下载文档原格式
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越——记中国人民大学电子文件系统测试中心中国人民大学电子文件系统测试中心（简称ERSTC）是开展电子文件系统测试研究与测评服务的专业性机构,隶属于中国人民大学信息资源管理学院和信息学院共同建设的数据工程与知识工程教育部重点实验室（中国人民大学）,在中国人民大学电子文件管理研究中心的支持和培育下发展而成。
历经两年多的艰辛探索和工程实践，ERSTC在2013年6月获得国家实验室计量认证资质证书，成为中国人民大学第一个具有中国国家认证认可监督管理委员会授予计量认证合格证书的国家级软件系统测试实验室，具有了为社会出具公证性软件系统测试报告的合法资格，同时也是全国唯一具有国家级实验室资质的、具有开展电子文件系统测试服务能力的测试中心。
全国第一个电子文件系统测试中心的成立，对规范我国电子文件管理的软件产品和应用系统、降低电子文件管理系统的建设与实施成本、提升各行各业电子文件管理的质量具有重要的支撑作用，对中国人民大学文件档案管理学科的快速发展具有拓展意义。
继往开来推动电子文件管理国家战略落地实施中国人民大学信息资源管理学院拥有一支由冯惠玲教授带领的、勤于开拓、勇于创新、善于奉献的电子文件管理研究团队，经过十多年的研究和探索，提出了电子文件管理国家战略问题，致力推动、亲身见证并参与实践了我国电子文件管理国家战略的制定、实施与推动。
自1996年开始学院确立电子文件管理研究方向以来，承担过多项国家级科研项目，撰写了多部电子文件管理专著与教材，发表了多篇具有国内领先和国际前沿的学术论文，为全国档案学科快速发展拓展新思路,引领新方向，推动了电子文件管理国家战略的形成。
2006年冯惠玲教授带领的中国人民大学电子文件管理研究团队向国家档案局和中共中央办公厅提交了“关于全面制订和实施我国电子文件管理国家战略的若干思考”的报告，得到时任中共中央办公厅主任王刚同志的认可和批示；2007年提交的“我国电子文件管理机制研究”报告，从多个角度分析了我国实行电子文件宏观管理的必要性和基本路径，研究报告得到温家宝总理的批示。
新疆维吾尔自治区固体废物管理中心2018年部门预算公开目录第一部分新疆维吾尔自治区固体废物管理中心概况一、主要职能二、机构设置及人员情况第二部分2018年部门预算公开表一、部门收支总体情况表二、部门收入总体情况表三、部门支出总体情况表四、财政拨款收支总体情况表五、一般公共预算支出情况表六、一般公共预算基本支出情况表七、项目支出情况表八、一般公共预算“三公”经费支出情况表九、政府性基金预算支出情况表第三部分 2018年部门预算情况说明一、关于固体废物管理中心2018年收支预算情况的总体说明二、关于固体废物管理中心2018年收入预算情况说明三、关于固体废物管理中心2018年支出预算情况说明四、关于固体废物管理中心2018年财政拨款收支预算情况的总体说明五、关于固体废物管理中心2018年一般公共预算当年拨款情况说明六、关于固体废物管理中心2018年一般公共预算基本支出情况说明七、关于固体废物管理中心2018年项目支出情况说明八、关于固体废物管理中心2018年一般公共预算“三公”经费预算情况说明九、关于固体废物管理中心2018年政府性基金预算拨款情况说明十、其他重要事项的情况说明第四部分名词解释第一部分新疆固体废物管理中心2018年单位概况一、主要职能新疆维吾尔自治区固体废物管理中心于2004年经自治区机构编制委员会批准成立，是隶属于自治区环保厅的县（处）级全额拨款事业单位。
固管中心业务范围为建立固体废物管理档案，承担固体废物和危险废物转移的风险技术评估及危险废物经营活动监督管理；协助处置突发性危险废物、危险化学品污染事故；提供专业技术人员培训、咨询等相关社会服务。
二、机构设置及人员情况本单位无下属预算单位，下设4个科室，分别是：办公室、申报调查科、监督管理科、技术科。
本单位编制数17名，实有人数16人，其中：在职16人，本年减少 1人；退休1人,增加或减少0人；离休0人，增加或减少0人。
第二部分2018年部门预算公开表表一：部门收支总体情况表编制部门：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心表二：部门收入总体情况表填报部门：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心表三：部门支出总体情况表编制部门：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心表四：财政拨款收支预算总体情况表编制部门：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心表五：一般公共预算支出情况表编制部门：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心单位：万元表六：一般公共预算基本支出情况表编制部门：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心单位：万元表七：项目支出情况表编制部门：单位：万元表八：一般公共预算“三公”经费支出情况表编制单位：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心表九：政府性基金预算支出情况表编制单位：新疆维吾尔自治区固体废物管理中心第三部分2018年部门预算情况说明2018年部门预算情况说明一、关于固体废物管理中心2018年收支预算情况的总体说明按照全口径预算的原则，固体废物管理中心2018年所有收入和支出均纳入部门预算管理。
金融观察与经济视野62农村电商对县域经济的影响吴晨（中国人民大学）摘要：目前，农村建设发展迅速，经济发展水平不断提高。
将促进农村新产业作为促进产业创新的重点。
产业兴，则县域兴。
产业是县域经济发展的支柱。
新兴产业的形成和发展是经济发展和产业结构变化的普遍现象。
完善科技服务体系，是全县经济发展的重要保障。
公共服务是政府在区域创新体系中的重要职能。
进一步加强县级科技行政部门的职能，完善科技工作组织协调机制，加强统筹规划，发挥协同作用。
加快技术转让、技术咨询、人员培训、加强知识产权、技术服务平台通过建设筹集资源来改善农村地区的基本条件和保障科技创新能力，加快县域经济社会化、多元化投资的资金来源，建立科学化的科技服务新格局。
关键词：农村电商；县域经济；影响虽然电子商务发展已步入正轨，在管理和运作等还有很多问题需要解决，电子商务在农村地区的发展还缺乏合格人员，农村电子商务物流的不成熟，农村地区电子商务管理系统过于保守，需要创新等。
在此基础上，本文回顾了农村电子商务的现状，总结了存在的问题，提出了有效的解决方案，希望为农村电子商务平台的发展和运行做出贡献。
一、农村电子商务对于县域经济经济的发展具有重要价值（一）加快县域经济转型的速度目前，农业结构正处于结构调整和现代化的重要阶段。
在传统的县域经济发展模式中，劳动密集型产业占有重要地位。
劳动密集型产业的长期发展不利于县域经济的可持续发展。
农村产业结构的调整升级对农村经济的发展起着重要作用。
农村电子商务的发展，不仅加快了农村产业结构转型的步伐，而且促进了农村经济的生态发展。
（二）农民收入显著增加在传统模式下，县域经济的发展是由农产品的出口和销售机会决定的，农产品与外部世界的联系很少，收入也很难显著提高。
农村地区电子商务模式的出现，有效地拓宽了农产品的销售渠道和产品范围，为农产品的销售带来了新的面貌，农民收入明显增加。
农村电子商务的发展，不仅提高了农民的收入，也提高了农民的购买力，对县域经济的发展起到了重要作用。
人大预决算审查中发现的绩效评价问题及建议中国人民大学于2019年5月2日对2018年度大学预算进行审查，发现在绩效评价方面存在一些问题和改进的空间。
首先，在审查过程中发现了预算绩效评价体系的缺失。
大学预算审查中没有发现有制度的、系统的绩效评价体系。
在审查过程中，大学部门的回答极其笼统，实施绩效评价是否达到预期效果无法全面、准确的统计和评估。
该问题严重影响了预算和财务报告的准确性，给学校未来学术发展和经费使用带来了不必要的风险。
其次，审查过程中发现的另一个问题是绩效评价的分散度。
绩效评价的内容非常碎片化，它的核心内容没有被聚焦，而且它的实践程度存在明显的不均衡。
审计中也发现了一些部门或大学专业没有有效使用绩效评价，实施绩效评价效果比较低，没有有效反映预算的执行情况及效果。
最后，审查过程中还发现了关于绩效评价过程中绩效评价方式不科学的问题。
审计发现，大学在实施绩效评价时，没有建立有效的评价方式，没有明确的绩效评价指标，绩效评价的指标体系混乱，评价标准及要求没有得到统一及应用，没有针对性，单纯以部门或个人的意见作为评价标准。
以上是在中国人民大学2018年度预决算审查过程中发现的绩效评价问题和建议。
审查发现，未来学校预算绩效评价工作要从以下几个方面着手：首先，加强绩效评价体系建设，要建立完善的绩效评价体系，如建立清晰、可操作的绩效评价标准，明确评价指标，制定合理的考核办法，确定及时绩效评价的时间及实施方式，并以此为基础建立绩效评价记录系统，以实施有效绩效评价及跟踪，减少风险。
其次，建立有效的激励机制，以确保资源的有效利用和效率的提高，同时，鼓励组织及其成员采取行动，实施创新和改进，带动学校绩效完善，并以此为基础编制有效益的财务报表。
最后，要更加注重科学化绩效评价，强化科学化、专业化的评价体系，确保绩效评价的准确性和客观性，不仅能产出及时准确的评价结果，同时也能为未来学校的发展提供可靠的依据。
总之，绩效评价是学校财务的重要组成部分，确保绩效评价的准确性和有效性对大学的长远发展至关重要。
健全三本制度，打造五⽀队伍，提升⾼校基建管理效能⾼校基建⼯作作为⾼校建设发展的重要组成部分，在新的历史条件下呈现出⼀些新的特征，也⾯临着新的挑战。
⾯对新形势，如何进⼀步提⾼基建管理效能，实现⾼校基建的规范化管理，是⾼校基建⼯作者必须⾯对的⼀项课题。
笔者结合多年的基建管理⼯作实践经验，初步探讨并提队伍管理两个⽅⾯的基建管理效能提升策略。
出了制度建设和队伍管理管理制度的建⽴与完善⼀、管理制度的建⽴与完善“没有规矩，不成⽅圆”，⽆论是政府、事业单位还是企业，都应建⽴健全规章制度，⾼校基建管理部门亦是如此。
在遵循国家、地⽅和⾏业相关法律法规的基础上，⾼校基建管理部门应结合学校⼯作实际，不断完善制度建设，最终形成科学、系统、全⾯的⾼校基建管理制度体系，为基建管理⼯作提供制度⽀撑。
通过多年经验的积淀，本⽂提出全过程基建管理制度、内控制度和岗位说明书三⽅⾯⾏之有效的制度管理策略，对提⾼管理效能具有⼗分显著的作⽤。
全过程基建管理制度 ⾼校基建管理部门应坚持以保障和服务⾼等教育事业⼜好⼜快发展为导向，制定出“既符合上位法规制度要求，⼜结合学校基建⼯作实际，既体现顶层设计、相互制约，⼜易于操作、保证效率”的全过程基建管理制度。
全过程基建管理制度应涵盖“项⽬⽴项、勘察设计、项⽬报建、⼯程招标、合同管理、质量控制、安全管理、⼯期控制、变更控制、资⾦管理、竣⼯验收、决算审计、资产交付”等基建管理全过程，如中国⼈民⼤学就先后制定了基本建设前期⼯作管理办法、规划设计管理办法、招投标管理⼯作暂⾏规定、合同管理规定、施⼯质量管理办法、施⼯进度管理办法、施⼯安全管理办法、投资控制管理办法、⼯程变更及签证管理办法、资⾦使⽤管理办法等⼀系列制度，以此推进⾼校基建治理体系和治理能⼒建设，构建权责清晰、流程规范、健全完备、富有特⾊的基建管理制度，以制度约束权⼒，⽤程序规范管理，保障⾼校基建⼯作规范、⾼效运⾏，促进⾼校基建事业持续健康发展。
图书馆2018年度文献统计报告一、统计方法按《图书馆关于加强文献统计工作的意见》和《关于填报“读者人数统计表”等四种表格的意见》规定，由各部室统计负责人，据实统计填报了《图书馆新增图书年度统计表》等28种表格。
自2012起不再填报图书馆新增电子文献（数据库）年度折合馆藏计量统计表和图书馆电子文献（数据库）历年累计折合馆藏计量统计表。
二、统计结果（一）图书1.当年（2018）新增图书：图书馆新增图书17854种，52157册（购买51847册，校内及社会捐赠310册），总值379.13777万元。
各系部资料室共新增图书2631种，4381册，总值21.409037万元。
全院新增图书20485种，56538册，总值400.55万元。
2.历年（1971—2018年）累计图书：至2018年底，图书馆累计图书638040种，1571858册，总值4622.33万元；各系部资料室共累计图书70966种，96849册，总值396.12万元。
全院累计图书709006种，1668707册，总值5018.46万元。
（二）期刊1.现刊：图书馆订购2018年的期刊916种（中文期刊909种，国内版外文期刊4种，国外版外文期刊3种），总值26.67万元。
各系部资料室订购2018的期刊360种，总值8.68万元。
2.过刊：至2018年底（含部分2017年），图书馆累计过刊246619册，总值434.89万元。
当年新增过刊9382册，总值19.87万元。
各系部资料室共累计期刊6112种（同一种期刊每年都订，要累计，如《人民文学》2006和2007年都订，应算为2种），总值105.24万元。
（三）报纸图书馆订购2018年的报纸41种，59份，总值1.54万元。
各系部资料室订购2018年报纸0种，总值0万元。
至2018年底，图书馆累计装订报纸3684册，总值27.24万元。
至2018年底（自2001开始统计），各系部资料室订购报纸65种（同一种报纸每年都订，要累计，如《人民日报》2006和2007年都订，应算为2种），总值1.27万元。
中国人民大学2018年部门决算2019年8月目录一、学校概况 (3)（一）学校基本情况 (3)（二）部门决算单位构成 (5)二、2018年部门决算报表 (6)（一）高等学校收支决算总表 (6)（二）高等学校收入决算表 (7)（三）高等学校支出决算表 (9)（四）高等学校财政拨款支出决算表 (11)三、决算报表说明 (13)（一）高等学校收支决算总表说明 (13)（二）高等学校收入决算表说明 (14)（三）高等学校支出决算表说明 (14)（四）高等学校财政拨款支出决算表说明 (15)四、名词解释 (18)（一）支出功能分类科目说明 (18)（二）收入科目 (20)（三）支出科目说明 (21)一、学校概况（一）学校基本情况中国人民大学是一所以人文社会科学为主的综合性研究型全国重点大学，直属于教育部，由教育部与北京市共建。
学校的前身是1937年诞生于抗日战争烽火中的陕北公学，以及后来的华北联合大学和华北大学。
1949年12月16日，中央人民政府政务院第十一次政务会议根据中共中央政治局的建议，通过了《关于成立中国人民大学的决定》。
1950年10月3日，以华北大学为基础合并组建的中国人民大学隆重举行开学典礼，成为新中国创办的第一所新型正规大学。
1954年，被确定为以社会科学为主的综合大学和首批全国重点大学。
1960年，被中央确定为综合性全国重点大学。
目前学校是国家A类一流大学建设高校之一。
2013年，第1号《中华人民共和国教育部高等学校章程核准书》核准《中国人民大学章程》，成为学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据。
3学校早已形成以本科教育为基础、研究生教育为重点、继续教育为辅助的全方位、多层次的办学格局，形成了“主干的文科、精干的理工科”的学科发展体系，是我国首批设立研究生院的高校之一，学校现有30个教学单位、25个跨学院研究机构，另设有体育部、继续教育学院、深圳研究院等。
学科覆盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、医学、管理学、艺术学等门类。
学校现有博士点129个，博士学位一级学科授权点21个；硕士点189个，硕士学位一级学科授权点37个；博士后科研流动站19个，学士学位专业（含国学）81个。
学校已经成为中国人文社会科学领域的旗帜，在现有衡量人文社科类学科整体水平指标上全面领跑：学校拥有8个国家重点一级学科和8个国家重点二级学科；拥有5个北京市重点一级学科、4个北京市重点二级学科、1个北京市重点交叉学科；9个一级学科在教育部第四轮学科评估中位列A+。
学校现拥有国家基础学科人才培养和科学研究基地 5个；拥有国家大学生文化素质教育基地1个；拥有教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地13个，名列全国高校第一；拥有国家人权教育与培训基地1个、教育部工程研究中心、重点实验室2个，国家级实验教学示范中心4个，北京市哲学社会科学研究基地3个，北京市重点实验室2个。
截止2018年12月31日，学校共有博士研究生3,941人，硕士研究生410,489人，普通本科生和双学位生11,163人，留学生1,552人，成人本专科生4,586人，网络本专科生68,161人，在职攻读博士硕士学位学生1,910人，其他学生14,488人。
需要说明的是，根据教育部2017年决算口径要求，其他学生还包括经国家批准按统一计划招收的三个月以上的干部进修和培训等人数（培训人数按年度累计人次计算）。
（二）部门决算单位构成学校部门决算反映大学本级及附属中学、附属小学的经费收支情况，不包括下属的资产经营公司等独立核算法人单位的经费收支。
5二、2018年部门决算报表表1：高等学校收支决算总表6表2：高等学校收入决算表78表3：高等学校支出决算表单位：中国人民大学单位：万元910表4：高等学校财政拨款支出决算表单位：中国人民大学单位：万元1112三、决算报表说明（一）高等学校收支决算总表说明学校2018年收入总计517,979.58 万元，与2017年相比，增加74,829.98万元，增幅16.89%。
其中：财政补助收入增加959.77万元，事业收入增加63,687.42万元，附属单位上缴收入减少1,456.79万元，其他收入增加11,639.58万元。
学校财政补助收入、事业收入、附属单位上缴收入和其他收入与上年比较发生差异的原因主要有以下几方面，一是因财政部教育部拨款制度改革，学校取得的机关事业单位基本养老保险缴费拨款及文化产业发展专项资金拨款等财政补助资金增加；二是因大学本级学费收入和培训费收入增加较多导致教育事业收入增加；三是因部分附属单位未及时上缴费用导致附属单位上缴收入减少；四是因大学2018年12月收到北京市教委拨付“双一流”建设经费等原因导致其他收入较上年有所增长。
学校2018年支出总计452,809.91万元，与2017年相比，增加48,975.12万元，增加12.13%。
其中：一般公共服务支出减少198.03万元，教育支出增加45,418.47万元，科学技术支出减少75.22万元，文化体育与传媒支出增加779.87万元，社会保障和就业支出增加了1,291.10万元，节能环保支出减少1.48万元，住房保障支出增加1,760.42万元。
主要原因包括：（1）学校2018年使用自有资金回购苏州校区资产，发生一次性支出；（2）学生各类奖助学金、学生劳务费相关支出等增加；（3）根据学校工资绩效改革方案，奖励性绩效费用增加；（4）科研项目中劳务费、委托业务费、计提管理费、相关设备购置以及科研人员经费相关支出等增加；（5）自2018年6月起，学校退休人员国家规定的退休费改由中央国家机关养老保险管理中心发放等。
（二）高等学校收入决算表说明学校2018年本年收入总计为517,979.58万元，其中:财政补助收入207,212.30万元，占收入总额的40.00%；教育事业收入194,329.84万元，占比37.52%；科研事业收入29,785.12万元，占比 5.75%；附属单位上缴收入693.33万元，占比0.13%；其他收入（非同级财政拨款）35,046.86万元，占比 6.77%；其他收入（除非同级财政拨款外其他）50,912.13万元，占比9.83%。
（三）高等学校支出决算表说明学校2018年本年支出总计为452,809.91万元，其中:基本支出342,277.08万元，占支出总额的75.59%；项目支出110,532.83万元，占比24.41%。
按照支出功能科目划分，一般公共服务支出32.27万元，占总支出的0.007%；教育支出435,012.10万元，占总支出的96.07%；科学技术支出689.38万元，占总支出的0.15%；文化体育与传媒支出1,179.87万元，占总支出的0.26%；住房保障支出14,605.20万元，占总支出的3.23%。
（四）高等学校财政拨款支出决算表说明学校2018年财政拨款本年支出总计为203,785.80万元，其中:基本支出122,050.28万元，占总支出的59.89%；项目支出81,735.52万元，占总支出的40.11%。
财政拨款支出具体包括：1.一般行政管理事务（2050102），2018年决算数为23.92万元，比2017年决算数增加23.92万元。
主要原因是学校将2017年预算批复的外事管理事务专项支出安排在本年发生。
2.小学教育（2050202），2018年决算数为7,072.73万元，比2017年决算数增加970.66万元。
主要原因是附属小学基本支出以及2018年附属小学改善基本办学条件专项拨款支出均有所增加。
3.高中教育（2050204），2018年决算数为18,347.24万元，比2017年决算数增加6,293.27万元。
主要原因是附属中学基本支出以及2018年附属中学改善基本办学条件专项拨款支出均有所增加。
4.高等教育（2050205），2018年决算数为163,091.90万元，比2017年决算数减少10,919.33万元。
主要原因包括：（1）受雾霾天气、国家重大活动和安全生产隐患排查等要求停工的影响，导致改善基本办学条件项目及基建类项目实际进度较计划有所延迟；（2）原预计在2018年汇算清缴的在职人员养老保险和职业年金，因中央国家机关养老保险管理中心尚未通知办理手续，无法列支部分；（3）自2018年6月起，学校退休人员国家规定的退休费由中央国家机关养老保险管理中心发放，不再由学校列支。
5.来华留学教育（2050602），2018年决算数为2,053.14元，比2017年决算数增加581.78元。
主要原因是财政拨款总额增加所致。
6.教师进修（2050801）,2018年决算数为148.11万元，比2017年决算数增加82.39万元。
主要原因是2017年部分项目资金下达时间较晚，实际支出发生在2018年。
7.其他教育支出（2059999），2018年决算数为925.69万元，比2017年决算数增加399.76万元。
主要原因是2018年学校司局项目财政拨款总额增长。
8.机构运行（2060201），2018年决算数为660.22万元，比2017年决算数减少18.04万元，两年支出基本持平。
9.其他科学技术支出（2069999），2018年决算数为29.16万元，比2017年决算数减少34.95万元。
主要原因是该项目为青年千人研究项目，受经费使用者研究进度及支出计划等因素影响较大。
10.文物保护专项（2070204），2018年决算数为79.87万元，比2017年决算数增加79.87万元，主要是由于项目的特殊性，前期准备时间较长，实际支出发生在本年。
11.文化产业发展专项支出（2079903），2018年决算数为1,100.00万元，比2017年决算数增加700.00万元。
主要原因是2018年学校承担的该类项目资金总额增加。
12.机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505），2018年决算数为1,291.10万元，该支出为教育部2018年预算追加事项。
13. 住房公积金（2210201），2018年决算数为4,418.00 4,350.00万元，比2017年决算数增加68.00万元。
主要原因是财政拨款增加所致。
14. 提租补贴（2210202），2018年决算数为730.00万元，与2017年决算数一致。
15. 购房补贴（2210203），2018年决算数为3,814.72万元，比2017年决算数增加31.53万元，两年支出基本持平。
四、名词解释（一）支出功能分类科目说明决算收支表中的“科目名称”和“科目编码”是指在政府收支分类体系中按照支出功能分类划分的各项内容，是综合反映政府职能活动的分类，其中：1.政府特殊津贴（2011004）：反映与政府特殊津贴相关的支出。
