《广西壮族自治区养老设施公建民营实施办法(试行)》

XX区养老机构公建民营实施办法方案（范文）养老机构公建民营实施办法方案一、背景和目标随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求量大幅增长。

为了扩大养老服务供给，提高服务质量，积极引入社会力量参与养老机构建设和运营，本方案旨在制定养老机构公建民营实施办法，鼓励和规范民营机构参与养老服务，实现政府和社会共同推进养老事业发展的目标。

二、原则和政策措施1. 鼓励民营投资兴办养老机构。

开放养老机构市场，允许民营企业与政府合作、独立经营或共同持股等多种形式参与养老机构建设和运营。

2. 引导民营机构合理定价。

养老机构服务价格应根据市场需求、服务质量、设施条件等因素进行合理调整，保证老年人的养老需求得到满足，同时确保民营机构的合理利润。

3. 支持民营机构转型升级。

对已经投资经营的民营养老机构，给予一定的政策支持和资金补贴，鼓励其进行设施改造、服务升级等改进措施，提高养老服务水平。

4. 加强监督管理。

建立健全养老机构的监督和管理机制，对养老机构的设施、床位、服务质量等进行定期检查和评估，确保老年人的合法权益得到保障。

三、实施步骤1. 制定相关政策法规。

政府出台相关法规文件，明确养老机构公建民营的政策措施和管理要求，为民营机构提供法律保障和政策支持。

2. 完善政府购买服务机制。

政府制定公开透明的养老机构服务购买机制，为民营机构提供公平竞争的市场环境，推动养老服务市场的规范发展。

3. 引导民间资本投资养老机构。

政府采取多种措施，包括税收优惠、金融支持等，吸引民间资本投资养老机构，扩大养老服务供给。

4. 加强监督和监管。

建立健全养老机构的监督和管理机制，加强对民营养老机构的日常监督和评估，及时发现和解决问题，保障老年人的权益。

四、风险控制和保障措施1. 加强养老机构评估和监测。

建立养老机构的评估体系和监测机制，对养老机构的设施条件、服务质量等进行全面考核和评估，为老年人选择合适的养老机构提供参考。

2. 规范合同和协议。

广西壮族自治区民政厅、广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区民办养老机构补贴暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区民办养老机构补贴暂行办法的通知各市、县（市、区）民政局、财政局：现将《广西壮族自治区民办养老机构补贴暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅2016年11月14日广西壮族自治区民办养老机构补贴暂行办法第一条为鼓励和支持社会力量举办养老机构，推进养老服务社会化，根据《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》（桂政发〔2015〕33号）精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本自治区行政区域内同时取得《养老机构设立许可证》、《民办非企业单位登记证书》或《企业法人营业执照》的民办养老机构（以下简称民办养老机构）。

第三条民办养老机构补贴分为建设补贴和运营补贴。

第四条具备下列条件的民办养老机构，可以申请补贴：（一）运行和管理符合国家《养老机构基本规范》（GB/T29353-2012）的相关标准；（二）取得房屋产权证明或签订5年（含）以上《房屋租赁合同》，或签订《公建民营运营合同》；（三）与入住老年人签订6个月以上的服务协议。

第五条民办养老机构新增床位经民政部门核定后，按照下列标准给予建设补贴：（一）属于自建或购置并取得产权证明的养老设施，按核定的新增床位数给予每张床位5000元补贴。

（二）属于租赁且租期5年（含）以上的养老设施，按核定的新增床位数给予每张床位3000元补贴。

（三）采取公建民营模式经营管理的养老设施，装修及设施设备全部由运营方投资的，按核定新增床位数给予每张床位3000元补贴。

广西壮族自治区人民政府关于调整我区企业退休人员养老保险有关待遇的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区人民政府关于调整我区企业退休人员养老保险有关待遇的通知（桂政发［２００１］９６号）各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（桂政发［１９９７］１０１号）实施５年来，对规定企业职工养老保险工作取得了很大的成效。

目前，全区已基本建立了统一缴费比例、统一待遇标准、统一管理、统一调剂基金的基本养老保险制度，企业离退休人员基本生活得到了保障。

为进一步完善我区企业养老保险制度，根据我区实际，现将桂政发［１９９７］１０１号文第六条对企业退休人员养老保险待遇的规定作如下调整：一、２００２年１月１日（含１月１日）后按月领取基本养老金的退休人员，一律按本通知规定的基本养老金计发办法执行。

二、２００１年１２月３１日（含１２月３１日）前按老办法计发退休费的退休人员，从２００２年１月１日起，在按月领取退休费基础上增发个人帐户养老金，以前的不予补发。

三、２０００年１２月３１日（含１２月３１日）前按新办法计发基本养老金的退休人员，养老金被封顶（含按１５％或３０％封顶）的，被封顶的部分从２００１年１月１日起足额发放，在此之前封顶的部分不予补发。

四、从２００２年１月起建立基本养老金最低保证数制度。

即按月领取基本养老金的退休人员，月基本养老金总额低于当地职工最低工资标准８０％的，按当地职工最低工资标准的８０％计发。

农垦、华侨、林业三系统企业退休人员，基本养老金最低保证数仍按《自治区人民政府关于我区农垦、林业、煤炭、华侨企业基本养老保险纳入全区统筹的通知》（桂政发［２０００］３１号）有关规定执行，即基本养老金总额低于２０００年当地职工最低工资标准的，按２０００年当地职工最低工资标准执行。

南宁市民政局关于做好养老机构备案管理的通知文章属性•【制定机关】南宁市民政局•【公布日期】2021.01.11•【字号】南民政发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文南宁市民政局关于做好养老机构备案管理的通知南民政发〔2021〕1号各县(区)民政局、开发区社会事业(务)局，各相关单位:《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部令第66号)已于2020年11月1日起实施，为了规范对我市养老机构的备案管理，现将有关事项通知如下:一、明确备案管理职责县级人民政府民政部门按照《养老机构管理办法》做好营利性养老机构和同级管理机关登记的非营利性养老机构备案管理工作。

开发区辖区内营利性养老机构应当向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出备案办理，非营利性养老机构向登记管理机关同级的人民政府民政部门提出，县级人民政府民政部门办理备案后将备案材料抄送给养老机构所在开发区社会事业(务)管理部门，由开发区履行养老机构监督管理职责。

二、规范备案管理手续(一)县级人民政府民政部门按照《自治区民政厅关于印发〈广西“养老机构设立许可”行政审批事项取消后的监管工作方案(试行)〉的通知》(桂民发〔2019〕29号)要求办理备案手续，所需备案材料增加“养老机构登记证书”。

(二)养老机构在进行备案时，无法提供“建设单位竣工验收证明”的，可以到相关的房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告。

(三)利用现有空闲房屋举办养老机构的，可按照《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知》(南府规〔2019〕6号)规定简化相关手续。

三、做好备案信息公开县级人民政府民政部门应当通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等途径向社会公开备案事项及流程、材料清单等信息，依法做好政务公开工作，养老机构备案信息要及时告知上级民政部门以及同级住建、卫健、市场监管、消防等业务相关部门。

广西壮族自治区人民政府贯彻国务院关于企业职工养老保险制度改革决定的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区人民政府贯彻国务院关于企业职工养老保险制度改革决定的规定（桂政发〔１９９１〕７３号１９９１年９月１８日）１９９１年６月２６日，国务院颁布了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（简称《决定》），这是关系到千百万职工切身利益的一件大事，是促进经济体制改革的重要步骤，对我国企业职工事业的进一步发展，将发挥重要作用，各地必须认真贯彻执行。

１９８６年以来，我区养老保险制度改革，以实行企业职工退休费用社会统筹为主要内容，不断取得进展。

全民所有制企业退休费用统筹已在全部市、县实行，集体企业职工退休费用统筹已有多数市县推行。

实践证明，退休费用统筹对缓解企业之间退休费用负担畸轻畸重的矛盾，保障退休职工的生活，为了贯彻国务院的《决定》，现结合我区实际情况，作如下规定：一、积极稳妥地推进全民所有制企业职工退休费用全区统筹。

全区统筹应逐步实施，分步到位。

第一步要求１９９２年底前实行以地、市为单位的统筹，各地、市要精心组织，抓好落实；第二步由地方统筹过度到全区统筹。

自治区劳动厅要认真搞好调查测算，提出方案，充分论证，争取早日实施。

为过度到全区统筹创造条件，各地、市、县从１９９２年起，按月将收缴的劳动合同制工人养老保险基金的５０％，上缴自治区社会保险机构，作为自治区养老保险积累金和调剂金。

１９９１年１２月以前积累的和以后留在地、市、县的５０％合同制工人养老保险基金，在没有实行全区统筹前，各地、市县不得和固定工养老保险基金合并调剂使用。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.30•【字号】桂政办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西进一步促进民间投资发展若干政策措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2021年3月30日广西进一步促进民间投资发展若干政策措施为进一步激发民间投资活力，充分发挥民间投资在扩投资稳增长、优结构增动能、促改革惠民生、推动经济高质量发展中的重要作用，制定如下政策措施。

一、拓展民间投资空间（一）支持民间资本参与重大项目建设。

支持民间资本参与西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、基础设施补短板“五网”建设三年大会战、“两新一重”等重大战略项目建设，符合条件的民间投资项目优先纳入自治区层面统筹推进重大项目，实现每年民间投资重大项目数量占比超过50%。

（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅牵头负责）（二）支持民间资本更多参与政府和社会资本合作（PPP）项目。

在自治区本级试行项目可行性研究报告、PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告联评联审工作机制。

（自治区财政厅、发展改革委牵头负责）对民营企业参与并已交工验收、投入运营的PPP项目，原则上不得晚于1年内开展竣工验收。

（自治区交通运输厅等牵头负责）（三）支持民间资本参与工业振兴三年行动。

加大高标准厂房建设力度，对全区各级人民政府和园区平台引入民间资本建设的高标准厂房，自治区财政参照园区平台和国有企业建设高标准厂房的补助政策给予投资补助支持。

鼓励全区各级人民政府和园区管委会根据地方特色产业集群为民营企业高标准规划建设定制厂房，减轻民营企业非生产性投入压力，满足企业“拎包入驻”需求。

广西自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业经营者年薪制实行办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】1998.05.12•【字号】桂办发[1998]38号•【施行日期】1998.05.12•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文广西壮族自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》的通知（１９９８年５月１２日桂办发〔１９９８〕３８号）各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》作为《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔１９９８〕１２号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。

国有企业经营者年薪制实行办法（试行）一总则第一条为建立符合现代企业制度要求的激励机制和适应培育经营者市场的需要，合理确定经营者工资收入水平，充分调动企业经营者的积极性和创造性，提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，特制定本办法。

第二条经营者年薪制是以按劳分配为原则，以年度为单位，依据企业规模、经营业绩、贡献大小和社会效益等合理规范经营者收入的一种方式。

本办法所称企业经营者指企业的厂长（经理）。

第三条实行经营者年薪制的企业必须具备以下基本条件：（一）企业领导班子能认真贯彻党的路线、方针、政策，依法治企，领导成员顾全大局，团结务实，道德高尚，责任心强，公道正派有奉献精神。

（二）企业的生产经营状况正常。

（三）企业建立了自我激励、自我约束的机制。

（四）企业基础管理工作较好，民主决策，各项规章制度健全。

第四条本办法适用于广西地方国有独资企业和国有控股企业。

二经营者年薪的构成及核定第五条经营者年薪由基本年薪和效益年薪构成。

江南区乡镇敬老院公建民营实施方案为了适应新时期养老事业发展需要，进一步提升我城区养老服务事业专业化、社会化水平，根据自治区、南宁市相关工作文件精神，拟对苏圩镇、江西镇、延安镇敬老院按照公建民营的方式投入运营。

为保障项目公建民营工作顺利推进，制定本方案。

一、项目简介此次纳入公建民营的公办养老机构包括苏圩镇敬老院、江西镇敬老院和延安镇敬老院。

以苏圩镇敬老院为主要出让主体，江西镇敬老院和延安镇敬老院为捆绑式出让经营方式。

苏圩镇敬老院位于江南区苏圩镇苏扶公路旁，总用地面积约4.36亩，总建筑面积约5206.51㎡，总投资约1500万元，规划设定床位数183张。

项目为拆旧建新项目，目前无老年人入住。

江西镇敬老院位于江西镇政府东北方约800米处，占地面积2亩，建筑面积约800平方米，2010年建成并投入使用。

设置20个房间，床位30张，管理人员2人。

当前入住老年人18人。

其中：失能人员1个，能自理的17人。

延安镇敬老院位于延安镇镇政府西南方约900米处，占地面积5亩，建筑面积752平方米，2010年建成并投入使用。

设置20个房间，床位30张，管理人员2人。

当前入住17人，其中：半失能人员3人，能自理的14人。

二、总体要求本方案所称公建民营是指由政府按照养老机构建设标准出资兴建后，通过公开招标方式，出让运营权给具有资质的企业、社会组织运营，为老年人提供集中居住和照料服务。

实施公建民营后，各敬老院的所有权为江南区人民政府，苏圩镇、江西镇、延安镇人民政府作为监管责任主体，在民政局的指导下，按照“管办分离”的发展思路作为委托方与运营单位签订合同，明确合作双方的权利与义务。

运营方必须优先满足江南区辖区内特困供养对象入住需求，同时确保国有资产的完整性且不受损失。

三、运营主体（一）基本条件根据《广西壮族自治区养老设施公建民营实施办法（试行）》精神，申请公建民营运营的企业、社会组织必须具备以下条件：1.必须具备独立法人资格；2.必须具有养老服务行业资质（具有民政部门批准成立的各级公办养老机构、民办养老机构、城乡社区日间照料中心、其他社会养老服务组织，或是在工商注册经营范围内包含养老服务类的企业）；3.直接服务于服务对象的工作人员符合相关规定的配备标准；4.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

敬老院“公建民营”实施方案为加快我县养老服务业培育与发展，推进养老服务业供给侧结构性改革，根据国办发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《省人民政府办公厅关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》（政办发〔2017〕114号）和《州人民政府办公室关于贯彻落实省养老服务体系建设“十三五”规划的实施意见》（政办发〔2016〕121号）等文件精神，进一步提升敬老院管理服务水平，充分利用好敬老院闲置资源，减少财政投入，对镇敬老院实行“公建民营”管理模式改革试点。

为顺利推进镇敬老院“公建民营”改革试点工作，特制定本实施方案。

一、镇敬老院基本情况镇敬老院位于县镇新城雨林大道相思路，院内占地面积14.97亩，现有二幢三层砖混结构宿舍楼，建筑面积5836.29平方米，房间87间，可安置164张床位，总投资788.82万元。

是县民政局下属全额财政拨款事业单位，事业编工作人员2人，政府购买服务工作人员5人。

承担镇、勐伴镇、磨憨镇、瑶区瑶族乡、农场及镇敬老院转入特困人员的集中供养，目前已入住特困人员21人。

二、改革原则（一）保持公益性原则。

镇敬老院实行“公建民营”改革后,须确保服务用途不改变，承担社会公共服务职能，在确保当地特困供养对象养老需求的基础上，向本地社会失能和高龄老年人开放。

同时，注重社会效益与经济效益的平衡，为当地老年人提供优质、完善、安全的养老服务。

（二）国有资产安全原则。

县民政局要对镇敬老院现有的国有资产进行资产清查和评估，并按照规定和程序报县国资委批准立项后组织实施。

清查范围包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实等。

实行“公建民营”改革后，原有的土地、房屋等国有资产的产权性质不变，运营方不得以国有资产进行抵押、贷款，防止国有资产流失，同时要加强国有资产维护，确保国有资产保值增值。

（三）完善服务原则。

镇敬老院实行“公建民营”改革后，运营方要根据服务对象人数和服务需求，按规定比例合理配置护理人员，加强队伍建设，提高人员素质，提升护理专业水平。