2016年军转干部安置考试《申论》试题及详解【圣才出品】

（十一）【给定资料】不可否认，随着社会的不断进步，中国消费者自我保护意识不断增强，维权成效不断显现。

据全国各级消协组织最新统计显示，2011年，我国各级消协共受理消费者投诉60万件，同比下降8.9%，解决57万件，为消费者挽回经济损失8亿元，同比上升19.1%。

但是，另外一个事实是：2011年一家网站调查显示，63.817%的接受调查者面对合法权益受到侵犯时，选择了“默默忍受”，成为“沉默的羔羊”。

5月底的一个周末，夜幕降临之后，记者来到长春市人民大街上的一家电影院。

买票入场后记者发现，影院内已是座无虚席。

在电影放映的1个多小时里，影片数次被人为中断，插播进影院的新片放映广告。

影院的这种做法引起观众的不满，一些人找到值班经理反映情况。

然而，在没有得到满意答复的情况下，观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉，而是自认倒霉地气愤离去。

记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧《闯关东》DVD光盘。

回到家中观看时，发现有两张光盘出现卡碟现象，无法观看。

记者了解此事后让他去退掉光盘，杜先生却说：“百八十元钱的东西，犯不上过去费口舌，算了，我认倒霉了。

”事后记者了解，杜先生购买光盘时，没有向商家索要发票。

高校的大学生是文化消费的主要人群之一，他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢？日前，记者找到了答案。

近期，有多所高校的学生主动来到吉林省消协，请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识讲座。

在吉林省消协投诉部办公室内，吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员：“说出来可能你不相信，我们班的很多同学不知道有《消费者权益保护法》，不知道‘3·15’是什么日子，还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉。

”另一位男同学王某说：“大学里老师不讲有关消费维权的知识，也难以买到这方面的书籍，因此，同学们的维权观念比较淡薄，购买商品时不知道索要发票。

即使有的商家主动给了消费凭证，也不知道很好地保存。

2016年公务员类考试《申论》真题及详解一、给定资料材料1我国是一个农业大国，农村社会的稳定是我国社会经济健康发展的基础，更是构建社会主义和谐社会与法治社会的重要因素。

改革开放以来，随着市场经济的发展，农村社会经济发生了深刻的变化，各种利益关系趋于复杂化，农村纠纷处于多发期。

纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷，或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。

当前，我国农村纠纷解决的方式，一是和解，是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调，化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”。

二是调解，就是引入第三方，以公正、公平的立场，对纠纷各方进行劝解、说服、教育、协商，促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷方式。

第三方可以是双方关系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门。

三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构（包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门），按照相关法律规定在职权范围内对纠纷进行处理解决。

四是仲裁，仲裁是指纠纷当事人根据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进行裁决。

仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相关部门的工作人员等组成，其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力。

五是诉讼，也就是“打官司”，这是村民导求解决纠纷的最权威、最有效也是最后的途径。

这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不相同，包括了诉讼与非诉讼两大类型，共同构成了多元化的农村纠纷解决机制。

材料2新年伊始，家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭。

王老人膝下育有二个儿子和一个女儿，按照农村的习俗，老人由两个儿子轮流赡养，各家尽着自己的本事，相安无事。

直到2013年底，大儿子在一场车祸中丧生，这种平和的状态就此被打破。

大儿媳和大孙子搬到C市市区居住，他们认为再承担赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院，费用两家分摊。

（二十六）【给定资料】S省在新农村社区实行“网格化管理”，让居民享受到人性化服务带来的舒心。

据S省工作人员F先生介绍，具体实施这项快捷服务的是社区便民服务站。

Z村社区是搬迁后的新型农村社区，记者去该村调查后发现，站里的工作人员将村里下辖的6个大队划分成网格，每人负责两个网格里的居民。

由于划分了具体的职责范围，工作人员又经常入户了解居民需求，所以基本上做到了“小事不出网格，大事不出村”。

在该社区的便民服务站经常可以见到这样的场景，网格管理员正忙着处理社区住户打来的电话。

住户电话打进来之后，电脑上安装的信息化系统就会显示出住户的号码和住址，同时也能查到其家庭成员的详情。

在受理电话时，网格管理员及时在受理框中记录住户问题，能解决的当时给予答复，不能解决的输入电脑后上报至街道处理。

一会儿功夫。

网格管理员就处理了三四个住户电话，服务效率大大提高。

该社区66岁的老住户刘先生告诉记者：“老伴因病长年卧床离不开人，我的心脏和腿关节也不好，全家人为了照顾老伴，时时刻刻都要操心，真是太累了。

现在家里有了小事大事，只要拿起电话按一个键，工作人员就能上门服务。

”在刘先生老伴的床边，有社区免费安装的一种现代化装置，一个小盒子上面有两个键，绿键是生活求助，红键是紧急求助。

刘先生边演示边说：“这个呼叫器帮俺们解决了大难题。

2010年6月。

老伴从床上摔下来，当时头就摔破了，我马上按红键，大约半个小时救护车就来到了家门口。

平时，我们如果需要擦玻璃、理发、买药等就按绿键，社区都能帮我们找人来服务，价格还比外面低。

”记者继续在Z村里走访，只见有人在悠闲地散步，有人在打扫马路，偶尔听见几声鸡鸣。

让记者惊讶的是，多数人家房前屋后的庭院里种着菜。

说惊讶，是因为4年前记者曾到这里采访，知道村里有一条规定：“种草不种菜，种花不种瓜。

”一排排高低错落的小楼里，集中居住着Z村400多户原先分散居住的农户。

入住不久，部分居民就在按规划应该种花种草的花园里翻土种菜，村委会组织人员去制止，一来二去，矛盾却越来越大。

（二十九）【给定资料】最近，“中国式过马路”引起国人共鸣。

所谓“中国式过马路”可以解释为群体性闯红灯，“聚齐几个人就可以过马路了，与信号灯的颜色无关”。

很明显，人们参与群体性闯红灯的心理就是“法不责众”——应该说，这种心理的产生有其现实原因：群体性闯红灯因违法者众多、执法力量有限而难以全部反映到执法层面上，致使群体性闯红灯中个体鲜有被追责；而这种现实又在一定程度上助长了参与群体性闯红灯者的侥幸心理，以致“中国式过马路”成为一种令人无可奈何而又司空见惯的事。

但不管怎样，既然承认“中国式过马路”是一种破坏公共秩序的不文明现象，就应该力求有所作为。

最近S市发布新规：行人闯红灯、不走人行横道、在路口内随意穿行、翻越中心隔离护栏等交通违法情形，将被依法处以50元以下罚款，同时规定在大路口，对群体性闯红灯的，要处罚前三名；在小路口，对于闯红灯的行人，将全部处以50元以下罚款。

S市“对群体性闯红灯的，要处罚前三名”，是一个值得称道的举动。

闯红灯于现代社会不是一个单纯的道德问题，它更是一个法治问题——在不能容忍闯红灯而又对群体性闯红灯无可奈何的语境下，“处罚前三名”很好地权衡了社会公共秩序的确立与公民公共意识的养成之间的矛盾，也填补了“法不责众”与“法治权威”之问的罅隙，表现出一种难得的创新性执法智慧，如此营造法治文明的努力，理应得到尊重和鼓励。

【问题】“给定资料”中，S市“对群体性闯红灯的，要处罚前三名”的规定对群体闯红灯行为起到了一定抑制作用，为了巩固成果，市交管局决定加大对交通新规的宣传，呼吁市民的支持和配合，请你以该部门工作人员的身份，草拟一份宣传稿件。

要求：（1）体现政府精神；（2）呼吁公民支持配合交通新规；（3）诵俗易懂，不少于400字。

【参考答案】交通安全，人人有责广大市民朋友们：你们好！自我市发布新交规以来，交通状况和文明出行得到改善，尤其是“群体闯红灯处罚前三名”的措施，有效治理了“中国式过马路”问题。

（四）【给定资料】1．近年来，“拆迁”一直是当下事关国计民生的“热点、焦点、痛点”问题；当城市化、现代化席卷而来，拆迁就一刻不止，伴之而来的是无休止的利益纠纷，上访、强拆、自焚，似乎在哪个城市都未能避免。

拆迁本来是促进城市发展的必要因素，从某种意义上来讲，拆迁是城市发展的必经之路。

随着城市的发展，过去的城市布局模式已经不能够适应现代化城市的发展。

除旧革新，让城市功能更加完备、更加顺应人们现代化、快节奏、高速率的生活方式，让百姓生活的幸福指数越来越高，才是城市发展的终极目标。

2．2010年9月10日，宜黄县政府为新客运站建设进行例行的强拆动员工作，在工作过程中因处置不慎，导致3名被拆迁当事人烧伤，强拆动员工作遂因此停止，被烧伤的当事人在县医院初步救治后，因伤势较重转入省一附医院继续救治。

事发的第二天，数张当事人被烧伤的现场照片出现在网络上，很快这些照片及文字报道被众多网站转载，从而引发了全国网民的高度关注。

刚开始只是一些非主流网站介入事件的报道，几天之后，主流媒体介入其中，使事件骤然升级，并迅速上升为一起全国关注的公共事件，最终引起了市、省乃至中央领导的高度重视。

9月16日，县委主要领导亲赴机场，安抚受伤者家属，劝说其放弃越级上访，就地解决问题。

9月17日，被烧伤的当事人之一叶忠诚在医院不治身亡，尸体被运回宜黄。

9月17日，事件引发当地政坛地震，8名事件相关责任人受到处理，其中书记、县长被立案调查。

9月18日以后，省市相关调查组进驻宜黄对事件进行调查。

10月10日，县委书记邱建国、县长苏建国被免去职务。

同日，新任领导到岗。

对此类事件如此严厉的问责，可以说在我国是史无前例的。

无庸讳言，这一事件对宜黄造成了极大负面影响，县主要领导遭遇舆论的强大压力，众多与城建和招商引资相关的项目被迫停止。

县领导的主要精力全部用于处理善后和“灭火”工作，一些干部职工的工作积极性遭遇重挫，全县上下对此事议论纷纷。

很多人担心，如果因为这一事件导致正在进行中的城市化和工业化建设停顿，那么宜黄的发展可能后退五年。

中央和北京市军转干申论真题2016年(精选)(总分30, 做题时间150分钟)第一部分第二部分阅读给定资料二，回答下列问题。

[给定资料二]各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号)精神，推动我省生活性服务业加快发展，促进消费结构升级，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、重要意义……生活性服务业领域宽、范围广，涉及人民群众生活的方方面面，与经济社会发展密切相关。

积极(①)和把握消费升级大趋势，加快发展生活性服务业，是更好满足居民消费需求，提高人民生活质量的内在要求；是稳增长、扩内需，推动经济增长动力转换的有效途径；是促进消费结构升级、引领产业加快转型，实现经济提质增效的现实需要；是增强发展协调性，推动新型城镇化建设、促进农村繁荣发展的重要举措；是坚持共享发展，保障和改善民生、增进人民福祉、实现社会和谐稳定的必然选择。

二、总体要求(一)指导思想(略)(二)基本原则1．坚持消费引领，强化市场主导。

努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费(②)，增添市场活力。

2．______，带动全面发展。

加强生活性服务业分类指导，聚焦重点领域和薄弱环节，综合施策，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。

3．______，推动新型消费。

抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。

4．______，提升品质水平。

进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系，推动职业化发展，丰富文化内涵，打造服务品牌。

5．坚持绿色发展，转变消费方式。

加强生态文明建设，促进服务过程和消费方式绿色化，推动生活性服务业高水平发展，加快生活方式转变和消费结构升级。

第2章综合分析能力一、考点精讲（一）综合分析能力概述1．概念综合分析能力可分解成综合和分析两种能力。

（1）综合能力综合能力是把事物各个部分和要素连接成一个整体，从整体和内容上全面把握事物的本质和规律的能力。

（2）分析能力分析能力是指把一件事情、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系单独进行剖析、分辨、观察和研究的一种能力。

分析能力和综合能力是相辅相成、相互融合的，只有将两者有机地结合起来，才能得出科学合理的论断。

2．题型特点（1）现实性综合分析能力题中提供的材料是关于某种社会现象的或是某个重要论断，要求考生运用所学的理论知识和现实经验深入分析社会现象，解决社会现实问题，与社会生活密切联系，因此，其具有很强的现实性。

（2）综合性从涉及的内容上看，此类题型涉及经济生活、政治生活、文化生活等各个方面，要求考生的知识储备量足够丰富，实际运用能力较强；从题型以及作答的对象上看，都具有多样化的特点。

这两点决定了该题型具有很强的综合性。

（3）创新性此类题型涉及的都是时下最新颖的社会热点问题，考生答题时，不仅没有现成的参考答案，而且没有固定的模式可遵循，因此，需要考生发散思维，根据题中所提供的材料，结合自己所学，阐述独立思考所得的观点。

（4）灵活性此类题型的标准答案只提出考核重点和评分要求，“言之成理，可酌情给分”，考查的重点在于论述观点是否正确，阐述是否合乎逻辑，而具体的答案可以是多元化的。

总而言之，综合分析能力题的现实性、创新性、综合性以及灵活性等特点决定该题型的难度较大，让应试者普遍感到比较棘手。

3．能力要求根据申论考试大纲中对“综合分析能力”的要求，可分解成以下几个方面：（1）分析归纳能力主要考查考生从给定资料的内容、观点和问题中分析和归纳出题目所要求的内容的能力。

（2）多角度思考的能力主要考查考生处理问题的全面性。

根据材料，放宽视野，从多角度考虑问题，例如，从内容上，要对问题的缘由、经过、结果、影响作全面分析。

（八）【给定资料】1．气候与人类息息相关。

18世纪中叶以来，全球气候正经历一次以变暖为主要特征的显著变化。

进入21世纪，变暖的趋势还在加剧。

全球变暖对人类的不利影响日益显现，如海平面上升、生态环境恶化、台风肆虐、热浪频袭、干旱洪涝此起彼伏，极端气候事件频发，等等，其中对广大发展中国家的不利影响尤为严重。

这是人类在21世纪面临的一大挑战，直接关系到人类的生存和各国的利益，还关系到世界的公平和正义，因此受到了国际社会的普遍关注。

科学研究显示，气候变化具有全球性特征，非一地或一国之问题，也非单纯的气候问题或环境问题。

气候变化无国界。

面对全球变暖，任何一个国家都不可能独善其身，也没有哪个国家可以凭借一己之力予以应对。

国际合作、携手应对才是解决气候变化问题的唯一可行途径。

2．昔日以“山清、水秀”而被世人美誉为“山水甲天下”的桂林，山与水紧密相连、缺一不可；而如今，一场60年不遇的大旱彻底摧毁了桂林的“秀水”，只留下群山在远处孤寂的身影。

记者赶赴桂林实地调查，所到之处触目惊心，桂林昔日绝美的秀水美景，已被干旱摧毁殆尽。

来到漓江，让人心痛不已：往两边看，偌大的漓江似乎变成了一条小溪，大部分河床已经裸露了出来，引得许多孩童在上面捡石子；往下看，漓江水底的石子清晰可见，来回穿梭的游船不时地拐弯以避开浅滩。

在漓江天湖码头，一根硕大的防洪警戒柱“孤独”地矗立在江岸上，失去了江水的相伴，柱子底部已经裸露出来，沿着防洪柱往漓江里面走上几十米才能到水边。

“江水每年都会到红色警戒线那个位置，”桂林市民杨代胜指着防洪柱向记者嚷嚷说，“你看看现在江水在哪里？与洪水期时比，江水少了90%以上。

”“我在这条江里开了46年的船，从没见过水这么浅，”年近60、在龙船坪码头开船的李黄财喋喋不休地发起牢骚来。

“往年这个时候都已经开始涨潮了，”李黄财说，“漓江水深至少都有1米多，你看看现在，许多河段只有60厘米深了。

我的船小，吃水才40厘米，所以还能开，如果水位继续下降的话，估计也要搁浅了。

第1章归纳概括能力一、考点精讲（一）归纳概括能力概述1．归纳概括的概念（1）广义的“归纳概括”归纳概括是一种思维方法。

归纳是指从一系列具体的事实中概括出一般原理的思维过程；概括是指运用一定的方法，抽取事物方方面面的本质属性，形成一定的条理的思维过程。

综合来讲，归纳概括就是运用一定的方法，把事物方方面面的本质属性进行归入、收拢，使之形成一定的条理。

它是精粹的综合，是去粗取精、提纲挈领的综合。

（2）申论考试中的“归纳概括”在阅读过程中，归纳概括包括对一段信息的搜寻、筛选、转换、组合等环节。

在申论考试中，归纳概括就是对给定资料的要点与关键的把握，也就是在阅读理解的基础上把握材料所透露的主要信息和其所反映的主要问题。

2．归纳概括的基本要求归纳概括是一种从芜杂的个别事物中概括出一般性概念、原则或结论的思维方法，要求把事物的共同特点归结在一起，加以简明扼要地叙述。

概括过程中借助归纳法，这样才能从个别事物的认识扩展到一般性认识，从而得出带有一定性或普遍性的结论。

这种思维特征要求应试者在解题时要注意以下几个要求：（1）客观准确概括材料时必须忠于原文，紧扣原文的主旨，不偏离主题，不凭个人主观臆断归纳原文没有的信息。

但必须指出的是，概括又必须高于原文，对材料内容进一步深化，而不是简单地摘抄或照搬。

同时，角色定位要准确，即要按照题目给定的角色来概括材料。

（2）全面深刻全面不是面面俱到，眉毛胡子一把抓，而是不能放过每一个要点，这就要求应试者平时要刻意锻炼自己全面看问题的眼光，不能“盲人摸象”、以点代面、以偏概全；深刻要求调动创造性思维，在尊重原材料的基础上，避免就事论事，停留在表面层次上，而要揭示事物本质或挖掘问题根源。

（3）简明扼要应试者在以语言表达文意时，要在力求全面的基础上做到突出重点、切中要害，删繁就简却又能一针见血；同时要注意语言的简练明确。

概括要点一般有字数上的限定，因而，简明扼要是概括要点的语言要求。

要有的放矢、提纲挈领，避免说空话、大话、模棱两可的话，尽量少使用长句，这些都是概括要点时一些基本要求。

军转干部安置考试《申论》真题精选（二）及详解一、给定资料资料12005年，原武警重庆总队教导大队大队长邓红卫转业后，联合数十名自主择业战友集体创办重庆联军物业管理有限公司。

4年来，邓红卫和战友们始终保持军人本色，努力实现角色转换。

公司不断发展壮大，取得了良好的社会和经济效益。

今年6月，邓红卫被表彰为“全国模范军转干部”。

放弃计划安置，选择自主择业，当邓红卫把这个想法告诉家人和朋友后，遭到了一致反对：“你是团职干部，进个好单位当个公务员不成问题，何必自砸‘铁饭碗’呢？”“自主择业，既丢帽子，又无面子，真是自讨苦吃”……但邓红卫却有自己的理由：“选择自主择业，到商海去开创一片新天地，实现新的人生价值，对我来说，更具挑战性，也更符合我的性格。

”转业命令宣布后，也曾有过短暂的彷徨，但在冷静思考中，他开始把目光投向身边自主择业的战友们：如果把大家组织起来集体创业，定能有一番作为。

他把自己的想法告诉战友，没想到大家很快就达成了共识，并一致推荐邓红卫牵头寻找创业路子。

为选准集体创业项目，邓红卫花了两个月时间对市场进行了调研，最后选择了物业管理。

2006年2月，在当地有关部门的关心支持下，邓红卫与49名自主择业战友共同出资注册的重庆联军物业管理有限公司正式成立，他被推选为董事长，这家由陆、海、空、二炮、武警退役少校以上军官集体创建的“联合舰队”，开始了在商海的全新航程。

与其他企业一样，联军公司在发展初期也经历了许多艰辛和曲折。

第一年下来，公司不但没有盈利，反而亏损了11万元。

面对挫折，公司一些人产生了畏难情绪，有的战友还产生了退出的念头。

邓红卫为大家鼓劲：“钱亏得起，但军人本色丢不起，不服输、不放弃的精神丢不起，我们必须坚定信心，战胜困难，从头再来。

”通过学习和培训，联军公司逐步建立了比较完善的制度体系，规范了企业管理。

在大家的共同努力下，公司很快走上正轨，扭亏为盈。

第二年，公司在弥补上年亏损的基础上，盈利32万元。