司法鉴定制度的改革

新时代司法鉴定工作的改革发展作者：刘振宇来源：《中国司法鉴定》 2018年第1期摘要：司法鉴定是诉讼活动的重要组成部分，对保障司法公正具有重要作用。

针对司法鉴定管理存在的准入和监管不严及司法鉴定行业总体发展状况不理想等问题，应当进一步健全统一司法鉴定管理体制。

同时，从“严格准入，把好入口”，“严格监管，优胜劣汰”，“综合施策，强化监管”等方面不断提升司法鉴定行业形象。

在司法鉴定科学技术能力水平方面，要健全完善制度体系，司法鉴定机构要加大投入，司法鉴定人要切实提高专业技术能力。

我们要不断推进新时代司法鉴定事业高质量发展，主要包括加强司法鉴定协会建设，推动实施分级管理，建设一批司法鉴定重点实验室，加强司法鉴定公共法律服务平台建设。

关键词：司法鉴定：统一管理：行业形象：科学技术中图分类号：DF8文献标志码：A党的十九大报告强调，要坚持全面依法治国，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

司法鉴定是诉讼活动的重要组成部分，对保障司法公正具有重要作用。

2017年7月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》（以下简称《实施意见》），为新时代司法鉴定工作改革发展开启新征程作出总体规划，明确了今后的工作方向和路径选择。

新一任司法部党组坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，深入分析、着力解决司法鉴定领域存在的突出问题，全力推进《实施意见》贯彻落实，研究提出一系列加强司法鉴定改革发展的具体举措。

1 健全统一司法鉴定管理体制2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）颁布实施后，我国初步建立统一的司法鉴定管理框架，司法鉴定管理逐步纳入规范化、法制化、科学化轨道，经司法行政机关审核登记的司法鉴定人和司法鉴定机构快速增长，为公正司法、提供科学证据发挥了重要作用，但在管理领域仍然存在不少突出问题。

司法鉴定机构改革方案可以从以下几个方面进行：
1. 完善准入制度：制定更加严格的司法鉴定机构设立条件，确保鉴定机构具备相应的资质和能力。

同时，建立司法鉴定机构评估制度，定期对鉴定机构进行评估和审查，确保其鉴定质量和公正性。

2. 推进机构独立：将司法鉴定机构从公安机关、检察机关等部门中独立出来，实现司法鉴定机构的独立性和中立性。

同时，建立司法鉴定机构的行业协会，加强行业自律和自我管理。

3. 优化鉴定程序：简化鉴定程序，提高鉴定效率。

建立统一的司法鉴定程序规范，明确鉴定标准、鉴定流程和鉴定意见的审查标准。

加强鉴定过程的监督和质量管理，确保鉴定结果的准确性和公正性。

4. 加强人才建设：加强司法鉴定机构的人才引进和培养，提高鉴定人员的专业素质和技术水平。

建立司法鉴定人才库，为机构提供人才支持和智力保障。

5. 完善监管机制：加强对司法鉴定机构的监管力度，建立完善的监管机制。

加强对司法鉴定机构的质量管理、鉴定过程和鉴定结果的监督和检查，确保其合法、合规、公正地开展鉴定工作。

6. 推动信息化建设：运用信息技术手段，提高司法鉴定工作的信息化水平。

建立司法鉴定信息管理系统，实现鉴定信息、鉴定流程和鉴定结果的信息化管理，提高工作效率和数据准确性。

7. 完善法律制度：加强司法鉴定领域的法律法规建设，完善司法鉴定法律体系。

同时，加大对违法违规行为的惩戒力度，树立法律权威，确保司法鉴定工作的法治化进程。

通过以上改革方案的实施，可以进一步推进司法鉴定机构的规范化、专业化和信息化建设，提高司法鉴定的质量和效率，为司法公正提供有力保障。

司法鉴定制度的改革司法鉴定制度是指国家依法实施的司法鉴定活动的规范制度。

作为一种重要的司法手段，司法鉴定在维护法律公正、确保案件审理质量上发挥着重要作用。

然而，当前我国司法鉴定制度存在一些问题和不足之处，亟需进行以适应社会发展的需要。

首先，现行司法鉴定制度存在权威性不足的问题。

司法鉴定结果往往以专家论证、技术鉴定等方式出具，然而，由于一些鉴定人员水平不高、鉴定方法不科学等原因，结果的公正性和权威性往往受到质疑。

为了解决这一问题，时应加强鉴定人员的培养和监督，并建立起相应的质控机制，确保鉴定结果的准确性和权威性。

其次，现行司法鉴定制度在程序安排上存在欠缺。

在司法鉴定过程中，相关当事人的参与程度较低，对鉴定的过程和结果缺乏有效的监督和控制。

为了加强当事人的权益保护，时应建立起更加透明的程序安排，确保当事人的合法权益得到充分保护，并优化鉴定过程，提高鉴定结果的公正性和权威性。

此外，现行司法鉴定制度在独立性方面存在一定问题。

司法鉴定机构目前存在一些与行政机关和公安机关的关联，容易产生利益冲突和独立性不足的问题。

为了确保司法鉴定机构的独立性，时应进一步明确司法鉴定机构的职能和权限，并且将其从其他机构中独立出来，实行独立运作。

总之，司法鉴定制度作为司法实践中重要的手段和工具，对于维护法律公正、推进司法公正发挥着重要作用。

然而，现行司法鉴定制度存在一些问题和不足，需要进行。

的关键是加强鉴定人员的培养和监督，提高鉴定结果的权威性；建立起更加透明的程序安排，加强当事人的权益保护；完善司法鉴定的法律地位，提高司法鉴定制度的规范性；以及确保司法鉴定机构的独立性，提高司法鉴定的公正性和权威性。

只有通过这些措施，才能进一步完善司法鉴定制度，提高司法鉴定质量和效能，为司法实践提供更加有力的支撑。

我国司法鉴定制度的改革与完善司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些专门性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性问题作出判断结论的一种核实证据的活动。

简单地说，司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。

作为司法证据制度的重要组成部分，是司法体制改革中不容忽视的重要内容。

1998年国务院明确赋予司法部指导全国“面向社会服务的司法鉴定工作”，这是我国法制建设是的一项重要举措，对于改变现阶段我国司法鉴定现状，适应依法治国方略的需要，推动我国司法体制改革具有十分深远的意义。

一、司法鉴定制度历史发展与现状（一）西方司法鉴定制度的起源与完善鉴定活动是随诉讼活动产生的。

国家的司法职能出现以后，由于诉讼活动的开展，便有通过鉴定提供证据和审查证据的客观要求。

西方国家的司法鉴定制度起源于封建社会初期。

有史料证实，司法鉴定在16世纪就被纳入法典。

从18世纪到19世纪末期，西方国家由于资本主义的兴起与发展，促进了司法制度的大变革，其中的刑事诉讼制度由纠问式向控告式转变。

许多国家（如英国、法国、德国等）相继制定了适合于资本主义社会需要的较为完备的刑事诉讼法典，其中对于鉴定问题作了与过去有诸多不同的具体规定，如鉴定的申请权、鉴定决定权、鉴定主体资格、鉴定程序、鉴定结论的效力等均写入了法典，体现了与资本主义司法制度相适应的特点。

这是现代西方国家司法鉴定制度的雏形。

20世纪以来，无论是英美法系还是大陆法系国家，对自己的诉讼法典进行过多次修订增补，其中关于鉴定问题增补的条款与内容不少。

主要集中在鉴定对象、鉴定机构、鉴定标准、鉴定活动方式、鉴定结论的评断、鉴定人的权利义务与责任等适应现代法制需要的深层次问题上。

反映出鉴定制度改革的时代特点及与司法制度发展的同步性、层次性。

有的国家为了实施诉讼法中关于鉴定的规定，还制定了单行的鉴定法规或鉴定条例。