广泛调研,集中民智,推动发展(澜沧江航运建设调研)
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澜沧江—湄公河合作框架下跨境水资源合作的作用及意义作者:梁岱桐黄德凯来源:《东南亚纵横》2021年第02期摘要:跨境水资源合作是澜沧江—湄公河合作的重要领域,是中国与湄公河国家在澜沧江—湄公河合作框架下开展各项合作的重点建设方面。
自澜沧江—湄公河合作框架建立以来,中国与湄公河5国在跨境水资源方面合作不断加强,6国基于合作框架下开展跨境水资源合作有利于促进区域内资源环境保护,缓解中国与湄公河国家用水矛盾,加强域内国家安全合作,提高地区经济发展和人民生活水平,推动中国与湄公河流域国家关系进一步向好发展,以及“一带一路”倡议合作与人类命运共同体建设向更高层次发展,为建立基于人类命运共同体的新型国际合作秩序巩固基础。
关键词:澜湄合作;澜湄合作框架;水资源合作;国际合作;人类命运共同体[中图分类号] F114.46 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479(2021)02-097-08The Role and Significance of Cross-Border Water Resources Cooperation under theFramework of Lancang-Mekong CooperationLIANG Daitong, HUANG DekaiAbstract: Cross-border water resources cooperation is an important area of Lancang-Mekong Cooperation(LMC) and is also the key construction aspect of cooperation between China and the Mekongriver countries under the framework of LMC. Since the establishment of the LMC framework, China and the five Mekong countries have been strengthening cooperation in cross-border water resources. Based on the framework, the six countries have been developing cross-border water resources cooperation, which is conducive to promoting the protection of resources and environment in the region and alleviating the water contradiction between China and Mekong countries. Besides, they have been strengthening national security cooperation in the region,improving regional economic development and people's living standards, promoting sound development of relations between China and Mekong countries, boosting the Belt and Road Initiative cooperation and the construction of a community of shared future for mankind to a higher level, so as to consolidate the foundation for building a new international cooperation order based on a community with a shared future for mankind.Key Words: Lancang-Mekong Cooperation; Lancang-Mekong Cooperation Framework; Water Resources Cooperation; International Cooperation; a Community of Shared Future for Mankind2014年11月,中国国务院总理李克强在第17次中国—东盟领导人会议上提出建立澜沧江—湄公河合作(以下简称“澜湄合作”)机制。
关于澜沧江—湄公河国际航运健康安全有序发展的思考作者:傅志明来源:《中国水运》2012年第01期2010年10月5日,一艘中国籍“华平号”、一艘缅甸籍“玉兴8号”船舶在金三角水域遭到武装劫持,船上13名中国船员生死不祥。
两天后,噩耗不断传来,全部船员遭到掠杀,客死他乡。
惊天事件,令人发指,惨不忍睹。
作为一个中国人,特别是作为云南航运主管部门的一员,我们感到无比的愤慨和痛心。
痛定思痛,反观“10·5”事件的发生,使我们对这一黄金水道今后的走向、发展进行认真地反思,提出积极的应对和防范措施,以保证澜沧江—湄公河国际航运健康安全有序的发展。
澜沧江—湄公河航运十年磨一剑澜沧江—湄公河,发源于我国青藏高原的唐古拉山,流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南六国,在中国境内称澜沧江,经云南西双版纳出境后称湄公河,从越南胡志明市注入南中国海,全长4880公里。
在中国境内长2130公里,其中云南境内长1247公里,河流长度居世界大河第10位,流域面积81万平方公里居第14位,入海口平均流量每秒15060立方米,居第7位。
千百年来,这条大江生生不息,载着岁月的沧桑,裹着历史的尘埃,蜿蜒流淌,注入大海,被誉为“东方多瑙河”。
1989年,随着改革开放步伐的加快,云南省政府按照“打开南门,走向亚太”的战略部署,决定开发澜沧江—湄公河航运。
同年底,和志强省长出访东南亚三国,与老挝政府签订了中老联合考察和开发上湄公河国际航运的协定,拉开了开发澜沧江—湄公河国际航运的序幕。
1990年5月,中老两国专家联合考察了景洪至琅勃拉邦701公里航道。
同年10月,中老两国又对景洪至老挝首都万象1177公里航道进行载货试航考察,1991年两国开展了边贸试航运输。
多次考察获取了大量航运、航道资料,为继后的开发与合作奠定了基础。
1993年,国务院批准思茅港、景洪港为国家一类口岸,并相继成立了相关的口岸管理机构。
1994年、1997年,中国相继与老挝、缅甸两国签订了《澜沧江—湄公河客货运输协定》。
澜沧江—湄公河合作互利共赢成效显著发展平台不断拓展作者:来源:《重庆与世界》2021年第04期共飲一江水,命运紧相连。
澜湄江水源远流长,澜湄合作泽物润心。
澜沧江—湄公河合作Lancang-Mekong Cooperation(简称:澜湄合作)是中国与湄公河五国—柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南,共同发起和建设的新型次区域合作机制。
澜湄六国同心协力,密切协作,推动澜湄合作机制不断向前发展并取得了丰硕成果。
2021年4月13日,国务委员兼外长王毅出席澜湄合作启动五周年招待会并发表讲话。
王毅说,澜湄六国“同饮一江水,命运紧相连”,是亲密的友好邻邦,是天然的合作伙伴。
5年来,澜湄合作机制为流域各国民众带来实实在在的福祉。
王毅表示,中方将与湄公河国家一道,继续发扬“发展为先、平等协商、务实高效”的澜湄精神,坚持“天天有进展、月月有成果、年年上台阶”的澜湄速度,弘扬“平等相待、真诚互助、亲如一家”的澜湄文化,推动澜湄合作不断发展壮大,努力打造区域合作新模式,建设发展繁荣新高地。
澜湄合作共同主席国缅甸驻华大使苗丹佩代表湄公河国家使节致辞,高度评价澜湄合作机制取得的积极成果,赞赏中方为推动澜湄合作发挥的作用和提供的支持,表示各国愿同中方继续紧密合作,推进机制建设,深化务实合作,更好造福人民。
外交部发言人华春莹在3月23日例行记者会上表示,澜湄合作自2016年3月23日启动以来发展迅速,成果显著,有力促进了流域六国经济社会发展,为各国民众带来了实实在在的利益。
中方贷款支持湄公河国家开展了公路机场、电站电网、产业园区等40多个重大基建项目。
中方设立的澜湄合作专项基金在农业、卫生、减贫、环境等领域支持开展了500多个惠民项目。
5年来,累计有2万余名湄公河五国学生享受中国政府奖学金在中国学习。
2019年,中国与湄公河国家人员往来达5000多万人次,每周定期航班近3000班次。
去年以来,在新冠肺炎疫情和百年变局交织的背景下,六国大力开展抗疫合作,积极推动复工复产,持续加强人文交流,推动澜湄合作保持高水平发展态势。
【现代警务】澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心创立之设想曹 旭(中国人民公安大学,北京 100038)摘 要:面对日趋复杂的地区安全形势和风险挑战,原有的湄公河流域执法安全合作机制亟待升级、深化。
2017年12月,澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心正式启动运行。
作为澜沧江—湄公河流域第一个政府间执法合作国际组织,澜沧江—湄公河综合性执法安全合作在情报融合、联合行动协调和能力建设规划等方面都将发挥重要优势作用,不仅有利于我国维护区域安全利益,深入参与全球安全治理,更将促进澜湄流域执法安全合作的深化发展,推进区域安全命运共同体建设进程。
关键词:合作中心;综合性国际组织;执法安全合作;区域安全中图分类号:D631 文献标识码:A 文章编号:2095-5758(2018)05-0045-06DOI:10.16478/ki.jbjpc.20180927.0022018 年 9 月第 5 期September 2018No.5北京警察学院学报Journal of Beijing Police College收稿日期:2018-05-14作者简介:曹旭(1994—),男,中国人民公安大学2016级涉外警务专业硕士研究生,主要研究方向为国际警务合作。
2011年10月5日,13名中国籍船员在湄公河孟喜岛水域被劫持并遭到枪杀事件造成重大社会影响,自此湄公河国际航运被迫停航。
10月31日,在案件发生不到一个月的时间内,中老缅泰四国火速在北京召开湄公河流域执法安全合作会议,正式建立了中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制。
在机制框架下,不仅“10·5”案件成功告破,四国还顺势开启了联合巡逻执法机制和“平安航道”联合扫毒行动。
自合作机制建立以来,流域内各国管控分歧,增强理解,在区域安全议题上建立了坚实的战略互信基础,携手将澜湄流域执法安全合作打造成为区域执法安全合作的典范。
但各国也及时发现了合作中存在的不足,如原有的中老缅泰四国执法安全合作的层次和水平与发展变化的区域安全形势间逐步显现出诸多不适应,制约了合作效果。
交通运输部关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.06.25•【文号】•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于十三届全国人大四次会议第2393号建议的答复函张锐代表:您提出的关于加快建立保护修复长江生态环境产品价值实现机制的建议收悉。
结合财政部和生态环境部意见,现答复如下:一、前期工作开展情况国家高度重视长江干线水上洗舱站建设工作。
2020年,经国务院同意,交通运输部会同国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部实施了长江经济带船舶和港口污染突出问题整治,加快推进长江干线水上洗舱站建设,指导各地建立洗舱站项目建设工作协调机制,有力推动长江干线13座水上危化品洗舱站如期完成建设,实现了《长江干线水上洗舱站布局方案》确定的建设目标。
为贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》,巩固长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作成效,2021年3月,交通运输部会同国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部印发了《关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》,要求进一步强化危险化学品洗舱管理,加大对船舶偷排洗舱水、洗舱站和转运单位违规处置、处置单位超标排放洗舱水等行为查处力度。
二、关于具体建议的答复(一)关于尽快制定相关政策培育长江化学品洗舱市场。
针对船舶洗舱活动监管,交通运输部已于2018年修订实施了《船舶载运危险货物安全监督管理规定》,明确载运散装液体危险货物的内河船舶卸货完毕后,在具备洗舱条件的码头、专用锚地、洗舱站点等对货物处所进行清洗后,将洗舱水交付港口接收设施、船舶污染物接收单位或者专业接收单位接收处理。
此外,《防治船舶污染内河水域环境管理规定》《船舶水污染物排放控制标准》(GB 3552—2018)也明确禁止船舶向内河水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物。
新时代内河航运高质量发展思考与建议摘要:当今时代,国家对于内河航运方面的发展十分关注,出台了诸多扶持政策和战略部署。
2019年,交通运输部召开全国内河航运高质量发展现场推进会,强调“做好航道网络化、港口现代化、船舶标准化、统筹江海陆发展等工作,使内河航运有机融入生产、流通、分配、消费的经济循环”。
2020年,交通运输部印发《内河航运发展纲要》,要求“坚持衔接协调、融合发展”“构建经济高效衔接融合的航运服务体系”。
一系列战略决策部署对内河航运融合发展提出了新的要求。
国内浙江、广东、安徽等典型省份积极推动内河航运融合发展,在不断地探索和实践中,形成了可供借鉴的模式和经验。
关键词:内河航运;高质量发展;建议引言为加快构建新发展格局,适应数字经济新环境,我国内河发展主旋律已不再是简单地追求发展规模与速度的快速增长,而是更加注重追求质量、协同、共生、健康和可持续发展。
推动内河航运高质量发展必须加快新旧动能转换,重点是以技术创新为引领,以新技术、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,适应新时期的发展趋势,培育内河航运发展的新动能。
1内河航运发展现状对照交通强国建设、高质量发展等新要求,对标先进地区发展水平,对标交通运输现代化示范区建设要求,省内河航运比较优势尚未充分发挥,在内河航运融合转型发展方面还需进一步提升,主要体现在:①内河航运与沿线产业城市的联动融合不充分,对经济产业发展的支撑作用不强,综合效能需进一步发挥;②内河港口与航道在建设等级及时序等方面存在不协调,省干线航道沿线千吨级及以上码头泊位占比仅1/5,建设匹配性需进一步提升;③内河航运信息互联共享亟待加强,航运融合转型发展步伐仍需加快。
2新时代内河航运高质量发展建议2.1基于3D打印的内河航道护岸智慧建养系统3D打印混凝土建造技术实现了基础设施建设的全周期数字化集成,建造过程可分为虚拟建造及实物打印建造两部分。
虚拟建造即为计算机的建造过程设计,形成数字信息流。
云南大学本科生学年论文题目:澜沧江-湄公河国际货物运输专题研究系别:经济学院外贸系专业班级:国际经济与贸易学号: 20101030193 姓名:王树明完成时间: 2013-6-20摘要澜沧江发源于中国青藏高原,在西双版纳中缅边境243号界碑处出境后称湄公河。
澜沧江-湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国,是六国进行友好交往,促进经济、商贸旅游发展的“黄金水道”。
随着国际贸易全球化进程的不断推进,国际货物运输这一重要贸易流程也日益凸显出它的重要性。
随着中国-东盟自由贸易区的建立,中国与东南亚国家之家贸易往来日益密切,这对于澜沧江-湄公河这一水上运输通道来说,航运问题也越来越被人们所重视。
但是,这一国际航道在实际开发使用中,依然存在着很多的问题:自然条件的限制,政策影响,通航条件,运输安全等。
这些无不在影响着这条黄金水道发挥着它应有的作用。
正因为如此,相关各方应从具体方面下手,研究问题所在,制定规划,使流域各国人民从中获益。
关键词:澜沧江-湄公河;国际航道;国际航运;区域经济合作;AbstractLancang River rises in China Qinghai-Tibet Plateau, in Xishuangbanna, China-Burma border marker No. 243 after leaving office, said the Mekong River. Lancang - Mekong flows through China, Myanmar, Laos, Thailand, Cambodia, Vietnam, six countries, six countries are friendly exchanges and promote economic, trade and tourism development of the "golden waterway." As international trade continues to advance the process of globalization, the international transport of goods in this important business processes are increasingly highlighting its importance. With China - ASEAN Free Trade Area, China and Southeast Asian countries increasingly close trade house, which for the Lancang - Mekong River that water transport channels, the shipping issue has become increasingly valued by the people. However, in the actual development of this international waterway use, there are still many problems: natural conditions, policies, navigation conditions, transportation safety. These are all affecting the golden waterway of this play its due role. Because of this, specific aspects related parties should start to study the problem and make plans. People of all countries to benefit from the basinKey words:Lancang - Mekong River ;International waterwayInternational shipping;Regional Economic Cooperation目录摘要 (2)Abstract (3)引言 (5)一、澜沧江-湄公河概述 (5)(一)澜沧江-湄公河自然情况概述 (5)(二)过去二十年澜沧江-湄公河国际货物运输概述 (6)(三)、澜沧江-湄公河国际货物运输现状 (6)二、澜沧江-湄公河国际货物运输的战略意义 (7)(一)政治意义 (7)1、对保卫边疆,巩固国防将发挥重大作用。
广泛调研,集中民智,推动发发展
——关于澜沧江流域云县栗树乡段航运能力的调研
慢干村新农村指导员普兴
一、澜沧江航运状况
澜沧江是一条著名的国际河流,其发源于中国青海省杂多县境唐古拉山脉北麓,流经中国、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南六个国家,被称为“东方多瑙河”,是东南亚各个国家和各种民族的母亲河,号称“一江连六国”,传统上就是重要的国际航运通道,其流域广阔,在国境内称为澜沧江,流出国外称为湄公河,其流经六国后在越南胡志明市附近注入南海(太平洋),是世界第六大河,全长4900余公里,在中国境内的流程为2198公里,境外长度2711公里。
国境内多年平均年水量约640亿立方米,为黄河的1.1倍,澜沧江在我国境内水能资源可开发量约为3000万kW,凤庆—云县境内已建成和在建的电站有漫湾电站、大朝山电站、小湾电站。
据资料显示,随着世界贸易的日渐频繁及中国-东盟自由贸易区的建立,澜沧江自中国的思茅港至老挝的琅勃拉邦786公里四国协定商船通航河段中有互为对方开放的思茅、景洪、勐罕、关累、班赛、孟莫、会晒、琅勃拉邦、万累、万崩、清盛、清孔等14 个港口,基本上形成了一条沿江发
展经济带,这条国际河流已真正成为联系中国与东盟各国的纽带,是一条运输市场前景十分广阔的黄金水道,具有发展巨大的航运发展潜力。
澜沧江流域云县段虽然由于漫湾、大朝山两大电站的建设割断了与下游地区直接的通航能力,但两大电站建设对水位的抬升,反而为库区提供了较下游更好的航运条件。
河流就是天然的道路,较陆路交通投资大,建设难,养护难的问题,水上交通的建设有着更为低廉的建设成本。
二、澜沧江流域云县栗树乡段航运状况
澜沧江流域云县栗树乡段位于大朝山电站库区,全段江面无礁石、沙滩,平均水位深,能通航载重30吨以上船舶,向上可直航漫湾,达漫湾景云桥码头;向下可直达大朝山电站码头,全程涵盖整个大朝山电站库区90余公里,覆盖大朝山西镇、栗树乡、后箐乡、忙怀乡、漫湾镇沿江村落及普洱市景东县沿江村落,栗树乡境内覆盖养马、慢干、大村、沙坝、把等、丙必利、忙蚌7个村。
目前,栗树乡境内有大小船只50余艘(包括客船、货船、渔船),其中主要为货船,货船中主要又为载重10吨以上的大型船只。
整个航段,有四个标准化码头,其中大朝山码头、忙怀大转弯码头位于临沧市云县岸;码头街码头、景云桥码头位于普洱市景东县岸,而处于陆路交通不便的大朝山西镇、栗树乡、后箐乡、忙怀乡四乡镇沿江村落地段内除景东县码头
街码头外无一个标准化码头,这一段航程约50余公里,各村落基本是各乡镇中交通闭塞、物质匮乏、生产落后的村落。
栗树乡自丙必利村以下,各沿江村落群众到县城办事基本选择水路,到大朝山码头转车。
每天有3-4艘客船住返沙坝和大朝山码头,客船中3艘为云县港牌照客船,1艘为景东港牌照客船。
在大朝山码头每天有10余辆微型车转运乘船群众,车船达成默契,已经形成一条客运线,“船不来,车不走;车不到,船不开”。
就这些情况看,目前栗树乡境内所属水上运力已经具有一定规模,并形成一定的固定航线,但存在航运发展上的一个瓶颈就是在大朝山至忙怀段云县岸没有任何一个标准化,能装卸较多物资的码头。
大量航运力因为装卸条件的限制只能停留在小规模、小吨位、分散型的航运状况上。
以景东县码头街码头为例,由于是标准化建设的码头,可停靠船舶数较多,并且可以装卸较多物资,形成了一个吸引大朝山西镇、栗树乡、后箐山、忙怀乡船舶和群众集散的码头,并自发形成了一个农产品、日用品、农资产品、建材等的交易市场,每逢集市,码头繁闹,泊有30—40艘船只,上万群众在些交易农产品后,购买日用品、农资产品及所需物质。
每逢集市,江上都是船来船住,一派繁忙。
遗憾的是,云县岸没有这样的标准化码头,无法停泊和集散较多船只、物资、人员,大量现金在码头街集市上流向县外,虽然群众有农产品交易的收入,但出售农产品后仍然要购买
物资,所以资金外流严重,是一个应该引起加以重视的问题。
目前,根据“十一五”澜沧江航运体系建设安排,沿江村落基本上都有停靠点,但这些停靠点只能供人员上下,携带随身物品,不能装卸较多物资,极大程度上限制了航运潜力空间的发挥。
从建设投入成本上来说,一个标准化码头一至二百万元,而陆路交通建设,按2006年标准计算柏油路60万元/公里,弹石路10万元/公里,一个标准化码头的建设成本仅能建设4公里柏油路,10-20公里乡村弹石路,且航道维护成本较陆路养护成本相比低很多。
因此,在目前资金紧张,建设困难的条件下,在沿江建设标准化码头,辐射带动陆路交通,方便群众,拉动村域经济来说,航运建设是一个不错的选择。
一个码头的建设,将带动十余个行政村,数万群众在生活上便利,生产上发展。
从运输成本上来说,同样船只运输大吨位货物,要比运输小吨位货物经济得多。
据驾驶船只的老师父讲述,在大朝山库区平稳水面条件下,运输小吨位货物和大吨位货物耗油量相差无几,因为平稳水面行船,耗油取决于船只启动时,行船时只要有一定能量就能推动船只航行,也就是说,库区的运输成本决定于航程,而不是货物吨位,航程一定,运输费用也能敲定,在核载范围内不用考虑货物吨位。
这样的话,跑一次运输,从运输成本来说当然是大吨位经济。
三、关于澜沧江流域云县段航运建设的建议
(一)当前国家有相关扶助政策,开发澜沧江——湄公河黄金水道,要把握机遇,利用好相关政策,争取资金,加快云县澜沧江航运建设的步伐;
(二)根据以上调研表明,目前云县澜沧江航运潜力巨大,投入少,产出高,特别对于交通不便,生产落后,二、三产业处于空白的沿江行政村拉动作用明显,应该加大建设力度,充分释放第一产业的生产力,同时促进第二、三产业的发展,转移农村劳动力,促进生产发展,生活提高;
(三)当前最行之有效,又不必需高投入的办法就是建设标准化码头,使澜沧江航运提高到大吨位、大规模的层次,向边远山区运送物资;
(四)采取措施,推动“澜沧江航运协会”等行业组织的产生,组织航运船队等形式,加以引导,组织物资,通过廉价的水上运输,把农村急需的生产物资、建材等运送到码头,与陆路交通形成无缝连接,加快推进社会主义新农村建设。
二○○八年十二月十四日。