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扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书项目承担单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要设计人：年月日年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年月日目录1、概述 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作范围和任务 (1)2、作业区地理概况和已有资料情况 (2)2.1作业区地理概况 (2)2.2已有资料情况 (2)3、引用文件 (3)3.1政策及法律法规依据 (3)3.2技术依据 (4)4、成果主要技术指标和规格 (5)4.1坐标系统 (5)4.2高程系统 (5)4.3比例尺 (5)4.4分幅与编号 (5)4.5计量单位 (6)5、项目实施技术路线 (6)5.1软件和硬件配置要求 (6)5.1.1仪器设备配置计划 (6)5.1.2软件配置计划 (7)5.2技术路线及工艺流程 (7)5.2.1 技术路线 (7)5.2.2 工艺流程 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
5.3技术规定 (9)5.4成果整理汇交方案 (32)5.4.1基本要求 (32)5.4.2成果的内容 (32)5.4.3成果汇交 (33)5.5质量保证措施及要求 (33)5.5.1整体措施 (33)5.5.2对项目机构有效的控制 (34)5.5.3项目部与各方的协调 (34)5.5.4生产过程中的质量管理 (35)5.5.5成果检查 (37)5.5.6成果验收 (40)5.5.7项目成果资料的提交和审批 (40)6、进度安排和经费预算 (40)6.1进度安排 (40)6.1.1准备工作 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。
密级：编号：涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书涡阳县农村经济经营管理局2014 年7 月涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书为规范开展涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据有关法律法规和国家相关规程、规范和《安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证技术方案》，结合涡阳县实际，由业主和测绘单位共同制定本方案。
设计单位：山东海天地理信息工程有限公司（盖章）华东冶金地质勘查局测绘总队（盖章）安徽省地矿局安庆测绘技术院（盖章）福建省地质测绘院（盖章）廊坊市天星测绘有限公司（盖章）辽宁宏图创展测绘勘察有限公司（盖章）深圳市勘察研究有限公司（盖章）河南中化地质测绘院有限公司（盖章）审核批准单位：涡阳县农村经济经营管理局（盖章）2014 年7 月6 日目录一、概述 1（一）简介 11、任务来源 12 作业范围 13 . 作业内容 24 . 完成期限 3 （二）测区概况 31 . 地理位置 32 . 涡阳形 33 . 交通概况 44 . 行政区划 4 （三）已有资料分析51 . 控制资料 52 . 调查资料 5二、作业依据 6三、主要任务7案四、实施方8 1 . 培训支持82 . 宣传发动3 . 资料8 准备84 . 设备投入95 . 调查试点96 . 平面控制测量97. 高程控制测量1 08. GPS RTK 测量方法1 0五、技术路线1 2（一）技术路线图13（二）资料收集14（三）编制技术设计书14（四）调查摸底14（五）农户申请15（六）调查图件制作15（七）权属调查15（八）地块分布图与信息公示表制作（九）调查审核15（十）调查信息公示16（十一）勘误修正16（十二）结果确认16（十三）建立数据库16（十四）制作承包地块示意图16（十五）建立登记薄16（十六）颁发证书16（十七）资料归档16（十八）成果验收17六、技术方法和要求（一）基本要求171. 坐标系统和高程基准172. 面积计算173. 计量单位174. 比例尺17（二）权属调查171. 发包方调查172. 承包方调查193. 承包地块调查214. 调查草图235. 界址点精度要求6. 修测补测267. 地块测量268. 地块面积精度279. 表格填写27（三）图件成果制作271. 地块分布图（公示图、签章图）282. 承包地块示意图制作29（四）审核公示311. 调查信息公示表制作312. 审核公示313. 勘误修正4. 结果确认31（五）颁发证书31（六）数据库和信息系统建设321. 数据库建设322. 信息系统建设32（七）技术质量保障措施331. 权属调查资料检查332. 测量资料检查343. 面积计算资料检查354. 信息系统数据库检查355. 问题的整改36七、检查验收37八、提交成果37九、附件39附件1 农村土地承包经营权摸底调查表39附件2 发包方调查表40附件3 承包方调查表42附件4 承包地块调查表46附件5 农村土地承包经营权调查信息公示表49附件6 农村土地承包经营权公示结果归户表51附件7 农村土地承包经营权证登记簿55附件8 农村土地承包台账59附件9 农村土地承包经营权调查汇总表60附件10 农村土地承包经营权登记审批表61附件11 农村土地承包经营权登记申请书62附件12 承包地块示意图63附件13 调查工作底图（调查草图）64附件14 地块分布图（公示图、签章图）65附件15 安徽省行政区划代码表66一、概述（一）简介1. 任务来源涡阳县农村经济经营管理局的涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证项目（项目编号：GZYS2014CGZ145、147、148、149、142、143、144、146），已于2014 年5 月29 日完成招标工作，实施单位分别为：山东海天地理信息工程有限公司、华东冶金地质勘查局测绘总队、安徽省地矿局安庆测绘技术院、福建省地质测绘院、廊坊市天星测绘有限公司、辽宁宏图创展测绘勘察有限公司、深圳市勘察研究有限公司、河南中化地质测绘院有限公司等八家测绘单位。
密级编号: xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书xx地理信息有限责任公司20 年月日xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书编写单位：xx地理信息有限责任公司编写：审核：审批单位：审批意见：审批：20 年月日目录附件10农村土地承包经营权登记审批表........................ - 70 -1 项目概况1.1任务与目标党的十八大报告对依法保护农民土地承包经营权作出部署，中发〔2013〕1号文件指出：“全面开展农村土地确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
”开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央作出的重大决策，是健全社会主义市场经济体制、发展农村市场经济的必然要求，是坚持和完善农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变的有效手段，是保护农民土地承包合法权益、增加农民财产性收入的现实需要，是解决农村土地承包现实问题、化解矛盾纠纷的紧迫需要。
各级各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，坚定信心，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。
进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”；实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。
1.2 地理位置与行政区划1.2.1 地理位置怀宁县位于长江下游北岸，大别山南麓前沿，安徽省西南部，安庆地区中部。
地理坐标：116°28′～117°03′，30°20′～30°50′。
东部大龙山麓、集贤关口与安庆市为邻；东南部培文洲、海口洲与东至县隔江相望；西部茶棚岭、白石桥与接壤；西北部育儿、太庙、檀桥、小市港、小畈、大洼、山湖均与潜山县毗连；南部李店、大漳湖、湖沧与望江县交界；北部泥河、人形河、双车与桐城县隔河为邻。
丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书一、项目实施方案(一)软硬件配置要求1.硬件2.软件(二)技术路线及作业流程1.技术路线根据农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，参考已有数据，采用图解法为主实测法辅助的综合测量方法开展本次权属调查，形成从承包数据获取、处理、存储、汇总到信息服务全过程的农村土地承包经营权调查、登记、颁证技术体系，建立市农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统。
权属调查工作尽量利用已有的成果资料，减少工作量。
地块测量工作采用图解法进行，同时采用实测法辅助测量图解法施测困难的地块。
以GIS技术的综合应用为技术主线，使用农村土地承包经营权调查软件、农村土地承包经营权建库软件以及农村土地承包经营权管理系统软件作为本次农村土地承包经营权确权登记颁证的主要工作平台，从已有数据处理、数据采集、数据入库、数据编辑、面积计算和统计、成果输出到登记颁证材料准备，再到数据库和管理信息系统建设、运行，贯穿确权登记颁证工作的始终。
2.作业流程市农业主管部门对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，结合项目区实际情况，利用已有资料，通过实地指界，确认农户土地承包经营权，将承包人权利确认到每个具有土地承包权利的农村集体经济组织和个人，全面查清项目区农村土地承包经营权状况。
图1作业流程图(三)工作准备1.人员培训本项目宣传培训工作由科尔沁区农经站组织，联合体公司协助完成，农经站负责政策宣传，联合体公司负责技术培训。
培训容是针对农村土地承包经营权确权颁证项目中主要工作技术和方法的培训。
培训方式采用二级培训，包括县级培训和乡（镇）级培训，县级培训农经站组织各乡（镇）长、分管农业的副乡（镇）长、农经站长，在县文体中心进行。
乡（镇）级培训由各乡（镇）负责人组织村组负责人、农户代表，在乡（镇）会议室进行。
培训时由我公司项目负责人就农村土地承包经营权调查作业流程以及我公司与市地方各部门的业务分工与工作协调进行培训。
湖北省XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书一、概述（一）项目区概况XXX地处XXX（二）主要工作内容我公司负责对39个乡镇进行确权登记，国土二调面积XXXX万亩。
1.收集整理资料；2.开展技术培训；3.入户调查并上图，并对初步成果进行公示；4.制作承包地地籍图、农户承包土地示意图等；5.建立农村土地承包管理信息系统；6.建立农村土地承包经营权登记簿。
二、作业依据（一）政策及法律法规依据1.《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发[1993]11号）；2.《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[20XX]1号）（节选）；3.《中共中央国务院关于20XX年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；4.《中共中央国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20XX]1号）（节选）；5.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（节选）；6.《中华人民共和国土地管理法》；7.《中华人民共和国物权法》；8.《中华人民共和国合同法》；9.《中华人民共和国农村土地承包法》；10.《土地登记办法》；11.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》；12.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍]字第26号）；13.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》；14.《农村土地承包经营权证管理办法》；15.《XXX省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》。
（二）技术依据1.《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[20XX]2号）；2.《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》；3.《农村土地承包经营权确权登记技术规程》（农业部丹东会议研讨稿）；4.《XXX省农村承包地确权登记发证技术规范》；5.《XXX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）》；6.《地籍调查规程》（TDT1001—20XX）；7.《地籍测绘规范》（CH5002-94）；8.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T20XX-20XX）；9.《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-20XX）；10.《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-20XX）；11.《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）；12.《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）；13.《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-20XX）；14.《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字高程模型》（CH/T 9008.2-20XX）；15.《遥感影像平面图制作规范》（GB15968-1995）；16.《农村土地承包经营权确权登记编码规则》（农业部丹东会议研讨稿）；17.《农村土地承包信息库数据库规范》（农业部丹东会议研讨稿）；18.《基础地理信息数据库基本规定》（CHT 9005-20XX）；19.《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-20XX）；20.《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923-92）；21.《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—20XX）；22.《城镇地籍数据库标准》(TD/T 1015-20XX)；23.《国土资源数据库数据质量检查验收规范》（试用）；24.《国土资源数据中心数据管理与维护指南》（试用）；25.《国土资源信息专用标准规则》（试用）；26.《土地管理档案目录数据库标准》（试用）；27.《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-20XX）；28.《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-20XX）；29.《XXX农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》。
农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点村技术设计书根据农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案要求，XX县XXXX年XX月成立了政府县长为组长的XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导组，XXXX年XX 月编制了《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》。
为统一技术标准、规范工作程序、确保工作顺利进行，结合XX县实际情况，制定XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点技术设计书。
一、工作任务及目的XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作选择XX县XX镇XX村作为试点村。
试点工作任务是以XX村已有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿。
试点工作目的是按照现行农村土地承包法律政策，妥善解决原土地承包合同、经营权证书及集体土地所有权确权登记成果承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
二、工作区概况试点村位于本县东南部，距县城区距离XX公里，所在地为山区地貌。
XX村总面积XXXX公顷，含耕地XX公顷；试点村下分X个村名小组，农户XXX户、人口XXXX人。
XX村农作物以种植小麦、玉米为主。
三、已有资料分析及利用根据工作方案部署收集采购各类资料用于确权登记颁证试点工作。
资料收集、分析及利用情况如下：1、国土调查资料从国土部门收集到第二次土地调查数据库、农村集体土地所有权数据库、基本农田划定、农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权登记工作埋设控制点资料。
第二次土地调查数据库、农村集体土地所有权数据库资料完整，用于指导村组界线确定、地类认定。
国土部门新一轮基本农田划定工作正在进行，暂无成果资料。
农村集体土地建设用地和宅基地使用权确权登记工作埋设控制点资料，数据齐全、保存完好，用于农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作地块测量。
扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书项目承担单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要设计人：年月日年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年月日目录1、概述 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作范围和任务 (1)2、作业区地理概况和已有资料情况 (2)2.1作业区地理概况 (2)2.2已有资料情况 (2)3、引用文件 (3)3.1政策及法律法规依据 (3)3.2技术依据 (4)4、成果主要技术指标和规格 (5)4.1坐标系统 (5)4.2高程系统 (5)4.3比例尺 (5)4.4分幅与编号 (5)4.5计量单位 (6)5、项目实施技术路线 (6)5.1软件和硬件配置要求 (6)5.1.1仪器设备配置计划 (6)5.1.2软件配置计划 (7)5.2技术路线及工艺流程 (7)5.2.1 技术路线 (7)5.2.2 工艺流程 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
5.3技术规定 (9)5.4成果整理汇交方案 (32)5.4.1基本要求 (32)5.4.2成果的内容 (32)5.4.3成果汇交 (33)5.5质量保证措施及要求 (33)5.5.1整体措施 (33)5.5.2对项目机构有效的控制 (34)5.5.3项目部与各方的协调 (34)5.5.4生产过程中的质量管理 (35)5.5.5成果检查 (37)5.5.6成果验收 (40)5.5.7项目成果资料的提交和审批 (40)6、进度安排和经费预算 (40)6.1进度安排 (40)6.1.1准备工作 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。
部资料编号：XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书XXXXXXXXXXXXXXX年月日XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书（盖章）设计负责人﹕审核意见﹕主要设计人﹕审核人﹕年月日年月日XXXXX县农业局（盖章）审批意见﹕审批人﹕年月日目录第一章、概述 (3)一、项目工作目的及任务 (3)1、工作任务 (3)2、工作目的 (4)二、项目需提交的主要成果 (4)三、项目工期 (5)四、项目成果质量 (5)第二章、项目区概况和已有资料情况 (6)一、项目区概况 (6)二、项目区已有资料情况 (6)第三章、编制依据 (6)3.1卫片制作依据 (6)3.2确权登记依据 (6)第四章、产品主要技术指标和规格 (10)一、数学基础 (10)二、分辨率 (10)三、比例尺 (10)四、基本登记单位 (10)五、计量单位 (10)六、界线与控制面积的确定 (10)第五章、技术方案 (11)第一节、工作流程图 (11)第二节、准备前期资料 (12)一、建立入户调查工作小组 (12)二、宣传动员 (12)1、发放“告承包农户书” (12)2、签定“确权登记告知情况确认表” (12)3、农户填写“承包土地确权登记申请书” (13)三、收集整理资料 (13)第三节、入户权属调查 (13)第四节、调绘地块成图 (14)一、界址点绘制要求 (14)二、面积量算要求 (14)三、地籍图成图规要求 (14)第五节、公示审核 (16)一、榜公示 (16)二、填写“公示复核确认表” (16)三、签订“农村土地承包合同” (16)四、填写“农村土地承包经营权证颁证申请书” (16)第六节、确权信息录入登记信息管理平台 (16)第七节、资料归档 (16)一、农村土地承包经营权确权登记档案容及分类情况 (17)二、归档立卷要求 (17)第六章、质量保证措施和要求 (19)第一节、本项目组织机构设置 (19)第二节、本项目质量与进度保证方案 (20)一、确权登记质量保证方案 (20)1、外业入户调查 (20)2、确权业 (21)3、资料公示审核 (22)4、签订农村土地承包合同 (22)5、资料归档 (23)6、确权登记质量保证措施 (24)附录 (25)附件1：入户调查工作小组 (25)附件2：告全市承包农户书 (26)附件3：XXXXX县农村土地确权登记告知情况确认表 (28)附件4：承包土地确权登记申请书 (30)附件5：农村承包土地入户调查表 (32)附件6：农村土地承包经营权登记信息公示榜 (34)附件7：公示复核确认表 (35)附件8：农村土地承包合同 (37)附件9：农村土地承包经营权证颁证申请书 (43)附件10：农村土地承包经营权确权的经验 (45)第一章、概述一、项目工作目的及任务1、工作任务（1）影像图处理：采用1:2000标准分幅数字正射影像图，作为本次确权登记的工作底图。
XX县农村土地承包经营权确权登记技术设计书XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书XXXXXXXXXXXXXXX年月日XXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点项目项目设计书（盖章）设计负责人﹕审核意见﹕要紧设计人﹕审核人﹕年月日年月日XXXXX县农业局（盖章）审批意见﹕审批人﹕年月日目录第一章、概述 (3)一、项目工作目的及任务 (3)1、工作任务 (3)2、工作目的 (3)二、项目需提交的要紧成果 (4)三、项目工期 (4)四、项目成果质量 (4)第二章、项目区概况和已有资料情形 (5)一、项目区概况 (5)二、项目区已有资料情形 (5)第三章、编制依据 (5)3.1卫片制作依据 (5)3.2确权登记依据 (5)第四章、产品要紧技术指标和规格 (8)一、数学基础 (8)二、辨论率 (9)三、比例尺 (9)四、差不多登记单位 (9)五、计量单位 (9)六、界线与操纵面积的确定 (9)第五章、技术方案 (10)第一节、工作流程图 (10)第二节、预备前期资料 (11)一、建立入户调查工作小组 (11)二、宣传动员 (11)1、发放“告承包农户书” (11)2、签定“确权登记告知情形确认表” (11)3、农户填写“承包土地确权登记申请书” (12)三、收集整理资料 (12)第三节、入户权属调查 (12)第四节、调绘地块成图 (12)一、界址点绘制要求 (13)二、面积量算要求 (13)三、地籍图成图规范要求 (13)第五节、公示审核 (14)一、张榜公示 (14)二、填写“公示复核确认表” (14)三、签订“农村土地承包合同” (15)四、填写“农村土地承包经营权证颁证申请书” (15)第六节、确权信息录入登记信息治理平台 (15)第七节、资料归档 (15)一、农村土地承包经营权确权登记档案内容及分类情形 (15)二、归档立卷要求 (16)第六章、质量保证措施和要求 (16)第一节、本项目组织机构设置 (16)第二节、本项目质量与进度保证方案 (18)一、确权登记质量保证方案 (18)1、外业入户调查 (18)2、确权内业 (19)3、资料公示审核 (20)4、签订农村土地承包合同 (20)5、资料归档 (21)6、确权登记质量保证措施 (21)附录 (23)附件1：入户调查工作小组名单 (23)附件2：告全市承包农户书 (24)附件3：XXXXX县农村土地确权登记告知情形确认表 (26)附件4：承包土地确权登记申请书 (28)附件5：农村承包土地入户调查表.............................................................错误!未定义书签。
XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书xxxxx二○一四年x月XXX农村土地承包经营权确权登记项目技术设计书编写单位:长春伟业测绘有限公司网址：总经理:xx总工程师:编写者:王彪审查者:编写日期:二○一四年x月目录一、概述 (5)（一）项目区概况 (5)（二）主要工作内容 (5)二、作业依据 (5)（一）政策及法律法规依据 (5)（二）技术依据 (6)三、主要技术要求 (8)（一）数学基础 (8)（二）主要精度要求 (8)四、设计方案 (9)（一）工艺流程 (9)（二）前期工作准备及人员准备 (9)（三）调查底图与调查表的制作 (10)（四）外业入户权属调查 (11)1.调查内容 (11)2.实地权属调查 (15)3.调查成果确认 (15)4.调查成果移交 (15)（五）内业矢量化及属性信息上图 (16)1.图形矢量化及调查属性上图 (16)2.外业权属调查表录入 (16)3.调查图、表排错 (16)4.入库前的准备 (16)（六）成果审核公示 (17)1.初步调查成果审核 (17)2.制作公示成果 (17)3.成果公示确认 (17)4.成果修正 (17)5.第二次公示 (17)（七）制作宗地图并颁证 (18)1.完善土地承包合同 (18)2.申请 (18)3.制作承包地宗地图 (18)4.建立登记薄，制作经营权证书 (18)5.颁发土地承包经营权证书 (18)（八）建立数据库及面积汇总 (18)1.与周边各标段数据的接边 (18)2.再入库 (19)3.检查完善数据库 (20)4.量算面积及面积汇总 (20)（九）建立农村土地承包经营权管理信息系统 (20)（十）验收 (21)（十一）资料归档 (21)五、质量管理 (21)（一）质量目标 (21)（二）质量保证措施 (21)六、人员设备配置及工作计划 (24)（一）建立项目部 (25)（二）人员配置及职能 (25)（三）设备配置 (25)（四）分阶段工作安排及工期 (26)七、安全措施 (26)八、成果资料 (27)（一）土地确权登记成果 (27)（二）文字成果 (28)（三）其他图件成果(纸质、电子数据) (28)（四）数据成果 (28)（五）农村土地确权登记数据库成果 (28)九、主要问题及要求处理办法 (29)（一）特殊人群的处理 (29)（二）国土方面 (29)（三）林业方面 (30)（四）水务方面 (30)（五）特殊地块 (31)（六）农户及共有人应提供的资料方面 (31)（七）承包农户签字捺印确认方面 (32)（八）确权登记过程和成果的公示方面 (32)（九）具体作业方面问题处理 (33)十、附录 (34)（一）附录A发包方编码规则 (34)（二）附录B承包地块编码规则 (35)一、概述（一）项目区概况XXX地处XXX（二）主要工作内容我公司负责对39个乡镇进行确权登记，国土二调面积XXXX万亩。
1.收集整理资料；2.开展技术培训；3.入户调查并上图，并对初步成果进行公示；4.制作承包地地籍图、农户承包土地示意图等；5.建立农村土地承包管理信息系统；6.建立农村土地承包经营权登记簿。
二、作业依据（一）政策及法律法规依据1.《中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发[1993]11号）；2.《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）（节选）；3.《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》；4.《中共中央国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）（节选）；5.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（节选）；6.《中华人民共和国土地管理法》；7.《中华人民共和国物权法》；8.《中华人民共和国合同法》；9.《中华人民共和国农村土地承包法》；10.《土地登记办法》；11.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》；12.《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍]字第26号）；13.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》；14.《农村土地承包经营权证管理办法》；15.《XXX省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》。
（二）技术依据1.《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）；2.《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》；3.《农村土地承包经营权确权登记技术规程》（农业部丹东会议研讨稿）；4.《XXX省农村承包地确权登记发证技术规范》；5.《XXX省农村土地承包经营权确权登记试点工作方案（试行）》；6.《地籍调查规程》（TDT1001—2012）；7.《地籍测绘规范》（CH5002-94）；8.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）；9.《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；10.《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；11.《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T 13989-1992）；12.《1：500、1：1000、1：2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）；13.《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）；14.《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）；15.《遥感影像平面图制作规范》（GB15968-1995）；16.《农村土地承包经营权确权登记编码规则》（农业部丹东会议研讨稿）；17.《农村土地承包信息库数据库规范》（农业部丹东会议研讨稿）；18.《基础地理信息数据库基本规定》（CHT 9005-2009）；19.《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）；20.《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923-92）；21.《土地利用数据库标准》（TD/T 1016—2007）；22.《城镇地籍数据库标准》(TD/T 1015-2007)；23.《国土资源数据库数据质量检查验收规范》（试用）；24.《国土资源数据中心数据管理与维护指南》（试用）；25.《国土资源信息专用标准规则》（试用）；26.《土地管理档案目录数据库标准》（试用）；27.《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）；28.《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；29.《XXX农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》。
三、主要技术要求（一）数学基础1.坐标系统坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系。
采用高斯-克吕格的3°分带。
XXX在3°带第XX带和第XX带内，中央子午线分别为XX°和XX°。
高程系统：采用1985国家高程基准。
2.成图比例尺农村承包土地调查底图全县采用1:1000比例尺正射影像图。
（二）主要精度要求地籍图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过下表规定。
界址点平面位置精度四、设计方案（一）工艺流程（二）前期工作准备及人员准备1.成果资料收集与资料分析（1）收集背景资料，如《XXX》等，用于了解项目区自然和人文等背景情况；（2）收集各级政府关于承包地确权的政策文件、要求等；用于了解总体政策要求和地方的具体政策要求；（3）收集二调数据库及最新的土地利用变更调查数据；用于图件制作和承包地面积量算与汇总的对比的依据；（4）收集永久基本农田划定资料，用于确定承包地块是否为基本农田；（5）收集农用地分等定级数据，用于确定承包地块肥力等级的情况；（6）收集二轮土地承包资料，包含以村、组为单位，开展土地承包合同、台账、登记簿、调整变更情况、土地流转情况、其他方式承包情况等相关信息和资料，以便形成农户承包地登记基本信息表；（7）收集户籍信息资料；以便掌握户主和共有权人姓名、性别、年龄及相互关系等基本情况；（8）收集其他方面资料，如各类行政范围界、申请书、委托书等。
用于确定项目区工作范围及此次承包地确权所需的相关资料。
2.技术人员技术培训针对XXX农村承包地经营权确权登记试点相关技术要求，培训技术人员，对作业流程，作业方式，工作态度等进行统一培训。
（三）调查底图与调查表的制作1.制作调查底图外业调绘调查底图采用XXX省测绘院提供的分辨率为0.08米、比例尺为1:1000的数字正射影像（DOM）。
在DOM上套合最新确定的行政界线，并将村组名称等套合到DOM上，以村民小组为单位，根据村民小组面积大小情况，按1:1000—1:2000比例尺分幅打印出图，形成外业调查工作底图。
2.制作权属调查表根据收集的承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，按有关技术规范规程的要求制作如下表格。
（1）农村土地承包经营权地块调查表（2）农村土地承包经营权调查归户表（3）农村土地承包经营权发包方调查表（4）农村土地承包经营权确权登记公示表（5）农村土地承包经营权登记薄（6）农村土地承包经营权确权登记户主声明书（7）农村土地承包经营权确权登记户主委托书（8） XXX农村家庭承包经营承包地块互换协议书（9）集体机动地(四荒地)承包经营协议书（10）数据汇总表（到乡镇、村、组）（四）外业入户权属调查1.调查内容（1）发包方调查发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其它合法权属资料为基础。
发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名等信息。
发包方按以下情形确定：1)农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；2)已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组。
3)国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。
承包合同生效后，集体经济组织的发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称，同时注明分立或者合并前的集体经济组织名称。
发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称，同时注明变更前的集体经济组织名称。
承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时注明变更前的负责人姓名。
（2）承包地块调查承包地块的调查内容包括地块名称、合同面积、土地利用类型、土地用途、质量等级、是否基本农田、承包方（代表）以及地块坐落等信息。
承包地块调查过程中应现场填写《农村土地承包经营权调查表》。
