重庆市行政执法基本规范(试行)发展与协调

重庆市人民政府办公厅关于贯彻实施《重庆市行政立法基本规范(试行)》和《重庆市行政执法基本规范(试行)》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】渝办发[2008]290号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2008.10.13【实施日期】2008.10.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件重庆市人民政府办公厅关于贯彻实施《重庆市行政立法基本规范（试行）》和《重庆市行政执法基本规范（试行）》的通知（渝办发〔2008〕290号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：市政府决定，《重庆市行政立法基本规范（试行）》（重庆市人民政府令第217号）和《重庆市行政执法基本规范（试行）》（重庆市人民政府令第218号）（以下简称两部基本规范）于2009年1月1日起正式施行。

为保证两部基本规范全面、正确实施，保障全市各级行政机关依法行政，进一步改善发展环境，促进对外开放，推动经济社会文化事业的发展，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施两部基本规范的重要意义两部基本规范系统总结了我市直辖10年以来依法行政工作的成功经验，对未来10年全市依法行政工作作出了基础制度安排，是我市贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“314”总体部署，进一步解放思想、扩大开放，建设内陆开放高地的新形势下制定的重要政府规章。

全面系统贯彻落实两部基本规范是今后我市建设法治政府、推进依法行政的重要任务，是加强政府自身建设、提高政府运行水平、提高政府执行力和公信力的具体举措。

它将有助于进一步规范行政立法技术、完善立法程序、改进立法方法、创新立法机制，提高我市制度建设质量；有助于进一步明确执法主体、健全执法程序、完善执法文书、规范执法礼仪、加强执法监督，促进各级行政机关依法行政。

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门、有关单位特别是各级领导干部，要从全面落实科学发展观，坚持依法行政、改善发展环境、促进对外开放的高度，充分认识贯彻实施两部基本规范的重要意义，深刻领会和准确把握两部基本规范的基本内容和精神实质，切实增强实施好两部基本规范的自觉性和责任感。

重庆市行政执法基本规范（试行）目录第一章总则第二章一般规定第一节行政执法机关第二节行政执法程序第三节行政执法文书第四节行政执法礼仪第三章特殊规定第一节行政许可第二节行政处罚第三节行政强制第四节行政征收第五节行政裁决第四章行政执法监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规范。

第二条本市行政执法机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等行政执法行为适用本规范。

依法受委托的组织（以下简称受托组织）实施行政执法行为适用本规范。

法律、法规或者规章对行政执法行为另有规定的，从其规定。

第三条行政执法应当遵循合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一的原则。

第四条各级人民政府应当推进行政执法体制改革，建立健全行政执法责任制度，加强对行政执法行为的监督检查。

各级行政执法机关应当自觉接受监督。

第二章一般规定第一节行政执法机关第五条本规范所称行政执法机关是指具有行政执法职权，能以自己名义实施行政执法行为并独立承担法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。

第六条行政执法机关应当符合下列条件：（一）经合法批准成立；（二）有法律、法规或者规章确定的执法职责和权限；（三）有取得行政执法资格的在编公务人员；（四）有财政部门预算核拨的工作经费；（五）法律、法规或者规章规定的其他条件。

第七条除法律、法规或者规章另有规定外，行政执法机关应当将本机关名称、执法依据、执法职责、执法人员、联系方式等情况在本行政区域内通过公众媒体进行公示，接受社会监督。

行政执法机关公示的内容发生变化时应当及时更新。

行政执法机关公示的内容应当报送同级政府法制机构备案。

第八条行政执法机关依照法律、法规或者规章规定，可以在其法定职权范围内委托其他行政机关或者管理公共事务的事业组织实施行政执法行为。

重庆市行政执法监督条例重庆市行政执法监督条例(2005年11月25日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)第一条为了全面推进依法行政，规范行政执法监督活动，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条市、区县（自治县、市）人民政府对所属行政执法机构（含行政执法机关、授权和依法委托的行政执法组织，下同）和下级人民政府的行政执法活动，市人民政府工作部门对本系统行政执法机构的行政执法活动进行监督，适用本条例。

国家权力机关、司法机关、新闻媒体和公民、法人、其他组织对行政执法活动的监督依照有关法律、法规的规定进行。

行政复议、审计、监察等专门监督活动，不适用本条例。

第三条市、区县（自治县、市）人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。

市、区县（自治县、市）人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政执法监督的具体工作。

市人民政府工作部门负责本系统的行政执法监督工作。

市人民政府工作部门应当明确本部门行政执法监督工作的具体承办机构。

第四条行政执法监督的主要内容是：（一）法律、法规、规章的施行情况；（二）规章和规范性文件的合法性；（三）行政执法机构和执法程序的合法性；（四）行政执法机构履行法定职责的情况；（五）具体行政行为的合法性和适当性；（六）行政执法责任制的建立和执行情况；（七）复议、应诉和赔偿工作情况；（八）违法行政行为的查处情况；（九）其他行政执法工作情况。

第五条行政执法监督的主要方式：（一）建立备案审查制度；（二）开展行政执法检查；（三）听取行政执法工作报告；（四）认定行政执法机构和人员资格，统一管理行政执法证件；（五）调阅有关行政执法案卷和文件资料；（六）对有关重点问题组织调查或者督促有关机关处理；（七）法律、法规规定的其他监督方式。

第六条建立并实行行政规范性文件登记审查制度。

行政规范性文件登记审查工作按照市人民政府有关规定执行。

关于建立综合行政执法协作配合工作机制的实施意见一、背景分析随着经济社会的发展，各类行政执法的频繁出现和复杂化趋势使得单一行政执法的局限性逐渐凸显。

为了更好地协调各部门的行政执法活动，加强协作配合，提高行政执法效率，必须建立一个综合行政执法协作配合工作机制。

二、机制建设思路1.统一领导，强化责任：成立由政府主要领导任组长的综合行政执法协作配合工作机构，明确各部门的职责，强化责任意识，确保协作配合工作的顺利进行。

2.建立信息共享机制：各部门之间通过建立信息共享平台，定期交流、分享行政执法信息，有助于各部门快速了解和识别相互依赖的行政执法工作，提高决策效率和工作协同能力。

3.拓宽协作渠道，加强沟通：建立多种形式的协作渠道，如常设联络机构、定期召开协作会议等，加强各相关机构之间的沟通与协调，共同制定行政执法工作计划和合作项目。

4.推进制度创新，优化流程：制定综合行政执法协作配合工作的流程规范，明确协作配合的程序和要求，简化工作流程，提高工作效率。

三、具体措施1.加强领导层的组织建设：成立综合行政执法协作配合工作机构，设立综合行政执法协作领导小组，明确各成员单位的职责和工作要求，明确协作配合的工作目标和责任分工。

2.建立信息共享平台：搭建综合行政执法信息共享平台，建立各部门之间信息互通的机制，加强信息的收集、整合和共享，提高行政执法决策的准确性和科学性。

3.定期开展联络协调会议：建立综合行政执法协作配合工作会议制度，定期召开联络协调会议，各部门负责人共同商讨协作配合问题，解决各部门之间的协调冲突和工作难题。

4.制定协作流程和工作标准：制定综合行政执法协作配合工作流程和工作标准，明确各部门之间的工作衔接和流程，确保行政执法工作的有序开展。

5.强化培训和监督：加强综合行政执法协作配合工作的培训力度，提高工作人员的业务水平和协作能力；同时加大对协作配合工作的监督力度，确保工作的顺利进行和实施效果的评估。

四、预期效果1.提高行政执法效率：通过协作配合工作，避免重复劳动和行政执法冲突，提高行政执法效率，减少社会成本。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政行政执法职责划分规定》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2019.12.11•【字号】渝民发〔2019〕23号•【施行日期】2019.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政行政执法职责划分规定》的通知各区县（自治县）民政局，万盛经开区民政局、两江新区社会保障局，机关各处室、直属各单位：《重庆市民政行政执法职责划分规定》已经2019年第45次局党组会审议通过，现印发给你们。

请你们结合工作实际，认真组织学习，抓好贯彻执行。

重庆市民政局2019年12月11日重庆市民政行政执法职责划分规定第一章总则第一条为贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化行政执法体制改革加快推进综合行政执法的意见》（渝委发〔2018〕14号）等有关规定，进一步规范民政行政执法行为，提高民政行政执法效能，结合全市民政行政执法工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法职责划分，是根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及社会组织、慈善事业、殡葬管理、养老服务、志愿服务、社会救助、行政区划、地名管理、界线管理、福利彩票等领域民政法律法规的规定，在市民政局和区县民政局之间对行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法权限的合理划分。

第三条民政行政执法职责划分坚持严格依法、边界明确、权责一致、权限下移、提高效能的原则。

第四条重庆市民政局负责市级民政行政执法，统筹协调、督查指导区县民政局行政执法工作。

区县民政局负责本辖区内民政行政执法工作。

第五条市民政局所属行政处罚机构负责市级行政处罚、行政强制相关工作，所属相关处室（单位）负责各自领域内市级行政检查、行政监督等行政监管工作。

各区县民政局结合工作实际，合理划分内部管理权限。

第二章职责划分第一节社会组织第六条法律依据：（一）《社会团体登记管理条例》；（二）《民办非企业单位登记管理暂行条例》；（三）《基金会管理条例》；（四）《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》；（五）《取缔非法民间组织暂行办法》；（六）其他法律法规规章。

重庆市市场监督管理局关于进一步加强企业监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市市场监督管理局•【公布日期】2019.12.20•【字号】渝市监发〔2019〕96号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文重庆市市场监督管理局关于进一步加强企业监督管理工作的通知各区县局，市局各处室：为进一步强化和规范企业监管，积极应对深化改革后出现的新情况、新问题，加快打造宽严有序的营商环境，依据相关法律法规，按照国家市场监管总局和市政府的统一部署，现就企业监管工作提出如下要求，请遵照执行。

一、转变思想观念，准确把握企业监管工作总体要求目标企业监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实总局、市政府工作部署和市局113661工作思路，坚持依法依规、公平公开、放管结合、分级分类、科学高效的监管原则，以实现监管理念转变、监管方式创新、监管机制完善为着力点，努力构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，不断提高监管能力，努力规范市场秩序，切实优化营商环境，全力推动市场主体高质量发展。

企业监管工作要力争走在全国前列。

要牢固树立新发展理念。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大理论研究和实践总结，切实将以往重审批轻监管、以批代管，重执法轻指导、无限监管的思维转变到放管并重，教育引导与信用监管、执法办案结合，风险监测预判与分类精准监管融合的理念上来，力促将适应新发展理念的监管思维运用于实践。

要积极推动监管方式创新。

深化监管改革，加强统筹规划，实施分类指导，把传统的以人管人，全面巡、现场盯、随意查、重点罚的监管方式转变到“双随机”抽查、重点监管、包容审慎监管、智慧监管以及以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管等方式上来，力促监管精准化、智能化水平有明显提升。

重庆市人民政府办公厅关于开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.17•【字号】渝府办发〔2022〕70号•【施行日期】2022.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文重庆市人民政府办公厅关于开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作的通知渝府办发〔2022〕70号各区县（自治县）人民政府，有关单位：为认真贯彻落实习近平总书记关于行政执法协调监督工作体系建设的重要指示精神，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，经市政府同意，现就开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作有关事宜通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第六次党代会精神，紧紧围绕解决行政执法协调监督工作的新情况新问题，探索构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系，推动行政执法协调监督实现行政职权、执法领域、执法主体、执法人员、执法行为“五个全覆盖”，为大力提升行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，加快建设法治政府，推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

二、试点单位本次纳入试点的区县（自治县，以下简称区县）为渝北区、沙坪坝区、江津区、南川区、綦江区、开州区、石柱县。

试点区县要在全面强化行政执法协调监督工作的同时，聚焦重点任务进行深化和创新，打造本地区行政执法协调监督工作的特色亮点，探索出可复制、可推广的经验做法（任务安排见附件）。

三、试点时间2022年6月至2023年6月。

四、主要任务（一）加强协调监督能力。

试点区县要配齐配强行政执法协调监督工作力量，优先将取得法律职业资格的人员充实到行政执法协调监督队伍中，建立健全行政执法协调监督干部培训、培养机制，提升行政执法协调监督能力水平。

重庆市司法局关于推进行政复议与人民调解对接联动工作的指导意见文章属性•【制定机关】重庆市司法局•【公布日期】2019.12.31•【字号】渝司发〔2019〕154号•【施行日期】2019.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文重庆市司法局关于推进行政复议与人民调解对接联动工作的指导意见各区县(自治县)司法局、万盛经开区法制办:根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》(渝委办发〔2017〕3号)和2019年全市司法行政工作要点，现就推进我市行政复议与人民调解对接联动工作(以下简称复调对接)提出如下指导意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治“三治”融合，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断健全完善复调对接机制措施，为人民群众提供多元、便捷、高效的行政争议解决方式，依法及时就地化解行政争议，切实维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。

二、工作原则(一)坚持源头治理。

强化关口前移、重心下沉，将人民调解贯穿行政复议受理审理全过程，充分发挥人民调解职能作用，建立健全调解先行、无缝对接的工作新机制，从源头上有效减少行政争议。

(二)坚持依法调解。

严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》《中华人民共和国人民调解法》《重庆市人民调解条例》等法律法规和国家政策以及我市有关规定，做到程序合法、实体合法，做到依法调解、依法决定，推进案结事了。

(三)坚持自愿平等。

在当事人自愿、平等的基础上进行调解，发挥人民调解“第三方”客观、中立的优势，确保调解公正、合法、及时。

云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2020.08.12•【字号】云阳府办发〔2020〕52号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文云阳县人民政府办公室关于进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：为深化行政执法体制改革，加快构建职责清晰、责权一致、高效有序的乡镇（街道）综合行政执法体制机制，提高执法效能，根据《关于印发云阳县优化完善乡镇机构设置的实施方案的通知》（云阳委办发〔2019〕35号）规定，经县政府同意，现就进一步规范乡镇（街道）综合行政执法有关事宜通知如下：一、规范综合执法事项（一）厘清乡镇（街道）综合执法事项。

全面厘清法律法规授权乡镇（街道）的行政执法职责，根据市政府网站公布的《重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力和责任事项清单》，编制《云阳县乡镇（街道）综合行政执法权力和责任清单》（以下简称《乡镇（街道）综合执法清单》，见附件），由综合行政执法办公室（综合行政执法大队）集中行使法律法规授权或委托的农林水利、住房城乡建设、环境保护、环境卫生、文化旅游、公路保护、物业管理、安全生产等领域的行政处罚及行政强制执法权。

《乡镇（街道）综合执法清单》实行动态管理，法律法规规章等调整的，应按照市级规定及时对清单内容进行调整。

调整期间，县级行政执法部门、乡镇（街道）应按照法律法规规章等调整情况开展综合行政执法。

（二）规范乡镇（街道）委托执法。

县级行政执法部门不得随意将行政处罚及行政强制执法权下放到乡镇（街道），应按照《乡镇（街道）综合执法清单》明确可以委托乡镇（街道）实施的事项开展委托，但法律法规规章等另有规定的除外。

县级行政执法部门与乡镇（街道）应依法签订委托协议，明确委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容，报县司法局备案。

重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】北碚区人民政府办公室•【公布日期】2023.10.30•【字号】北碚府办发〔2023〕105号•【施行日期】2023.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案的通知北碚府办发〔2023〕105号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各园城管委会，各在碚市属部门，有关单位：《北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市北碚区人民政府办公室2023年10月30日北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，认真落实《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇（街道）综合行政执法改革的实施意见》（渝府办发〔2023〕74号，以下简称《实施意见》）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委六届二次、三次全会部署要求，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，推动镇街执法事项综合、执法力量综合、执法方式综合，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的镇街综合行政执法新格局。

到2023年底，将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的执法事项纳入镇街综合行政执法范围，综合行政执法事项拓展到40%以上的执法领域，“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行，执法监管“一件事”场景应用推广到1—2件，实现“一支队伍管执法”。

到2025年底，镇街综合行政执法体制机制更加完善，综合行政执法事项拓展到70%以上的执法领域，“执法+监督”一体化数字集成应用迭代升级，执法监管“一件事”场景应用推广到5件以上，镇街综合执法能力水平主城领先。