政府采购培训

❖ 政府采购通常采用哪几种采购方式？
❖ （一）公开招标；二）邀请招标；（三）竞 争性谈判； （四）单一来源采购； （五）询 价； （六）国务院政府采购监督管理部门认 定的其他采购方式。公开招标应作为政府采 购的主要采购方式。
第二部分 政府采购一般程序
第二部分 政府采购一般程序
第三部分 政府购买服务相关政策
❖ （三）行业管理与协调事项。行业资格认定 和准入审核、处理行业投诉等领域适宜由社 会力量和符合条件的事业单位承担的服务事 项。
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❖ （四）技术服务事项。科研、行业规划、行 业规范、行业调查、行业统计分析、资产评 估、监测服务、信息技术服务等领域适宜由 社会力量和符合条件的事业单位承担的服务 事项。
❖ 公告购买信息。购买主体应主动公开购买服 务项目信息，将服务内容、服务标准、服务 要求、预算安排、购买方式、承接主体条件 、绩效评价标准等信息通过四川政府采购网 、同级人民政府门户网向社会公开，接受财 政、监察、审计等部门的监督及社会监督。 法律法规和国家政策另有规定的，从其规定 。
❖ （一）基本公共服务事项。教育、公共就 业、人才服务、社会保障、医疗卫生、住房 保障、公共文化、公共体育、交通运输、农 业服务、资源环境以及公共安全等领域适宜 由社会力量和符合条件的事业单位承担的基 本公共服务事项。
❖ （二）社会管理服务事项。社会救助、社会 福利、社区服务、法律援助、社工服务、慈 善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、 安置帮教、公共公益宣传和社会组织服务等 领域适宜由社会力量和符合条件的事业单位 承担的公共服务事项。
❖ 3、哪些政府采购不适用《政府采购法》？
❖ 答：《政府采购法》第八十五条规定：“对因 严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的 紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。”
❖ 4、政府采购有哪些组织模式？
❖ 《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购 和分散采购相结合。采购人采购纳入集中采购 目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
❖ 政府购买服务的主体（以下简称购买主体） 是全市各级行政机关和具有行政管理职能的 事业单位。党的机关、纳入行政编制管理且 经费由财政负担的群团组织向社会提供的公 共服务以及履职服务，可以根据实际需要， 按照本办法规定实施购买服务。
❖ 购买内容：
❖ 除法律法规另有规定外，下列事项可通过政 府购买服务的方式，逐步交由社会力量和符 合条件的事业单位承担：
第一部分 政府采购的综合 知识
❖ 1．什么是政府采购？
❖ 答：政府采购，是指各级国家机关、事业单 位和团体组织，使用财政性资金采购依法制 定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为。
❖ 2．非财政性资金采购项目也要执行政府采购 法吗？
❖ 答：《政府采购法》中所称的使用财政性资 金的含义是“全部或部分用财政性资金进行采 购的”，即采购人的采购项目只要含财政性资 金，都要执行本法规定。采购人全部用非财 政性资金开展的采购活动，不受本法约束。 非财政性资金主要是指事业单位和团体组织 的事业收入，包括业务收入、经营收入、捐 助收入、不用财政性资金偿还的借款等。
❖ 政策文件：《成都市关于印发成都市政府购 买服务暂行办法的通知》（国办发〔2015〕 21号）。
❖ 政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用 ，把政府直接提供的一部分公共服务事项以 及政府履职所需服务事项，按照一定的方式 和程序，交由具备条件的社会力量和事业单 位承担，并由政府根据合同约定向其支付费 用。
❖ 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部 门集中采购项目。
❖ 分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入 集中采购目录的项目自行采购或者而委托采购代理 采购的行为。
❖ 《四川省2016年—2017年政府集中采购目录及采购 限额标准》规定的分散采购限额标准：未纳入集中 采购机构采购项目和部门集中采购项目的政府采购 项目，省本级和成都市本级单项或批量采购预算金 额50万元、其他市级30万元、县级10万元以上的货 物和服务项目；省本级和成都市本级采购预算金额 60万元、其他市级40万元、县级20万元以上、国务 院工程招标规模标准以下的工程项目。
❖ （五）政府履职所需辅助性和技术性事项。 法律服务、会议、经贸活动和展览服务、监 督、评估、绩效评价、工程服务、项目评审 、咨询、技术业务培训、会计审计服务等领 域适宜由社会力量和符合条件的事业单位承 担的服务事项。
❖ （六）政府维持自身正常运转所需服务事项 。公车租赁服务、机关物业管理服务以及其 他适宜由社会力量和符合条件的事业单位承 担的机关后勤服务事项。
❖ 集中采购机构项目和部门集中采购项目以外，达到 分散采购限额标准以上的项目实行分散采购。分散 采购也是政府采购，应当遵循政府采购法律制度规 定依法公告采购信息、编制采购文件、申报采购方 式、公告采购结果、签订采购合同、依法组织验收 。采购人同时具备独立承担民事责任能力、编制采 购文件和组织采购能力、以及有经省级以上财政部 门专门培训的经济、技术方面采购和管理人员等条 件的，可以依法自行组织开展采购；不具备开展采 购条件的，必须委托采购代理机构代理采购。自行 组织开展采购不是自行采购。采购人自行采购需按 《中华人民共和国政府采购法》规定，报经省级以 上人民政府同意。
❖ 集中采购目录内集中采购机构采购项目，必须委 托集中采购机构代理采购；集中采购目录内部门 集中采购项目，相关部门经编制管理部门批复同 意设立专门的部门集中采购机构的，应当由部门 集中采购机构自行组织开展采购；未设立部门集 中采购机构的部门，具备组织开展采购条件的， 可以依法自行组织开展采购；不具备条件的，必 须委托采购代理机构（包括政府依法设立的集中 采购机构和政府采购社会中介代理机构，下同） 代理采购。
❖ （七）其他适宜由社会力量和符合条件的事 业单位承担的服务事项。
❖ 购买主体应按照以下原则选择确定承接主体 ：
❖ 1．政府采购项目应按照《政府采购法》及相 关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、竞争性磋商、单一来源等方式选择确 定承接主体。
2．非政府采购项目应按照竞争性原则选择确定 承接主体。具有特殊性、不具备竞争条件的 项目，可以采取委托、特许经营、战略合作 等方式进行购买，待条件成熟后实施竞争性 购买。