上市公司会计信息披露
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上市公司会计信息披露问题研究在当今的经济环境中,上市公司的会计信息披露扮演着至关重要的角色。
它不仅是投资者做出决策的重要依据,也是维护证券市场公平、公正、公开的关键因素。
然而,在实际操作中,上市公司会计信息披露存在着诸多问题,这些问题严重影响了市场的健康发展和投资者的利益。
一、上市公司会计信息披露存在的主要问题(一)会计信息披露不真实这是目前上市公司会计信息披露中最为严重的问题之一。
部分公司为了达到特定的目的,如上市、增发股票、避免退市等,故意歪曲或隐瞒真实的财务状况和经营成果。
常见的手段包括虚构收入、虚增资产、隐瞒负债、操纵利润等。
这种不真实的披露误导了投资者,使其做出错误的投资决策,造成了巨大的经济损失。
(二)会计信息披露不及时及时性是会计信息的重要质量特征之一。
然而,一些上市公司未能在规定的时间内披露重要的会计信息,导致投资者无法及时获取最新的公司动态。
例如,在重大资产重组、关联交易、重大诉讼等事项发生后,公司拖延披露,使得投资者在信息不对称的情况下进行交易,损害了投资者的利益。
(三)会计信息披露不充分有些上市公司在披露会计信息时,只披露对自己有利的部分,而对不利的信息则避而不谈或轻描淡写。
例如,对于重大风险因素、关联方交易的细节、或有负债等重要信息披露不足,使得投资者无法全面了解公司的真实情况,难以做出准确的投资判断。
(四)会计信息披露缺乏可比性由于不同上市公司在会计政策和会计估计的选择上存在差异,导致会计信息缺乏可比性。
例如,对于固定资产折旧、存货计价方法、坏账准备计提比例等的选择各不相同,使得投资者在对不同公司进行比较时面临困难。
二、上市公司会计信息披露问题产生的原因(一)利益驱动上市公司的管理层为了自身的利益,如高额薪酬、股权激励等,可能会操纵会计信息披露。
此外,公司为了满足融资需求、维持股价稳定等,也有动机进行虚假或不规范的披露。
(二)内部治理结构不完善部分上市公司内部治理结构存在缺陷,如董事会独立性不足、监事会监督不力、内部审计机构形同虚设等。
《我国上市公司会计信息披露问题研究》篇一一、引言随着中国资本市场的不断发展和壮大,上市公司作为其中的重要组成部分,其会计信息披露的准确性和透明度对投资者、监管机构以及社会公众都具有重要的意义。
然而,近年来我国上市公司会计信息披露问题频发,不仅影响了资本市场的健康发展,也损害了投资者的利益。
因此,本文旨在深入探讨我国上市公司会计信息披露的问题及其解决对策。
二、我国上市公司会计信息披露的现状与问题(一)现状我国上市公司会计信息披露的制度框架已基本建立,包括会计准则、信息披露规定等。
这些规定要求上市公司在定期报告中详细披露其财务状况、经营成果和现金流量等重要信息。
然而,在实际执行过程中,仍存在诸多问题。
(二)问题1. 会计信息质量不高。
部分上市公司为追求业绩或避免退市等目的,进行财务操纵,导致会计信息失真。
2. 披露内容不完整。
部分上市公司在披露会计信息时,避重就轻,未能充分、完整地反映公司的真实情况。
3. 披露不及时。
部分上市公司在发生重大事件时,未能及时进行信息披露,导致信息滞后。
4. 监管力度不够。
监管机构在执行监管职能时,存在一定程度的漏洞和不足,导致部分上市公司得以逃避监管。
三、问题产生的原因分析(一)公司内部治理结构不完善部分上市公司内部治理结构不健全,董事会、监事会等机构未能发挥应有的作用,导致公司管理层有机会进行财务操纵等行为。
(二)会计准则和制度存在缺陷部分会计准则和制度存在缺陷和漏洞,为部分上市公司进行财务操纵提供了可乘之机。
(三)监管力度和执法力度不足监管机构在执行监管职能时,存在一定程度的漏洞和不足,同时执法力度不够,导致部分上市公司得以逃避监管和处罚。
四、解决对策与建议(一)完善公司内部治理结构加强公司内部治理结构建设,完善董事会、监事会等机构的功能和作用,建立健全内部控制制度,防止管理层进行财务操纵等行为。
(二)修订和完善会计准则和制度修订和完善会计准则和制度,填补漏洞和缺陷,提高会计信息的准确性和可靠性。
上市公司会计信息披露规范及案例分析上市公司会计信息披露是指公司在公开市场上进行业务活动的过程中,根据相关法律法规要求,通过财务报表、年度报告、中期报告等形式将自己的财务状况、经营成果和现金流量等信息向投资者、监管机构和社会公众进行公开披露的行为。
规范的会计信息披露有助于保护投资者的合法权益,提升市场透明度,促进资本市场健康发展。
本文将从规范和案例两个方面对上市公司会计信息披露进行分析。
首先,上市公司会计信息披露的规范主要包括法律法规和会计准则的规定。
《公司法》、《证券法》等法律法规规定了上市公司应当按照法定程序履行信息披露义务,并对虚假陈述、内幕交易等行为进行了明确的禁止和惩处。
此外,我国还制定了一系列会计准则和会计制度,比如《企业会计准则》、《合并财务报表准则》等,明确了上市公司应当如何编制和披露财务报表。
其次,上市公司会计信息披露规范的案例分析主要包括两个方面:好的信息披露案例和不规范的信息披露案例。
好的信息披露案例:上市公司依据法律法规和会计准则的规定,及时向投资者公开披露了其年度报告和中期报告,报告中包含了完整、真实的财务状况、经营成果和现金流量等信息。
同时,这家公司还主动公开发布了其他需要披露的重要事件,如股东大会决议、重大合同签署等,为投资者提供了充分、准确的信息,维护了投资者的合法权益,提升了公司在资本市场的声誉。
不规范的信息披露案例:上市公司在报告编制和披露过程中存在虚假陈述、不完整披露等行为。
公司未能按照法律法规和会计准则的规定认真编制财务报表,将谋取私利的行为掩盖在虚假的财务数据中,误导了投资者对公司真实情况的判断。
这种不规范的信息披露行为不仅损害了投资者的利益,也损害了市场信心和整个资本市场的健康发展。
综上所述,上市公司会计信息披露规范对保护投资者权益、提升市场透明度和促进资本市场健康发展具有重要意义。
上市公司应当遵守法律法规和会计准则的规定,确保财务报表的真实、准确和完整,及时披露公司的经营情况和重要事项,为投资者提供充分、准确的信息。
《我国上市公司会计信息披露研究》篇一一、引言随着我国经济的飞速发展,上市公司在国民经济中的地位愈发重要。
作为市场经济的重要组成部分,上市公司的会计信息披露质量直接关系到投资者的决策、资本市场的健康运行以及国家经济的安全稳定。
因此,对我国上市公司会计信息披露进行研究,具有重要的理论意义和实践价值。
二、我国上市公司会计信息披露的现状近年来,我国上市公司会计信息披露制度不断完善,披露内容逐渐丰富,披露方式也日趋多样化。
然而,仍存在一些问题。
部分上市公司在会计信息披露上存在不真实、不完整、不及时等问题,严重影响了投资者的决策和资本市场的健康发展。
三、我国上市公司会计信息披露的问题及原因(一)问题1. 会计信息不真实。
部分上市公司为了追求利润、避免退市等目的,进行财务造假,导致会计信息失真。
2. 会计信息不完整。
部分上市公司在披露会计信息时,存在遗漏重要信息、避重就轻等问题,导致投资者无法全面了解公司的财务状况。
3. 会计信息不及时。
部分上市公司在重大事项发生后,未能及时进行信息披露,导致信息滞后,影响投资者的决策。
(二)原因1. 法律法规不够完善。
当前我国关于会计信息披露的法律法规尚不完善,执行力度有待加强。
2. 监管力度不够。
部分监管机构在执行监管职能时,存在执法不严、监管不到位等问题。
3. 公司治理结构不完善。
部分上市公司的内部治理结构存在问题,导致公司管理层在财务报告编制和披露上存在不规范行为。
四、改善我国上市公司会计信息披露的对策建议(一)完善法律法规1. 制定更加完善的会计准则和会计制度,明确会计信息的编制和披露要求。
2. 加强法律法规的执行力度,对违反会计准则和会计制度的行为进行严厉处罚。
(二)加强监管力度1. 强化监管机构的监管职能,对上市公司的会计信息披露进行定期检查和抽查。
2. 建立健全信息披露违规行为的举报和惩治机制,提高违规成本。
(三)完善公司治理结构1. 加强董事会的独立性和监督职能,确保公司管理层在编制和披露会计信息时遵守会计准则和会计制度。
我国上市公司会计信息披露存在的问题及对策随着我国经济的不断发展,上市公司数量也不断增加。
作为上市公司的重要组成部分,会计信息披露在投资者、监管机构和社会公众中具有重要的作用。
然而,当前我国上市公司会计信息披露存在着一些问题,这些问题不仅影响了投资者的决策,也对公司的经营和发展产生了不利影响。
本文将从以下几个方面探讨我国上市公司会计信息披露存在的问题及对策。
一、会计信息披露的不透明性会计信息的透明度是投资者和监管机构评估上市公司财务状况的重要依据。
然而,当前我国上市公司会计信息披露存在着不透明的问题。
具体表现为:1. 信息披露不及时。
一些上市公司在披露财务信息时存在滞后的情况,导致投资者无法及时了解公司的经营情况。
2. 信息披露不完整。
一些上市公司在披露财务信息时存在遗漏的情况,有些重要的财务信息没有披露,导致投资者对公司的了解不够全面。
3. 信息披露不清晰。
一些上市公司在披露财务信息时存在措辞不清的情况,有些财务信息表述不够明确,导致投资者难以理解。
针对这些问题,我国应该加强对上市公司的监管,要求上市公司在信息披露方面做到及时、完整、清晰。
同时,加强对上市公司的监督,对于披露不及时、不完整、不清晰的情况,要及时采取措施,保障投资者的合法权益。
二、会计信息披露的质量问题会计信息的质量是投资者和监管机构评估上市公司财务状况的关键因素。
然而,当前我国上市公司会计信息披露存在着质量问题。
具体表现为:1. 财务报表存在虚假记载。
一些上市公司在编制财务报表时存在虚假记载的情况,通过虚增收益、虚减成本等手段掩盖公司的真实财务状况。
2. 财务报表存在审计意见的保留。
一些上市公司在编制财务报表时存在重大会计政策变更、重大资产减值、涉及重大事项的不确定性等问题,导致审计师无法对财务报表发表无保留意见。
3. 财务报表存在重大错报。
一些上市公司在编制财务报表时存在重大错报的情况,例如错报收入、错报成本、错报资产等,导致投资者对公司的财务状况产生误解。
会计信息披露是指企业将直接或间接地影响到使用者决策的重要会计信息以公开报告的形式提供给信息使用者,会计信息披露质量的关键在于披露是否真实可靠,披露是否充分及时以及披露的对象之间是否公平。
会计信息披露制度起源于企业所有权与经营权分离和委托代理关系的形成。
1933年美国成立证券交易委员会(SEC),作为一个独立的管制机构进行会计信息披露管制,并授权美国会计师协会制定会计准则,填补了自律性行业规范和相关法律之间的空白,至此行业自律性规范管制、准则(制度)管制、法律管制的多层次会计信息披露管制模式形成,后相继被其他一些国家借鉴。
一、上市公司会计信息披露存在的问题解析会计信息反映企业财务状况、经营成果、现金流量及受托管理责任的履行情况,是企业财务决策的语言,也是国际通用的商业语言。
对于会计信息,信息使用者要求它具有可靠性、可比性、相关性、及时性等质量特征,但事实上目前披露的会计信息并不能很好地满足这些要求,主要存在以下几个问题。
(一)失真现象严重目前,我国上市公司的会计信息披露的可靠性得不到有效的保证。
在2007年新会计准则实施之前,财政部曾多次进行大规模、大范围的会计信息质量抽查,据正式公告显示:中国80%以上的企业会计信息存在不同程度的失真。
许多公司故意混淆会计估计、非重大会计差错以及重大会计差错的区别,滥用重大会计差错的会计处理准则操纵利润。
此外,上市公司管理当局出于某些特殊目的,蓄意歪曲或不愿披露真实详细的信息、低估损失、高估收益,使得上市公司财务信息不真实。
更有甚者运用不恰当的会计处理方式,提供明显带有误导性的财务报告,用以粉饰其经营业绩。
(二)信息披露的总量越来越多,而重要信息披露不充分为了保护投资者特别是那些处在信息劣势的中小投资者,准则出台了种种管制表外信息披露的项目;同时,上市公司出于自我利益以及规避监管的考虑,会计信息披露的总量越来越多,但是重要信息的披露却含糊其辞,捕风捉影。
具体表现主要有:对企业偿债能力的揭示不充分;对关联交易的信息披露不充分;对资金投放去向和利润构成的信息披露不充分;对存在未决诉讼、为其他单位提供债务担保、持续经营能力可能存在问题等一些重大不确定事项的披露不充分;以保护商业秘密为由,故意隐瞒企业重要财务信息;或有事项揭示不明确,或不予揭示。
第九章上市公司会计信息披露第一节概述【考点要求】1.识记:①招股说明书;②上市公告书。
2.领会:①上市公司信息披露的意义;②上市公司信息披露的主要内容;③招股说明书、上市公告书的内容;④定期报告披露的内容及要求;⑤临时报告的内容;⑥重大事件公告披露的内容及要求;⑦收购公告披露的内容及要求。
一、上市公司信息披露的意义(一)股份公司与上市公司1.股份公司的概念与类型股份公司,是指以股份制形式集资组成依法设立的企业法人组织。
我国的股份公司主要有有限责任公司和股份有限公司两种。
2.上市公司的概念上市公司是指其股票在证券交易所挂牌交易的股份有限公司。
上市公司一定是股份有限公司,但股份有限公司不一定是上市公司。
(二)上市公司信息披露的含义与作用上市公司的信息披露是指上市公司在规定日期,以各种书面形式,将公司信息向投资者和社会公众公开披露的行为。
上市公司信息披露的重要意义主要在于:1.有助于投资者进行投资决策。
2.促进证券市场的健康发展。
3.落实公司管理人员的托管责任。
4.促进上市公司加强经营管理。
5.作为国家进行宏观调控和管理的重要依据。
二、上市公司信息披露的主要内容上市公司必须公开披露的信息内容主要包括:招股说明书;上市公告书;定期报告(包括年度报告、中期报告、季度报告);临时报告。
(一)招股说明书招股说明书是股份有限公司在公开发行股票时按规定向社会公众披露公司有关信息的书面报告。
招股说明书面向一级股票发行市场。
向社会公开披露有关信息包括:1.公司基本情况:公司的名称、住所;发起人、发行人简况;2.股票发行有关信息:筹资的目的;公司现有股本总额;本次发行股票的种类、总额;每股的面值、售价,发行前的每股净资产值和发行结束后每股预期净资产值;发行费用和佣金;初次发行的发起人认购股本的情况、股权结构;承销机构的名称、承销方式和承销数量;发行的对象、时间、地点及股票认购和股款缴纳的方式;3.筹资的用途和盈利预测:所筹资金的运用计划及收益、风险预测;公司近期发展规划;经注册会计师审核的公司下一年盈利预测文件;重要的合同;涉及公司的重大诉讼事项;公司董事、监事名单及其简历;近三年或者成立以来的生产经营状况和有关业务发展的基本情况;经会计师事务所审计的公司近三年或成立以来的财务报告和由两名以上注册会计师及其所在事务所签字、盖章的审计报告;增资发行的公司前次公开发行股票所筹资金的运用情况等。
浅谈上市公司会计信息披露存在的问题及其原因与对策作为上市公司的核心运营体系,会计信息披露是维护市场透明度、保障投资者权益的重要环节。
然而,当前上市公司会计信息披露存在一些问题,其原因可归结为多方面因素。
为此,本文将从会计信息披露的问题和原因出发,进一步探讨相应的对策。
一、上市公司会计信息披露存在的问题1. 透明度不足由于利益相关方的利益不一致和信息不对称,一些上市公司对重要会计信息的披露存在不完善或隐瞒的情况。
这种情况导致投资者难以了解和评估公司的真实财务状况和经营绩效,降低了投资者的信心。
2. 技术性难题会计信息披露涉及众多的专业术语和复杂的财务报表,投资者往往缺乏相关的专业知识和理解能力。
这使得投资者在阅读和理解会计信息时面临一定的困难,进而造成信息的失真和误解。
3. 过度短视和追逐短期利益在面对市场的压力和利益诱惑下,一些上市公司存在过度追求短期利益,忽视长期发展的现象。
这种行为会导致会计信息的披露不够全面和真实,使得投资者无法全面评估公司的长期价值。
二、上市公司会计信息披露存在问题的原因1. 法律法规不完善当前我国的会计法律法规体系还不够健全,对于上市公司会计信息披露的具体要求和标准缺乏明确规定,导致一些信息披露行为存在漏洞和模糊性。
2. 监管机制不完善监管机构在会计信息披露的监管和执法力度不够,导致一些上市公司对会计信息披露敷衍塞责,甚至存在违规行为。
监管机构的缺失和不力加剧了会计信息披露问题的存在。
3. 利益驱动下的缺失道德观念一些上市公司管理层和会计主管存在道德缺失,以追逐个人或团队的利益为目的,通过夸大收入、隐瞒亏损等方式操纵会计数据,有意误导投资者和市场。
三、应对上市公司会计信息披露问题的对策1. 完善法律法规加强上市公司会计信息披露的法律法规建设,明确披露的内容、方式和标准。
建立健全的法律框架,对违规行为严肃追责,从制度上保障上市公司会计信息的真实性和透明度。
2. 加强监管与执法加大对上市公司会计信息披露的监管和执法力度,建立有效的监管机制,加强对上市公司披露行为的监督和检查。
上市公司会计信息披露问题及对策研究摘要:会计信息披露是上市公司向投资者和其他利益相关方提供财务信息的重要手段,对于维护市场秩序和保护投资者利益具有重要作用。
存在一些会计信息披露问题,如信息披露不精确、不及时、不真实等。
本文通过对现有文献的综述和分析,探讨了上市公司会计信息披露问题的原因,并为解决这些问题提供了相应的对策。
2. 会计信息披露问题2.1 信息披露不精确一些上市公司在会计信息披露时存在信息不精确的问题。
这可能是因为管理层存在意识问题,对于财务信息的重要性认识不足。
也可能是由于内部控制不完善,信息在流转过程中发生了变化。
一些上市公司可能存在故意误导投资者的情况。
3. 问题原因分析3.1 管理层意识问题一些上市公司存在管理层意识问题,对于会计信息披露的重要性认识不足。
他们更加关注短期利益,忽视了长期利益和投资者利益。
3.2 内部控制不完善一些上市公司存在内部控制不完善的问题,导致信息在流转过程中发生了变化。
这可能是由于制度设计不合理,或者是由于执行不力。
3.3 利益冲突一些上市公司存在管理层利益冲突的问题,导致他们故意编制虚假的财务信息。
这可能是由于管理层对于个人利益的追求,或者是由于市场竞争的压力导致。
4. 对策研究4.1 加强监管和监督加强对上市公司的监管和监督,确保会计信息披露的准确性、及时性和真实性。
加强对上市公司内部控制的审查,强化对管理层的监督。
4.2 提高管理层意识提高管理层对于会计信息披露的重要性认识,加强对管理层的培训和教育。
强化管理层对于长期利益和投资者利益的关注,确保会计信息披露的真实性。
4.3 完善内部控制完善上市公司的内部控制制度,确保财务信息在流转过程中不发生变化。
加强对内部控制的监督和审核,防止人为因素对财务信息的影响。
5. 结论上市公司会计信息披露问题的存在给投资者和市场带来了不利影响,影响了市场秩序和投资者利益。
解决这些问题需要加强监管和监督,提高管理层意识,完善内部控制。
对我国上市公司会计信息披露机制的思考上市公司的会计信息披露的目的是保证所有相关的信息得到最公平的披露,减少证券市场的信息不对称,提高市场的运作透明度,保护股东的利益。
上市公司应当完整、准确、及时地披露财务报表,以及对投资者的决策有重大意义的信息,确保公司所有股东都受到公平和同等的待遇。
本文从我国上市公司信息披露的现状来分析研究如何进一步规范上市公司信息披露的机制。
ﻫ一、上市公司会计信息披露中存在的问题目前我国上市公司信息披露中主要存在以下两大类问题:信息披露的非主动性与信息披露的虚假性。
ﻫ(一)信息披露的非主动性。
上市公司往往把会计信息披露看作是一种额外的负担,而不是把它看作一种应该主动承担的义务和股东应该获得的权利,因而不是积极主动地去披露相关信息,而是抱着能够少披露就少披露,能够不披露就尽量不披露的心理。
这种认识上的偏差使得上市公司在信息披露上处于一种被动应付的状况。
(二)信息披露的虚假性。
这是目前我国上市公司信息披露中最严重、危害最大的问题。
普遍存在的信息披露不充分并伴随着大规模的信息造假,是造成我国证券市场信息不对称的根本原因。
由于对信息的产生及其客观性、真实性和有效性很难预期,买卖双方对股票价值的变化,判断就很不确定;双方信息的不对称状况十分容易引起价格操纵,导致股票价格的严重扭曲,由此造成证券市场上供需双方大量的非理性投机。
一方面加大了证券市场的风险,另一方面直接损害了投资者的利益。
1.虚增利润。
股份有限公司申请其股票上市交易、股东配股、终止其股票上市等法律法规中的条文在对上市公司进行监督管理的同时,也在客观上使得上市公司追逐账面利润、操纵盈利的动机。
ﻫ2.募集资金使用情况披露不实。
上市公司必须按照招股说明书所列的资金用途使用发行股票所募集的资金,如果改变用途必须经过股东大会批准。
可是我国上市公司常常出现募集资金的使用情况与招股说明书不符。
某些上市公司大股东利用其绝对控股的地位,改变资金用途时不征求其他股东意见,不履行及时公告义务,任意侵犯中小股东的利益。
招股说明书中所谓的投资项目成为上市公司“圈钱”的工具。
3.披露内容虚假或具有误导性的信息。
比起虚增利润而言,上市公司披露内容虚假或具有误导性的信息似乎有着更多更复杂的动机。
为了上市,为了配股,为了收购成功……等等,不少上市公司出于这样或那样的原因进行了虚假陈述及信息误导。
ﻫ4.盈利预测弄虚作假。
盈利预测是上市公司对未来的经营成果所作的预计和测算,在很大程度上受到主观判断的影响,并且所涉及的是尚未发生或者是可能不会发生的事项。
很多公司发行上市时为了尽可能多的募集资金,在盈利预测方面弄虚作假,甚至恶意操纵盈利预测,对广大投资者产生恶劣的误导作用,最终使得投资者蒙受巨大损失。
ﻫ二、我国上市公司会计信息披露违规的原因分析(一)利益驱动是导致会计信息披露违规的根本原因。
ﻫ1.上市的诱惑。
1990年12月上海证券交易所和1991年7月深圳证券交易所的相继成立,标志着我国证券市场的初步建立。
证券市场的建立为处于严重“缺血”状态下的国有企业提供了更广阔的融资空间和渠道。
在对150家(次)信息披露违规的上市公司进行统计研究:共有13家公司基于包装上市的目的,或者利用各种手段虚增利润,或者制造虚假证明文件进行虚假陈述,发布误导性信息;其中8家上市公司涉及虚增利润约4.7亿元。
2.配股的诱惑。
公司上市之后随着业务的扩展,规模的扩大,除了依靠自身的经营积累,更需要外界的资金补充,上市公司对货币资金的需要是持续的。
中国上市公司包装会计数据,披露虚假信息,以达到规模扩张的目的。
3.特别处理及摘牌的威胁。
发达国家的证券市场都具备强制退市机制,我国对上市公司的退市机制也做了明确的规定。
由于我国上市流通采用行政审批制,在壳资源的超值诱惑下,有些公司大搞财务包装,玩弄披露游戏,以免于特别处理和摘牌的威胁。
ﻫ(二)监督不力是导致会计信息披露违1.审计职业界的审计监督有效性不足。
规的重要原因。
ﻫ2001年,国家审计署在对具有上市公司年度财务报告审计资格的会计师事务所完成的审计业务质量检查中发现,在抽查的32份审计报告中有23份严重失实,占抽查数的71.9%;涉及会计师事务所14家,占抽查数的43.8%;造成财务会计信息虚假71.43 亿元,涉及注册会计师41名。
ﻫ 2.证券监管部门的处罚力度不够。
上市公司会计信息披露违法的主要根源在于公司管理当局,特别是单位负责人对会计核算过程的非法干预。
如果不追究他们的责任就不能从根本上解决问题。
值得一提的是,1999年修订的《会计法》中明确规定,“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。
站在会计信息使用者的立场,如果公开披露的会计信息被证明是不真实的,对作出虚假披露行为的主体惩罚程度越重,惩罚的威慑力越大,对上市公司会计信息违法披露的约束力才越强。
目前,我国上市公司发生的会计信息违法披露行为基本上都是由中国证监会等机构作出处理,由其对责任人进行行政处罚,司法部门在此过程中未能发挥应有的作用,责任人极少因其违法行为而受到刑事处罚或者承担民事赔偿责任。
而且,《行政处罚法》第29条规定:“违法行为在两年内未被发现的,不再给于行政处罚”。
可见,虚假披露的收益远大于其成本,而且投资者状告上市公司往往演变为对上市公司的处罚,即用股东的股本来偿还股东的损失, 由投资者来为上市公司的虚假披露行为承担责任。
因此行政处罚对上市公司会计信息违法披露的遏制作用效果并不明显,并不能为投资者挽回经济损失。
在150家(次)违规上市公司中,52家被证监会处以通报批评,56家由上交所和深交所予以公开谴责。
毫无疑问,通报批评、公开谴责只会对那些视信用、声誉为生命的上市公司产生警戒作用;但对于普遍存在信息披露不充分、不真实的中国上市公司而言,其应有的警示作用是微不足道的。
而在剩余的43家受到证监会行政处罚的上市公司中,只有28家受到经济上的小小处罚,涉及金额2131万元,其中1560万元是对上市公司的罚款,只有571万元是违规违法行为负直接责任的公司董事、监事的罚款。
这不仅与上市公司虚增的23.23亿元利润无法相比,与被大股东及关联方占用的资金72.5亿元无法相比,与广大投资者因上市公司虚假披露而遭受的巨大损失更无法相比。
ﻫ三、建议与对策ﻫ上市公司会计信息披露机制的建设是一个复杂的社会系统工程,它需要监管部门、社会公众以及上市公司三方共同努力,相互配合。
首先,监管部门应致力于制定出日趋完善的强制性信息披露标准,使之上升为法律、并对违法行为作出严厉惩罚;其次,建立并完善证券市场上的民事诉讼制度,以充分发挥社会公众的监督动力,而这种监督的强度与密度则是审计监督与行政监督所无法比拟的;再次,不断完善上市公司的治理机制,为信息披露提供一个良好的内部环境。
(一)完善现行的监管政策。
ﻫ1.上市政策。
2001年3月证券发行核准制正式实施,“壳资源”不再因为“物以稀为贵”,价值开始逐步回归。
对于所有企业实行统一的上市标准是否合适?我们不妨可以借鉴美国的作法。
美国证券市场发展比较成熟,且具有一定的层次性。
纽约证券交易所一直保持着较高的上市标准和费用,上市公司享有较高的商誉,一直是知名企业申请上市的首选;美国证券交易所的上市条件和标准对中小企业具有较大吸引力;而全国证券交易商协会自动报价系统的上市资格较低,上市费用也更为低廉。
ﻫ 2.配股政策。
现行配股政策以净资产收益率作为唯一标准是存在不足的,因为现行会计准则遵循权责发生制,而该原则加入了主观判断。
配股政策可以调整为以净资产收益率为配股的基本依据、并以市场认可的市盈率为准,新股发行价格转变为市场行为。
3.退市政策。
退市对于上市公司乃是警钟长鸣,促进上市公司以股东利益最大化来约束管理。
要进一步完善退市政策。
ﻫ(二)加强董事会建设。
ﻫ1.继续推进独立董事制度。
我国公司治理结构不合理,其中董事兼任高级经理的现象严重,缺乏独立董事。
一个健全有效的董事会中,独立董事在董事会中扮演着相当重要的角色;监事会受制于公司管理层,其行为很难独立。
因此,制定切实可行的措施,使独立董事和监事在监督方面各有侧重,功能互补。
ﻫ 2.建立审计委员会。
建立审计委员会以保障公司财务的透明度。
它的主要功能是监督和检查会计政策、财务状况、内控制度、公司行为规则等。
(三)建立并完善股东代表诉讼制度。
ﻫ为支持股东代表诉讼制度,应配套相应的法规,以增强制度的可操作性,使中小股东的投资信心得以增强,对于失责行为也将产生一定的制约效果。
ﻫ此外,一个完善的制度并不能使舞弊现象就此绝迹,在美国也发生了安然事件。
由此可见,不能单方面强调制度的完善而忽视全方位的诚信教育。
只有这样,才有可能减少舞弊现象的发生,直至最后完全杜绝。
上市公司的会计信息披露包括如下一些内容:(1)数量性信息。
上市公司一般按照国家颁布的"股份制企业会计制度"等文件要求,结合本公司的实际以及行业会计规定,以货币形式反映公司所涉及的各种经济活动的历史信息。
(2)非数量性信息。
这主要包括上市公司会计信息的重要变化说明、会计政策的使用说明、会计政策变更的原因及其影响等等。
(3)期后事项信息。
这主要包括:直接影响以后时期财务报表金额的事项、严重改变资产负债表计价连续性严重影响资产权益之间关系或严重影响以前年度所呈报的有关本期的预测活动的事项、以及对未来收益和计价的影响不明了或不确定的事项等。
(4)公司分部业务的信息。
它们是随着公司多元化经营、跨地区经营的业务发展,而导致的一种信息聚合。
如果仅仅在财务报表中揭示这些数量性的数据,很难准确揭示公司这部分业务的经营、以及未来的发展情况。
因此,上市公司必须在对外报表中公布这部分数据,以及数据的口径、揭示的原则、管理的要求等众多重要信息。
(5)其它有关信息。
上市公司在发行、上市、交易过程中,除了公布上述占主要地位的财务、会计信息之外,还应披露相关的:公司概况、组织状况说明、股东持股情况、经营情况的回顾与展望、公司内部审计制度、重要事项揭示、公司发展规划以及资金投向、股权结构及其变动、注册会计师的审计报告和意见等信息。
会计信息披露的规范问题研究证券市场是资源配置的重要场所,同时也是信息的集散地。
证券市场的“公开、公平、公正”原则,必须通过一整套信息提供、信息传递、信息评价、信息监管的信息披露制度来实现。
更准确地说,证券市场能否有效运转,是以信息披露制度的成熟程度为基础的。
公司经营状况的好坏,会通过信息披露的途径在市场上广为传播,被市场参与者选择接受,进而影响其行为决策。
无论从企业上市之初的招股说明书、上市公告书,还是中期与年底的定时报告,都构成了证券市场的重要信息来源。
芝加哥大学教授Eugene Fama建立的“有效市场假说”,证实了会计信息能够对投资者的投资决策产生影响,为会计信息披露的理论建立了基础。