2013年计划生育工作安排的意见

关于调整完善生育政策的意见新华社北京12月30日电中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。

全文如下：为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称单独两孩政策)，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策，现提出如下意见。

一、充分认识调整完善生育政策的重要意义人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。

党中央、国务院坚持人口与发展综合决策，将计划生育确立为基本国策，积极探索符合我国实际的人口发展道路。

经过全党全社会多年不懈努力，我国计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，有效缓解了人口对资源环境的压力，有力促进了经济持续较快发展和社会进步，改善了妇女儿童发展状况，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

广大人民群众作出了重大贡献，计划生育工作者付出了艰苦努力。

实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，既符合国家长远发展要求，又符合群众根本利益，是完全正确的，必须长期坚持。

生育政策是计划生育基本国策的核心。

现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。

在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，具有十分重要的意义。

(一)有利于经济持续健康发展。

目前，我国人口低生育水平稳中有降，15至59岁劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。

人口老龄化速度加快，高龄化趋势明显。

人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。

(二)有利于家庭幸福与社会和谐。

近年来，我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。

国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见文章属性•【制定机关】国家计划生育委员会(已更名)•【公布日期】2002.01.11•【文号】•【施行日期】2002.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家计生委关于认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》的意见（２００２年１月１１日）《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）经第九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过，中华人民共和国主席江泽民颁布第６３号令予以公布，于２００２年９月１日起施行。

现就做好《人口与计划生育法》的贯彻落实工作提出如下意见。

一、充分认识《人口与计划生育法》颁布实施的重大意义《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。

它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方人口与计划生育立法提供了法律依据。

它的颁布实施是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑，是做好人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动，对于加快人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理和服务水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。

《人口与计划生育法》的颁布实施顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员人口与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为依据、以《人口与计划生育法》为基本法律、以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的具有中国特色的人口与计划生育法制体系框架奠定了坚实基础，为依法治理人口与计划生育，稳定低生育水平，维护、实现和发展广大群众计划生育、生殖保健的合法权益开辟了广阔的道路。

咸辉强调：以改革新成效开创卫生计生工作新局面【来源：办公室| 发布日期：2014-02-21 | 阅读次数： 72】【选择字号：大中小】2月21日，2014年全省卫生计生工作视频会议在兰州召开，省委常委、副省长咸辉出席会议并作了重要讲话。

会上，省政府副秘书长张正锋传达了省委副书记、省长刘伟平对全省卫生计生工作的重要批示。

省卫生计生委党组书记、主任刘维忠作了工作报告。

省卫生计生委党组副书记、副主任李存文主持会议并就进一步巩固完善国家基本药物制度等6项工作作了具体安排部署。

咸辉在讲话时要求，各地各有关部门要把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，充分认识卫生计生改革发展的极端重要性，紧密联系卫生计生事业改革发展实际，全面提升服务水平，切实保障人民健康，攻坚克难、开拓创新，坚定信心、同心协力，不断提高卫生计生工作的能力和水平，以改革新成效开创卫生计生工作新局面。

咸辉指出，2013年，全省卫生计生系统紧紧围绕提高人民群众健康水平和促进人口长期均衡发展的中心任务，坚持服务经济社会发展大局，科学谋划，积极创新，统筹推进，顺利完成卫生计生省级机构整合，稳步推进卫生计生各项改革，持续加强公共卫生计生服务，不断提升卫生计生保障能力，各项工作取得了显著成绩。

咸辉强调，今年，中央和省上都将进一步加大对卫生计生工作的支持力度。

各地各有关部门要抢抓机遇、乘势而上，扎实推进各项重点工作。

一是始终坚定为群众服务方向，认真落实各项改革任务，进一步深化医药卫生体制改革，不断完善新农合运行机制，认真研究解决大病保险试点工作中存在的问题，争取全面推开城乡居民大病保险，逐步建立多层次的全民医保体系。

二是我省将要正式启动实施“单独两孩”政策，要认真做好政策解读，做好计划生育政策与重大经济社会政策的有效衔接，主动回应社会关切。

同时，要始终坚持计划生育基本国策不变，党政领导亲自抓、负总责不变，“一票否决”不变的总要求，积极稳妥做好计划生育各项工作，确保计划生育工作稳中有进。

计划生育工作的意见及建议计划生育工作是指国家为了控制人口数量和提高人口素质，通过制定和实施相关政策和措施，引导和推动人口数量合理控制的工作。

下面是我对计划生育工作的意见和建议：1. 加强宣传教育：加强对计划生育政策的宣传，通过媒体、学校和社区等渠道，普及人口控制的重要性，引导人们树立正确的人口观念。

2. 完善政策措施：制定更为灵活和有针对性的计划生育政策，根据不同地区和群体的实际情况，采取相应的措施，提高政策的可操作性和针对性。

3. 加强监测和评估：建立健全计划生育工作的监测和评估机制，及时了解政策实施情况和效果，为政策的调整和优化提供科学依据。

4. 提供全面的服务：建立健全计划生育服务体系，提供全面的生育健康服务，包括婚前咨询、孕前优生检查、避孕咨询和节育手术等，满足不同人群的需求。

5. 加强技术支持：加大对计划生育技术研究和应用的支持力度，推动技术创新，提高避孕和生育技术的安全性、有效性和便利性。

6. 鼓励社会参与：鼓励社会力量参与计划生育工作，发挥企事业单位、社区组织和志愿者的作用，共同推动计划生育工作的开展。

7. 关注人口老龄化问题：随着人口老龄化趋势的加剧，要加强对老年人的关爱和照顾，建立健全老年人福利制度，提高老年人的生活质量。

8. 加强家庭教育：加强家庭教育，培养良好的家庭价值观和生育观念，引导家庭合理规划生育，提高人口素质。

9. 综合治理人口问题：除了计划生育工作，还要加强就业、教育、医疗等方面的政策支持，提高人口素质和生活水平。

10. 增加政策激励措施：通过给予一定的政策激励，鼓励年轻夫妇早婚、晚育，提高生育率。

计划生育工作是社会发展的重要组成部分，需要各级政府和社会各界的共同努力。

我们要根据实际情况，制定和推动可行的政策和措施，引导人们树立正确的人口观念，促进人口数量合理控制和提高人口素质。

新发…2010‟5号中共新安县委新安县人民政府关于2010年人口和计划生育工作安排的意见（2010年2月28日）2010年，是实现人口和计划生育“十一五”规划目标的最后一年。

全县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七届四中全会精神为指导，以学习实践科学发展观为主线，以创建省级计划生育优质服务先进县为目标，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、推动人口和计划生育工作水平上台阶这一中心，突出“计生宣传教育”、“基—1—层基础工作”、“计生队伍建设”三个重点，更加注重计划生育目标管理、利益导向、依法行政、优质服务和能力建设，全面加强流动人口计划生育服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，为新安经济社会发展创造良好的人口环境。

一、主要工作目标2010年全县人口和计划生育工作总的目标是：要确保完成省、市下达的各项人口计生工作指标，人口出生率控制在12.85‰以内，符合政策生育率达到92%，出生统计准确率达到93%，避孕节育措施落实率达到96%，避孕节育措施及时率达到81%，流动人口管理率达到92%，社会抚养费征收到位率达到73%，出生人口性别比趋于正常，基层服务网络健全，创建省级计划生育优质服务先进县。

二、主要工作措施（一）推行目标管理，落实责任追究，督促相关部门落实职责一是完善“党政线”、“部门线”、“计生线”三线目标管理责任制。

继续完善考核评估机制，突出稳定低生育水平的导向，突出党政一把手亲自抓、负总责的导向，突出优质服务的导向，突出奖惩政策落实的导向，把党政领导、—2—计划生育领导小组成员单位、乡镇计生服务中心等部门和个人的职责履行情况、工作目标完成情况等纳入其中，通过制定详细、便于操作的计划生育目标考核方案和记分办法，定期组织考核和督查。

二是健全各级各部门齐抓共管、协调联动机制。

按照新时期人口和计划生育工作的特点，修订完善各相关部门的职责体系，形成规范性文件，督促相关部门在人口入户、流入流出、出生死亡、婚姻登记和执行计划生育情况等方面建立互通互联信息制度，共同发挥好审核把关、管理制约、信息通报的作用，形成执行计划生育政策的强大合力。

社区计划生育工作总结：遇到的困难与解决方案遇到的困难与解决方案近年来，随着人口老龄化的加剧，中国计划生育政策也不断进行改革和完善。

在这个背景下，社区计划生育工作成为了完善计划生育工作的重要组成部分。

通过社区计划生育工作的实施，可以更好地掌握人口基本情况，切实提高人口质量，促进社会和谐发展。

然而，在实践中，社区计划生育工作也遇到了一些困难和挑战。

本文将对社区计划生育工作的遇到的困难及解决方案进行总结。

一、困难（一）人员不足社区计划生育工作需要专业人员的配合，社区医生、社区卫生工作者等人才对于社区计划生育工作的顺利实施至关重要。

但是，在一些社区，由于资金不足等原因，社区计划生育工作者的配备不足，导致计划生育工作难以有序开展。

（二）信息沟通不畅在社区计划生育工作中，信息沟通十分关键。

但是，在现实操作过程中，因为缺少有效的沟通渠道，社区计划生育工作中的信息传递不畅，个别社区工作人员的分歧难以得到解决，造成了困难。

（三）个别家庭怀有单纯生育意愿由于家庭经济、文化状况、生活习惯等原因，一些家庭存在单纯生育意愿。

他们对于计划生育的政策不够理解，缺乏正确的观念。

这使得社区计划生育工作的开展相当具有难度。

二、解决方案（一）人员培训提高社区计划生育工作者的素质至关重要。

同时，可以通过发挥社区医生、卫生工作者等在社区中的作用，更好地实现信息的共享与困难的协作。

此外，也可以加强社区工作者参加相关培训，不断提升他们的专业知识和技能水平。

（二）建立信息透明平台在社区计划生育工作中，建立一个信息透明的平台非常必要。

可以利用网络、微信公众号、电话公开平台、广播等渠道，向社区居民发布计划生育政策及最新公告，建立绿色通道，联系各方面力量，尽力化解个别事件，提高社区计划生育工作的信息共享效率。

（三）抓好宣传教育针对家庭中存在单纯生育意愿的情况，可使用社区媒体手段，如主题讲座、家访宣传等方式，引导他们正确认识计划生育政策。

同时，可以组织家庭参加有关学习课程，例如讲座、培训等，使他们更好地了解政策与技术知识，提高计划生育政策的执行效率。

国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销),中国计划生育协会•【公布日期】2008.09.25•【文号】国人口发[2008]66号•【施行日期】2008.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知（国人口发[2008]66号）各省、自治区、直辖市人口计生委、计划生育协会，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委、计划生育协会：现将《计划生育村民自治规范》印发给你们，请遵照执行。

计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。

各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。

各级人口计生委、计划生育协会要积极争取党委、政府的支持，进一步创造条件，全面推进依法行政，建立健全村级人口和计划生育工作机构，落实专（兼）职计生干部报酬待遇和必要的工作经费；进一步加强对村级人口和计划生育工作的指导和帮助，定期组织培训，做好规范、评估，增强群众的自治能力；进一步转变政府职能，明确群众的自治权利，明确村民委员会的协助责任，实行"费随事转"，并自觉接受村民自治组织以及广大群众的监督。

要按照本规范的要求，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，自觉实行计划生育。

各地可结合实际，认真组织开展计划生育村民自治合格村评估活动，切实防止发生政府推卸或转嫁责任的现象，切实防止发生重责任轻权利、重形式轻内容的现象，强化利益导向和优质服务，办实事求实效，逐步将计划生育村民自治引向深入。

国家卫生计生委关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家卫生计生委关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知（国卫基层发〔2013〕14号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、人口计生委（卫生计生委）：为贯彻落实国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号，以下简称《意见》）精神，进一步完善乡村医生养老政策，提高乡村医生待遇，确保农村医疗卫生服务网“网底”不破，现通知如下：一、加快制订并完善乡村医生养老政策地方各级卫生计生行政部门要积极协调政府和相关部门，在引导乡村医生参加城乡居民社会养老保险的基础上，进一步完善乡村医生养老政策。

要按照《意见》要求，细化政策措施，制订完善乡村医生养老的具体办法和实施方案。

目前部分地区采取了积极有效措施，如江苏、浙江等地由政府缴纳一定比例的社保经费，帮助乡村医生参加企业职工养老保险或参照灵活就业人员参加企业职工养老保险；安徽、河南、广东等地根据老年离岗乡村医生服务年限发放生活补助。

各地要结合实际，采取多种形式提高乡村医生养老待遇，确保其养老金收入不低于当地居民最低生活保障水平。

有条件的地方可结合乡村卫生服务一体化管理将取得执业（助理）医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理。

同时，建立乡村医生到龄退出机制，原则上年满60周岁的乡村医生不再在村卫生室执业，如情况特殊可延长工作年限。

二、严格乡村医生执业管理乡村医生准入管理严格依法进行。

乡村医生必须具备乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在卫生计生行政部门注册获得相关执业许可。

国家卫生计生委关于印发深化城乡医院对口支援工作方案(2013―2015年)的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2013.09.25•【文号】国卫医发[2013]21号•【施行日期】2013.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文国家卫生计生委关于印发深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）的通知（国卫医发〔2013〕21号）各省、自治区、直辖市卫生厅局（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局：为深入贯彻党的十八大精神，落实国务院印发的《卫生事业发展“十二五”规划》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《县级公立医院综合改革试点意见》等文件要求，有效加强以人才、技术、重点专科为核心的县医院能力建设，在总结前期城乡医院对口支援工作经验的基础上，经研究，我委决定在2013-2015年进一步深化城乡医院对口支援工作。

现将《深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）》印发给你们，请认真组织落实。

实施过程中的有关问题、建议和工作情况请及时反馈到我委医政医管局。

联系人：国家卫生计生委医政医管局王斐、焦雅辉联系电话：************、68792097传真：************电子邮箱：****************国家卫生计生委2013年9月25日深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）在总结2005-2012年实施“万名医师支援农村卫生工程”、“东西部地区医院省际对口支援”、“县级医院骨干医师培训”和“国家医疗队巡回医疗”等城乡医院对口支援工作的基础上，结合县级医院功能定位和有关工作要求，制定《深化城乡医院对口支援工作方案（2013-2015年）》（以下简称《方案》）。

一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，落实国务院印发的《卫生事业发展“十二五”规划》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《县级公立医院综合改革试点意见》等文件要求，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，以提升县医院服务能力为主线，统筹安排城乡医院对口支援工作，集中发挥各项目的作用和优势，有序、有效、深入推进城乡医院对口支援工作。