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从《民法典》看民法与行政法的关系感谢吴欢老师组织这次会议，让我能深入地思考民法与行政法的关系，也借此机会重见老朋友，认识了新朋友。
下面我抛砖引玉地讲几点。
在近些年的行政法教学和研究中，我日益感受到民法、行政法和刑法等部门法都有各自的“边界”。
这个“边界”是部门法划定研究领域的关键所在。
概括而言，行政法学比较关注行政法与民法的关系问题，而刑法学则更关注刑法与行政法的关系。
作为行政法学的学习者和研究者，我认为在当下这个时刻讨论民法和行政法的关系既恰逢其时，又意义重大。
然而，目前国内研究这方面的论著并不多。
我印象较深的就是日本学者美浓部达吉所著《公法与私法》。
这本书对于我们现在理解公法与私法关系问题仍有很大帮助，虽然有些素材可能已经时过境迁，但书中的思想仍能给我们今天的研究带来不少启发。
翻阅《民法典》可以看出，《民法典》所包含的不是单纯的民法规范，其中也包含了一部分行政法的规范内容。
这也正是刚才黄和新教授主题发言所涉及的内容，我很赞同他的有关判断。
例如，《民法典》有关不动产物权登记的第210-213条。
这些条文规定了不动产物权的登记主体、登记程序、登记所需材料以及登记部门的职权等。
我认为这些都属于行政法性质的规范。
再如，《民法典》第243条规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产”，这是关于行政征收的规定，实际上也是行政法的内容。
所以，从形式上来看，《民法典》中不光有民法规范，也包含着一些行政法规范，这是民法与行政法紧密关联的一种体现。
宏观地看，民法与行政法可分两个方面：一是民法对行政法的基础性作用。
民法的制度、原理在很大程度上影响着行政法的制度、原理。
我在近年研究中深切感受到，行政行为效力理论、行政法基本原则等在很大程度上受到民法的影响。
行政法上的撤销制度、无效制度、变更制度、转换制度、补正制度以及追认制度等，实际上都是以民法为制度渊源发展而来，甚至行政行为概念本身，也受到民事法律行为概念影响。
行政法学的理论体系与研究方法行政法学作为法学中的重要分支学科，主要研究行政法的理论和实践问题。
它是以行政法作为基础，借鉴其他学科的理论和方法，构建起一套系统的理论体系和研究方法。
本文将从行政法学的理论体系和研究方法两个方面进行探讨。
一、行政法学的理论体系行政法学的理论体系由行政法学的基本观点、基本原理和基本理论构成。
它以行政法的基本观点为出发点，即以人民为中心，以依法治国为根本原则，以法治社会建设为目标。
基于这一观点，行政法学构建了一系列的基本原理，如法定原则、公正原则、效益原则、程序正义原则等，从而确保行政行为的合法性和合理性。
行政法学的基本理论主要有：行政法的性质和内容理论、行政法的体系和结构理论、行政法规范有效性理论、行政法责任理论等。
这些基本理论为研究行政法提供了理论框架和思路。
同时，行政法学在研究行政法的过程中，还借鉴了其他学科的理论和方法，构建了一些专门的理论体系，如行政法与宪法关系理论、行政法与民法关系理论、行政法与刑法关系理论等。
这些理论体系有助于揭示行政法与其他法律门类的联系和区别，为推动行政法学的发展提供了理论基础。
二、行政法学的研究方法行政法学的研究方法是指在研究行政法问题时所采用的一系列科学方法和技术。
行政法学的研究方法包括理论研究方法和实证研究方法。
理论研究方法是行政法学的基础，它主要采用逻辑分析法、历史研究法、比较研究法等。
逻辑分析法是行政法学研究的基本方法，通过对法律文本的解读和对行政法学理论的分析，揭示行政法的本质和内涵。
历史研究法通过对历史文献和历史事实的研究，探究行政法的起源和发展。
比较研究法通过对不同国家和地区行政法的比较分析，揭示行政法的异同和发展趋势。
实证研究方法是行政法学的实践性研究方法，主要包括案例分析法、调查研究法、实地观察法等。
案例分析法通过对实际行政案例的分析，揭示行政法的适用规律和解释方法。
调查研究法通过问卷调查、访谈等方式，收集行政法实际问题的数据，进行定性和定量分析。
行政法热点论文题目行政法热点论文题目所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
小编精心为你整理了行政法热点论文题目，希望对你有所借鉴作用哟。
1、行政法平衡理论:功能、挑战与超越2、行政法的治理逻辑3、论行政法与公共行政关系的演进4、行政法基本原则的反思与重构5、现代行政法基本原则之重构6、二十一世纪的行政法7、美国规制影响分析与行政法的发展8、中国行政法(学)的发展趋势——兼评“新行政法”的兴起9、社会行政法的范畴及规制模式研究10、论行政法的自由意志理念——法律下的行政自由裁量、参与及合意11、论行政法上的公法权利12、英国行政法上合法预期的起源与发展13、行政法的适用14、国家建构与美国行政法的史前史15、行政法平衡理论比较研究16、权责对等的行政法控制研究17、论行政法的宪政基础——对行政法与宪法之间关系的再认识18、公共行政变迁与新行政法的兴起19、经济行政法理论探源——经济法语境下的经济行政法20、论行政法对宪法的积极功能21、国家治理体系现代化与行政法的回应22、风险行政法研究的前提问题23、民法规范在行政法中的适用24、行政法案例的'范畴及价值研究25、论行政法理念的塑造——契约理念与权力理念的整合26、风险规制的兴起与行政法的新发展27、论调整公私协力的担保行政法——域外经验与中国建构28、行政法理论基础回眸——一个整体观的变迁29、英美传统行政法“合法性解释模式”的困境与出路——兼论对中国行政法的启示30、行政法基本原则新探31、新世纪行政法发展的走向32、论行政法领域的类推适用33、部门行政法与行政法总论的改革——以药品行政领域为例证34、论行政法的效率原则35、社会自我规制与行政法的任务36、论行政法上的意思表示37、论德国行政法的基本原则38、行政法理论基础比较研究39、行政法基本原则重要性与确立标准之再认识40、行政法规范之违反与过失实行行为之认定——基于新过失论的阐释41、中国行政法(释义)学的本土生成——以“行政行为”概念为中心的考察42、现代行政法的终结与后现代行政法的来临——后现代行政法精神之论析43、中国行政法发展:现状、瓶颈与思路44、新行政法与依宪行政45、法科生行政法案例教学模式之研究46、论市场主体的基本经济权利及其行政法安排47、海事行政法论纲48、行政法中的公法与私法49、行政法中的不和谐因素研究50、论正当行政程序与行政法的全球化51、论行政法的惠民理念52、公私合作背景下行政法发展动向分析53、治理语境下的多元行政法54、基于行政法基本原则裁判的一般方法初探——以张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案为例55、论行政法与公共道德——兼及行政法与公共道德的相互转化56、行政法学视野中的“经济法”——经济行政法之论57、论社会行政法58、住宅权之行政法保护59、西方两大法系行政法基本原则之比较60、行政法上合法预期之保护61、论行政法的合作理念62、行政法案例研究方法之反思63、行政法的失衡与平衡64、行政正当性需求的回归——中国新行政法概念的提出、逻辑与制度框架65、论宪法与行政法的统一与互动——兼谈宪法与行政法在公法体系中的地位66、外国行政法对中国行政法的启示67、行政法理论基础诸说的反思、整合与定位68、论行政法对公产的积极保护69、行政诉讼法是行政法发展的一个分水岭吗?——透视行政法的支架性结构70、行政法上的假契约现象——以警察法上各类责任书为考察对象71、WTO基本法律原则与中国行政法72、作为私权担保性质的行政法——兼及对行政法理论基础的反思与重构73、改革开放以来我国行政法的发展与展望74、概念法学和政府管制背景下的新行政法75、行政法基本原则的研究进路与反思——兼谈宪法规范分析方法的运用76、论“规制行政法”的范式革命77、行政法的核心与理论模式78、诚信作为行政法基本原则之证成79、行政法中合法预期保护的理论研究与实践发展80、论行政法教义学——兼及行政法学教科书的编写81、行政刑法性质的科学定位(上)——从行政法与刑法的双重视野考察82、对行政法理论基础问题讨论的评价83、权力清单的行政法价值研究84、中国的美国行政法研究——一个学术史的概观85、行政法基本原则的司法适用问题探究——以行政判例制度的建立为视角86、论行政检查与行政法实施——以确保行政规范性文件得到真正落实为视角87、论行政法对刑法的规范效应88、行政法是中国履行WTO义务的核心法律机制89、全球行政法的进路——基于两篇经典文献的诠释90、行政法总论与各论的“分”与“合”91、行政法中的比例原则简论92、行政法案例教学研究93、全球行政法的兴起:背景、成因与现状94、当代中国行政法的品质塑造——诚信理念之确立95、认真对待利益——利益的行政法意义96、中国行政法发展的宪法学解读97、法院如何发展行政法98、论当代行政法上的信赖保护原则99、论私法原则在行政法上的适用100、行政法信赖保护与诚实信用两原则比较研究。
从民法典看民法与行政法的关系（附民法典对行政法的挑战与机遇）在近些年的行政法教学和研究中，我日益感受到民法、行政法和刑法等部门法都有各自的“边界:这个“边界”是部门法划定研究领域的关键所在。
概括而言，行政法学比较关注行政法与民法的关系问题，而刑法学则更关注刑法与行政法的关系。
作为行政法学的学习者和研究者，我认为在当下这个时刻讨论民法和行政法的关系既恰逢其时，又意义重大。
然而，目前国内研究这方面的论著并不多。
我印象较深的就是日本学者美浓部达吉所著《公法与私法》。
这本书对于我们现在理解公法与私法关系问题仍有很大帮助，虽然有些素材可能已经时过境迁，但书中的思想仍能给我们今天的研究带来不少启发。
翻阅《民法典》可以看出，《民法典》所包含的不是单纯的民法规范，其中也包含了一部分行政法的规范内容。
这也正是刚才黄和新教授主题发言所涉及的内容，我很赞同他的有关判断。
例如，《民法典》有关不动产物权登记的第210-213 条。
这些条文规定了不动产物权的登记主体、登记程序、登记所需材料以及登记部门的职权等。
我认为这些都属于行政法性质的规范。
再如，《民法典》第243 条规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产”，这是关于行政征收的规定，实际上也是行政法的内容。
所以，从形式上来看，《民法典》中不光有民法规范，也包含着一些行政法规范，这是民法与行政法紧密关联的一种体现。
宏观地看，民法与行政法可分两个方面：一是民法对行政法的基础性作用。
民法的制度、原理在很大程度上影响着行政法的制度、原理。
我在近年研究中深切感受到，行政行为效力理论、行政法基本原则等在很大程度上受到民法的影响。
行政法上的撤销制度、无效制度、变更制度、转换制度、补正制度以及追认制度等，实际上都是以民法为制度渊源发展而来，甚至行政行为概念本身，也受到民事法律行为概念影响。
行政法中的诚信原则、平等原则等，虽然不能说完全与民法中的相关原则相同，但仍能感受到民法基本原则对它们的影响。
民法典与法的关系民法典是每个国家法律体系中的重要组成部分，它对于法律的制定与运行具有至关重要的作用。
民法典通过规范和界定民事主体之间的权利关系，促进社会的和谐与发展。
它与其他法律规范之间的关系紧密，相互依存、相互影响，共同构建了一个完整的法律体系。
本文将从不同角度探讨民法典与法的关系。
一、民法典在法律体系中的地位民法典作为一部专门规范民事关系的法典，具有高于一般法律的地位。
它包含了民事权利与义务的基本原则、规范民事法律事务的基本条款，具有广泛的适用性。
民法典对其他法律的适用具有支配地位，它补充和完善了其他法律的规定，使其在具体民事纠纷中有所裁判依据。
二、民法典与宪法的关系宪法是一个国家的最高法律，它规定了国家的基本制度和权力分配。
民法典与宪法之间存在密切的关系，它需要在宪法框架下制定并执行。
民法典的规定必须符合宪法的总体方针和基本原则，不能与宪法相抵触。
同时，宪法对民法典的制定也提供了必要的指导和约束，确保民法典与国家法律体系的一致性。
三、民法典与行政法的关系行政法是调整行政机关活动的法律体系，与民法典的适用领域存在一定的重叠。
在一些民事关系中，行政法与民法典可能同时适用。
在此情况下，应根据具体案件的性质和法律规定，综合运用民法典和行政法规定，确保合法权益的保护和公正的实现。
四、民法典与刑法的关系刑法是调整刑事犯罪和处罚的法律体系，与民法典的领域存在明显的差异。
民法典主要涉及民事权益的规范，而刑法关注的是刑事责任与刑罚。
尽管如此，民法典与刑法之间依然有紧密的联系。
在一些民事纠纷中，可能涉及到刑法相关的问题，此时需要综合运用两个法律体系，确保法律的公正和权益的保护。
五、民法典与其他特殊法律的关系除了行政法和刑法，民法典还与其他特殊法律关系密切。
例如，合同法、物权法、婚姻法等均属于民法典的组成部分，它们与民法典构成了密不可分的关系。
这些特殊法律的规定具体化和细化了民法典的原则和规则，使其更具可操作性，便于实践应用。
论行政法领域的类推适用【法宝引证码】CLI.A.1162593引言成文法因其自身局限，其外延与内涵均无法避免缺陷。
[1]在法律的文义范围内，穷尽各种解释方法而仍不能获致答案时，即可能存在法律漏洞。
关于某项法律问题，法律依其内在目的及规范计划，本应作规定而未作规定，此谓法律的公开漏洞，基于“同类事物同等对待”的平等原则，应类推适用相似规定加以填补。
在民法领域，除实行法定主义者外，均允许类推适用。
在刑法领域，基于法的绝对安定价值优先地位的考虑，为贯彻罪刑法定主义而禁止类推适用。
有学者认为，在行政法领域，“依法行政”所强调的行政权力行使方式的“法定性”，同样排除类推适用的运用。
[2]然而，司法实践却证明，行政法上的漏洞是客观存在的，以类推适用填补漏洞有其正当性，[3]行政法领域的类推适用虽有其限制，但亦不应绝对地否定。
我国行政法制尚未完备，行政法上应作规范而未予规范的法律漏洞在所难免，正确认识行政法领域的类推适用，构建符合行政法特殊性且可使法院及行政机关便于操作的类推适用理论，无疑具有重要的现实意义。
一、行政法领域的类推适用及其法理基础行政法领域的类推适用，是指就某项行政法律关系问题，对相关行政法规范穷尽文义范围内的解释方法仍不能涵盖，存在应予规定而未规定的法律漏洞，故援引适用最相类似规定的法律适用过程。
以类推适用填补法律漏洞，虽已超出了法律规范可能的文义范围，但“仍在立法者原本的计划、目的范围内”，贯彻的仍是立法者的规整意向，系“法律内的法的续造”。
[4]因而，法院或行政机关在行政法领域的类推适用，本质上并未侵犯立法职权而违反民主原则，也未破坏法律的安定性原则。
反对行政法可类推适用者，其最主要理由，当属类推适用将违背依法行政的“法律保留原则”，与职权法定主义相悖。
然而，法律保留原则并非毫无限制地适用于所有行政活动，该原则并未全面排斥行政法领域的类推适用。
而且，现代法治国家的基本权利保障原则，更是要求行政法领域的类推适用。
《民法典》时代行政诉讼制度的新发展摘要：《中华人民共和国民法典》（《民法典》）的颁布，标志着我国建设法治国家、建设法治政府、建设法治社会的新征程开始了。
行政诉讼制度在监督公权、保护平等、私权和实质纠纷的基础上得到加强。
因此，人民法院应当积极回应，盘活存量的制度，增加系统的增量。
《民法典》中行政规范性条款的执行，将会引发行政不作为、行政登记、行政介入等新的纠纷，所以，行政案件的数量仍有增长的空间。
《民法典》对我国的司法复审具有重要的现实意义。
我国的行政审判应当从间接审查与直接参考的方式演变为一种双重结构的行政审判模式。
关键词：民法典行政诉讼；制度；新发展《民法典》是一部“百科全书”，它是一部综合性、基础性的法律，它可以有效地解决民事法律中的法律冲突。
民法既包括了实体权利和行政程序，也包括了更广泛的范围和影响。
可以说，任何一个国家或区域的管理都离不开民法的支持，不然的话，社会阶级就会出现混乱。
只要对《民法典》有所了解，就能对民事纠纷的内容、时效、请求权等方面有所认识，从而形成了一系列的实体规范与程序。
从社会发展的角度来看，法定的主体和程序范围都将与公共管理相结合，而这一点对规范的影响更为深刻[1]。
一、《民法典》引发新型行政争议（一）行政不作为争议行政不作为是《民法典》所依据的行政责任条款提出的。
《民法典》最直接地影响了行政法的发展，是对行政机构的一些职能作出了明确的界定，使“法”从“依法行政”扩展到“民法典”，促进了行政法与民法学的结合。
《民法典》[1]中的特定行为类型，可以分为三种：一种是硬性的行政行为，例如《民法典》第1008条中所述，研制新药、医疗器械或新型的防治措施，必须经过相关机关的“批准”；第二种是《民法典》第1105条5款中的中性行政行为，赋予县级以上人民政府民政部门“依法进行收养评定”的职责；第三，《民法典》第34条第4款等有利的行政行为，对被监护人居住地民政部门作出紧急反应，要求其“为其提供必要的临时生活照顾”。
民法典的立法原则与法律体系近期，我国民法典的通过和实施受到广泛关注。
作为我国法律体系的重要组成部分，民法典的立法原则对于保护公民的合法权益、维护社会公平正义起着至关重要的作用。
本文将从民法典的立法原则以及其与法律体系的关系两个方面进行探讨。
一、民法典的立法原则1. 法律平等原则法律平等原则是民法典立法的基本原则之一。
它要求法律在适用过程中不得对公民、法人或其他组织进行歧视或褫夺其法律地位。
民法典注重平等保护各个主体的权益，确保社会公正和法治环境。
2. 自由意思原则自由意思原则是指当事人在民事法律事务中享有自主决定的权利。
民法典充分尊重当事人的自由意思，强调合同的自由缔约和自由选择原则，确保我们的合同关系建立在自愿、平等和公平的基础上。
3. 公平原则公平原则强调倡导社会公平正义，强调在民事关系中保护相对弱势群体的权益。
民法典通过规定合理的赔偿机制，构建和谐的民事关系，公平地解决矛盾和争议。
4. 保护权益原则保护权益原则是民法典立法的根本目标，主要通过规定各种权益保护机制，确保公民的合法权益得到充分的保护和实现。
民法典的立法原则紧密围绕保护权益原则展开，强调保护公民的人身权、财产权以及其他相关权益。
二、民法典与法律体系的关系民法典是我国法律体系中的一部分，与其它法律有着密切的联系和互动。
1. 与宪法的关系民法典作为一部基础性法律，必须在宪法的框架下制定。
宪法确立了公民基本权利和义务的总体原则，而民法典具体规定了这些原则的内容和具体实施办法。
2. 与刑法的关系刑法是法律体系中的重要组成部分，对于惩治犯罪、维护社会秩序具有重要作用。
民法典和刑法相辅相成，共同构建了法治社会的基本框架。
3. 与行政法的关系行政法是规范行政行为的法律规范体系。
民法典对于民事关系的调整与行政法有一定的交叉，比如合同纠纷涉及到行政部门的行政许可，这就需要通过合理的协调机制来平衡双方的利益。
4. 与商法的关系商法是民法典的一个重要分支，是专门规范商事法律关系的法律体系。
法律适用的范围有哪些法律适用的范围是指法律规定的适用条件和对象。
在现代社会中，法律的适用范围涉及到诸多领域和层面。
下面将从不同角度探讨法律适用的范围，并介绍一些与此相关的具体领域。
一、刑法适用范围刑法适用范围是法律体系中的重要组成部分。
刑法是指国家用来处罚违法行为的法律规范。
刑法的适用范围主要包括以下方面：1. 刑法的适用对象：刑法适用于在国家法律系统内的自然人和法人实体；2. 刑法的适用领域：刑法适用于危害社会秩序和公共利益的犯罪行为，如谋杀、盗窃、贩毒等；3. 刑法的适用条件：刑法适用需要满足一系列的法定条件和证据标准，以确保公平和正义。
二、民法适用范围民法是指为解决民事纠纷而制定的法律规范。
民法的适用范围主要包括以下方面：1. 民法的适用主体：民法适用于自然人和法人实体之间的民事关系，包括合同纠纷、侵权行为等；2. 民法的适用原则：民法适用的基本原则包括契约自由原则、无过失责任原则、公平交易原则等；3. 民法的适用范围：民法的适用范围广泛，涉及到人身权利、财产权利、婚姻家庭等多个方面。
三、行政法适用范围行政法是指调整公共权力与市民权益关系的法律规范。
行政法的适用范围主要包括以下方面：1. 行政法的适用主体：行政法适用于行政机关以及其与市民之间的法律关系，包括行政许可、处罚、诉讼等；2. 行政法的适用原则：行政法适用的原则包括合法性原则、公开透明原则、责任追究原则等；3. 行政法的适用程序：行政法适用需要按照一定的程序进行，以保障市民的合法权益。
四、国际法适用范围国际法是指规范国家与国家之间关系的法律规范。
国际法的适用范围主要包括以下方面：1. 国际法适用主体：国际法适用于国家之间的关系、国际组织、个体市民等；2. 国际法的适用原则：国际法适用的原则包括主权平等原则、国际合作原则、冲突解决原则等；3. 国际法的适用领域：国际法适用于国家间的领土争端、国际人权保护、国际贸易等多个领域。
综上所述，法律适用的范围涉及到刑法、民法、行政法和国际法等多个方面。
2016・10（上）◆法学研究民法规范在行政法中的适用研究
张尧
摘要随着我国经济发展水平的不断提高，民法规范在社会生产生活当中起到的作用越来越大，民法与之相关的行政法规存在差异，但也有互通之处，如果行政规范不适用，为了保持法律的正义性与公平性也可以使用民法替代，这就需要结合行政需求判断。
行政法领域中的一些法律规则、制度以及条例同时也适用民法，但在民法规范上不能直接采用，需要结合法律原则，不管是适用还是推广试验，前提都是不能存在行政规范漏洞。
本文将对民法规范在行政法中的适用进行研究。
关键词民法规范行政法适用范围
作者简介：张尧，北京政法职业学院，专业技术人员，研究方向：宪法与行政法。
中图分类号：D920.4文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.10.007
任何一个国家都不能缺少法律法规的约束，要想成为一个合格的法治国家，就必须加强立法，制定更加科学、公平、规范的法律。
在法治国家中，法律的从属地位体现在国家机关、法院以及行政机关当中，但是，不同法律约束的领域也不同，类别也多种多样，在功能上千差万别。
民法、行政法是两大法律门类，两者的关系是：其中一个出现漏洞，另一个可以填补，但是不仅体现在简单的义务上，社会中出现的行政争议并不少见。
下面将对这些问题深入探究。
一、民法规范在行政法中适用的意义
（一）中国缺席的私法精神让民法规范适用成为可能
在我国，私法自治一直是法治建设所追寻的，私法精神要想体现出价值就要依靠私法自治，但是需要满足一个前提，那就是独立人权。
在古代，人类没有人权，公民不享有独立人格，即使在家庭中血缘关系也被认为是义务；到了计划经济体时期，市场逻辑逐渐被国家观念所埋没，集体或者国家能够扼杀一切，公民作为集体中的一份子，独立人权不曾享有。
进入到市场经济时期，尤其是我国出台了《行政诉讼法》这让公民的独立人格得以重塑，即使私有精神一直没有崭露头角，但是公民的社会作用得以体现，只要在市场竞争中占有一席之地，就可以获得更多人的尊敬，是尊重市场发展规律的体现。
这种非强制性行政命令优势也是显而易见的，比如，将专制与强制的统治色彩减弱了，表现出自由与公平，这就是行政主体体现出的平等性，这样一来，民法规范适用范围更大。
此外，没有具体规定非强制行政方式，这就为民法在行政法中适用创造了条件，使适用变得更加有价值。
（三）是减少行政机关部门设租或者寻租的重要方法
法律法规的应用重在规范与合法，如果不能按照国家规定或者行业规定法规的适用标准适用法律将使有些部门使法律为挡箭牌，做出违法乱纪的事。
比如，非法寻租屡禁不止，就是因为某些法案为这些部门带来了可乘之机。
比如，《邮政法》此法的出台目的是规范行为与有业务操作，让一切行为符合行业规范，但是，却在使用上有倾向保护邮政部门的情况，不管利益是如何获取的都不管不问，还对一些行为进行保护，将公民权益置之度外，比如，一些邮件对于寄件人或者收件人老说意义重大，但是《邮政法》规定，只要丢件或者损坏邮件，如果没有保价的话只赔偿快递费5元，旦如果报警则另当别论，在该法规当中就暴露出了很多不公平，也是不尊重公民权益的体现。
二、民法在行政法规中适用的条件与范畴
（一）适用条件
要想在行政法规中应用民法，前提是满足以下条件：
对于有特殊规定的法律条款可以应用在行政法中，但是需要与民法的总体原则与规定相适应，但是不直接隶属于民法，也不能当成民法中的一部分，这些条款只能当成法律部门的规定。
由此，将其应用在行政法当中较为合理；可以将私法规定类推到公法范畴中，但是需要满足以下条件：行政法中的规定可以被行政法填补的
◆法学研究
2016・10
（上）
愿，致力于行政主体的意思，主要任务是对行政机关的权利与义务关系进行协调，然后划分出权利与义务的权限，但是值得注意的是，任何活动的开展都需要符合法规权限，不能随意更改或者省略，这就体现出了私法的自治与人治的结合。
首先，财产关系上可以适用。
民法财产权与行政法财产权是两种常见的财产权，也体现了民法与行政法性质上的互通性。
鉴于性质上的类似，就需要相同法律法规对其进行指导与规范，将公平原则体现出来，由此，财产关系上，民法可以适用在行政法中。
其次，民法中基本制度与条款，包括一些代理制度、法律行为、法律关系等都是可以适用的内容。
因为这些基本内容既属于行政法范畴也属于民法范畴，存在互通性。
三、民法规范在行政法中的适用方法（一）民法规则的适用
行政法是我国综合性法规，涉及领域众多，不管是容量还是适用范围都非常大，并体现着专业性与技术性，要想对行政法门类进行细分将非常难。
正是这种特征决定了行政法在我国立法中的价值与地位。
1．
民法基本原则的适用：民法中涵盖了很多基本的行政准则与行政原理，比如，公共秩序、民俗原则、诚信价值原则等，这些都可以在行政法中直接体现出来，并充分利用。
但是基本原则有特殊性，在民法中有涉及，在行政法中也有体现。
2.法律主体：
法律主体是行政法的一个重要组成要素，由自然人与法人组成，可以直接适用在行政法中，每一个公民都享有权利与义务，这是民法与行政法都体现出的内容。
由此，任何涉及到公民权益的内容，不管是财产还是亲人、制度等法律主体都可以适用在行政法中。
但是，法律主体权利以及义务方面的规定还不是很多，需要在规定中对行政法的特点充分考虑，在此基础上考虑是否适用在行政法中。
与此同时，鉴于行政法与民法法人存在不同，在法律主体适用上需要小心。
比如，公司法人解散问题以及解散以后的财产清算就不适用在行政法中。
3.民法中的法律行为规范：
行政法的概念并不是随意编造出来的，而是源于德国的行政学家《德国行政法》，将行政行为的本质彻头彻尾的揭示了出来。
由此，行政行为与行政法与法律行为存在密切联系，这样，在行政法中适用民法也就不足为奇了。
比如，法律行为产生条件、适用期限以及失效时间等都可以结合相关规定综合考虑。
4.有关物的规定在行政法中的适用：
民事法中的客体主要就是指物，也是联系行政法与民法关系的一个纽带，由此，在物的一切规定中都可以通过分类适用，比如，动产与不动产、主物与从物、天然、孽息等等都可以适用在行政法中，但是在公物与私物上却千差万别，并且在处理方法与管理原则上也存在不同，致使一些物的规定并不全部适用在行政法中。
（二）债权法规的适用
债权也是行政法中涉及的重点内容，是一种公法权利，在实
施上有明显的特征，但在内容上依然需要履行具体的行为。
由此，债权在两个法律中的适用原则如下：
1.合同成立与生效上的适用：
行政法中规定，只要有一方当事人是行政主体，在履行合同或者变更合同上都具有优先权，这也是与其他法律不同的地方，但是只有双方意思表达一致才能生效，由此，这一点民法也做出了相同的规定。
由此，合同中重要的约定或者条款都是行政合同中不可缺少的内容。
还有一方面，需要充分对行政法的特点进行考虑，这样一来，也会使重要文件中的规定适用在行政法当中。
2.合同担保权的适用：
合同中涉及到的抵押金、定金以及置留金等都可以适用在行政法当中。
这是因为两个法律债权具有互通性，基本性质也一样。
由此，在有关一切担保权规定上，都适用在行政法中。
但是，因为债权是公民自身权益问题，体现着公法权利，也可以将担保权作为一项附属权适用，这样便可以依据行政权将担保权强制性提高，足以见得，担保权的划分与选择也是行政法中适用的条件。
3．
合同履行规则中的适用：通常，由两个或者两个以上人员共同承担行政义务的情况不足为奇，并且在金钱债务由两个或者以上人员承担的情况也可以理解，行政法中没有做出强制性的规定，在连带性质上民法与行政法基本类似。
在这种情况下，合同法就变得举足轻重，行政法中的债权公法性质的强制力并没有降低，在这种情况下，同时履行的制度或者原则需要在适用上谨慎选择。
4．
合同解除规定在行政法中的适用：行政法中广泛应用代位清偿原理，并且带人履行也非常常见，这种原理就是行政主体不履行规定义务，而是找人或者雇人代替自己履行，这时，代替履行的人强制要求原履行人缴纳劳务费用的方式。
但是，行政法中规定常规性义务是不允许代位的，这时基本原则，金钱履行义务也不是强制的，不管履行内容是否相同，都要遵循这一原则。
与此同时，类似于提存、混同、抵消等合同解除方法也要充分对行政公法进行考虑，适用性需要参考相关法律法规。
四、结语
本文主要对民法规范在行政法中适用的必要性进行了分析，并列举了民法在行政法中适用的条件与范围，分析了具体适用过程。
可见，民法与行政法的划分并不是非常严格，也不是对立的，很多方面存在互通性，对于一些特殊行政需求可以适用时，能够在两者相互填补中将规范空缺填补上，更好的规范法律秩序。
注释：
裴国升．民法规范在行政法中的适用性研究．现代经济信息．2016(7)．307
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周公法．论行政法领域的类推适用．行政法学研究．2012(3)．17-24
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