PPP项目开发物有所值评价总结报告

关于某市老城区棚户区改造PPP项目识别阶段的物有所值定性评价报告一、项目概况1、项目名称某市老城区棚户区改造政府与社会资本合作（PPP）项目（“项目”）。

2、项目范围老城区棚户区改造项目位于平安大街以南，胜利大街以东，东环城南路以西，南环城东路以北，老城区东南隅范围。

项目总占地面积108万平方米，其中：菜地6万平方米，棚户区102万平方米，规划用于市政基础设施和公共服务设施的面积约29万平方米（道路27万平方米；广场1.9万平方米；小学利用第八中学原址；幼儿园利用第七小学原址），用于建设安置房、经适房、廉租房和商品房开发面积79万平方米。

实际运作过程中以政府批准文件和修详方案（附后）为准。

3、改造建设内容和目标（一）土地征收。

项目规划范围内的菜地、房屋等附着物、构筑物的征收安置补偿，政府筹措资金，组织征收，2015---2016年结束。

各项补偿依照房屋征收补偿办法执行。

（二）市政工程及公共服务设施（1）建设一横一纵十字交叉主干道两条，2480延长米，红线宽度50米，路面宽度24米；建设两横两纵次干道四条，4900延长米，2015---2017年结束；（2）幼儿园一处；（3）小学一处；（4）市民广场一处；（5）建设一横一纵市政管沟两条，2500延长米，除排水和供气管线外，电力、供水、通讯、供热等管线纳入管沟，以提高城建管理水平，2015—2016年结束。

（三）安置房建设。

用地政府划拨，房屋建设由政府乙方通过招标方式选定的社会投资人或其组建的项目公司依法开发建设。

2015---2016年完成2869户，30万平方米的危旧房改造。

（四）商住房建设，由政府出让土地，开发商按规划要求自主建设。

2015---2018年结束。

4、建设标准（1）棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，符合政策要求，各项规划指标不能降低，必须按标准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施和公共服务设施建设；（2）棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求，建设小区环境要进行硬化、绿化，按政策要求配建服务中心，做到道路畅通，环境整洁；（3）棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以50、60、70、80、90平方米五种户型为主，其中50平方米户型占10%，60平方米户型占25%，70平方米户型占45%，80平方米户型占10%，90平方米以上户型占10%。

ppp模式建设-奥体中心项目物有所值及财政承受能力评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP 模式（Public-Private-Partnership ，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。

PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。

这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。

PPP项目运营的一种形式卩PP項1】込事啲一箱形丸报告目录:第一章奥体中心项目基础信息1.1奥体中心项目概况1.1.1奥体中心项目位置1.1.2建设意义1.1.3建设进程1.1.4奥体中心项目工程方案与建设规模1.1.5投资估算及资金筹措1.2奥体中心项目产出说明1.2.1奥体中心项目需求1.2.2奥体中心项目作用1.2.3工艺选择1.2.4技术标准1.2.5主要技术经济指标1.3奥体中心项目运作模式1.3.1运作方式1.3.2回报机制1.3.3全生命周期成本1.3.4调价机制1.4奥体中心项目风险因素识别与分析1.4.1奥体中心项目投资主要有以下风险：1、组织机构风险2、施工技术风险3、工程风险4、投资估算风险5、资金风险6、市场风险7、政策风险&财务风险9、不可抗力风险1.4.2风险分配原则1.4.3风险分配基本框架按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

奥体中心项目风险分配情况详见下表：奥体中心项目风险分配基本框架表第二章物有所值定性分析2.1政策依据2.2分析内容2.2.1增加公共供给2.2.2优化风险分配2.2.3提高效率2.2.4促进创新225政府PPP能力2.2.6政府采购政策落实潜力2.2.7融资可行2.3分析方法2.4分析意见第三章物有所值定量分析3.1定量分析步骤物有所值定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前期下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC直）进行比较, 判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。

ppp项目物有所值评价报告PP项目物有所值评价报告1.项目背景PP项目是一项大型基础设施建设项目，旨在改善当地社会经济状况和人民生活水平。

为了精准评价该项目建设和运营过程中的性价比，本文基于物有所值评价方法，对PP项目进行了评价和建议。

2.评价指标2.1 投资效益：该项指标主要反映工程投资与实际效益的关系，包括经济效益、社会效益等。

2.2 环保效益：该项指标主要反映项目建设和运营对环境的影响，包括对大气、水、土地、生物多样性等的影响。

2.3 安全效益：该项指标主要反映项目建设和运营对公共安全和私人安全的影响。

3.评价结果3.1 投资效益评价：PP项目实施后，经济效益显著，为当地发展带来了积极推动作用。

社会效益方面，项目建设和运营对当地民众的生活和就业状况产生了积极的影响。

综合来看，投资效益评价良好。

3.2 环保效益评价：PP项目的建设和运营对环境的影响得到了有效控制，各项环保指标均达到国家标准要求。

特别是在涉水和固废治理方面，项目组开展了多项创新工作，对整个行业的环保标准有了积极推动作用。

3.3 安全效益评价：PP项目建设和运营过程中，项目组始终把安全作为第一要务。

在各个环节加强安全管理，确保了员工和公众的安全。

特别是在公共安全方面，项目组开展了多项宣传和培训工作，在提高公众安全意识和防范能力方面发挥了积极作用。

4.评价建议4.1 进一步提高投资效益，发挥项目的经济增长和社会影响力。

4.2 加强环保工作，进一步优化项目建设和运营对环境的影响。

4.3 继续把安全当作第一要务，加强安全宣传和培训，优化安全管理措施和应急预案。

5.总结PP项目物有所值评价报告为项目组提供了发展方向和优化建议，对于进一步提高项目效益和推动经济社会发展具有重要意义。

项目组应当认真借鉴评价结果和建议，进一步完善项目的建设和运营，发挥其应有的积极作用。

PPP项目物有所值评价1.PPP（政府和社会资本合作）是一种公私合作的模式，近年来在我国得到了广泛应用。

在PPP项目的实施过程中，如何对项目进行物有所值的评价，是一个非常重要的问题。

本文着重探讨PPP项目物有所值的评价方法及其操作步骤，以帮助相关从业人员更好地应对物有所值评价工作。

2. PPP项目物有所值的评价方法PPP项目的物有所值评价，可以从成本效益、社会经济效益、质量效益等几个方面进行评估。

2.1 成本效益评估成本效益评估主要是评价PPP项目的投入产出比，即项目总投入与项目总收益之间的比例。

通俗地说，就是看一个项目值不值得投资。

在成本效益评估中，需要注意以下几点：•要确定项目的主要投资来源和资金用途，以及对投资成本和融资成本的考量。

•对项目收益的预测需要做到量化、具体和可靠。

•要考虑不同年份的现金流量，以及项目整个生命周期内的现金流量。

2.2 社会经济效益评估社会经济效益评估是从社会效益和经济效益两个方面来考虑PPP项目的贡献，以及给国家和社会带来的影响。

在社会经济效益评估中，需要注意以下几点：•要明确项目的社会效益和经济效益，分别进行评价。

•对项目的社会效益需要具体指标进行评价，如就业人数、教育水平提升率等。

•对项目的经济效益需要关注项目对GDP、税收、利润等指标的贡献。

2.3 质量效益评估质量效益评估是考察PPP项目从规划、建设到运营、维护的全过程中，所产生的市场和公众价值的效益。

这一评估主要集中于PPP项目的品质、可靠性、节能性、环境保护、安全性等各方面。

在质量效益评估中，需要注意以下几点：•要考虑PPP项目的生命周期成本管理，将它与整个项目生命周期成本进行集成。

•要在项目质量管理中特别关注监测和保障PPP项目的品质、可靠性、节能性、环境保护、安全性等质量效益。

3. PPP项目物有所值评价的操作步骤PPP项目物有所值评价的操作步骤主要包括以下几个环节：1.确认PPP项目合同、项目规划和预算，识别有关的PPP项目的关键评估因素。

某某供热工程PPP项目物有所值评报告某某省某某市某某风景名胜区核心景区集中供热工程PPP项目物有所值评价报告某某风景名胜区财政局某某风景名胜区旅游发展局某某二〇一八年二月某某省某某市某某风景名胜区核心景区集中供热工程PPP项目物有所值评价报告主要编审人员姓名职称/执业资格签字或盖章签发人工程师投资建设项目管理师某某省PPP专家库专家审核人工程师注册咨询工程师某某省PPP专家库专家项目经理工程师注册咨询工程师编制人工程师注册咨询工程师造价工程师一级建造师助理会计师I目录前言.....................................................1第1章项目基本信息.......................................51.1项目概况...........................................51.2项目产出说明.......................................61.2.1项目需求.......................................61.2.2项目产出.......................................71.3绩效标准及考核....................................111.3.1绩效标准.....................................111.3.2绩效考核与付费...............................121.4PPP运作方式......................................131.5项目交易结构......................................141.5.1投融资结构....................................141.5.2回报机制......................................151.5.3调价机制......................................161.5.4政府付费安排..................................191.6风险分配框架......................................201.6.1风险因素的特征................................201.6.2风险分配的原则................................201.6.3风险因素的识别................................201.6.4风险分配......................................221.7项目采购方式.......................................24第2章评价原则及流程....................................252.1物有所值评价原则. (25)II2.2物有所值评价工作流程 (25)第3章定性评价..........................................273.1定性评价程序......................................273.2定性评价指标和权重................................283.2.1指标和权重...................................283.2.2指标说明.....................................293.2.3评分标准.....................................303.2.4专家组成.....................................333.2.5专家打分表...................................343.2.6专家组评审意见...............................403.3定性评价结果......................................46第4章定量评价..........................................474.1定量评价程序......................................474.1.1测算PPP 值....................................474.1.2测算PSC 值....................................474.2财务测算..........................................494.2.1财务评价计算期...............................494.2.2计算VFM的折现率（r）设定....................494.2.3税费.........................................514.2.4总成本费用测算...............................514.2.5政府补贴测算.................................534.2.6风险成本测算..................................544.3PPP值计算........................................554.3.1股权投资支出..................................554.3.2运营补贴.. (56)III4.3.3风险承担......................................564.3.4配套投入......................................574.4PSC值计算........................................574.4.1参照项目建设运营维护净成本...................584.4.2竞争中立调整值...............................594.4.3项目全部风险成本.............................594.5定量评价结果......................................604.6模式综合比较......................................60第5章评价结论..........................................62附表：1.项目基础技术经济指标及参数表2.借款还本付息表3.总成本费用估算表4.项目投资现金流量表5.PSC值计算表6.PPP值计算表7.物有所值指标（VFM）分析表IV1前言一、报告编制的目的目前，某某景区内多以分散小锅炉和居民用小炉灶供热为主，耗煤量大，污染严重，已经极大地影响了景区整体自然环境，对景区整体形象造成了恶劣的影响。

政府与社会资本合作(PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告委托单位：安阳市住房和城乡建设局编制单位：河南新明企业管理咨询有限公司编制时间：二O一五年八月十日目录一、项目基础信息 (1)1.1 项目概况 (1)1.1.1项目位置 (1)1.1.2建设意义 (1)1.1.3建设进程 (1)1.1.4项目工程方案与建设规模 (1)1.1.5投资估算及资金筹措 (2)1.2项目产出说明 (2)1.2.1项目需求 (2)1.2.2项目作用 (2)1.2.3工艺选择 (3)1.2.4技术标准 (3)1.2.5主要技术经济指标 (4)1.3 项目运作模式 (5)1.3.1运作方式 (5)1.3.2回报机制 (5)1.3.3全生命周期成本 (6)1.3.4调价机制 (6)1.4 风险分配 (7)1.4.1项目风险因素识别与分析 (7)1.4.2风险分配原则 (9)1.4.3风险分配基本框架 (10)二、物有所值定性分析 (11)2.1 政策依据 (11)2.2分析内容 (11)2.2.1增加公共供给 (11)2.2.2优化风险分配 (12)2.2.3提高效率 (12)2.2.4促进创新 (13)2.2.5政府PPP能力 (13)2.2.6政府采购政策落实潜力 (14)2.2.7融资可行 (15)2.3分析方法 (15)2.4分析意见 (16)三、物有所值定量分析 (16)3.1定量分析步骤 (16)3.2 PSC值计算 (16)3.2.1设定参照项目 (17)3.2.3计算初始PSC值 (19)3.2.4竞争性中立调整值 (20)3.2.6折现率 (21)3.3 PPPs值计算 (22)3.4 计算结果 (22)3.5 物有所值评价结论 (23)四、财政承受能力论证 (23)本项目PPP的实施机构为安阳市住房和城乡建设局，2015年5月24日作为安阳市PPP 项目正式对外发布推介； (24)4.1责任识别 (24)4.1.1股权投资支出 (24)4.1.2政府承担运营补贴支出 (24)4.1.3风险承担支出 (25)4.1.4配套投入支出 (26)4.2支出测算 (26)4.2.1股权投资支出 (26)4.2.2风险承担支出 (27)4.2.3测算结果 (27)4.3财政支出基数 (29)4.4补贴支出比例 (30)4.5行业和领域均衡性分析评估 (30)4.6论证结论 (31)附件一：项目运营成本测算分析表 (31)附件二：项目PSC值测算分析表 (31)附件三：项目PPPs值测算分析表 (31)附件四：项目财政支付能力测算表 (31)附件五：运营补贴支出测算分析表 (31)附件六：项目财务现金流量分析表 (31)附件七：项目经营利润测算分析表 (31)附件八：项目分析主要参数取值依据 (31)附件九：项目财务分析方案筛选说明 (31)附件十：项目运营成本测算分析说明 (31)附件十一：物有所值定性分析专家意见表 (31)附件十二：项目咨询机构基本信息证照 (31)政府与社会资本合作（PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告一、项目基础信息1.1 项目概况1.1.1项目位置位于安阳市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。

PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。

为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。

本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。

二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。

该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。

本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。

三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。

供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。

2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。

高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。

3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。

同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。

四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。

此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。

2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。

私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。

3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。

这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。

五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。

它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。

我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。

PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。

2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。

其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。

《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。

物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。

在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。

二、物有所值评价的必要性及可行性1、物有所值评价的必要性物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。

社会福利院PPP项目物有所值评价报告近年来，我国的社会福利事业得到了广泛的关注和支持。

然而，在社会福利事业的发展过程中，福利院建设却面临着种种问题和困难。

为了解决这些问题，推动福利院的建设和发展，政府不断探索新的模式和方式。

其中，PPP（政府、社会、企业三方合作）模式成为了一种重要的建设模式。

本文将对某省某市的社会福利院PPP项目进行物有所值评价报告。

一、项目概述某省某市的社会福利院PPP项目是由政府、社会机构和企业共同合作建设，旨在打造一座设施先进、服务完善、管理科学的社会福利院，提高全市社会福利事业的水平和品质。

该项目占地面积约100亩，总建筑面积约5万平方米，其中主楼6幢，次楼2幢，为一座以养老、康复、安养、托幼、残疾人康复为主要服务内容的综合性社会福利院。

二、物有所值评价1.社会和环境效益该项目建设后，将为全市的老年人、残疾人和需要保障的人群提供全方位周到的服务，提高了社会福利服务的覆盖面和质量。

同时，该项目将采用智能化管理和设施，提高了社会福利服务的科技含量和水平，并不断优化环境和服务质量，促进了公共资源的利用效率，提升了城市的品质和形象。

因此，该项目具有较强的社会和环境效益。

2.经济效益该项目建设，遵循了PPP模式的投资原则，政府、社会和企业按比例分担投资成本和运营风险，降低了项目建设和运营的投资风险和负担。

此外，本项目还将按市场价格向市民提供服务，提高了福利院的服务效益和经济效益。

因此，该项目不仅具有较强的经济效益，还具备可持续发展的能力。

3.综合评价该项目是一项有益于社会阶层和全市民众的福利事业，它充分发挥了政府、社会组织和企业优势，重点考虑了社会、环境和经济的综合效益，有效弥补了传统政府单打独斗的弊端。

因此，基于物有所值评价模型，该项目具有较高的物有所值评价，成功地实现了建设目标和社会要求。

不过，在项目实施过程中，也出现了各种问题和挑战，如政府和社会组织互动不够密切，企业管理和服务能力不足等。