海绵城市第一批试点城市

江西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2016.01.24•【字号】赣府厅发〔2016〕4号•【施行日期】2016.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见各市、县(区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）精神，促进水资源有效利用，改善城市水生态，提高新型城镇化质量，增强城市防涝能力，现提出如下实施意见：一、总体要求和目标综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，积极推广应用低影响开发建设模式，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响；科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、公园绿地、自然水系建设，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，促进全省生态文明示范区建设。

通过海绵城市建设，70%的雨水得到就地消纳和利用；到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。

二、重点工作（一）加强规划引导。

各地在编制或修订城市总体规划、控制性详细规划时应专门增加海绵城市建设的篇章，及时编制或修订城市排水防涝（雨水）、绿地系统、城市水系和雨水控制与利用等相关规划，加强各专项规划间的协调与融合，将海绵城市建设要求落实到规划编制、实施管理全过程，雨水年径流总量控制率要作为规划实施中的刚性控制指标。

各地根据实际情况可编制海绵城市建设总体规划，避免海绵城市建设碎片化，夯实海绵城市的生态基底。

省政府办公厅文件（二）强化工作统筹。

2016年起，全省各地新建的城区、园区和成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。

老城区要充分结合城镇棚户区、城乡危旧房和老旧小区有机更新以及城市道路、园林绿化改建、水系治理等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体整治为突破口，推进区域系统治理，逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

【海绵城市】让城市回归自然前言把城市比作海绵，很多人刚听到肯定一头雾水。

然而住房城乡建设部（后面简称为住建部）去年十一月发布《海绵城市建设技术指南》，让“海绵城市”这一概念被大众广泛知晓。

关于“海绵城市”，我们联想到的最多的是屋顶绿化、城市排水等，而缺乏对它的系统认识，接下来几期小编将针对“海绵城市”进行一次全面的解析，揭开它神秘的面纱。

提出背景过去3年后，全国有超过360个城市遭遇过内涝，其中60多个城市单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过0.5米，北京、深圳、长沙等地还曾造成严重的人员伤亡。

我国有1100座城市严重缺水，如果能把雨水最大限制地收集起来利用而不是让它们白白溜走，带来的经济、社会效益将不言而喻。

《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。

为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。

党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。

建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现，也是今后我国城市建设的重大任务。

那么“海绵城市”到底是什么，让政府如此重视？概念海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

在海绵城市设计中，设计师通过合理的城市规划，将城市生态系统和雨水管理结合，充分利用城市空间中的绿地、湖泊、河流等元素，打造多元化的水源管理体系，从而有效地减缓水污染、洪涝灾害等，提高生活质量。

遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

第一批试点城市建设概况一、第一批试点城市（（按地理区域分类））■华东地区（6个）江苏镇江、浙江嘉兴、安徽池州福建厦门、江西萍乡、山东济南■华北地区（1个）河北迁安■华南地区（1个）广西南宁■华中地区（3个）河南鹤壁、湖北武汉、湖南常德■东北地区（1个）吉林白城■西南地区（3个）重庆、四川遂宁、贵州贵安新区■西北地区（1个）陕西西咸新区二、试点城市投资额概况试点城市海绵投资总额（亿）示范区三年投资额（亿）中央财政补贴PPP模式筹资金额试点区域面积（平方公里）海绵项目总数（个）迁安/ 12 214 白城/ 12 22 317 镇江12 22 495 嘉兴/ 12 448 池州12 117 厦门12 244 萍乡63 63 12 121 济南149 15 43 39 322 鹤壁12 317 武汉15 / 455 常德174 80 12 / 148 南宁15 494 重庆/ 18 / / 遂宁12 346 贵安467 12 67西咸12 77三、试点城市主要服务商试点城市主要服务商迁安专项规划：清华同衡规划设计院海绵PPP项：同方股份联合体（牵头公司：同方股份付限公司：成员公司：深圳平控赛格股份有限公司、北京清控人居环境研究院有限公司、北京中环世纪工程设计有限贾任公司）白城整体城市PPP项目包预计将于2017年正式对外招投标海绵城市监测全搜盖工程EPC项目由易华录、中联造价咨询公司和中国市政政工程华北设计研究总院组成的联合体中标镇江专项规划：中国市政工程东北设计研究总院有限公司海绵PPP:光大水务与镇江水业成立合资项目公司（其中光大水务占股70%，镇江水业占股30%)嘉兴专项规划：嘉兴市规划设计研究院有限公司长水塘、松盐塘水文化生态长廊建设PPP工程中标方：建信信托有限责任公司、北京泰宁科创雨水利用技术股份冇限公司、中元建设集闭股份行限公司和嘉兴市园林绿化工程公司联合体池州专项规划：北京消控人居环境研究院有限公司清溪河流域水环境综合整治PPP项目中标方为：深圳水务(集团）行限公司、上海市政工程设计研究院总院(集团）有限公司联合体滨江区及天觉湖新区棚改基础设施PPP项目中标方为中铁四局集团有限公司北京建工违筑设计研究院力池州市海绵城市建设项目提供技术咨询服务厦门专项规划：中国水利水电科学研究院和坡门市城市规划设汁研究院翔安新城港汊流域南片区市政配套工程(厦门市翔安新城海绵城市建设PPP项目）于2010年11月初开始对外公开招标海沧区乐活岛（一期)海绵PPP工程已经确定由海沧城建集团有限公司作为政府出资人代表，通过正在公开招标方式确定社会资本，并由中标的社会资本与海沧城建集团有限公司共同组建项目公司萍乡专项规划：北京淸控人局环境研究院有限公司老城市海绵城市项目包3个标段包括万龙湾内涝区海绵城市建设PPP项目等均于2016年10月公布招标预审结果中环北路基础设施建设（海绵城市配套工程）PPP项目的中标方为中交隧道丄工程局有限公司北京清控人居环境研究院作为海绵城市技术服务（监测平台和技术咨询）单位济南专项规划：济南市规划设计研究院海绵PPP:济南城建集团有限公司鹤壁专项规划：中国城市规划设计研究院海绵PPP:中国铁路通信信号股份行限公司武汉专项规划：武汉市规划研究院武汉市青山示范区海绵城市（南干渠片区> 建设PPP项目中标方为：武汉钢铁建工集团有限责任公司、武汉钢铁（集团）公司、武钢现代城市服务（武汉）集团有限公司联合体常德专项规划：中国城市规划院海绵PPP:北控水务（中国）投资有限公司南宁专项规划：中国城市规划设计研究院、南宁市城乡规划设计研究院、南宁市建筑设计院海绵PPP：北京排水集团投资建设、道桥集团参与施工上海济邦投资咨询有限公司作为那考河流域治理PPP项日的专业交易顾问，北京清控人居环境院有限公司作为项日技术顾问重庆专项规划：重庆市市政设计研究院主要项日建设方为承庆悦来投资集团遂宁专项规划：中国城市规划设计研究院河东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理项目中标方为：深圳华控赛格股份有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中建三局集团有限公司、北京天华绿化工程有限公司、北京翔鳅水务建设有限公司组成的联合体河东新区海绵城市建设仁里占镇项目中标方为：云投生态、四川易园园林集团有限公司以及四川华腾工程技术有限公司组成的联合体贵安新区专项规划：北京清华同衡规划设计研究院有限公司贵安新区海绵城市试点两湖一河PPP项目处于项目预审状态北京清控人居环境研究院有限公司提供贵安新区海绵城市示范区监测平台建设及服务项目西咸新区碧水源与沣西投资公司将共同出资成立PPP项目公司同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司提供西咸新区洋东新城海绵城市研究项目广州珠水环境科技有限公司提供西咸新区沣西新城低影响开发专项研究四、各试点城市详情1、华东地区江苏镇江最早引入LID的试点丨国际经验项目门类项目门类项目内容及盘点新建LID改造雨水花园354646平方米、透水铺装381624平方米、屋顶花园1315平方米、雨水罐1105个、雨水回用设施5000立方米、植草沟229690平方米、普通绿化312200平方米、道路工程36500平方米、管道工程49600米。

城市道路海绵城市设计发表时间：2020-10-15T15:41:43.550Z 来源：《工程管理前沿》2020年7月19期作者：刘星星[导读] 目前，我国城市建设在不断加快，城市化高速发展进程中刘星星中国建筑第八工程局有限公司天津 300450摘要：目前，我国城市建设在不断加快，城市化高速发展进程中，水问题加剧突出，通过海绵城市建设减少城市开发建设对生态环境的影响，以我单位设计的阁溪路展开研究，将大部分降雨就地消纳和利用，减少面源污染。

关键词：城市道路；海绵城市；设计引言我国海绵城市试点建设正在积极寻找因地制宜的新型雨洪管理措施。

嘉兴市作为国家第一批海绵城市建设试点城市，探索一种适用于嘉兴的城市道路海绵城市设计手法，并进行推广显得尤为重要。

针对嘉兴城市道路的设计需求，排水专业对雨水系统重新构建，提出道路雨水低影响开发及排水防涝系统的优化设计。

道路专业结合道路雨水低影响开发系统，对道路横断面、纵断面、路基、路面的设计提出优化设计方法。

景观专业结合道路雨水低影响开发系统，对道路树池、绿化分隔带、路侧绿化带以及地形、土壤要求、植物配置等设计提出优化设计方法。

1“海绵城市”的概念为了适应环境发展，城市建设中开始坚持海绵城市的理念，海绵城市主要以确保环境生态可持续为基础，将人工环境与自然环境相融合，在一定程度上确保了城市中的排水和防涝，汇集来的雨水进行净化后，可实现水资源再利用，在一定程度上达到了自然环境保护的目的。

在建设海绵城市时，城市建设管理人员要对各种水资源如自然降水、地表水、地下水等给予充分重视，做好这些水资源的处理工作，实现给排水的协调。

建设海绵城市的主要目的是改善城市的雨水问题，比如缺水、雨水径流、雨水灾害等。

对于雨水的处理主要有三种：其一，保护生态环境，比如对天然河流、湖泊、池塘、湿地等进行保护，使城市可以更好的存储水资源。

其二，对被破坏的生态环境进行恢复。

其三，建设海绵城市，利用LID技术及基础设施建立海绵体，对水渗透较弱的地区进行改善，优化城市的水环境。

⼆建⽹络教育《海绵城市》练习测试题14年11⽉，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12⽉，住建部、财政部、⽔利部启动了全国⾸批海绵城市建设试点城市申报⼯作。

2015年4⽉，从130多个申请城市中选出试点城市座。

D.16.0早提出LID理念与绿⾊基础建设，要求在源头维持和保护场地⾃然⽔⽂功能，强调还原开发前⽔⽂的国家是（）。

B.美国于⽔多，强调排⽔，并利⽤源头管理⽅法对径流和污染物进⾏控制，“排”的过程中体现可持续性的5A.A.绵城市建设应因城因地⽽异，科学规划、着眼于城市的可持续发展。

这⼀⼯程具有复杂性和长期性，⼀蹴⽽就。

（）A.正确变城市发展⽅式，推进海绵城市建设，可促进⽔资源的利⽤和环境保护，能够增强城市可持续发展（）A.正确绵城市指城市能够像海绵⼀样，在适应环境变化和应对⾃然灾害等⽅⾯具有良好的“弹性”下⾬时吸、渗⽔、净⽔，需要时将蓄存的⽔“释放”并加以利⽤。

据此，建设海绵城市的关键环节是（）。

C地表径流量国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采⽤渗、滞、蓄、净、⽤、排等措施求将多少降⾬就地消纳和利⽤（）。

B.0.73、低影响开发⾬⽔系统的径流总量控制⼀般采⽤什么指标作为控制⽬标（）。

D.年径流总量控制率流污染问题较严重的城市或地区，其海绵城市规划控制⽬标可结合当地⽔环境容量及径流污染控制要确定什么指标作为径流污染物控制⽬标（）。

A.年SS 总量去除率15ABCD A.19）B.错误流控制⽬标。

（）A.正确21、城市建设，导致了当地（）。

B.汛期洪峰流量加⼤22、城市化后对地下⽔影响正确的是（）。

C.地下⽔补给量减⼩23、城市化后部分⽔循环环节的叙述，正确的是（）。

B.城市化后径流系数增⼤24、关于城市降⾬径流⽔质特性，不正确的是（）。

C.确定性25、城市化后，⾬⽔径流以排为主的后果（）。

ACDE⽔混⼊污⽔排放 B.管⽹建设成本降低 C.⽔⽂循环通道破坏 D.难以摆脱恶性循环 E.管⽹建设成本26、城市化对⽔分循环过程的影响主要体现在哪些⽅⾯（）。

透水混凝土在城市人行道改造中的应用摘要：随着城市的快速发展，人行道是城市道路的重要组成部分，很多城市的人行道都被水泥混凝土和不透水的砌块砖覆盖，这将大大降低城市道路的渗透性。

雨水或其他水资源很难渗透到地下，但与此同时，城市的地下水资源不断被利用，导致地下水位下降，危及城市安全。

随着海绵城市理念的推广和普及，老旧道路提升改造时也将海绵元素吸纳，本文就镇江市电力路道路提升及海绵化改造工程中人行道透水混凝土铺装的应用进行讲述。

关键词：透水混凝土、老旧道路提升、人行道、海绵城市、应用1现代化混凝土、砌块砖人行道给城市带来的一系列问题人行道作为居民出行的基本方式，是基础设施和环境的载体。

然而，随着城市建设在现代化进程中的快速发展，城市表面逐渐被不透水的块状路面砖、花岗岩板和混凝土路面取代和覆盖了原有的绿色植被覆盖。

与天然土壤相比，这种情况不可避免地给现代城市建设过程带来了一系列问题：（1）由于路面材料不具有透水性，雨水无法渗入土壤，导致雨水被强行封堵作为地下水的有效补充，城市地面沉降隐患日益严重。

（2）路面透气性差，也导致路面与空气热交换困难，地面温度和湿度难以自我调节，从而导致城市热岛现象的加剧。

（3）铺装材料未考虑其透水性,使得路表的排水对于道路坡度、道路线型的依赖性过大,暴雨条件下城市的泄洪能力大大降低，路面雨水聚集现象加剧。

（4）人行道在使用一段时间后，由于受到雨水的冲刷，路面就会出现局部的沉降，导致人行道出现突兀不平的不利局面，道路会出现起伏和波浪的情况。

因此一旦碰到大雨的天气，那么路面就会积水，这样的路面非常不利于行人的通行。

2透水混凝土人行道的主要性能和优势透水混凝土，就是可以将水透过路面混凝土，渗入到路面内部结构中，通过路面内部的接通空隙流走。

是一种多孔轻质混凝土，以骨料、高标号泥、粘合料、加强剂、增色剂、封闭稳定剂、水等为主要原料。

具有透水、透光、降噪音、抗冻融、粘结力大、装饰美观，易于维护的特点。

海绵城市建设试点城市名单、、、、、、萍乡、、、、常德、、、遂宁、和。

迁安迁安市隶属于河北省，位于河北省东北部，燕山南麓，岸边。

资金来源有4个方面，一是地方财政投入，迁安市地方财政总计投入15.45亿元，二是中央财政补助，三是项目融资，四是相关企业投入。

白城市是所辖的地级市，位于吉林省西北部，嫩江平原西部，东部。

按照国家财政部、住建部、水利部三部委的评审标准，获得前六名的城市，在3年建设期内，国家每年给予地级试点城市专项补助资金4亿元，3年累计可达12亿元。

同时，在项目实施过程中，按引入社会资本情况达到要求比例并高质量完成工程项目还可获20%的资金奖励，合计可达14.4亿元，并将拉动市场化资金40亿元以上。

镇江是中国江苏省所辖地级市，位于江苏省西南部，中国东部沿海、江苏南部，古时称“”，民国时期为江苏省省会。

在今年4月，国家财政部公示了2015年海绵城市建设试点城市名单，江苏省镇江市成为16个国家试点之一，未来3年该市将获得12亿专项补贴资金的扶持。

今后要把地块雨水吸纳率等指标作为开发建设项目规划条件的重要技术指标，通过规划来有效落实海绵城市的各项建设。

城市绿地系统、公园都将成为重要的海绵体。

同时推进海绵型道路和广场建设，新建城市道路的非机动车道、人行道和广场、停车场推广使用透水铺装系统。

新建住宅小区要规划建设雨水系统，室外步行道、停车场应采取透水铺装，政府投资的保障房等项目要率先落实。

嘉兴，是省地级市，位于浙江省东北部、长江三角洲的地带，是长江三角洲重要城市之一。

一旦获得海绵城市建设试点城市资格，意味着嘉兴市在未来3年将获得至少12亿元的国家专项补贴资金，这或将是嘉兴市有史以来获得的最大的国家城市建设单项补助。

基于嘉兴城市雨水系统建设需求、海绵城市与排水防涝系统控制要求以及示范展示性，嘉兴计划在市区18.44平方公里的规定示范区内，针对旧城改造示范区域、南湖重点保护示范区域、已建新城改造示范区域、未建新城建设示范区域等各个区域的特点全力推进低影响开发，“示范区78%的雨水量要实现渗、滞、蓄、净、用，只有22%排入河中，从而大大减少积水和水污染。

我国海绵城市建设研究论文10篇第一篇：海绵城市建设思路及对策继厦门成为我国第一批海绵城市试点之一之后，在2016年海绵城市试点审查中，福州排名第一，成功地成为我国第二批海绵城市试点之一。

对于福州这样一个逢雨必涝的城市，建设海绵城市更是势在必行。

一、海绵城市新概念海绵城市这个叫法源自于业内和学术界的一个表达方式，就是用海绵来描述一些具有吸收能力的城市，这几年更是用海绵这个概念来形容城市或土地具有吸收调节能力。

海绵城市是一个比喻，用来表示形容可以合理开发利用城市降雨的一个系统，意思是有雨水的时候，城市就如海绵吸水一样，可以对雨水进行接受、保存、过滤，并使雨水更加干净，这样就可以对地下水进行自然补给，促进水资源循环利用。

在干旱季节里，通过排放地下水库的水，达到缓解干旱、补充城市水资源的功能。

原有的城市设计的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化处理的方式来处理雨水。

新型海绵城市更注重于采用多种方式排放回收雨水，比如采用绿地排水沟、凹式绿化带和其他更自然的方式来促使雨水的快速消散和回收利用。

因此要积极促进城市建设绿色环保建筑，绿色环保建筑是海绵城市建设的根本基石。

从每个小区开始，建设各种下沉式绿化带和雨水排放花园，房屋屋面也可以设置排水收集系统，同时辅助建设各种小型储水装备，这些都有助于促进雨水的排放回收，达到对地下水进行补充的目的，总之就是利用各种方式把整个城市建设得更为绿色环保，更好的对水资源进行回收利用。

二、如何建设海绵城市对策思考（一）制定适合我省特色的政策，为海绵城市建设提供政策支持首先要制定一个适合海绵城市建设的可持续发展的政策架构，因此要做一个整体的规划设计，从整个的政策法律体系、以及具体的财政税收政策、还有整个行业产业的管理、以及相关产业的结构调整，甚至到技术人才的培养，整个社会的参与程度等等都需要通盘考虑。

海绵城市建设很有发展潜力，但是必须要有具体政策和实施措施支持，否则这个工作难以开展和维系。

1.2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。

2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（D）座。

A.13.0B.14.0C.15.0D.16.02. 最早提出LID理念与绿色基础建设，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（B）。

A.英国B.美国C.澳大利亚D.日本3. 由于水多，强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（ A）。

A.英国B.美国C.澳大利亚D.日本4.由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（C）。

A.英国B.美国C.澳大利亚D.日本5. 城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（ABDE）。

A.水环境污染B.水生态破坏C.大面积地面硬化D.水资源短缺E.水安全风险6.由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（AC）。

A.初期径流污染B.大面积地面硬化C.合流制溢流污染D.河道硬质化E.水资源短缺7.在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

（）A.正确B.错误8. 国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来内涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。

（）A.正确B.错误9. 海绵城市建设应因城因地而异，科学规划、着眼于城市的可持续发展。

这一工程具有复杂性和长期性，不会一蹴而就。

（）A.正确B.错误10. 转变城市发展方式，推进海绵城市建设，可促进水资源的利用和环境保护，能够增强城市可持续发展能力。

（）A.正确B.错误11. 海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

海绵城市建设的实现路径及对策思考①以镇江市为例李学征ꎬ陈明辉ꎬ林智雄摘㊀要:海绵城市作为新型城市发展方式ꎬ对于系统解决城市发展中的雨水问题㊁促进城市可持续发展具有重要的意义ꎮ镇江市作为全国第一批海绵城市建设的试点城市ꎬ其建设经验值得总结和借鉴ꎻ通过对镇江市海绵城市建设项目的实地调查ꎬ了解其从顶层设计到具体项目建设的实施路径㊁项目建设过程中采用的技术措施㊁居民对海绵城市建设实际效果的评价以及目前存在的问题ꎬ并给出合理可行对策和建议ꎮ关键词:海绵城市ꎻ建设现状ꎻ可持续发展中图分类号:Ｆ２９３㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:１００８－４４２８(２０１８)０８－００２４－０２㊀㊀一㊁引言据有关部门统计ꎬ城市内涝灾害基本覆盖我国３１个省份ꎬ 逢雨必涝ꎬ市内看海 已经成为我国城市重大灾害之一ꎬ此外水资源不足和污水治理也是目前大多数城市面临的问题ꎮ在这种背景下ꎬ 海绵城市 的提出和实践给生态城市建设提供了一条新思路ꎬ有助于城市的可持续发展ꎮ２０１４年由住房和城乡建设部编制的«海绵城市建设技术指南 低影响开发雨水系统构建»(建城函[２０１４]２７５号)明确了海绵城市的概念和建设路径ꎬ提出了低影响开发的理念㊁低影响开发雨水系统构建内容的规划控制目标分解㊁落实及其构建技术框架ꎮ２０１５年海绵城市建设试点工作全面铺开ꎬ并产生第一批１６个试点城市ꎬ２０１６年产生第二批１４个试点城市ꎮ２０１６年据统计ꎬ承担着增强城市防涝能力重任的３０个海绵城市试点中有１９个城市出现内涝ꎬ因此有人开始质疑海绵城市在防治内涝方面的成效ꎬ甚至认为海绵城市试点失败了ꎮ关于如何去进行海绵城市的建设以实现预期的目标ꎬ中国城市规划设计研究院水务院副院长谢映霞指出ꎬ建设海绵城市不仅是要缓解城市内涝ꎬ更是系统解决城市水的问题ꎬ包括水安全㊁水污染防治㊁水资源短缺㊁降低城市硬化铺装等源头问题ꎮ这涉及方方面面ꎬ不可一蹴而就ꎮ二㊁镇江市 海绵城市 建设概况２０１５年ꎬ镇江市被确定为全国第一批海绵城市建设试点城市ꎬ共有建设试点工作计划项目２７３个ꎬ总投资８８.６７亿元ꎻ试点区内项目１５５个ꎬ总投资４０.６亿元ꎮ截至２０１７年１０月底ꎬ完工项目２０８个ꎬ在建项目６５个ꎬ完成投资７４.７３亿元ꎻ试点区内完工项目１１８个ꎬ在建项目３７个ꎬ完成投资３５.５亿元ꎮ(一)总体规划与顶层设计镇江市海绵城市试点区陆地面积２２平方公里ꎬ水域面积１１.５平方公里ꎬ建设范围涵盖河湖水系㊁市政道路㊁公园绿地㊁建筑小区等ꎬ根据汇水区地形㊁地貌㊁数字高程以及排水管网系统服务区ꎬ将试点范围化为金山湖风景区㊁古运河片区㊁运粮河片区等１１个汇水区ꎮ重点项目包括江苏大学海绵校园项目㊁虹桥港综合治理项目㊁沿金山湖ＣＳＯ(合流治溢流)综合治理工程㊁孟家湾水库及玉带河上游整治项目㊁征润州污水处理厂改扩建项目等ꎮ镇江市海绵城市系统性顶层设计采用绿色加灰色雨水设施相结合㊁源头中段加末端控制措施相统一ꎬ结合实现水质 水量目标相耦合ꎬ综合达到海绵城市建设目标ꎬ如图１所示ꎮ图１㊀镇江市海绵城市建设目标(二)建设目标镇江市创新提出了 ３＋２ 目标ꎬ即有效应对３０年一遇降雨㊁面源污染削减６０％㊁年径流总量控制率７５％为三大主要目标ꎬ兼顾雨水利用㊁提升海绵景观功能的辅助目标ꎮ具体建设目标:①内涝防治达到３０年一遇标准ꎻ②面源污染控制率(ＴＳＳ)达到６０％ꎻ③年径流总量控制率达到７５％ꎬ相当于２５.５ｍｍꎻ④非常规水资源利用率达７％ꎻ⑤海绵城市景观文化提升ꎮ(三)技术措施所调查镇江市各海绵城市建设项目采用技术措施如表１所示ꎮ表１㊀镇江市海绵城市建设采用的技术措施技术类型具体措施技术特点及作用主要防治对象透水铺装透水混凝土路面１㊁３渗水停车场３结构缝透水砖２开孔路牙４增加雨水渗透面积利用铺装之间的缝隙渗透ꎬ通过特殊的砖块设计ꎬ相互锁定的同时ꎬ形成结构缝ꎬ地面汇流雨水通过缝隙入渗ꎬ缝隙内填充细小碎石ꎬ防治冲刷将路面径流导入专用管道地表径流㊁路面积水路面积水地表径流㊁路面积水４２ ①项目信息:江苏大学第十七批大学生科研课题立项一般项目ꎬ项目类型:Ｃ类ꎬ项目名称:海绵城市建设现状调查 以镇江市为例ꎮ管理探索Һ㊀续表技术类型具体措施技术特点及作用主要防治对象蓄㊁排水雨水蓄水模块１高效率蓄水调蓄池１将雨水径流的高峰流量暂存其内ꎬ待最大流量下降后再从调蓄池中将雨水慢慢地排出ꎬ既能规避雨水洪峰ꎬ实现雨水循环利用ꎬ又能避免初期雨水对承受水体的污染ꎬ还能对排水区域间的排水调度起到极大作用雨水生态修复滨水草阶１对雨水起到过滤㊁涵养的作用观水草坡１渗透雨水生态草沟１㊁２雨水渗透㊁输水㊁净化雨水雨水花园２利用土壤 植物的生态系统来实现水质净化ꎬ通过雨水滞留下渗来补充地下水并降低暴雨地表径流的洪峰ꎻ通过吸附㊁降解㊁离子交换和挥发等过程减少污染绿地贴２利于屋面完成雨水的减排和净化雨水水环境质量与景观地表积水雨水水质净化落地生物滤池１以土壤自净原理为依据ꎬ污水与填料表面上生长的微生物膜间隙接触ꎬ使污水得到净化城市黑臭水体重力流湿地１以重力自流方式进行运行的湿地系统ꎬ能起到吸附㊁滞留㊁过滤水流的作用ꎬ如图２所示面源污染截流管道与泵站４㊁５提高年径流总量控制率和排水排涝的能力溢流污染㊀㊀１ 江大海绵校园㊀２ 江滨新村㊀３ 华润新村㊀４ 沿金山湖ＣＳＯ综合治理工程㊀５ 征润州污水处理厂改扩建项目图２㊀重力流生态滤池基本结构示意图三㊁方案设计海绵城市建设效果好不好ꎬ群众是第一 验收人 ꎮ调查小组通过问卷调查和实地访谈得到居民对于海绵城市建设项目实际效果的认可程度和看法ꎬ选择江苏大学海绵校园建设项目㊁华润新村㊁江滨新村㊁金山湖㊁桃花坞等试点工程作为调查对象(各项目问卷填写及访谈人次ȡ３０)ꎬ对镇江市海绵城市建设实际情况及建设效果进行了调查ꎬ了解了各个项目所采用的技术ꎮ四㊁调查发现(一)建设效果镇江市采取 海绵＋Ｎ 的做法ꎬ在源头治理过程中ꎬ选择老旧㊁失管㊁环境质量差㊁问题突出㊁群众迫切需要的小区ꎬ将海绵化改造与积水区整治㊁雨污分流㊁既有建筑节能改造㊁燃气㊁水电改造及停车位增建等同步实施ꎬ既节约了改造成本ꎬ又提升了小区环境和舒适度ꎮ实现老旧城区的有序修补和有机更新ꎬ很多百姓看到成效后ꎬ主动要求政府优先对自己的小区进行改造ꎮ根据调查ꎬ有８１.８２％的居民感觉到了在海绵工程完成后ꎬ附近的路面积水得到了改善ꎬ认为周围环境最大的改变依次是:①水文风景得到优化(７０.４５％)ꎻ②排水问题得到改善(５９.０９％)ꎻ③水质问题得到改善(３１.８２％)ꎮ在实地调查过程中ꎬ小组发现在透水路面是使用最多的措施ꎬ其能够有效地减小地表径流ꎮ在对周围居民的采访过程中ꎬ居民普遍表示海绵城市的建设对于减轻城市内涝和美化生活环境起到了一定的作用ꎬ但也与部分居民认为建设效果不明显ꎮ２０１７年１０月ꎬ改造过的市区多个老牌积水区经过４０多小时２００多毫米的降雨 洗礼 竟没有积水ꎬ海绵城市成效初显ꎬ市民纷纷点赞ꎮ总体来说ꎬ通过 海绵城市 的建设ꎬ社区环境得到了改善ꎬ降低了雨水㊁污水对于城市的影响ꎬ且绝大部分民众赞成态度ꎬ调查对象中有９７.７２％表示支持海绵城市的建设ꎬ只有２.２８％表示不关心ꎮ但还存在一些问题等待解决ꎮ(二)科学的建设规划凡事预则立ꎬ不预则废 ꎬ良好的规划是成功的开端ꎮ镇江市在 海绵城市 建设之初就做了细致的规划ꎬ为后期的建设打下了良好的基础ꎮ１.科学统筹低影响开发雨水系统㊁城市雨水管渠系统㊁超标雨水径流排放系统和汇水分区改造的方式ꎬ形成集中㊁连片㊁系统的海绵城市功能ꎬ避免步入碎片化发展的 歧途 ꎮ２.老城区改造以问题为导向ꎬ新城区建设以目标为导向ꎬ新老城区同步推进ꎬ因地制宜㊁统筹实施海绵城市建设试点区域的项目建设ꎬ逐步实现 小雨不积水㊁大雨不内涝㊁水体不黑臭㊁热岛有缓解 ꎬ保证海绵城市最终的建设效果ꎮ３.推进城市地下管网地理信息系统的建设ꎬ提升城市防洪排涝调度的智能化水平ꎬ提升城市防洪排涝的能力ꎮ五㊁建议及对策海绵城市建设在我国仍然处于初步探索阶段ꎬ相关技术标准与规范㊁验收指标㊁管理措施不完善ꎬ根据调查的实际情况ꎬ笔者认为在建设海绵城市过程中以下四个方面需要重点关注ꎮ(一)妥善处理好工程施工所造成的影响ꎬ尽量避免给周围居民的生活带来不便ꎬ涉及居民利益时ꎬ及时进行沟通ꎬ减少不必要的麻烦ꎮ(二)海绵城市建设下一步工作的内容应从控制 水量 转向控制 水质 ꎬ进一步提升海绵城市建设的层次和丰富 海绵 的内涵 从 蓄水㊁排水 到 净水 ꎮ(三)建立雨水管理信息系统ꎬ实时收集建成项目的实际数据ꎬ方便进行后期研究与制订对策ꎬ以最优的技术手段和最经济的方案来进行建设ꎮ(四)在技术可行的基础之上降低单方造价ꎬ实现 优质优价 的目标ꎮ六㊁结语镇江自古有 天下第一江山 的美誉ꎬ目前又通过海绵城市的建设一步步改善老旧小区的面貌和存在的雨水问题ꎬ以促进城市的可持续发展ꎬ并着力打造生态宜居㊁低碳发展的山水花园城市ꎬ海绵城市俨然已经成了镇江的一张靓丽的名片ꎬ期待未来镇江能成为自然积存㊁自然渗透㊁自然净化的城市 海绵体 ꎮ参考文献:[１]廖朝轩ꎬ高爱国ꎬ黄恩浩.国外雨水管理对我国海绵城市建设的启示[Ｊ].水资源保护ꎬ２０１６ꎬ３２(１):４２－４５ꎬ５０.[２]住房和城乡建设部.海绵城市建设技术指南 低影响开发雨水系统构建(试行)发布实施[Ｊ].城市规划通讯ꎬ２０１４(２１):８.[３]中华人民共和国住房和城乡建设部.城市排涝:持久战还是速决战.ｈｔｔｐ:ʊｗｗｗ.ｍｏｈｕｒｄ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｚｘｙｄｔ/２０１６０９/ｔ２０１６０９１２＿２２８８７７.ｈｔｍｌ.２０１６－０９－１２.[４]金山网.[ＥＢ/ＯＬ].ｈｔｔｐ:ʊｗｗｗ.ｊｓｗ.ｃｏｍ.ｃｎ/.作者简介:李学征ꎬ男ꎬ江苏大学土木工程与力学学院ꎬ研究方向:工程管理ꎻ陈明辉ꎬ男ꎬ江苏大学土木工程与力学学院ꎬ研究方向:工程管理ꎻ林智雄ꎬ男ꎬ江苏大学土木工程与力学学院ꎬ研究方向:工程管理ꎮ５２。