安全文化及发展PPT演示课件

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安全文化及发展
3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展
安全文化的系统化发展，起源于核电工业。由 于核电工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前 安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全 文化成果也逐渐向其他领域渗透。
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3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展
国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询 组（INSAG）在1986年提出安全文化的概念，并 于1991年发表名为《安全文化》的报告（即 INSAG-4）。在INSAG-4中，首次定义了安全文 化的概念，并且这一定义被世界许多国家的许多行 业所接受，得到广泛的认同。
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3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展
1998 年，IAEA 发表了安全系列报告中的第11 号（IAEA Safety Reports Series No.11）：《在核能 活动中发展安全文化：帮助进步的实际建议》。
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3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展
为了帮助核工业组织发展安全文化，INSAG 又于 2001 年发表了《在强化安全文化方面的关键 性实践问题》（ INSAG-15，2001 ）。在该报告 中，INSAG 给出了关于安全文化的 7 个关键要素 （承诺、程序的使用、保守决策、报告文化、挑战 不安全行为和条件、学习型组织、基础性问题）， 并给出了用于企业自我评估的问题。
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2. 安全文化的概念 国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询
组（INSAG）在 1986 年提出安全文化的概念， 并于 1991 年发表名为《安全文化》的报告（即 INSAG-4），其中对安全文化给出了相对狭义 的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的 种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切 之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重 要性，要保证得到应有的重视。”
安全文化广义定义：“在人类生存、繁衍和发 展历程中，在其从事生产、生活的一切领域内， 为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、 舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制 和消除意外事故和灾害（自然的的、人为的）， 为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配 运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、 长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的物 质和精神财富的总和。”
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1. 文化的概念 文化就是人们关注、探讨感兴趣事物的 现象和氛围。 文化是人类群体创造并共同享有的物质 实体、价值观念、意义体系和行为方式， 是人类群体的整个生活状态。
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2. 安全文化的概念 相对于广义文化，我国有人将安全文化定
义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障 身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安 全精神财富的总和”。
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2. 安全文化的概念 英国健康安全委员会核设施安全咨询委员
会（HSCASNI）对 INSAG 的定义进行了修正， 认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的 价值观、态度、能力和行为方式的综合产物， 它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和 精通程度。”
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2. 安全文化的概念
此后，IAEA 在 1994 年制定了用于评估安全文 化的方法和指南——《ASCOT指南》（Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines） （1996年修订） 。
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3. 安全文化的发展 （1）国际原子能机构的安全文化发展
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3. 安全文化的发展 （2）ILO 劳工大会上提出了“国家 预防性安全与卫生文化”的概念：
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国家预防性安全与卫生文化是使享有安全与健 康的工作环境在所有级别受到尊重的文化，政府、 雇主和工人可通过一种界定权利、责任和义务的制 度积极地参与确保一种安全和健康的工作环境，而 且赋予预防原则最高的优先权。要求利用所有可能 的手段建立并保持一种预防性安全与卫生文化，以 提高对危害和危险概念的普遍认识、知晓和理解以 及如何才能对它们加以预防或控制。
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3. 安全文化的发展
马来西亚在追求变成一个工业化国家的 过程中，将在全国开展创造安全文化的持续 努力。寻求将安全文化的促进作为所有职业 安全与卫生活动和优先事项的重要基础，以 发展各种类别的认识提高计划。
危险预防文化。 匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考
虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利 益相一致的哲理。
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3. 安全文化的发展 日本的 5 年计划的一个基本政策是促进安全文
化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫 生措施,建立自我保持机制。
在韩国的战略计划，在雇主和工人当中提高安 全意识，通过将学校、家庭和社会联系在一起的终 身培训制度。
2004 年以来，国际劳工组织讨论制定关于《促 进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促 进安全文化作为重要的内容之一。ILO认为：“雇 主和工人的安全与卫生认识水平或意识水平，是确 保工作场所的安全与卫生的一个关键因素。因而， 创立并促进作为一种企业文化、家庭文化或社区文 化的安全文化是重要的”。
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3. 安全文化的发展 （2）ILO 开始对安全文化的加以重视
上述国际劳工组织的“国家预防性安全与卫生 文化”的概念可以简单描述为：
“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方 式的集合，预防被给予最高的优先权”。
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3. 安全文化的发展 （2）ILO 开始对安全文化的加以重视
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3. 安全文化的发展 （3）各国各行业安全文化发展已成燎原之势
在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所 各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成 部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部 分，将被视为战略成功的一个指标。
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3. 安全文化的发展 欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固