煤矿安全生产标准化“三位一体”管理制度

要素 完备
持续
管理
自主
改进
体系
运行
动态 达标
国际
通用
中国特色
安全 管理
体系
保留“三位一体”考核内容 坚持定量考核 增加考核要素
继承发扬、守正创新
LOGO （一）管理体系工作定位发生了重大变化
一是由侧重标准管理向侧重体系管理转变
更多的是质量控制的内容，侧 重安全生产的标准
要求建立标准化工作部门和标 准化管理制度
LOGO （一）安全生产标准化管理体系形成背景
4.党中央作出的推进治理体系和治理能力现代化的要求，必须落实 到具体工作当中
党的十九大报告中提出,推进国家治理体系和治理能力现代化。
十九届四中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要 求完善和落实安全生产责任管理制度，建立公共安全隐患排查和 安全预防控制体系，提高防灾减灾救灾能力。
9.增设了持续改进部分
一是建立持续改进相关工作制度。 二是煤矿每季度开展一次标准化自查，并对自查和外部检查（上级企业、主
管部门检查）进行总结分析，提出改进措施。 三是煤矿每季度根据自查和外部检查结果，分解落实责任，纳入有关部门、
人员绩效考核。 四是每年底，从8个方面分析体系运行状况和改进需求，研究提出改进措 施。
矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制，建立各岗位安全生产责制，确保 守土有责。 三是公示责任清单。建立责任清单，明确责任范围、考核标准，并在适当位Байду номын сангаас进行 长期公示让群众监督执行，确保守土履责。 四是考核兑现奖罚，对责任制落实情况，实施监督考核，明确奖惩标准，纳入绩效 管理，确保守土尽责。
5.增加了人员素质提升具体要求
➢ 对区队长、班组长：在风险分级管控、隐患排查治理以及质量控制章节，抽 考本生产区域内重大安全风险管控措施、岗位的安全风险辨识及安全确认、 隐患、岗位责任制等内容。

煤矿安全生产标准化三位一体管理制度一、前言为了加强煤矿安全生产管理，保障员工的生命财产安全，提高煤矿安全生产水平，制定并实施煤矿安全生产标准化三位一体管理制度。

二、管理体系煤矿安全生产标准化三位一体管理制度包括三部分：标准化管理、安全管理和生产管理，三者相互支撑、协作一体，统一达成安全、高效、规范的管理目标。

1.标准化管理标准化管理是指按照国家标准、行业标准、企业标准等要求，对煤矿安全生产进行规划、设计、指导、监督和评估的过程。

包括以下几个方面：（1）标准化制度建设：煤矿应依据国家、行业和企业的相关标准，制定必要的安全生产管理制度，保证生产过程中的各个环节能够规范运行；（2）制度的实施：制度制定后，煤矿需要对制度进行推广和实施，相应的人员应该全面了解制度的内容和应用场景，避免因制度执行不到位带来的安全隐患；（3）效果评估：定期检查和评估制度的实施效果，根据评估结果对制度进行必要的修订和提升。

2.安全管理安全管理是指对煤矿安全生产的各个环节进行细致管理，保障员工在煤矿生产中的安全。

主要包括以下几个方面：（1）安全设施建设：煤矿需要完善各种安全设施，对员工的工作场所、生活场所、交通途径、应急通道等方面进行必要的建设和配备；（2）安全培训：煤矿公开和普及安全知识，通过多种方式、多个学习环节的安全培训，提高员工的安全意识，增强员工的安全防范能力；（3）风险评估：对煤矿生产中可能涉及的安全隐患进行有效评估，采取必要的预防和控制措施，降低安全事故发生的概率；（4）事故管理：对发生的安全事故进行及时有效的管理，制定科学合理的事故应急管理流程，减少事故的影响。

3.生产管理生产管理是指以安全、高效、环保为目标的生产组织与运行管理，保证煤矿在安全生产条件下高效率、高质量的生产操作。

主要包括以下几个方面：（1）生产计划制定：对煤矿生产进行科学规划和计划制定，充分考虑风险因素，保证生产安全；（2）生产过程监控：对煤矿生产全过程进行监控，安排必要的巡查，及时发现和处理问题；（3）数据管理：建立规范的生产数据管理制度，科学、全面地管理监测数据，为科学决策提供数据支持；（4）技术服务：利用现代信息技术手段，对煤矿运营过程中涉及的技术难点和技术疑难进行技术服务和支撑。

煤矿“三位一体”安全生产标准化信息系统1研发背景煤矿安全生产一直是安全生产监管监察工作中的重中之重，仍存在一些突出问题：安全生产标准化管理信息系统建设水平良莠不齐，井上井下信息不同步，未实现矿井上下一体化管控。

依据2017最新版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》要求，大部分煤矿存在对“安全风险分级管控、隐患排查治理、质量标准化”认识不全面、不科学，安全管理体系和信息化系统不满足需求等问题，亟需加快推动煤矿安全生产标准化建设工作。

2系统概述以2017年版《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》为基础，结合煤矿实际生产情况和现场专家意见，构建集风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标于一体的煤矿“三位一体”安全生产标准化信息系统，旨在加强煤矿企业在人、机、环、管等方面的安全生产过程管控能力，提升煤矿本质安全。

3系统内容3.1系统架构3.2系统功能（1）风险分级管控：提供包含风险识别、风险评估、风险预警、风险管控等功能的一体化智能服务，辅助用户更加科学、准确、便捷地开展风险分级管控工作。

（2）隐患排查治理：系统可对作业过程中发现的隐患，包括：风险管控失效生成的隐患、标准化检查出的隐患，进行治理、跟踪，并对隐患进行PDCA闭环管理。

（3）安全生产标准化：系统根据最新煤矿安全生产标准化要求进行设定，实现安全生产标准化考核的信息化，便于现场对各专业打分，自动计算标准化得分、评级，可以快速以报表、图形的方式展示考核的结果，有助于用户实现安全生产的月、季、年量化考核。

（4）统计分析：按照时间、类别、级别、频次等维度对检查信息进行全面挖掘，多层次分析煤矿企业安全生产态势，把控重点问题区域，为安全生产提供决策服务。

（5）手机APP：移动端与PC端功能保持一致，采用科学、实用的先进技术如：语音识别、身份识别、智能巡检等，便于工作人员在恶劣环境下采集井下各类隐患和风险的文字描述、照片、视频、语音等素材，同时保证风险、隐患信息的时效性，实现煤矿井上、井下一体化管控。

全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、 掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分 均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨 /年以下的矿井单班入井人数不超过100人。
二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管 控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、 运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70 分 三。级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、 通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分 均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。
四、煤矿安全生产标准化体系
【解读】原标准中井工煤矿为11个部分，本标准仍为井工煤矿11个 部分。但内容变动较大。主要变动如下：
（1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面” 的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预 防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这 也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查治 理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。
三、工作要求
5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操 作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 【解读】对煤矿技术体系的要求，体现了技术是保障的重要性。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化 达标自检工作。 【解读】强调了对煤矿各生产环节的过程管控和现场管理，促进动 态达标。煤矿要建立定期开展安全生产标准化达标自检工作制度，开 展自查自纠活动。

煤矿三位一体安全生产标准化体系煤矿三位一体安全生产标准化体系是指以法律法规为依据，以标准化规范为指导，以技术支撑为手段，落实责任到人，形成了一套符合煤矿特点的安全生产管理体系。

它包括了煤矿安全生产的法律法规体系、标准规范体系和技术支撑体系等三个方面。

首先，法律法规体系是煤矿安全生产的法律依据，是煤矿企业开展安全生产工作的基础。

煤矿安全生产法规的健全和实施，可以有效规范煤矿生产行为，提高煤矿安全生产水平。

其次，标准规范体系是煤矿安全生产的管理规范，它是煤矿企业开展安全生产工作的重要保障。

通过制定和实施各项安全生产标准规范，可以规范煤矿生产过程中各项操作，减少事故发生的可能性。

最后，技术支撑体系是煤矿安全生产的技术保障，它是煤矿企业开展安全生产工作的重要手段。

通过引进先进的安全生产技术和装备，可以提高煤矿生产过程中的安全性，减少事故发生的可能性。

总的来说，煤矿三位一体安全生产标准化体系是煤矿安全生产的重要保障，是提高煤矿安全生产水平的重要手段。

只有充分发挥法律法规、标准规范和技术支撑的作用，加强煤矿安全管理，才能有效预防和控制煤矿安全事故，真正做到“安全第一，预防为主”。

煤矿三位一体安全生产标准化体系的建立与完善，是保障煤矿安全生产的重要举措。

随着我国煤矿工作条件的不断改善，安全生产管理水平的提高，煤矿事故率逐年下降，劳动者的安全生产环境得到明显改善。

但是，煤矿事故仍然不容忽视，一些违规操作和管理不善等问题还时有发生。

因此，煤矿企业和有关部门需要不断加强煤矿安全生产标准化体系的建设，不断完善煤矿的安全生产管理体系，促进煤矿安全生产水平再上台阶。

在推进煤矿三位一体安全生产标准化体系建设的过程中，法律法规体系作为基础，是非常重要的。

煤矿安全生产法规的健全和实施，是保障煤矿生产安全的重要法律依据。

各级政府和有关部门需要不断加强对煤矿安全生产法规的宣传和普及，提高煤矿企业和从业人员的法律意识和安全防范意识。

煤矿安全生产三位一体1、今年两会对安全生产进行部署和要求2017年要重点做好这七方面工作(一)认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。

一要强化安全发展观念。

各级煤矿安全监管监察部门在任何时候都要坚守底线，确保做到不安全坚决不生产。

二要强化责任落实。

每处矿井明确一个直接监管责任主体，层层传导压力，真正把安全责任落实到基层、落实到企业、落实到现场;地方监管、国家监察要加强协调，形成工作合力。

三要强化改革创新。

建立健全联合执法、联合惩戒、行刑衔接等机制，推进行政许可改革，加强事中事后监管监察。

四要完善法规标准。

抓紧出台《煤矿安全监控系统通用技术要求》等标准规范，逐步建立以强制性国家标准为主体的标准体系。

五要强化队伍执法能力建设。

尽快实现与煤矿企业联网，实现远程监管监察执法。

(二)深入开展打击违法违规行为专项行动。

一要明确工作职责。

二要加大违法违规惩处力度。

对超层越界等违法违规行为责令停产整顿，第一时间曝光，及时移送国土资源等部门，逐级上报地方政府和省级监管监察部门，并挂牌督办或开展“回头看”。

对煤矿停产整顿期间仍组织生产的、存在超层越界等重大隐患拒不整改的，依法提请地方政府关闭。

建立举报奖励制度，重奖举报人。

三要继续深化安全生产大检查。

抓紧完成以“八查”为重点的全覆盖检查。

辖区内各类煤矿包矿盯守全覆盖。

“两会”后，突出重点，实施分级分类监管监察。

(三)进一步加大小煤矿等落后产能关闭退出力度。

一要开展小煤矿淘汰退出攻坚战。

力争2017年全部淘汰退出9万吨/年及以下小煤矿。

河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、甘肃、青海、新疆等省份，要积极引导产能30万吨/年以下矿井有序退出;山西、内蒙古、陕西、宁夏等省份，要积极引导产能60万吨/年以下矿井有序退出。

对未列入淘汰的产能9至30万吨/年突出矿井，各级煤矿安全监管部门要牵头组织，联合煤炭行管、煤矿安全监察等部门，从投入、技术、管理、队伍、能力等方面进行安全评估，经评估达不到安全生产条件的，要依法停产整顿;停产整顿仍未达标的，应依法予以关闭。

矿安全生产标准化
煤矿安全生产标准化是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展形成的一整套安全质量管理体系和方法。

煤矿安全生产标准化以安全生产为最终目标来建设，主要包括标准建立和执行这两个关键环节，建设过程中要坚持以下几项原则：
1.要从行业实际情况出发，遵循安全生产的客观规律。

2.标准化内容要符合安全生产法、煤矿安全规程等相关法律法规、标准规范等规定。

3.坚持安全和质量统一的原则，煤矿生产各个环节都要有可以量化的具体工作指标，有效避免工作中操作的模糊性和随意性。

4.煤矿安全质量标准化建设始终坚持安全生产的目标，不能只顾着搞“形象工程”或“政绩工程”，要注重发展“基础工程”和“生命工程”。

5.煤矿安全质量标准化的建设过程中每道工序、每个生产环节都要重视安全生产质量，每个部门、岗位的工作人员都应当时刻牢记安全生产的意识。

煤矿安全质量标准化内容必须将企业自身实际情况和行业标准相互结合来制定适合自身企业发展的质量标准，并随着科技的发展进步不断修订和完善企业质量标准。

煤矿专业术语、名词解释一、安全管理专业1．煤矿安全生产“三位一体”：煤矿风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标。

2．煤矿“三基”工作：基层管理、基础管理、基本素质。

3．五问：我是谁，是干什么的？我承担什么样的责任？我干得怎么样？我还有多少差距？我应该怎么办？4．六最：最根本的责任是政治责任，最过硬的作风是务实担当，最强大的力量是团结的力量，最基本的工作方法是问题导向，最有效的管理是执行力建设，最基础的环境是安全环保稳定。

5．三个务必要、三个决不能：务必要勤学善思，决不能自以为是；务必要尽心尽责，决不能得过且过；务必要以上率下，决不能甩手背手6．四不放过：事故原因不查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

7.五想五不干：一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，不配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。

8．坚守三条底线：安全零死亡、零越级上访、零群体性事件。

9．一个核心理念：经营好安全就是企业最好的经营、最大的效益，就是员工最大的福祉。

10．五种安全意识：安全法治意识、安全忧患意识、安全责任意识、安全准备意识、“大安全”意识。

11．11526：坚持一个引领，突出一个重点，完善五大体系，抓好两个统筹，强化六个保障。

12．五抓：抓头头、抓重头、抓源头、抓苗头、抓头面。

13.三级安全责任：落实安全主体责任，确保自主管理到位；落实业务监管责任，确保业务保安到位；落实综合监管责任，确保监督监察到位。

14.六大安全保障：强化“三基工作”保障，强化“责任心”保障，强化“诚信安全”保障，强化“科技支撑”保障，强化“奖惩并重”保障，强化“齐抓共管”保障。

15.安监人员五点要求：一要理直气壮抓安全。

二要隐患倒查找短板。

三要揭短亮丑摆问题。

四要制度健全重落实。

五要奖惩分明做保障。

16．正查和倒查：正查就是自上而下，逐层逐级，加强安全检查；倒查就是自下而上，追根溯源，以现场分析本质，以现场反观管理。

煤矿“三位一体”管理信息系统建设内容煤矿“三位一体”管理信息系统是以《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》为基础建立的，能够实现对安全风险及事故隐患排查治理的全过程信息化管理，主要包括风险分级管控子系统、隐患排查治理子系统、安全生产标准化子系统、统计分析子系统、安全生产知识库子系统、教育培训、考试管理、移动APP及集团功能等。

一、安全风险分级管控子系统风险分级管控子系统系统主要包括：风险分级管控制度、安全风险辨识评估、安全风险清单库、现场检查计划、检查结果分析、重大风险管控、公示公告管理、风险地图等功能。

（1）风险分级管控制度。

风险分级管控制度：将风险分级管控制度进行存档管理，建立安全风险分级管控工作制度，明确工作责任体系及管理部门，明确安全风险的辨识范围和方法，以及安全风险的辨识、评估和管控工作流程。

风险分级管控制度包括制度文件的名称、发布单位、发布时间等信息，该功能模块可以进行制度文件的添加、编辑、删除以及上传。

（2）安全风险辨识评估。

根据煤矿标准化要求的“1+4”模式进行年度、专项安全风险辨识评估，将辨识评估报告信息资料整理，进行风险辨识和评估、制定相应的管控措施、明确安全生产工作重点、指导和完善生产计划、灾害预防和处理计划以及应急救援预案等。

该功能对辨识评估结果进行管理，功能包括增加、删除、修改、查询等操作，若存在重大安全风险，则推送至安全风险清单中。

（3）安全风险清单库。

该模块根据辨识评估出来的风险制定管控措施，针对一般安全风险，可以进行添加、删除、修改、查询管控措施，对于重大安全风险，必须明确管控措施的具体工作方案（可以编辑或上传附件）、人员组成情况、资金情况、技术类型（设计、替代、转移、隔离）、区域上限人数等内容。

风险分级管控子系统中对于风险的辨识评估内嵌多种常用方法，如：LEC评估法、风险矩阵法等，方便煤矿用户根据自身情况选择合适方法进行风险辨识评估。

（4）现场检查计划。

煤矿安全生产标准化动态达标管理实施意见为进一步促进煤矿企业落实安全生产主体责任，促进安全生产标准化创建工作深入开展，有效运行，实现动态达标，夯实煤矿安全生产基础，促进全省煤矿安全生产标准化建设再上新台阶，结合我省煤矿实际，特制定本实施意见。

一、指导思想以国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全生产标准化考核定级方法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求和评分办法(试行)》为指导，采取随机抽查和突击考核验收的工作方式，彻底解决煤矿生产标准化滑坡问题，把事故隐患消灭在萌芽状态，全面推进煤矿风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化体系建设，确保煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标通过开展煤矿安全生产标准化(以下简称煤矿标准化)动态考核检查，推进煤矿标准化由静态达标向动态达标转变、由结果达标向过程达标转变、由形式达标向内在达标转变，进一步夯实煤矿安全生产基础，促进全省煤矿标准化工作上台阶，努力实现煤矿全员、全时段、全过程达标，到2020年底，全省生产煤矿达到一级、二级标准的煤矿数量不低于全部生产煤矿的80%，动态抽检达标率达到90%以上。

三、明确职责，压死责任，确保煤矿动态达标工作深入开展(一)各生产煤矿是落实标准化工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，要成立由主要负责人任组长的工作机构，明确专人负责标准化动态达标创建工作，并按照“党政同责、一岗双责”的要求建立齐抓共管的工作格局。

要结合本矿实际制定标准化动态达标工作措施，深入开展煤矿标准化自评自检工作，必须实现每月全矿标准化各专业动态达标检查全覆盖，并形成自评自检报告报上级公司，对存在的问题要责成各专业分管负责人整改落实，重大或难点问题要经煤矿领导班子集体研究解决。

要深入推动“双控”机制建设，对煤矿各地区、各环节、各岗位进行危害因素辨识，评估风险，制定预控措施。

要建立和完善隐患排查责任体系，健全隐患排查制度，确保隐患排查制度化、经常化、规范化。

巷道掘进“三位一体”探测、“三项闭合”管理规定我司下辖矿井多为资源整合矿井，井田范围内存有旧巷、采空区、不明含水层、地质构造及勘探钻孔，为保证巷道安全掘进，经研究决定，巷道掘进实行“三位一体”（防突水、防积气、防蹬空）探测、“三项闭合”（探测技术措施、现场探测管理、治理措施制定与落实）管理，结合公司矿井实际情况，特制定本规定，现予以下发，请认真遵照执行。

一、三位一体探测根据资源整合矿井特点，整合前小煤矿旧巷、采空区、地质构造、岩层含水性、勘探钻孔等地质资料不详，巷道掘进过程中面临突水、有害气体侵入、蹬空、顶板垮冒等安全隐患。

为强化预防，必须认真详细调查整合前小煤矿采掘状况及水文地质条件，并采用井上下物探、长短钻孔钻探、化探与检测手段相结合，水、气体、蹬空一体化进行超前探明施工巷道所处的环境和条件（包括巷道前方、左帮、右帮、顶底板），以便采取针对性的治理措施，杜绝安全事故的发生。

二、三项闭合管理为保证探测、治理效果，杜绝水害、积气、蹬空事故的发生，探测技术措施、现场探测管理、治理措施制定与落实三个环节必须做细、做实，无漏洞、无盲区、无缝隙，形成闭合管理。

（一）探测技术措施探测采用物探、钻探、化探与检测相结合的方法。

1、物探地面和井下全面进行物探，地面由资质单位进行；井下由公司专业物探队施工。

在掘进巷道开口前10天完成初次物探，巷道掘进至物探有效控制距离及时进行下一轮物探。

物探技术成果必须充分结合已调研掌握的地质及水文地质资料、煤矿原始巷道布置及开采情况。

公司技术部及时将物探成果填绘到采掘工程平面图上，公司和矿方共同对物探成果中低（高）阻异常区进行技术分析，为钻探设计提供有效依据。

2、钻探（1）钻探分为长探和短探，按照探放水设计正常进行长探，以下几种情况必须进行短探：①巷道掘进过程中需要穿过煤层；②物探成果异常区；③原矿井井底车场、主水仓附近；④邻近煤层层间距小于防隔水煤柱、层间距小于6米的掘进巷道；⑤煤层掘进巷道从本煤层旧巷、采空区附近穿过、经过。

安全生产标准化管理体系1、安全生产标准化体系包括哪些文件安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法百规和标准规范的度要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种专作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理属、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

2、安全生产管理制度体系和安全生产标准化区别安全生产管理制度体系在各个企业客观存在；安全生产标准化是按照AQ9006等标准建立的安全生产管理体系；一般的安全生产管理制度体系，可能各个企业各有特点，但未必与标准完全相符。

3、企业安全生产标准化等级是怎么划分的（一）、安全生产标准化企业分为一级企业（级别最高）、二级企业和三级企业：一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管理部门审核公告。

，其中一级为最高。

（二）、申请安全生产标准化评审的企业应具备的条件：1、设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。

2、申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。

申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。

3、申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。

煤矿安全生产标准化“三位一体”管理制度煤矿的安全生产一直是我们国家关注的重要领域之一。

为了保障煤矿的安全生产，必须实行科学的管理。

煤矿安全生产标准化“三位一体”管理制度是为了提高煤矿安全生产管理水平，使煤矿安全生产标准化、规范化、科学化管理的一种整体性管理体系。

该管理制度包括安全生产标准化、安全生产管理体系、工作流程的规范化三个方面。

下面我将对煤矿安全生产标准化“三位一体”管理制度进行详细的介绍。

一、安全生产标准化安全生产标准化是一种安全生产管理的体系化方法，是指依据国家法律、法规、标准以及煤矿自身的实际情况，将检查、评价、改进的过程整合到一个完整的管理系统中，对于煤矿来说，安全生产标准化是煤矿地下及地面作业区域相关人员（管理人员、作业人员、施工人员等）遵守一系列通用的标准和规程来进行工作的方式。

煤矿安全生产标准化包括以下方面：1、安全生产管理制度的建立对于安全生产工作的管理，必须建立一整套以法律、法规为依据，以标准、规范为基础的管理制度，并通过相关培训来让管理人员、作业人员了解和遵守。

2、安全设备的标准化安全设备的标准化是保障煤矿安全的一个重要因素。

安全设备必须符合国家的相关标准，并经过检测合格后方可使用。

3、作业标准化煤矿安全生产标准化还包括作业标准化，以确保煤矿生产从各个环节都严格落实安全操作规程，严实执行标准化作业流程。

二、安全生产管理体系安全生产管理体系是指将一元化管理方法转变为多元化管理方法，对煤矿的安全生产进行全过程的管理。

煤矿的安全生产管理体系应包括下列方面：1、安全生产组织结构的建立应建立一套完整的安全生产管理组织链条，包括高层管理人员、中层管理人员、基层管理人员等，落实“属地、分工、负责”的责任制，确保职责明确。

2、全面风险评估及控制对于不同岗位、环节、工序进行全面风险评估，在评估的基础上，采取相应的控制措施，对高风险部门和高风险作业予以特别关注。

3、应急预案的制定及实施制定完善的应急预案，规定各部门、岗位职责，组织维护应急物资，开展应急预案演练，以应对突发事件的发生。

煤矿“三位一体”安全生产标准化体系一、学习要领投入多少收获多少参与多深领悟多深未曾经历不成经验敞开心扉方有心得二、学习内容（一）什么是“三位一体”？（二）为什么要推进双重预防机制？（三）如何推进双重预防机制？（四）推进双重预防机制的几点疑问？（五）申报标准化矿井的基本条件。

第一部分什么是“三位一体”？一、何为双重预防机制？安全风险分级管控和事故隐患排查治理。

二、何为“三位一体”标准化体系？风险分级管控+隐患排查治理+安全生产标准化=“三位一体”体系。

（国家煤监局提出）三、双重预防机制的由来1、习近平总书记2015年10月份在政治局常委会上听取事故调查报告时提出：“对易发重特大事故的行业领域要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2、2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制。

3、2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出要“建立安全预防控制体系，加强安全风险管控、强化企业预防措施、建立隐患治理监督机制”等。

4、2016年7月中旬，习近平在中央政治局常委会上强调：“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。

要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生”。

5、2016年4月28日，国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，同年10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。

（两个文件均提出了双重预防机制）四、山西省的要求（四个文件中均提出了构建双重预防机制的要求）1、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）。

２．实施“三位一体”安全生产 标准化，是建设质量为本、创新领 航、活力充沛精品矿井的重要推手
２０１ ７年，国家煤矿安全监 察局制定下发“新标准”后，对 风险管控、隐患排查和安全质量 达标提出了更新、更高的要求。 站在新的起点，面对新要求，如 何全面深入贯彻落实国家煤监局
“新标准”，将风险分级管控、 隐患排查治理和安全质量达标
１．强化组织体系建设，提升体 系建设保障力
成庄矿按照山西省厅《关于 开展煤矿安全生产标准化建设试 点工作的通知》要求，结合集团公 司具体安排和矿井实际，专门制定
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安全生产Ｉ Ｓａｆｅ Ｐｒｏｄｕｃｅ
出台了《成庄矿安全生产标准化试 点创建工作方案》。在此基础上， 成庄矿成立了以矿长、党委书记为 组长的试点创建工作领导组，进一 步理顺了管理职责，将１１个专业进 行了细化分工，坚持由分管领导每 月组织开展试点创建推进会，对照
“关口前移、重心下移”，开展系 统安全评价、岗位风险评估、安全 预警管理，将风险辨识、评估、管 控向专业、区队、班组、岗位延 伸。通过季度系统评价、月度区队 风险辨识、每班岗位风险评估，组 织安全风险分级管控会议，将风险 管控融入到日常管理工作中，实现 了全员、全过程、全方位动态管控
风险；三是秉承“隐患就是事故” 理念，持续完善隐患排查治理体 系，建立隐患排查信息网络，严格 隐患问责，实现了各类隐患分级治 理、跟踪落实和闭合管理。实施岗 位隐患排查激励机制，提升岗位隐 患排查质量，分析隐患产生原因， 采取管理和技术手段消除隐患产生 的根源，减少岗位和班组区域隐患 的发生。
一、实施背景 １．构建“三位一体”安全生产 标准化工作体系，是强化安全生产 “关口前移”，实现矿井安全生产长 治久安的重要基础保障 近年来，国家为推动安全生产 “关口前移”，要求对易发重特大 事故的行业领域要采取风险分级 管控、隐患排查治理双重预防性工 作机制。成庄矿作为集团公司的主 力矿井，站在全局发展的高度，把 安全生产标准化作为加强安全、生 产、技术和现场管理的重要平台和 实施监督管理的重要手段来落实， 积极构建风险分级管控、隐患排查 治理和安全质量达标“三位一体” 的安全生产标准化工作体系，从而 推动矿井安全生产关口前移，切实 提高安全生产管控水平。

四、煤矿安全生产标准化体系
【解读】原标准中井工煤矿为11个部分，本标准仍为井工煤矿11个 部分。但内容变动较大。主要变动如下：
（1）按照“风险预控在隐患排查前面、隐患排查治理在事故前面” 的原则，本标准提出了煤矿建立风险分级管控、隐患排查治理双重预 防机制，新增加安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个章节，这 也是本标准的重大改动内容，从而形成了风险分级管控、隐患排查治 理双重预防机制和传统安全生产标准化三位一体的运行机制。
2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。 【解读】要求煤矿制定标准化年度达标计划，落实保障措施，层层细化、 分解到各部分执行、考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准 化工作职责明确。 【解读】煤矿安全生产标准化要有组织机构，有落实部门和人员，职责明 确。 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 【解读】煤矿要保障安全生产标准化的投入，不断完善和改进硬件。
7.持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主 管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对 煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情 况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有 计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为， 进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条 件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。
【解读】 基本条件，就是否决项。申报安全生产标准化等
级的煤矿必须同时具备以上基本条件，有任一条基本条件 不能满足的，不得参与考评定级。
二、标准化矿井的等级划分

论“三位一体”安全生产标准化体系在煤矿安全管理中的应用作者：苏继超李梅来源：《现代企业文化》2019年第22期中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-103-01摘要安全生产是生产活动中的重要基础条件，煤矿生产过程中，安全隐患相对较为多。

过去煤矿生产中的安全事故屡见不鲜，我国煤矿安全监察局通过倡导安全生产，极大提升了生产安全性。

三位一体安全生产标准为双重预防性工作机制和传统煤矿安全质量标准化的结合体，使得煤矿安全生产的理论达到新的高度。

本次主要依据三位一体安全生产标准化体系基础，对安全生产诚信体系进行研究，以期为煤矿生产安全体系建设，提供借鉴。

关键词煤矿生产安全安全生产诚信体系安全生产是保障社会及经济发展的基础，但在近年我国煤矿生产安全仍频繁发生，譬如在2015年及2016年煤炭行业中，我国总因事故死亡人数分别达到598人及528人[1]。

现代煤矿生产中，与科技结合，拥有完善的生产系统，但为何安全事故仍频发不断，究其根源还在于没有完善、独立的安全生产理论，致使煤矿生产安全事故没有预防性，多通过事后整改进行控制，难以将隐患根源刨除[2]。

三位一体煤矿安全生产标准体系，是根据我国煤矿安全质量标准化及双重预防性工作机制结合，归纳的煤矿生产安全理论，能够为我国煤矿安全生产提供理论指导。

一、三位一体煤矿安全生产标准化体系三位一体煤矿安全生产标准化体系，为安全质量达标、事故隐患排查治理、安全风险分级管控三个发面的结合，将煤矿安全生产关口前移，使得煤矿生产安全隐患得到事前控制。

该体系是煤矿加强技术、生产、现场管理和安全的综合平台及有效监督的手段。

三位一体安全生产体系是煤矿安全生产的理论基础，保障煤矿行业健康有序、和谐的发展基石，该体系使得煤矿生产安全隐患在源头上被遏制，有利于管理及工作人员提升安全意识，转换安全生产概念。

二、三位一体理论基础上的安全生产诚信体系建立（一）安全诚信体系建设以公司、区队、岗位及班组为体系建设主体，构建岗位向班组、班组向区队、区队向公司三级承诺体系，评估体系则为区队评估班组、岗位；公司评估区队；公司自评，从而形成全面化的安全生产诚信系统。