下列说法错误的是 ;2分A.初次分配是核心,有利于缩小收入差距B. 当前我国劳动力市场不平衡是初次分配不公的重要原因C. 初次分配是按劳分配,实际上是公平的D. 当前我国市场机制不健全,在劳动力市场中相对处于劣势的低收入人群难以得到与高收入人群同等的初次分配我的回答：C正确答案：C19.提高社会治理效能,促进个人与社会同步发展;要求之一就是要提供高效的社会服务,下列说法不正确的是 ;2分A.社会服务通过回应社会需求,提升社会服务质量B. 社会服务的主要目的是满足公众基本需求C. 社会服务主要特征是服务性D. 社会服务是实现共享发展最直接的行为方式我的回答：C正确答案：C20.党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”,这是总揽国内外大局、贯彻科学发展观的一个新部署;“五位一体”的历史地位是 ;2分A. 战略布局B. 战略部署C.总体布局D. 总体部署我的回答：C正确答案：C21.从我国绿色发展提出的时间历程可以看出,我们党对绿色发展理念高度重视,同时体现处我们对经济社会发函规律认识的逐步深化,这一过程是 ;2分A.经济发展模式—社会发展观—方法手段B.经济发展模式—方法手段—社会发展观C. 方法手段—经济发展模式—社会发展观D.方法手段—经济发展模式—社会发展观我的回答：B正确答案：B22.共享发展是最终目标,关于共享发展,下列说法不正确的是 ;2分A.社会主义本质要求最终实现共同富裕B.实现共享发展要求坚持中国共产党的领导C. 实现共享发展主要是为了让人民受益,因此共享发展不必须需要依靠人民D. 共建共享是中国特色社会主义的本质要求我的回答：C正确答案：C23.关于“开放”发展的理念,下列表述不准确的是;2分A. 在新条件下扩大对外开放,必须更好的引进来和走出去同时并举B. 现在的世界是开放的世界,中国的发展离不开世界C. 开放发展,目的是让发展成果惠及各方D. 开放发展即要求在全部行业都应该开放我的回答：D正确答案：D24.党的十八届五中全会后,党中央先后召开一系列重要会议,对如何在改革中将五大发展理念贯彻到实处进行了相应部署,从发展动力、政府与市场关系问题、构建法治环境和从严治党改作风四方面发力;其中,从严治党改作风即要求;2分A. 用好法治力量,构建良好法治环境B. 着力推进供给侧结构性改革C. 厘清权力边界,当好市场“服务员”D. 抓好“关键少数”,打造过硬队伍我的回答：D正确答案：D25.提高社会治理效能,促进个人与社会同步发展;要求之一就是要提供高效的社会服务,社会服务的主要手段是;2分A. 公共需求B. 公共管理C. 公共资源D. 公共服务我的回答：B正确答案：B26.关于“共享”的发展理念,下列说法不准确的是;2分A. 实现共享的发展理念意味着我们达到了共同富裕B. 实现共享发展是五大理念的最终目标C. 共享的发展理念的提出意味着我们党代表了最广大人民的根本利益D. 共享的发展理念致力于解决发展成果分配不公的难题我的回答：A正确答案：A26.共享发展是最终目标,关于共享发展,下列说法不正确的是;2分A. 实现共享发展主要是为了让人民受益,因此共享发展不必须需要依靠人民B. 共建共享是中国特色社会主义的本质要求C. 实现共享发展要求坚持中国共产党的领导D. 社会主义本质要求最终实现共同富裕我的回答：A正确答案：A27.关于开放发展理念的时代价值,下列说法不正确的是;2分A. 开放发展理念引领对外开放领域深刻变革B.开发发展理念必将指引我们建成富强文明的国家C. 开放发展是深化认识发展规律的科学理念D. 开放发展是准确把握国际国内发展大势的先进理念我的回答：B正确答案：B28.缩小城乡差距是共享发展的重点任务,下列关于缩小收入差距,说法错误的是;2分A. 党的十八届五中全会关于缩小收入差距有过具体论述B. 缩小收入差距需要国家有利的政策推动C. 缩小收入差距就是明显增加低收入劳动者收入,扩大中高等收入者比重D. 缩小收入差距是实现共同富裕的基本前提我的回答：C正确答案：C29.关于政府与市场的关系,下列说法错误的是;2分A. 妥善处理好政府和市场的关系,形成政府和市场的良性互动B. 政府可以任意干涉市场机制C. 在配置资源上,市场起决定性作用,政府起辅助性作用D. 深化改革必须厘清政府和市场的关系我的回答：B正确答案：B30下列关于绿色发展的公共治理体系的要素说法不正确的是;2分A. 中央政府顶层设计B. 政府机制配置资源C. 地方政府正确引导D. 社会积极监督参与我的回答：B正确答案：B二、多选题31.开放发展理念是引领对外开放领域深刻变革;下列关于开放发展理念与其他四大理念的表述不正确的是;2分A. 只有坚持开放发展可以使创新发展获得新动B. 只有坚持开放发展可以使协调发展获得新活力C. 只有坚持开放发展可以使共享发展获得新动能D. 只有坚持开放发展可以使绿色发展获得新空间我的回答：BCD正确答案：BCD32.法治是发展的可靠保障;从推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标来看,关于法治的地位说法不准确的是;2分A. 应有之义B. 治本之策C. 可靠保障D. 必然要求我的回答：ABC正确答案：ABC33.开放发展应当坚持主动开放,双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放五大原则;关于主动开放的基本原则,下列说法正确的是;2分A. 坚持主动开放,要实现对外开放与维护经济安全的有机统一B. 坚持主动开放,就要统筹国际和国内两个大局C. 对外开放是国家繁荣发展的必由之路D. 积极参与全球治理,提高我国在全球经济治理中的绝对性话语权我的回答：ABC正确答案：ABC34.开放发展,首先要认清“十三五”时期中国发展的外部环境,这一外部环境具体包括;2分A. 全球投资和贸易的规则酝酿新变化,全球化进程面临新的挑战B. 发达国家“在工业化”和低成本国家工业化使中国制造业发展面临双重挤压C. 全球生产组织方式正在发生剧烈变化,价值链中制造环节的竞争将更加激烈D. 世界经济增长格局变化趋势不确定性加强,全球经济持续低速增长的可能性加大我的回答：ABCD正确答案：ABCD35.提高社会治理效能,促进个人与社会同步发展;要求之一就是要激发多主体社会活力;下列说法正确的是;2分A. 激发社会活力要求代替政府对社会的管控B. 激发社会活力要求建立政府与社会的平等合作关系C. 激发社会活力是新时期实现共享发展的重要助力D. 激发社会活力要求提高社会自治与自我服务能力我的回答：BCD正确答案：BCD36.下列关于对外开放在我国的地位说法不准确的是;2分A. 必然要求B. 必然选择C. 基本国策D. 重大战略我的回答：ABD正确答案：ABD37.创新发展的总体要求,就是需要围绕习近平总书记在历次讲话中反复强调的着力点和主攻方向;即包括;2分A. 健全体制机制B. 集聚创新人才C. 加强国际合作D. 把握正确方向我的回答：ABD正确答案：ABCD38.创新发展具有强烈的问题意识和问题导向,旨在解决目前经济与技术上的问题;下列表述体现我国当前经济存在问题的是;2分A. 经济产业结构不完整B. 经济增速快而不优C. 经济规模大而不强D. 我国经济总量跃居世界第二我的回答：ABC正确答案：ABC年3月,李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业,万众创新”,“大众创业,万众创新”的具体做法包括;2分A. 坚持深化改革,营造创业环境B. 坚持需求导向,释放创业活力C. 坚持开放共享,推动模式创新D. 坚持政策协同,实现落地生根我的回答：ABCD正确答案：ABCD40.城乡差距较大对我国整体经济建设与发展是极为不利的;其中包括;2分A. 建设这个大木桶能装多少水,总体上依赖农村这个短板B. 城乡发展差距较大会拉大和僵化城乡矛盾,长远看不利于社会稳定C. 我们的经济建设与发展必须要在城乡两条战线、两个战场上作战D. 我们在谋划和布局经济发展战略、制定和实施经济发展方针政策时必须综合考虑城乡各自特点、境况、发展基础我的回答：ACD正确答案：ACD三.判断题共20题,共20分41.建立市场配置资源新机制就是要建立公平开放、竞争有序的现代市场体系;1分A. 正确B. 错误正确答案：A42.“没有革命的理论就不会有革命的运动”是出自列宁的名言;1分A. 正确B. 错误正确答案：A43.创新是五大发展理念之首,体现了是顺序上的重要性1分A. 正确B. 错误正确答案：A44.开放发展理念是引领对外开放领域深刻变革;坚持开放发展可以使创新发展获得新动能;1分A. 正确B. 错误正确答案：A45.毛泽东思想主要回答了如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题;1分A. 正确B. 错误正确答案：A46.经济问题的核心是利益,利益的核心是分配;1分A. 正确B. 错误我的回答：A正确答案：A47.“在全世界一切民族中,决定人民爱憎取舍的绝不是天性而是舆论”这句名言出自伏尔泰;1分A. 正确B. 错误正确答案：B48.加强教育,提高公众绿色文化素养是推进绿色文化建设的重点措施之一,这里所讲的教育主要包括学校教育、干部教育、社会教育;1分A. 正确B. 错误正确答案：B49.邓小平理论主要回答了建设什么样的党,怎样建设党的问题;1分A. 正确B. 错误正确答案：B50.的群众路线教育实践活动目的是保持和发展党的先进性和纯洁性;1分A. 正确B. 错误正确答案：A51.用好“三张清单”,找准权力边界;其中旨在明确政府“不能做什么”,重在治理越位的是责任清单;1分A. 正确B. 错误正确答案：B52.创新发展的总体要求,就是需要围绕习近平总书记在历次讲话中反复强调的着力点和主攻方向:即把握正确方向、集聚创新人才、健全体制机制、加强国际合作;1分A. 正确B. 错误正确答案：A53.“人类命运共同体”理念是从国与国命运共同体、区域命运共同体,到人类命运共同体发展来的;1分A. 正确B. 错误正确答案：A54.国家治理的第一要务是规范社会秩序、控制社会问题、维护社会安全稳定;1分A. 正确B. 错误正确答案：A55.推进长江经济带发展建设有助于推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作;在此过程中我们应该放到首要位置的是优化沿江城镇布局;1分A. 正确B. 错误正确答案：B56.培育和践行社会主义核心价值观,就是要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;1分A. 正确B. 错误正确答案：A57.要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制;1分A. 正确B. 错误正确答案：A人民群众是历史的主体和创造者,也是社会变革的决定性力量是全民共享改革发展成果的哲学依据;1分A. 正确B. 错误正确答案：A59.当前中国处于转型期,经济发展总体向好,但是也积累了“四降一升”的问题;1分A. 正确B. 错误正确答案：A60.加快推进生态文明建设的基本途径是坚持绿色发展、循环发展、低碳发展;1分A. 正确B. 错误正确答案：A。

2017年公务员公需科目创新驱动发展战略试卷考试时长：120分钟分数89分一、单选题共20小题,每题1分,总分20分1. 完善知识产权抵押登记体系,建立的电子登记系统;A. 统一、便捷、安全、高效B. 统一、高效、便捷、安全C. 便捷、安全、统一、高效2. 国家创新驱动发展战略纲要提出的“双轮驱动”就是要让科技创新与相互协调、持续发力,就是要统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制改革,最大限度释放创新活力;A. 市场B. 理论创新C. 体制机制创新3. 2009年3月20日,我国在建立了第一个自主创新示范区,推进中国的自主创新;A. 北京中关村B. 上海张江C. 天津滨海4. 全面深化改革的总体思路是六个“紧紧围绕”,其中,要求我们紧紧围绕、促进社会公平正义以深化社会体制改革;A. 人民当家做主B. 保障和改善民生C. 党的领导5. 是培育发展新动力、实现创新发展的重要手段,也是实现建设创新型国家目标的要求;A. 加快科研院所转制B. 促进科技成果转化C. 提高科技研发能力6. 在8个全面创新改革试验区中,要防止创新中的现象,努力加大开放合作力度,统筹用好国内国际两种创新资源,走互利共赢的创新发展之路;A. 孤岛B. 重复C. 抄袭7. 重庆市关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见中指出,到2020年,规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达到 ;A. %B. %C. %8. 建立健全海外创新团队合作伙伴、客座教授、访问学者等制度,广泛吸引来华创新创业;A. 海外高层次人才B. 海外管理人员C. 海外学生9. 李克强在2015年国家科技战略座谈会上强调,科技创新的核心要素,创造社会财富不可替代的重要力量是 ;A. 经济基础B. 上层建筑C. 科技人员10. 要努力培养充满实践智慧且人岗相宜的 ,促进科技创新成果转移转化与产业化没强化人力资本对经济转型升级的推动作用;A. 创新型人才B. 应用技术人才C. 大国工匠11. 要把科技转化为经济社会发展的第一推动力,就要把创新真正落到产业发展上,坚持在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势;A. 政府B. 企业C. 市场12. 培养绅士型的领袖和学者是大学教育的培养目标;A. 美国B. 德国C. 英国13. 大学教育注重自由教育的传统,发展人的理性,养成智性美德,实现最高的智慧及最高的善,从而培养出“完人”;A. 美国B. 德国C. 英国14. 加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍,就是要围绕重要学科领域和创新方向造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和科技人才;A. 青年B. 老年资深C. 中青年15. 强化人才创新、创业的激励机制,还需要建立灵活的机制,提高在项目经费的占比;A. 绩效工资,直接费用B. 绩效工资,间接费用C. 基本工资,间接费用16. 西方国家正常的商业模式BOT是指 ;A. 建设经营移交B. 建设合作转移C. 经营建设移交17. 2000年6月, 国家科学技术委员会提出×国2025年构想明确了重点发展的技术领域并提出到2025年本国的科技竞争力要进入世界前列的目标;A. 中国B. 日本C. 韩国18. 我国在深化教育教学模式改革时,要积极营造的学术氛围和的学术环境;A. 鼓励创新,自由宽松B. 由宽松,多学科相互交流融合C. 多学科相互交流融合,自由宽松19. 党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置;A. 制度创新B. 技术创新C. 科技创新20. 全球第一专利大国和第二研发投入大国是 ;A. 中国B. 美国C. 日本二、多选题共20小题,每题2分,总分40分1. 我国风险投资在发展过程中仍需要解决哪些问题A. 缺乏从事风险投资的专业化、复合型高端人才B. 风险投资的资本规模偏低,资金来源渠道单一C. 风险投资的运作管理不规范D. 风险投资的退出渠道狭窄,投资风险难以实现社会化2. 实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照进行布局,构建新的发展动力系统;A. 坚持双轮驱动B. 构建一个体系C. 推动六大转变D. 突出一个重点3. 政府构建更加高效的科研体系的方法有哪些A. 加强市场性评价模式的研究和探索B. 优化对基础研究的支持方式C. 明确不同类型科研院所的定位D. 完善科研资金的审计制度4. 下列关于市场创新链说法正确的是;A. 技术创新是由多个创新主体参与形成的创新链B. 技术创新链是在发挥比较优势基础上链接而成C. 技术创新链是市场导向的创新资源优化配置过程D. 用创新链升级产业链5. 在新的形势下,科技成果转化呈现出新的趋势和特点,主要包含 ;A. 转化周期日益缩短B. 转化主体和转化方式更趋多样化C. 转化环节向技术创新全链条延伸D. 转化空间日益国际化6. 在实施创新驱动发展战略过程中,健全技术创新市场导向机制的方法有哪些A. 加强对中小微企业的创新支持B. 充分发挥资本市场对创新创业的支持作用C. 加快建立由市场决定技术创新立项、实施和评价的机制D. 发挥大型企业创新骨干作用7. 1993年美国着名经济学家摩尔首次提出了产业生态的概念,在此基础上进一步演化为 ;A. 企业生态化B. 行业生态化C. 区域生态化D. 地区生态化8. 全面深化改革“四个坚持”包括,坚持正确处理改革发展稳定关系;A. 坚持科学发展B. 坚持以人为本C. 坚持党的领导D. 坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实9. 建成世界科技创新强国, 成为全社会的共同理念和价值导向;A. 尊重知识B. 崇尚创新C. 保护产权D. 包容多元10. 自主创新是开放的创新,其对各国的要求下列说法正确的是 ;A. 要密切关注和紧跟世界科技发展的大趋势B. 要更加充分地利用各类国际资源包括技术、资金和人才C. 掌握和运用国际规则D. 完全接受能够接触到的所有信息11. 人才优先是人社部门的工作主线,在人才工作当中要突出三个导向;A. 政策导向B. 人才导向C. 问题导向D. 需求导向12. 改革科技人员职务职称晋升标准,将应用型科技成果的纳入考核体系;A. 转化价值B. 转化率C. 市场价值D. 市场占有率13. 引进消化吸收再创新政策的方法有哪些A. 加强基础领域的合作研发B. 加大消化吸收再创新的财政投入力度C. 积极融入全球创新网络D. 加强对企业消化吸收再创新的政策支持14. 对于放宽兼职、兼薪和离岗创业限制,引导科技人才向企业集聚说法正确的是;A. 鼓励高校科研人员离岗创业B. 建立企业与高校、科研院所人才联合聘用机制C. 引导科技人才向企业聚拢D. 加强政府公共服务平台建设15. 熊彼特认为创新就是建立一种新的生产函数,也就是说把从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系进而形成新的生产能力,最终获得潜在利润;熊彼特将创新划分为 ;A. 提高一个国家的科技力量B. 开辟新市场C. 引进新产品或一种产品的新质量D. 产业的新组织16. 当前对自主创新示范区现状判断正确的是 ;A. 增长速度和发展质量同步提升B. 自主创新的能力显着增强C. 新产业新业态持续涌现D. 大众创业,万众创新空前活跃E. 辐射带动作用和模式创新显着17. 创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进;A. 制度创新B. 管理创新C. 商业模式创新D. 业态创新18. 在国家创新驱动发展战略纲要中指出实施创新驱动发展战略,必须从等方面加大保障力度;A. 体制改革B. 环境营造C. 资源投入D. 扩大开放19. 一个完整的影响世界经济增长的产业革命周期通常总是由不同的阶段所构成,包括 ;A. 衰退期B. 生长期C. 繁荣期D. 高潮期20. 针对我国多层次资本市场、股权投资和天使投资支持科技创新的力度不足的问题,应构建,深化金融改革;A. 多样化组织体系B. 多领域资本运转体系C. 多样化服务体系D. 多层次金融市场体系三、判断题共20小题,每题2分,总分40分1. 互联网技术的发展,为商业模式创新提供了信息平台,基于网络平台的商业模式创新成为商业模式创新的主流;正确错误2. 理论创新是持续创新的保障,是激发各类创新主体活力的关键;正确错误3. 在商业模式创新中,要推动各行各业依托大数据创新商业模式,实现融合发展,力大众创业、万众创新,促进中国经济保持中高速增长、迈向高端水平;正确错误4. 科技成果是人们通过复杂的智力活动获得的具有学术和经济价格的知识产品;正确错误5. 国际科技与经济竞争日益激烈,科技进步与创新已成为影响和推动世界经济发展的主导性力量,在经济全球化的过程中创新能力强的跨国公司成为国际竞争的重要角色;正确错误6. 我国对引进人才要充分信任并放手使用;正确错误7. 当前企业的竞争已经从传统的产品竞争转向了产业链竞争,其中企业在产业链条上合理定位以及整合产业链条上的其他利益主体显得十分重要;正确错误8. 注重协同创新,必须突破各类创新主体间的壁垒,实现创新资源和要素的有效汇聚,充分释放彼此之间人才、资金、信息、技术等创新要素活力,实现深度合作,才能提高创新效率和效益;正确错误9. 推动教育创新,完善中高端创新人才和产业技能人才“二元支撑”的人才培养体系,加强普通教育与职业教育衔接;正确错误10. 2015 年中国企业申报国际专利WIPO数据数量世界排名第二;正确错误11. 根据中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定的改革要求,应鼓励科研院所与科技人员创办企业,推进科研活动市场化;正确错误12. 美国一直以来高度重视创新驱动对经济发展的引领作用,早在20世纪40年代,美国就致力于开创领先于世界的新产业,力争成为全球创新的领导者;正确错误13. 只有在基础研究方面拥有了坚固根基,我国未来的技术创新能力才能得到实质性提升;正确错误14. 供给侧结构性改革,重点推进“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆,降成本、补短板;正确错误15. 青年人在进行科学研究时具有很强的盲目性,不支持青年人才独立开展基础研究,应跟随老师一同研究;正确错误16. 当前,我国许多产业仍处于全球价值链的中端,一些关键核心技术受制于人;正确错误17. 技术革命会导致产业革命,通过产业革命体现技术革命的成效;因此,科技革命和产业革命往往一前一后相伴而生;正确错误18. 到2030年跻身创新型国家前列,主要产业进入全球价值链中高端;正确错误19. 根据世界知识产权组织发布的2016年全球国际专利申请情况,中国的国际专利申请量增长了超过10%;正确错误20. 创新驱动发展战略就是要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风;正确错误。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》印发以来，有力激发了创新创造活力，促进了科技事业发展，但也存在一些改革措施落实不到位、科研项目资金管理不够完善等问题。

为贯彻落实中央关于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制的要求，进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策，现提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，以深化改革更好激发广大科研人员积极性。

坚持以人为本。

以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。

坚持遵循规律。

按照科研活动规律和财政预算管理要求，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动实际需要。

坚持“放管服”结合。

进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，为科研人员潜心研究营造良好环境。

同时，加强事中事后监管，严肃查处违法违纪问题。

坚持政策落实落地。

细化实化政策规定，加强督查，狠抓落实，打通政策执行中的“堵点”，增强科研人员改革的成就感和获得感。

二、改进中央财政科研项目资金管理（一）简化预算编制，下放预算调剂权限。

根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，实行部门预算批复前项目资金预拨制度，保证科研人员及时使用项目资金。

针对国有科技型企业中的激励措施不足、人才积极性不高、员工流失比率高等突出问题，提出了一系列政策措施和应对方案，对于提高国有科技企业的自主创新能力、完善国有企业的内部分配机制，具有十分积极的意义。

2016.2.26国有科技型企业股权和分红激励暂行办法2016.4.21促进科技成果转移转化行动方案《行动方案》与新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《实施<中华人民共和国促进科技成果转法>若干规定》被视为新时期促进科技成果转移转化的“三部曲”。

《行动方案》目的是将已经出台的法律规定“抓实、落地、生根”。

明确提出“十三五”期间科技成果转移转化的量化工作指标，并在重点领域和关键环节提出针对性措施，推动实施一批具体任务。

主要内容涉及激发创新主体积极性、加快国家科技计划成果应用、完善支撑服务体系、支撑区域产业发展转型升级等方面。

《意见》旨在推进区域创新体系建设，提高地方高校科技创新能力和人才培养质量，充分发挥地方高校科技创新作用，加强对地方高校科技创新工作的指导，推动高校形成鼓励创新、促进科技成果转移转化的政策环境。

2016.8.3教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见2016.12.7《实施方案》在推动一批重大科技成果产出并落地转化、建立以知识产权为核心的科技成果管理体系、培养培训科技成果转移转化专业人才队伍、建设促进科技成果转移转化的创新载体、营造有利于科技成果转移转化的环境和氛围等方面提出落实办法。

中国科学院促进科技成果转移转化专项行动实施方案2017.3.10为发挥事业单位在科技创新和大众创业万众创新中的示范引导作用，激发高校、科研院所等事业单位专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，提出支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作，支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业，支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业等举措。

人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见国家技术转移体系建设方案《方案》首次提出了国家技术转移体系的概念，目的是要构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系，加强对技术转移和科技成果转化工作的系统设计，形成体系化推进格局，进一步推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。

《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（全文）新华社北京2012年9月23日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。

全文如下：为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。

一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。

党和国家历来高度重视科技工作。

改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。

特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。

面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。

“科技创新三年⾏动”的实施⽅案为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改⾰加快实施创新驱动发展战略的若⼲意见》、《中共河北省委河北省⼈民政府关于深⼊实施创新驱动发展战略推进产业转型升级的意见》、《中共沧州市委沧州市⼈民政府关于深⼊实施创新驱动发展战略⼤⼒促进经济转型升级的意见》和《沧州市⼈民政府“科技创新三年⾏动”实施⽅案》⽂件精神，加快实施“科技创新三年⾏动”，提升全县科技创新能⼒，结合我县实际，特制定“东光县科技创新三年⾏动”实施⽅案。

⼀.总体思路适应经济发展新常态，把握京津冀协同发展的重⼤战略机遇，把创新驱动作为全县经济发展的主线，把科技创新作为全⾯创新的核⼼，以促进京津冀协同创新为突破⼝，以推进产业创新为重点，以建设科技创新平台为抓⼿，着⼒发挥市场配置创新资源的决定性作⽤，着⼒提升企业科技创新能⼒，着⼒促进科技成果资本化、产业化，实施⼀批重⼤科技项⽬，引进⼀批⾼层次科技创新⼈才，转化⼀批重⼤科技成果，以我县特⾊产业为依托，逐步形成绿⾊化⼯、机械制造、塑料包装和棉花产业科技成果转化核⼼区，为打造东光科学发展、绿⾊崛起“升级版”提供科技⽀撑。

⼆.主要⽬标实施“六六六”科技创新三年⾏动，到2017年：全社会科技研发投⼊经费⽀出占GDP⽐重达到1.4%；全县⾼新技术产业增加值占规上⼯业增加值⽐重提⾼到20%以上；建⽴众创空间1-3个；全县科技型中⼩企业达到400家，⾼新技术企业达到15家；“渤海粮仓”科技⽰范⼯程推⼴⾯积达到40万亩，实现增粮8000万⽄；年专利申请量达到100项，专利授权量达到90项；⼈才引进年增长率达到20%，引进⾼端领军⼈才达到10名。

三、⼯作任务围绕实现⽬标任务，着⼒实施“六六六”科技创新⾏动，即：搭建六⼤创新平台，实施六⼤科技创新⼯程，健全六⼤保障措施。

（⼀）搭建六⼤创新平台。

着眼于为创新主体提供全⽅位服务，集中精⼒建设六⼤平台。

1.构建“众创空间”平台。

贯彻落实国务院《关于发展众创空间推进⼤众创新创业的指导意见》、省政府《关于关于发展众创空间推进⼤众创新创业的实施意见》和沧州市政府《关于发展众创空间推进⼤众创新创业的⼗条措施》，⿎励⽀持创客空间、创业咖啡、创新⼯场等新型孵化载体建设，⽀持京津众创空间在我县设⽴分⽀机构，加快发展众创空间等新型创业服务平台，打造⼀批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，承接京津⾼科技⼈才、产业转移。

中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见（二〇一五年三月十三日）创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。

面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。

一、总体思路和主要目标加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

——坚持需求导向。

紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

——坚持人才为先。

要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。

——坚持遵循规律。

根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

——坚持全面创新。

把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

勤工俭学的作用随着国家教育体制的改革和素质教育的全面铺开，勤工俭学成为大学生实践活动的重要环节，它将帮助大学生顺利完成学业，及时而又满意地就业或更好地创新创业。

但从当前勤工俭学的现状看不容乐观，本文就高校的勤工俭学的现状作深入而透彻地分析，对勤工俭学的前景予以估计，针对存在的问题提出合理的科学的建议和对策。

勤工俭学是国家教育体制的改革、素质教育的全面铺开和市场经济的大潮的产物。

高校学生开始从“双包”(包学费、包分配)向“双自”(自交学费、自谋职业)过渡。

相当部分大学生不得不面对这些因体制改革和社会发展而带来的现实而严峻的问题。

勤工俭学对象参加勤工俭学的大学生大部分是相对家境差一些的学生，为了缓解家庭的经济压力，自觉找兼职维持生活，也有一部分家境较好的学生，他们找兼职的目的是为了增加自己的社会经验，丰富阅历。

《中国青年研究》，2002年第6期，郑彩莲《高校“勤工俭学”的现状和前景》文章说：从参与面看，有52%的学生正在参加勤工俭学，其中大一年级的学生占了53%，勤工俭学的即有特困生，也有家境富裕的学生。

但在特困生中，中差生、中等生比例偏高，多达64%。

勤工俭学的途径调查表明，大学生勤工俭学的途径主要有以下4种：（1）经过学校社团组织与商家洽谈参加勤工俭学，这种情况大约占勤工俭学总人数的26%。

在学生宿舍以及学校教学楼等公众场所，时常张贴着学生社团组织介绍聘人参加勤工俭学的海报。

（2）通过家教中心的帮助，获得“家教”资格，这种情况约占勤工俭学人数的21%。

（3）通过学校勤工助学中心的安排而挣得一份工作。

大学勤工助学中心是统一组织、管理、协调全校大学生勤工俭学的组织机构，每年安排了一定数量的贫困大学生参加勤工俭学，使他们能够完成学业。

但限于条件，一般其安排的额度有限，不少大学提供的勤工俭学服务还处在初级阶段。

（4）通过招聘广告或他人的介绍，直接与用人单位联系而成为“打工一族”。

随着勤工俭学在大学生中的升温，也让一些人看到了商机，出现了各种各样的针对大学生的中介所，很多个体业主或小企业愿意雇佣心灵手巧的大学生，招聘广告在校园里随处可见。

中共山西省委山西省人民政府《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》晋发[2013]16号为深入贯彻党的十八大精神和中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，有力促进全省转型跨越发展，现就深化科技体制改革、加快创新体系建设提出如下实施意见。

一、深化科技体制改革、加快创新体系建设的总体要求1. 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，紧紧围绕实现高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展等提供科技支撑，加快创新型山西建设。

2. 主要原则。

坚持科技引领、创新驱动，发挥科技创新的引领支撑作用，加快实现创新驱动发展；坚持政府引导、企业主体，发挥政府在战略规划、政策法规等方面的引导作用，突出企业技术创新的主体地位，加强市场的导向作用，强化产学研用紧密结合，促进各类创新主体协同创新。

3. 主要目标。

到2020年，全省建立起比较完善的全省创新体系。

研发经费占地区生产总值比例、科技进步贡献率和每万人发明专利拥有量达到全国平均水平，自主创新能力大幅提高，煤炭与煤层气绿色高效开采及清洁高效利用关键技术与装备达到全国领先水平，创新型山西建设取得成效。

“十二五”时期的主要目标：全社会研发经费占地区生产总值2.2%，大中型企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当，科技进步贡献率达到55%左右，每万名就业人员的研发人力投入达到37人年，全省公民具备基本科学素质的比例超过5%，煤炭与煤层气绿色高效开采及清洁高效利用关键技术与装备取得重大突破，技术合同交易额比“十一五”末翻一番。