下载文档原格式
城市规划辩论辩题正方辩手观点：作为正方辩手，我认为城市规划是非常重要的，它可以帮助城市实现可持续发展，提高居民的生活质量。
首先，城市规划可以有效地利用城市资源，合理分配土地和建筑空间，使城市更加高效地运转。
例如，新加坡作为一个城市规划的典范，通过科学的城市规划，使得城市在有限的土地上，实现了高效的城市运转，提高了居民的生活质量。
其次，城市规划可以提高城市的环境质量，减少环境污染，改善居民的生活环境。
例如，伦敦在城市规划中大力发展城市绿地，通过绿化城市，改善了空气质量，提高了居民的生活质量。
最后，城市规划可以增强城市的抗灾能力，减少灾害对城市的影响。
例如，日本在城市规划中考虑到了地震和台风等自然灾害的影响，通过建设抗震建筑和防洪设施，提高了城市的抗灾能力。
综上所述，城市规划对于城市的发展和居民的生活质量具有重要意义，应该得到重视和推广。
反方辩手观点：作为反方辩手，我认为城市规划并不是万能的，它可能会限制城市的发展，增加建设成本，甚至导致一些负面影响。
首先，城市规划可能会限制城市的发展空间，使得城市发展受到了限制。
例如，巴黎在城市规划中对建筑高度进行了限制，导致城市的高度有限，无法有效利用空间。
其次，城市规划可能会增加建设成本，使得城市建设变得更加昂贵。
例如，纽约在城市规划中对建筑外观和结构进行了严格规定，导致建筑成本增加，使得房价居高不下。
最后，城市规划可能会导致一些负面影响，例如城市规划中的一些规定可能会限制市民的自由，影响市民的生活方式。
例如，北京在城市规划中对市中心区域进行了交通限制，使得市民的出行受到了一定影响。
综上所述，城市规划并不是完美无缺的，它可能会限制城市的发展，增加建设成本，甚至导致一些负面影响，应该更加谨慎地对待城市规划。
第1篇一、案件背景某房地产开发公司（以下简称“开发商”）在A市某地开发了一块土地，并取得了该地块的建设用地使用权。
开发商在项目开发过程中，由于与施工方就工程进度、施工质量等问题产生争议，导致工程延期。
为了尽快解决争议，开发商与施工方协商一致，决定将部分工程分包给B公司（以下简称“分包方”）。
分包合同约定，分包方负责施工，开发商支付工程款。
然而，在工程完工后，开发商以工程质量不合格为由拒绝支付工程款。
分包方遂向法院提起诉讼，要求开发商支付工程款。
二、案情简介（一）原告（分包方）主张1. 分包合同合法有效，双方应按照合同约定履行义务。
2. 工程质量符合国家标准，开发商无权拒绝支付工程款。
3. 开发商拒绝支付工程款的行为构成违约，应承担违约责任。
（二）被告（开发商）答辩1. 分包合同存在违法条款，合同无效。
2. 工程质量不合格，分包方未按照约定履行施工义务。
3. 开发商有权拒绝支付工程款，无需承担违约责任。
三、法律意见（一）关于分包合同的效力根据《中华人民共和国合同法》第二条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。
”本案中，分包合同是在双方自愿、平等的基础上签订的，不存在欺诈、胁迫等情形，符合合同法的规定。
同时，分包合同的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，也未违反公序良俗。
因此，分包合同合法有效。
（二）关于工程质量问题根据《中华人民共和国建筑法》第三十三条规定：“建筑工程的质量必须符合国家标准。
”本案中，原告提交了工程质量检测报告，证明工程质量符合国家标准。
被告未提供充分证据证明工程质量不合格，因此，原告关于工程质量的主张成立。
（三）关于工程款支付问题1. 关于违法分包问题：根据《中华人民共和国建筑法》第四十八条规定：“建筑工程实行总承包的，总承包单位应当将工程分包给具有相应资质条件的单位。
禁止总承包单位将建筑工程分包给不具备相应资质条件的单位。
”本案中，开发商将工程分包给具有相应资质条件的分包方，不存在违法分包的情形。
第1篇一、背景介绍近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规划建设成为政府工作的重点。
为了提高城市规划建设的法治化水平，某市在规划建设中积极探索，制定了一系列法律法规，确保城市建设有序、高效、可持续。
本文将以某市依法规划建设的成功案例为切入点，分析其在规划建设中的法律实践与创新。
二、案例概述某市位于我国东部沿海地区，近年来，随着经济的快速发展，城市化进程不断加快。
为了适应这一发展趋势，某市政府高度重视城市规划建设，积极探索依法规划建设的路径。
以下是该市依法规划建设的成功案例：1. 制定完善的城市规划法律法规体系某市制定了《某市城市总体规划》、《某市城市基础设施建设规划》等一系列城市规划法律法规，明确了城市规划的目标、任务和实施步骤。
同时，针对不同区域、不同功能的城市建设，制定了相应的专项规划，如《某市中心城区控制性详细规划》、《某市生态保护区规划》等。
2. 严格规范土地出让和开发利用某市严格规范土地出让和开发利用，实行“招拍挂”制度，确保土地出让公开、公平、公正。
在土地出让过程中，对出让地块的用途、容积率、建筑密度等指标进行严格审核，确保土地利用效率最大化。
3. 强化建设项目审批管理某市建立了建设项目审批一站式服务窗口，简化审批流程，提高审批效率。
对建设项目实施分类管理，对重点建设项目实行绿色通道制度，确保项目尽快落地。
同时，加强对建设项目的监督检查，确保项目符合法律法规和规划要求。
4. 加强城市基础设施建设某市加大城市基础设施建设投入，完善城市供水、供电、供气、排水、通信等基础设施。
通过政府投资、社会融资等多种方式，确保城市基础设施建设与城市发展相适应。
5. 推进生态文明建设某市高度重视生态文明建设，将生态保护纳入城市规划建设的全过程。
在规划建设中，充分考虑生态保护要求，严格保护生态环境，推动绿色发展。
三、案例分析1. 法律法规的制定与实施某市依法规划建设的成功案例首先得益于完善的法律法规体系。
城市规划辩论辩题正方辩手：城市规划对于一个城市的发展至关重要。
首先，城市规划可以有效地利用城市资源，提高城市的整体效率。
例如，通过合理规划道路和交通系统，可以减少交通拥堵，提高交通效率，减少能源消耗。
其次，城市规划可以提高城市的宜居性。
合理规划公共设施、绿地和居住区域，可以改善居民的生活质量，提高城市的吸引力。
最后，城市规划可以促进城市经济的发展。
通过规划商业区和产业区，可以吸引更多的投资和人才，推动城市经济的持续增长。
名人名句，拿破仑曾说过，“城市是人类文明的象征，城市规划是国家发展的基石。
”这句话充分说明了城市规划的重要性。
另外，伦敦市长肯·利文斯通也曾说过，“城市规划不仅仅是为了满足当下的需求，更是为了未来的发展。
”这句话表明了城市规划需要着眼长远，为城市的可持续发展考虑。
反方辩手：城市规划虽然重要，但也存在一些问题。
首先，城市规划可能会限制城市的发展空间。
一些严格的规划限制可能会阻碍城市的自由发展，限制了城市的创新和活力。
其次，城市规划可能会增加城市的建设成本。
一些过于复杂的规划方案可能会导致建设成本的大幅增加，给城市的发展带来负担。
最后，城市规划可能会忽视民生需求。
一些规划可能过于注重城市的外在形象，而忽视了居民的实际需求，导致城市的发展脱离了实际情况。
经典案例，纽约市中央公园的规划是一个成功的案例。
中央公园的规划充分考虑了城市居民的休闲需求，成为了城市的绿肺，提高了城市的宜居性。
但是，也有一些不成功的案例，比如中国一些新建城市的规划，过于注重外在形象，而忽视了实际的居民需求，导致了城市的空心化和资源浪费。
综上所述，城市规划是一个复杂的问题，需要综合考虑各方面的因素。
在规划过程中，需要充分考虑城市的实际情况和居民的需求，避免一刀切的规划方式。
城市规划辩论辩题正方辩手：城市规划对于一个城市的发展至关重要。
首先，合理的城市规划可以提高城市的整体形象和品质。
例如，巴黎的城市规划带来了美丽的街道和广场，成为了世界知名的旅游胜地。
其次，城市规划可以提高城市的居住质量。
通过合理规划，可以建设更多的绿地和公园，改善空气质量，提高居民的生活水平。
另外，城市规划还可以提高城市的经济发展。
科学合理的规划可以吸引更多的投资和人才，推动城市经济的发展。
因此，城市规划是非常必要的。
反方辩手：尽管城市规划有其重要性，但是过度的规划也可能带来一些负面影响。
首先，过度的规划可能导致城市的僵化。
举个例子，东京的城市规划过于严格，导致城市发展缓慢，难以适应快速变化的社会需求。
其次，过度的规划可能限制了个体的创造力和创新性。
有些城市规划过于严格，限制了建筑师和设计师的创作空间，导致城市缺乏个性和魅力。
另外，过度的规划也可能增加城市建设的成本，影响城市的可持续发展。
因此，城市规划需要适度，不能过度规划。
正方辩手：正方认为，虽然过度规划可能存在一些问题，但是科学合理的城市规划是非常必要的。
正如著名建筑师李斯特所说：“规划是城市的灵魂，没有规划的城市就像没有灵魂的人。
”合理的规划可以使城市更加有序，更加美丽，更加宜居。
同时，城市规划也需要不断调整和完善，以适应社会的发展和变化。
反方辩手：反方认为，城市规划需要更加灵活和开放，不能过度规划。
正如著名城市规划师詹姆斯所说：“城市规划需要有序，但也需要留有发展的空间。
”过度规划可能会限制城市的发展和创新，导致城市失去活力。
因此，城市规划需要更加灵活和开放，以适应城市的发展需求。
综上所述，城市规划是一个复杂的问题，需要正反方共同思考和探讨。
合理的城市规划可以提高城市的整体形象和品质，改善居民的生活质量，推动城市经济的发展。
但是，城市规划也需要灵活和开放，不能过度规划，限制城市的发展和创新。
希望双方可以共同努力，为城市的发展和规划贡献自己的智慧和力量。
城市规划辩论辩题正方，城市规划是必要的。
首先，城市规划可以有效地提高城市的整体形象和品质。
通过科学规划，我们可以合理布局城市的建筑、道路、绿地等，使城市更加美观、整洁、有序。
正如著名建筑师李克强所说，“城市规划是城市的脸面，好的规划可以提升城市的形象和品质。
”例如，新加坡作为一个成功的城市规划案例，其规划精细、布局合理，使得城市成为了一个宜居、宜业、宜游的国际大都市。
其次，城市规划可以提升城市的生活质量。
科学合理的城市规划可以使得城市的交通更加便利、环境更加优美、居住更加舒适。
比如，荷兰的阿姆斯特丹，其城市规划注重环保和人文关怀，使得城市成为了自行车王国、绿色城市，居民的生活质量得到了极大的提升。
最后，城市规划可以促进城市的可持续发展。
科学合理的城市规划可以使得城市在发展的同时不破坏生态环境，不浪费资源，从而实现城市的可持续发展。
正如联合国前秘书长潘基文所说，“城市规划是实现可持续发展的基础，只有合理规划，才能使城市长久繁荣。
”因此，城市规划是必要的。
反方，城市规划并非必要。
首先，城市规划可能会限制城市的发展空间和创新活力。
一些过于严格的规划可能会使得城市失去灵活性，限制了城市的发展潜力。
正如著名经济学家弗里德曼所说，“城市规划是对市场的干预，可能会阻碍城市的自由发展。
”例如，中国的深圳经过多年的快速发展，其城市规划并不是一开始就严格规划的，而是随着发展不断调整和完善，才取得了今天的成就。
其次，城市规划可能会增加城市建设的成本。
严格的城市规划可能会导致建筑、基础设施等成本的增加，从而增加城市的建设成本，使得城市的发展变得更加困难。
比如，巴西的里约热内卢曾因为严格的城市规划导致奥运会场馆的建设成本大幅增加，引发了社会的广泛争议。
最后，城市规划可能会忽视市民的需求和意愿。
一些城市规划可能是由一些官员或专家决定的，而忽视了市民的真实需求和意愿。
这可能导致城市规划与市民的实际生活脱节，使得城市的规划变得僵化和无趣。
第1篇一、背景本案涉及张某某与李某某之间的一起侵权纠纷。
张某某系某市某小区业主，拥有一套位于该小区的住宅。
李某某是该小区的物业公司员工，负责小区的日常物业管理。
因李某某在履行职责过程中存在疏忽，导致张某某的住宅遭受了损失。
张某某遂将李某某及物业公司诉至法院，要求赔偿损失。
二、案情简介（一）原告张某某诉称1. 事实与理由原告张某某诉称，其于2021年3月入住某市某小区，拥有一套住宅。
2021年5月，原告发现其住宅客厅的墙面出现渗水痕迹。
经调查，渗水原因是被告李某某在维修小区公共设施时，未采取必要的安全措施，导致雨水渗入原告住宅。
2. 诉讼请求（1）判令被告李某某赔偿原告张某某经济损失人民币5万元；（2）判令被告物业公司承担连带赔偿责任；（3）判令被告承担本案诉讼费用。
（二）被告李某某辩称1. 事实与理由被告李某某辩称，其在维修公共设施时，已尽到安全义务，对原告住宅渗水并无过错。
原告主张的损失与被告行为无直接因果关系。
2. 诉讼请求（1）请求法院驳回原告张某某的诉讼请求；（2）请求法院判令原告承担本案诉讼费用。
（三）被告物业公司辩称1. 事实与理由被告物业公司辩称，其在日常管理中，已尽到安全保障义务，对原告住宅渗水无过错。
原告主张的损失与被告无直接因果关系。
2. 诉讼请求（1）请求法院驳回原告张某某的诉讼请求；（2）请求法院判令原告承担本案诉讼费用。
三、法庭调查（一）原告张某某提交的证据1. 张某某身份证复印件、购房合同、入住通知书等证明其是涉案住宅业主的证据；2. 住宅渗水照片、维修记录等证明原告住宅受损情况的证据；3. 邻居证言，证明原告住宅渗水情况的事实；4. 公共设施维修记录、李某某工作记录等证明被告李某某在维修公共设施时存在疏忽的证据。
（二）被告李某某提交的证据1. 李某某工作记录、维修记录等证明其在维修公共设施时已尽到安全义务的证据。
（三）被告物业公司提交的证据1. 小区物业管理规定、李某某工作记录等证明其在日常管理中已尽到安全保障义务的证据。
城市规划辩论辩题正方辩手观点：作为正方辩手，我认为城市规划是至关重要的，它可以帮助城市合理利用资源，提高城市的整体形象和生活质量。
首先，良好的城市规划可以提高城市的整体形象，吸引更多的游客和投资者，从而促进城市的经济发展。
例如，新加坡作为一个成功的城市规划典范，通过科学合理的规划，使得城市在有限的土地资源下，实现了高效的城市布局和交通系统，成为了一个国际知名的金融中心。
其次，城市规划可以改善居民的生活质量，提高城市的宜居性。
例如，丹麦哥本哈根通过城市规划，建设了大量的自行车道和绿色空间，使得居民可以更加方便地骑行和享受自然环境，大大提高了居民的生活质量。
因此，城市规划对于城市的发展和居民的生活至关重要，我们应该重视城市规划，为城市的可持续发展做出努力。
反方辩手观点：作为反方辩手，我认为城市规划并不是万能的，它可能会限制城市的发展和创新。
首先，过于严格的城市规划可能会限制城市的发展空间，使得城市无法根据实际情况进行灵活调整。
例如，巴黎的城市规划长期以来严格控制了建筑的高度和外观，导致了城市的整体形象长期没有发生变化，无法适应现代城市的发展需求。
其次，城市规划可能会忽视居民的需求和意见，造成城市规划与实际需求脱节。
例如，中国一些城市的城市规划过于注重商业开发，忽视了居民的生活需求和环境保护，导致了城市的环境恶化和居民的生活质量下降。
因此，城市规划并非一成不变的，我们应该在城市规划中更加注重灵活性和民意，使得城市规划更加符合实际需求。
名人名句及经典案例：正方辩手可以引用莱·科布西耶的名言，“城市不是由建筑物构成的，而是由人们的活动所构成的。
”这句话强调了城市规划对于居民生活的重要性，支持了城市规划的观点。
反方辩手可以引用乔治·奥威尔的名言，“城市的本质是一种生活方式，而不是一种建筑物。
”这句话强调了城市规划应该更加注重居民的生活方式和需求，支持了城市规划并非一成不变的观点。
以上名人名句和经典案例可以为辩手的观点提供有力的论据支持，使得辩论更加具有说服力和逻辑性。
城市规划辩论辩题正方：城市规划对于现代城市发展至关重要。
首先，城市规划可以有效地利用城市资源，提高城市的整体效率。
通过科学合理的规划，可以避免城市出现交通拥堵、资源浪费等问题，使城市更加宜居。
其次，城市规划可以保护城市的历史文化遗产，保护城市的环境和生态平衡。
通过规划，可以保留城市的历史街区和建筑，使城市更具魅力。
再者，城市规划可以提高城市的抗灾能力，减少自然灾害对城市的影响。
通过规划，可以合理安排城市建设，减少自然灾害带来的损失。
因此，城市规划是城市发展的基础，是保障城市可持续发展的重要手段。
反方：城市规划虽然重要，但也存在一些问题。
首先，城市规划往往是由政府或者专业规划师制定的，缺乏民众参与，容易忽视民众的需求和意见。
其次，城市规划过于注重经济效益，忽视了人文关怀和生态环境。
有些规划过于追求高楼大厦，而忽视了城市的人文氛围和自然环境。
再者，城市规划往往过于理想化，缺乏实际可行性。
有些规划方案在实施过程中遇到了各种困难，导致规划效果不佳。
因此，城市规划需要更加注重民众参与，平衡经济效益和人文关怀，注重实际可行性。
正方观点总结：城市规划对于现代城市发展至关重要，可以提高城市整体效率，保护历史文化遗产，提高抗灾能力。
反方观点总结：城市规划存在民众参与不足、过于注重经济效益、缺乏实际可行性等问题。
名人名句："城市规划是为了更好的城市生活" ——赵朴初"城市是人类的家园，规划是家园的设计" ——李国宪经典案例：新加坡是一个成功的城市规划案例，通过科学合理的规划，使得新加坡成为了一个宜居城市。
而中国一些城市由于规划不当，出现了严重的交通拥堵和环境污染问题。
城市规划辩论辩题正方辩手：城市规划是一项重要的工作，它直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
首先，合理的城市规划可以提高城市的整体形象和品质，吸引更多的投资和人才。
例如，新加坡作为一个城市国家，通过科学的城市规划和管理，成功地将一个小渔村发展成为一个国际大都市，成为世界上最宜居的城市之一。
其次，良好的城市规划可以提高居民的生活品质，包括交通便利、环境优美、公共设施齐全等方面。
比如，丹麦哥本哈根以其人性化的城市规划而闻名，被誉为“自行车之都”，居民的出行更加便利和环保。
因此，城市规划对于城市的发展和居民的生活质量至关重要，我们应该重视和支持城市规划工作。
反方辩手：尽管城市规划对于城市的发展和居民的生活质量有一定的影响，但是我们也不能忽视城市规划可能带来的负面影响。
首先，一些过于严格的城市规划可能会限制城市的发展空间，导致资源的浪费和效率的降低。
例如，巴黎在19世纪时实行的哈斯曼式城市改造，虽然使得巴黎成为了一座美丽的城市，但也导致了城市的僵化和不适应当代城市发展的问题。
其次，城市规划可能会忽视居民的实际需求，导致城市建设与居民需求不匹配。
比如，中国一些新建的城市规划过于复制西方模式，忽视了中国传统文化和居民的生活习惯，导致了城市的异化和居民的不适应。
因此，我们需要审慎对待城市规划，不能一味地追求规划的完美，而是要充分考虑实际情况和居民需求。
以上是我的观点，谢谢。
名人名句：“城市是人类的集体力量，城市规划是一门科学。
”——莱·科尔布西耶。
“城市规划不仅仅是指导城市建设的科学，更是一种对城市未来的预见和规划。
”——李克强。
经典案例：新加坡城市规划成功案例。
哥本哈根城市规划成功案例。
巴黎哈斯曼式城市改造失败案例。
中国新建城市规划失败案例。
小A等诉规划局建设工程规划许可案审理法院：南昌市中级人民法院审判长：B 审判员：C、D人民陪审员：E、F 书记员：G 记者：H听众：若干人一审开庭时间：2012年4月9日【案情简介】原告：小A被告：新建县城乡规划建设局局长叶裕辉第三人：新建县第二中学李贵明陪审员（E）：2011年间，四原告购买了新建县人民政府出让的新建县新建大道的国有土地进行建房，北面为政府路，南面为与第三人教学楼相邻的通道。
2011年，第三人将已取得的原新建县教育局办公用房拟建新建二中现代教育中心大楼。
2011年4月21日，新建县发展计划局作出批复，同意第三人在校址内兴建现代教育中心大楼。
此后，第三人向被告提出建设工程规划许可申请，填写了建设工程规划许可证申请审批表。
被告根据《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定的程序，制作了用地红线图，在规划用地红线内确定建设工程规划设计范围，审查了初步设计方案图和施工图，签发了放样图，并于2011年9月28日，向第三人颁发了建设工程规划许可证。
该许可证载明：占地面积为850平方米，层数为7层，建筑面积为5 180平方米，建筑高度为26．1米。
根据被告提供的由新建县测绘队测绘的放样图可知，新建二中现代教育中心大楼与诸原告房屋的间距最小处为9．47米，最大处为20．72米。
四原告对第三人于2004年11月9日开始施工建设并无异议。
原告（A）诉称：被告的许可违反了《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》关于建筑物间距的规定。
被告在审查新建二中现代教育中心的行政许可过程中，明知此项行政许可直接关系到诸原告的重大利益，而未告知原告进行陈述和申辩，也未将其准许的行政许可予以公开，违反了《中华人民共和国行政许可法》关于行政许可程序的规定。
另外，该建筑设计违反了国家计委发布的《中小学建筑设计规范》关于层数的规定。
综上，被告颁发的2011—232号建设许可证，无论在实体上，还是在程序上都是违法的，请求法院予以撤销。
被告.辩称：《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十五条有关间距的规定特指“多层住宅”，但四位原告的房屋均为商住楼，而对于商住楼的间距目前法律法规并无明确规定。
因此，原告房屋与新建二中现代教育中心之间的间距只应满足最小防火间距6米即可。
被告在向第三人颁发建设工程规划许可证完全遵循了《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定的核发建设工程规划许可证的程序。
被告对第三人的申请已实际受理并作出决定，另只有重大事项才须告知利害关系人或组织听证。
国家计委发布的《中小学建筑设计规范》并非法律法规，行政诉讼是依据法律法规来审查具体行政行为的合法性。
故颁发规划许可证的具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，请求法院判决维持。
第三人（**）述称：所建的教学楼没有违反《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定。
第三人的建设工程规划许可证是依据《中华人民共和国城市规划法》的规定申请取得的，被告在颁证过程中，没有违反行政许可的法定程序。
请求法院判决维持该行政许可。
【法条链接】（陪审员：***）1、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十一条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须取得建设工程规划许可证。
建设单位申请建设工程规划许可证的程序：（一）持国家批准建设的有关文件，向建设项目所在地的城市规划行政主管部门提出申请，填写建设工程规划许可证申请表。
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划和建设工程的实际情况，在规划用地红线内确定建设工程观划设计范围，提出建设工程规划设计要求。
（三）城市规划行政主管部门征求并综合协调有关主管部门对建设项目规划设计方案的意见。
建设项目初步设计或者扩初设计按建设项目管理权限报请审批，有权机关在审批时，应征求同级城市规划行政主管部门意见。
（四）城市规划行政主管部门按城市规划要求审核建设单位报送的施工图件。
（五）城市规划行政主管部门签发放样，并由指定内城市勘测单位验线。
（六）城市规划行政主管部门核样合格后，核发建设工程规划许可证。
第四十五条在城市规划区内各项建设设计必须符合所在城市的有关建筑密度、密积率、建筑间距、建筑高度、停车场地、绿化以及建筑退让道路、河道、文物保护，文教体育和城市规划其他工程管线的技术规定。
多层住宅前后间距按建筑物高度计算，新区不应低于１：１；旧区不应低于１：０．８。
2、《中华人民共和国行政许可法》第三十六条行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。
行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
3、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：１、主要证据不足的；２、适用法律、法规错误的；３、违反法定程序的；４、超越职权的；５、滥用职权的。
（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。
（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。
【争议焦点】本案中被告给第三人颁发的建设工程规划许可证是否合法？【法理评析】（审判员：***）本案的争议焦点为被告给第三人颁发的建设工程规划许可证是否合法？这涉及到行政许可的问题。
所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
考查被告给第三人颁发的许可证是否合法可以从几个方面来看。
首先，考察被告是否有职权为第三人颁发许可证。
《行政许可法》第4条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
”第22条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
”本案中，第三人新建县第二中学拟新建新建二中现代教育中心大楼，属于在城市规划区内新建建筑物。
依据《中华人民共和国城市规划法》的第32条的规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。
建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
”而被告新建县城乡规划建设局为城市规划行政主管部门，具有审批的权利，因此，被告有职权为第三人颁发许可证。
其次，原告在起诉中认为被告审批的项目与原告房屋距离过窄，不符合《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》关于建筑物间距的规定。
分析可知，《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》关于建筑物间距的规定主要在体现在第45条第2款：“多层住宅前后间距按建筑物高度计算，新区不应低于1：1；旧区不应低于1：0.8。
”所要求的是多层住宅之间的间距，所谓多层住宅，是指借助公共楼梯解决垂直交通，层高为4至6层，按套型设计的城市集合住宅。
很显然，原告与第三人的住宅都不属于多层住宅，不适用《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的相关规定。
而新建二中现代教育中心大楼与四原告房屋的间距最窄处为9．47米，最宽处已达20．72米，应该说是满足一般性的日照和通风、采光要求的，也符合消防通道的要求。
在这点上，原告的审批是合法的。
再次，原告认为被告的决定直接关系原告的重大利益，但被告未履行告知义务，因此，被告的审批程序不合法。
这主要体现在《行政许可法》的第36条：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。
行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
”这是为了保护利害关系人的规定。
本案中，被告批准第三人的新建项目，对原告的利益确实产生了重大的影响，按照法律的规定，是应告知原告的，但被告未履行相关义务，应视为被告失职。
法院的判决中认为法律对“重大利益”没有规定，因此，本案中被告的行为并不认为是失职，但我们认为，虽然“重大利益”没有规定，但行政机关的工作规章和以往的工作经验足够能判断什么是“重大利益”的情况，因而，单单以法律无规定就对此予以否认是不正确的。
综上，我们认为被告的审批行为中存在一定的程序不合法，主要是其未履行对利害关系人的告知义务。
本庭休庭五分钟（审判长、审判员、书记员商议）（听众休息及讨论）审判长、审判员及书记员入庭，各代表就座，准备宣判。
起立！【裁判要点】【一审判决】（审判长：**）被告依照《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十一条第二款规定的程序，给第三人颁发建设工程规划许可证，程序合法。
多层住宅是借助公共楼梯解决垂直交通，层高为4至6层，按套型设计的城市集合住宅。
四原告的住宅是一户一幢的普通民宅，第三人的建筑是综合教学楼，均不属于多层住宅。
故武平二中现代教育中心大楼的规划设计不适用《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十五条第二款关于多层住宅间距的规定。
国家计委发布的《中小学建筑设计规范》第5．2．1条对中学教学楼层数作了规定。
该规范第5．2．1条规定了中学教学楼“不应超过五层”，但该规范附录二规范用词说明中第一条第2项说明，“不应”是在正常情况下均应这样做的用词，并非禁止性规范。
《中华人民共和国行政许可法》规定，行政机关对行政许可进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，但重大利益在法律上无明确界定。
《行政许可法》规定行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅，但未明确规定公开的方式。
行政许可在行政机关办公场所公开，允许公众查阅，应视为已经公开。
综上，被告颁发规划许可证的行政许可行为事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。
原告提出的被告向第三人颁发建设许可证在实体上和程序上都是违法的主张没有法律和事实依据，其要求撤销2011—232号建设工程规划许可证的诉讼请求，不予支持。
被告提出的其颁发规划许可证的具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，法院予以确认。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决维持被告新建县城乡规划建设局于2011年9月28日颁发给第三人新建县第二中学的2011—232号建设工程规划许可证。
