市民政局政务服务容缺受理制度(试行)【模板】

政务服务容缺受理办法第一条为深化“放管服”改革优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）和《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）精神，结合大连市实际，制定本办法。

第二条大连市各级政务服务部门为公民、法人或者其他组织（以下统称申请人）办理非当场办结的依申请政务服务事项，适用本办法。

本办法所称政务服务部门，是指大连市各级政府工作部门、列入党委工作机构序列依法承担行政职能的部门、法律法规规章赋予具有管理公共事务职能的企事业单位和其他组织。

本办法所称依申请政务服务事项，包括行政许可、行政给付、行政确认、依申请的其他行政权力事项和公共服务事项。

第三条容缺受理是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务部门先予受理，并当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，在申请人补正材料后，政务服务部门于承诺时限内及时出具办理结果意见，符合条件的颁发相关批文、证照的制度。

第四条容缺受理以申请人自愿申请为原则，对实行容缺受理的政务服务事项，申请人不愿意申请容缺受理的，政务服务部门不得进行容缺受理，应当按照法律、法规和规章的有关规定办理。

申请人存在失信记录的，在完成信用修复前，政务服务部门不得对其进行容缺受理。

第五条各级各类政务服务中心管理机构按管理权限和职责分工对政务服务容缺受理制度实施工作进行监督管理。

政务服务部门负责组织实施本部门政务服务容缺受理工作。

第六条除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，其他依申请政务服务事项应当实行容缺受理。

政务服务部门应当根据实际情况制定并向社会公布本部门《容缺受理政务服务事项清单》，明确容缺受理政务服务事项的名称、主要申请材料和可容缺受理材料。

那思镇政务服务中心政务服务容缺受理制度（试行）第一条【目的和依据】为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进“最多跑一次”改革，落实自治区、市关于开展优化营商环境“服务企业年”活动的决策部署，营造我区良好政务环境和营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）精神，结合工作实际，制定本制度。

第二条【范围和对象】本制度适用于进驻镇政务服务中心窗口部门（以下简称窗口部门），对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的依申请办理的行政许可事项和公共服务事项。

第三条【名词解释】容缺受理制度是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，驻镇政务服务中心各窗口（以下简称各窗口）先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。

第四条【容缺受理原则】容缺受理以申请人自愿申请为原则，申请人不提出申请并作出承诺的，各窗口不得进行容缺受理。

第五条【部门职责】那思镇政务服务管理办公室主管镇政务服务中心的政务服务容缺受理监督管理工作。

各窗口部门负责本单位政务服务容缺受理的具体实施。

第六条【目录清单】除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，窗口部门应当实行容缺受理。

窗口部门应当向社会公布容缺受理政务服务事项目录清单，明确容缺受理事项的主要申请材料和可容缺材料目录。

容缺受理政务服务事项目录清单实行动态管理。

第七条【容缺材料】所缺材料符合如下要求：（一）不直接违反国家及地方法律法规；（二）不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构安全、土地合法利用、符合环境保护等的评估判断；（三）不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致。

株洲市民政局关于印发《株洲市社会组织注销登记容缺承诺办理工作制度（试行）》的通知文章属性•【制定机关】株洲市民政局•【公布日期】2024.01.26•【字号】株民发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文株洲市民政局关于印发《株洲市社会组织注销登记容缺承诺办理工作制度（试行）》的通知株民发〔2024〕1号各县市区民政局：现将《株洲市社会组织注销登记容缺承诺办理工作制度(试行)》印发给你们，请遵照执行。

株洲市民政局2024年1月26日株洲市社会组织注销登记容缺承诺办理工作制度(试行) 为深化社会组织退出机制改革，根据有关法律法规规定的基本原则，按照国家发展改革委等十三部门《加快完善市场主体退出制度改革方案》(发改财金〔2019〕1104号)、《民政部关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》(民发〔2021〕63号)、《湖南省民政厅关于规范社会组织退出机制的指导意见(试行)》(湘民发〔2024〕4号)相关要求，制定本制度。

一、适用范围社会组织注销登记容缺承诺办理是指，符合本制度规定的申请条件的社会组织，可以通过公开说明有关情况，公开承诺承担相应法律责任的方式，向业务主管单位和登记管理机关申请简化内部决策程序，或者简化补证手续，办理注销登记。

在我市社会组织登记机关登记的社会团体法人和民办非企业单位法人(不含慈善组织),有退出意愿，债权债务关系清晰，无对外担保及诉讼事项，无正在被立案调查或者被采取行政强制措施、行政强制执行以及国家规定的其他情形，并且符合以下情形之一的，经社会组织申请、业务主管单位同意，适用本工度：(一)社会团体因会员长期不缴纳会费、不参加活动等原因自动退会，剩余会员人数已不符合法人登记基本条件，无法达到章程规定的履行民主程序的条件，无法召开会员(代表)大会，无法由理事会提出终止决议、由会员(代表)大会作出有效终止决议，无法按照注销登记的一般程序启动注销登记，陷入程序僵局的。

政务服务工作办理制度范本一、引言政务服务是政府与社会公众之间的桥梁，为公众提供高效、便捷的服务是政府工作的重要任务之一。

为此，制定和完善政务服务工作办理制度，对于提高政务服务质量、推进政府治理能力现代化、增强社会满意度具有重要意义。

本制度旨在规范政务服务工作的办理流程和服务标准，确保政务服务工作科学、规范、高效执行。

二、政务服务工作办理流程（一）受理1. 公众可通过线上或线下途径向政务服务中心提交相关申请材料。

2. 政务服务中心应提供明确、全面的申请材料清单，供公众参照。

3. 受理员应对申请材料进行初步核对，确认材料齐全且符合法律法规要求后，方能进行后续办理。

（二）审核1. 受理员将申请材料交给审核员，由其对申请材料进行审核。

2. 审核员依照相关法律法规和政策规定，对申请材料进行严格的审查。

3. 审核员应及时与申请人沟通，核对相关信息、了解申请事项的具体需求。

（三）办理1. 审核合格后，政务服务中心将办理材料转交给相关部门。

2. 相关部门应按照约定时间完成办理事项，并将结果及时反馈给政务服务中心。

3. 政务服务中心应在收到结果后及时通知申请人，并提供结果报告或办理证明。

（四）评价1. 政务服务中心应定期邀请申请人参与满意度调查，获取对办理流程和服务质量的评价。

2. 满意度调查结果应及时向政务服务中心报告，并针对问题提出改进意见。

3. 政务服务中心应结合评价结果，优化流程，提高服务质量。

三、政务服务工作服务标准（一）办理时限1. 对于常规的政务服务事项，政务服务中心应在受理后十个工作日内完成办理。

2. 对于复杂的政务服务事项，政务服务中心应在受理后二十个工作日内完成办理。

3. 若因特殊情况无法按时办理，政务服务中心应及时向申请人说明原因，并延长办理时限。

（二）服务态度1. 政务服务中心应以亲切、友好的态度对待申请人，提供周到、热情的服务。

2. 政务服务中心应及时解答申请人的问题，并给予专业的指导与建议。

天津市人民政府政务服务办公室关于全面实行行政许可事项容缺受理工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府政务服务办公室•【公布日期】2020.08.05•【字号】天津市人民政府政务服务办公室发〔2020〕19号•【施行日期】2020.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文关于全面实行行政许可事项容缺受理工作的通知津政务发〔2020〕19号市级有关部门：为进一步推动落实“一制三化”改革，提升审批服务效能，营造一流营商环境，经市领导同志同意，对市、区、乡镇（街道）三级实施的行政许可事项全面实行容缺受理。

现就有关工作通知如下。

一、提高对容缺受理工作的认识容缺受理是指未在“信用中国（天津）”网站上公布的“失信黑名单”中的行政相对人，在办理行政许可事项过程中提交申请材料不齐或不符合法定形式的，行政机关应先予容缺受理，当场一次性告知补齐容缺材料的内容和标准并进行审查，行政相对人按照行政机关的要求提交全部容缺材料后，行政机关应当场或在承诺办结时限内，依法作出准予或不予许可的决定。

全面实行行政许可事项容缺受理，既确保了审批行为、审批过程依法合规，也有利于进一步提升审批服务效能，倒逼社会信用体系建设，营造一流营商环境。

二、认真把握容缺受理事项范围和受理时限（一）认真把握适用容缺受理的事项范围。

一是办理的行政许可事项属于信用承诺审批事项，但行政相对人未提交的申请材料，不属于已公布的可承诺申请材料；二是办理的行政许可事项属于《天津市行政许可事项承诺制审批负面清单》中的事项。

（二）认真把握适用容缺受理的行政相对人范围。

凡行政相对人列入信用中国（天津）”网站上公布的“失信黑名单”的，不适用容缺受理方式办理。

（三）认真把握容缺受理时限计算节点。

按照容缺受理方式办理的事项，从行政相对人补齐全部容缺材料时起计算办理时限。

三、严格执行容缺受理办理流程实施行政许可事项容缺受理，主要按照以下流程办理：第一步:行政机关对行政相对人办理的事项和提交的部分材料（或已提交但不符合法定形式材料），判断是否属于适用信用承诺审批的事项和材料范围。

容缺受理制度的培训计划容缺受理制度是一种允许在一定条件下，对某些不符合全部要求的文件或申请进行受理的制度。

这种制度通常用于行政服务中，以提高办事效率和方便群众。

以下是一个关于容缺受理制度的培训计划：1. 培训目标：了解容缺受理制度的基本概念和原则；掌握容缺受理制度的适用范围和条件；学习如何在实际操作中正确应用容缺受理制度；提高服务质量，提升办事效率。

2. 培训内容：容缺受理制度的定义和背景；容缺受理制度的法律法规依据；容缺受理制度的适用范围和条件；容缺受理制度的操作流程和注意事项；容缺受理制度的案例分析和经验分享；容缺受理制度的监督和管理。

3. 培训方法：专题讲座：请专家或有经验的工作人员进行讲解，介绍容缺受理制度的基本知识和操作要点；小组讨论：分组讨论容缺受理制度的适用案例，分析问题并提出解决方案；角色扮演：模拟实际工作中的情景，让参训人员扮演不同角色，体验容缺受理制度的实际应用；实地考察：参观已有成功实践的单位，了解其操作流程和经验教训；在线学习：利用网络平台，提供相关的学习资料和视频课程，方便参训人员自主学习。

4. 培训时间：根据培训内容的复杂程度和参训人员的实际情况，合理安排培训时间，一般为23天。

5. 培训效果评估：通过测试、问卷调查等方式，评估参训人员对容缺受理制度的理解和掌握程度；通过实际工作中的表现，评价参训人员是否能够正确应用容缺受理制度，提高办事效率。

6. 培训后续工作：定期组织知识更新培训，以适应政策法规的变化；建立交流平台，让参训人员分享经验和问题，共同提高；加强对容缺受理制度的监督和管理，确保制度的正常运行。

隆阳区政务服务中心“容缺审批”服务办法（试行）隆阳区政务服务中心“容缺审批”服务办法（试行）一、为进一步优化营商环境，不断提升政务服务能力和水平，优化审批服务流程，提高行政审批效率，制定本办法。

二、本办法所称“容缺审批”服务是指对基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的政务服务事项，区政务服务中心各审批服务窗口先予容缺受理并进行实质审查。

主件为受理项目必备材料，副件为容缺材料。

在承诺时限内，服务对象补齐所有欠缺材料后，予以正常办结。

三、本办法适用于《隆阳区政务服务中心“容缺审批”服务事项清单》中所有审批服务事项。

四、隆阳区政务服务中心各进驻单位负责研究编制本单位“容缺审批”服务事项目录，包括设定容缺受理审批服务的范围、事项办理环节、事项受理必备材料、可容缺材料、后补材料时限等内容，报区政务服务管理局汇总后统一向社会公布。

各进驻单位要加强“容缺审批”服务事项目录动态管理，依据部门权责清单变动情况及时更新，动态调整结果由各部门自行向社会公布，并报区政务服务管理局备案。

五、服务对象所申请的事项属于容缺受理事项且符合容缺受理审批条件，同意与审批服务窗口签订容缺受理承诺书的，审批服务窗口启动容缺受理程序，服务对象作出容缺受理书面承诺，服务对象为非自然人的，书面承诺应由企业法定代表人签字并加盖单位公章。

窗口接件人员一次性告知可容缺的申报材料，并出具《隆阳区政务服务中心“容缺审批”服务项目受理单》。

六、审批服务窗口收到服务对象在承诺时限内补交的资料后应及时审查，服务对象在承诺时限内提供的申报材料齐全且符合要求的，应在承诺办结的时限内直接办结、发放有关批文或证件执照。

服务对象在承诺时限内，补缺资料不符合要求的，审批服务窗口应一次性书面告知再次补正要求。

服务对象未在承诺时限内补齐补正相关资料的，按退办件处理。

七、隆阳区政务服务中心各进驻单位要坚持宽严并重原则推行容缺受理审批服务机制，将审批服务流程的严肃性与便捷性有机结合，科学论证可容缺受理审批服务项目，严格界定可容缺受理的审批服务条件和材料，既不能繁琐，也不能搞一刀切。

武汉市社会保险中心关于我市试行社保业务“容缺受理制”的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于我市试行社保业务“容缺受理制”的通知各社保处、东湖分局，各新城区社保经办机构：根据市局2020年“放管服”改革要求，为进一步优化营商环境，切实方便服务对象办理社保业务，不断提高社保业务经办效率，结合工作实际，经与市失业办、市工伤中心、市人社信息中心共同研究，决定在我市试行社保业务“容缺受理制”，现就有关事项通知如下：一、容缺受理的涵义容缺受理是指，对主要材料齐全但次要材料有欠缺的社保业务事项，经申请对象作出相应承诺，社保经办机构先行受理预审，允许申请对象在承诺时限内补正容缺材料再按规定办结。

二、容缺受理的适用范围按照稳步推进的原则，暂确定以下社保业务纳入“容缺受理制”范围，详见《武汉市试行“容缺受理制”社保业务事项清单》（附件1），后期将根据经办实际进行动态调整。

三、主要材料与次要材料的界定主要材料是指社保经办机构需对其业务实质性审查的申请材料，主要包括各种业务申请表等。

次要材料是指不需社保经办机构对其业务实质性审查的申请材料，只需其进行形式上的审查，主要包括个人、法人证明、人员名册、各种情形证明、承诺书、其他部门出具的审查意见及证明等。

四、容缺受理的办理流程（一）容缺申请。

对容缺受理适用范围内的社保业务事项，申请人（单位）向社保经办机构申请后进入容缺受理程序。

社保经办机构一次性告知其需要提交的材料和可容缺的申报材料，指导填写《容缺受理补正材料承诺书》（附件2）,告知申请人（单位）必须在3个工作日内将容缺材料补正和超期未补正的处理办法。

（二）容缺受理和预审。

政务服务无差别受理业务标准手册一、前言政务服务是政府向公众提供的服务，其目的是为了提高政府工作效率、优化政府形象、为公民创造方便、快捷的政务办理环境。

政务服务的优质与否，直接关系到政府的形象和公众的满意度。

为了更好地推进政务服务的无差别受理，特编写本手册，规范各个环节的操作标准，提升政务服务的水平和质量。

二、政务服务无差别受理的定义政务服务无差别受理是指政府在接受公民办事申请时，按照统一的标准进行受理，并在合理时间内为公民提供优质、高效的服务体验。

三、政务服务无差别受理的原则1. 公平原则：政务服务无差别受理应遵循公平原则，不对不同政务服务用户进行任何歧视。

2. 倾听原则：政务服务无差别受理应注重倾听公众的意见和需求，及时解答疑问，提供相关指导。

3. 效率原则：政务服务无差别受理应追求高效率，尽量减少办理时间，确保公众能够及时获得满意结果。

4. 私密原则：政务服务无差别受理应对个人信息保密，确保公民的隐私安全。

四、政务服务无差别受理的工作流程1. 申请阶段：a. 公众通过政务服务平台、大厅窗口或电话等途径提出办事申请。

b. 政务服务人员收到申请后，核实申请材料是否齐全，如有不完整的情况，应及时通知公众补正。

c. 政务服务人员对申请材料进行初步审核，确认申请的合法性和真实性。

2. 受理阶段：a. 政务服务人员在收到完整申请材料后，应当做到即时受理，并给予公众反馈。

b. 政务服务人员应根据部门规定的标准时限，完成相关手续、检查和核准，确保受理的公众能够及时进入后续办理程序。

3. 处理阶段：a. 政务服务人员应在规定时限内完成相关工作事项，并及时通知公众办理进度。

b. 如遇到特殊情况导致办理时间延迟，政务服务人员应向公众提供合理的解释，并尽快解决问题。

4. 完结阶段：a. 政务服务人员在办结后，应向公众提供相关证明和反馈，并告知公众有关申请结果的相关事宜。

b. 政务服务人员应及时更新办事记录，以便后续查询和统计，同时应根据公众的反馈和建议，及时调整和改进服务流程。