下载文档原格式
完善《监狱法》的模式及修正理念--兼论《监狱法》修订应处
理的若干关系
汪勇
【期刊名称】《云南大学学报（法学版）》
【年(卷),期】2005(018)006
【摘 要】现行<监狱法>在内容和形式上都存有诸多缺陷.完善<监狱法>有多种模
式,如细则模式、修订模式、二元模式和统一刑事执行法模式.修订<监狱法>需要以
一定的理念为指导,包括行刑公正理念、行刑科学理念、行刑效益理念、行刑人道
理念和行刑程序理念.<监狱法>的完善需要处理好多种关系,包括继承和发展的关系、
"内生"和"外引"的关系、国内法和国际法的关系、超前与保守的关系.
【总页数】6页(P55-60)
【作 者】汪勇
【作者单位】浙江警官学院,刑事司法系,浙江,杭州,310014
【正文语种】中 文
【中图分类】DF87
【相关文献】
1.《监狱法》修改应注重解决的若干问题 [J], 韩述钦
2.对"刑罚的执行”法律定位的学理思考--兼论我国监狱法典的完善 [J], 翟中东
3.论监狱法的修订与刑事执行法律的完善 [J], 李峰
4.服刑人员权利之法律保障探究--兼论现行《监狱法》的不足与完善 [J], 石慧芬
5.试析监狱法文化的特征--兼论与创建现代化文明监狱的关系 [J], 孙雯
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
论监狱法律体系的建设与完善论监狱法律体系的建设与完善吴春《中国监狱学刊》第1999-1期监狱法律体系是指由有关国家机关制定的关于监狱问题的所有法律规范所构成的有机联系的整体。
以其为主体的刑事执行法律体系，与刑法法律体系、刑事诉讼法律体系一起共同组成了我国的刑事法律体系。
本文试从监狱法律体系的构成及其完善两个方面做点探讨。
一、监狱法律体系的构成四十多年来，随着国家法制建设的加强，有关国家机关已先后制定了一系列关于监狱问题的法律规范，目前已初步形成了相对独立的监狱法律体系。
它主要由如下有关监狱执行刑罚、惩罚和改造罪犯的，不同层次而又有机联系的法律形式构成：（一）宪法有关条文宪法是国家的根本大法，是监狱法律体系中的母法。
宪法第二十八条：“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他反革命活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。
”的规定，是监狱立法、建构监狱法律体系的直接依据。
它在监狱法律体系中处于最高层次。
（二）监狱法律监狱法律是指由全国人大及其常委会制定的关于监狱执行刑罚、惩罚和改造罪犯的专门法律以及有关监狱执行刑罚、改造罪犯内容的其他法律。
其中的监狱专门法律是监狱法律体系的主体法，是监狱工作最主要的法律依据。
迄今为止，监狱专门法律只有一部，即1994年12月29日颁布的《监狱法》。
它是根据宪法制定的，规定了立法宗旨，监狱的性质、原则、任务，监狱改造罪犯的基本手段，监狱人民警察的法律地位，罪犯的权利义务，监狱的经费保障、管理体制及机构设置，刑罚执行、狱政管理及教育改造等方面的重大问题，确立了监狱法律体系的基本内容。
按宪法第六十七条规定，《监狱法》属于由全国人大常委会制定的、国家基本法律以外的其他法律。
除了监狱专门法律外，在我国刑法、刑事诉讼法等国家基本法律和其他法律中也有一些涉及监狱执行刑罚、改造罪犯的条款，例如刑法第四十六条关于“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或者其他执行场所执行；凡有劳动能力的，都应当参加劳动，接受教育和改造”的规定，《刑事诉讼法》第二百一十三条等条款中关于监狱执行刑罚的规定，全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》中关于没有被剥夺政治权利正在监狱服刑的罪犯准予行使选举权利的条款，等等。
学习监狱法心得体会学习监狱法心得体会篇一：学习《中华人民共和国监狱法(20XX年修正本)》心得学习《中华人民共和国监狱法(20XX年修正本)》心得20XX年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国监狱法(20XX年修正本)》，于20XX年1月1日起正式实施。
通过学习《新监狱法》，最现实的体会就是对于那些关押进监狱的余刑三个月的短刑犯，我们作为监狱人民警察，究竟应该如何管理。
一、监狱短刑犯改造难的情形短刑犯改造难一是其本身心理特点所兹生，即：意志消沉缺乏自信，服刑意识淡溥，自觉性差，惰性强等。
二是监狱管理本身以及管理制度的缺陷所造成。
1、意志消沉，“做一天和尚撞一天钟”的心态。
对于罪犯而言，减刑、假释是他们在服刑期的最大愿望，是他们安心服法、好好改造的最大动力。
由于短刑犯刑期本来较短，加上判决前看守所的关押，再到入监教育，最后投入监狱执行的期刑所剩不多，而且各单位、各部门之间对罪犯的考核分得不到相应衔接。
剩下服刑期间的改造表现，按照现行减刑、假释条款之规定，其考核分不够，则无减刑、假释之希望。
在此他们会忽视改造过程、改造意义，服刑对于他们来说只是一种暂时被迫服制而以，混日子成了他们最原始的想法，平时的改造也是得过且过。
2、抗拒改造，“死猪不怕开水烫”的态度。
及于上述情况必然会导致此心态的产生。
考核分是衡量罪犯在服刑期间表现好与坏的唯一标准，也是最终减刑、假释的硬性条件。
当这类人在失去减刑、假释希望的前提下，考核对于他们来说形同虚设，失去可以激励和牵制他们的一种手段，从而导致他们在平时改造中出现抗改的行为：在劳动改造中消极怠工、好逸恶劳，平时只出工不出力；服刑意识差，惰性强，抗拒改造；无理取闹频繁，大事不犯、小事不断以及小题大做、小病大养等手段来逃避改造；以自伤、自残等极端行为来逃避劳动改造。
此类罪犯他们自认为自己不想好处，干警们就拿他没办法，所以在干警面前以“死猪不怕开水炀”的态度，抗拒改造，严重扰乱了改造秩序。
完善监狱改造制度预防重新犯监狱管理论文(一)随着社会的发展，犯罪的形式和手段也愈发复杂，导致监狱改造和管理工作成为维护社会安全的基础工作之一。
为了避免犯人在出狱后重新犯罪，必须加强监狱改造制度预防重新犯的工作，建立完善的监狱管理制度，提高监狱改造质量和效果。
一、监狱改造制度的现状当前，监狱改造制度尚不完善，存在一些制度上的漏洞和缺陷，例如监狱职员培训不足、制度不统一、惩罚手段单一等问题。
监狱职员的素质和敬业精神方面也需加强。
二、建立完善的监狱管理制度为了完善监狱改造制度，应该建立一套完善的监狱管理体系。
首先，应该重视监狱职员的培训和教育工作，加强他们的法律素养和职业道德。
其次，监狱应建立细致的犯罪预防教育制度，让罪犯明白自己的错误，并了解自己的违法行为所造成的负面影响。
三、采取多种惩罚措施监狱必须采用多种惩罚措施，遏制罪犯的犯罪行为。
首先，应采取爱的教育，给罪犯以教育和帮助。
其次，罪犯应该承担由自己造成的直接或间接的经济损失。
最后，应采用适当的惩罚手段，如躲藏、禁闭等。
四、加强投入力度监狱改造是社会安全的基础工作之一，因此需要投入更多的人力、物力和财力。
应该加大换届改造的力度，培养更多的优秀人才，为监狱改造和管理工作提供强有力的保障。
五、加强监督和检查监狱改造制度的实施需要广大社会各界的支持和监督。
监狱还需要加强自身的监督和检查机制，定期对监狱改造和管理工作进行评估和检查。
综上所述，为了防止罪犯重新犯罪，必须完善监狱改造制度预防重新犯的工作，建立完善的监狱管理制度，采取多种惩罚措施，并加强投入力度和监督与检查力度，从而提高监狱改造的质量和效果，保障社会安全的稳定。
中华人民共和国监狱法中华人民共和国监狱法（1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国监狱法〉的决定》修正）目 录第一章 总则第二章 监狱第三章 刑罚的执行第一节 收监第二节 对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理第三节 监外执行第四节 减刑、假释第五节 释放和安置第四章 狱政管理第一节 分押分管第二节 警戒第三节 戒具和武器的使用第四节 通信、会见第五节 生活、卫生第六节 奖惩第七节 对罪犯服刑期间犯罪的处理第五章 对罪犯的教育改造第六章 对未成年犯的教育改造第七章 附则第一章 总则第一条 为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，根据宪法，制定本法。
第二条 监狱是国家的刑罚执行机关。
依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。
第三条 监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。
第四条 监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。
第五条 监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动，受法律保护。
第六条 人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督。
第七条 罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。
罪犯必须严格遵守法律、法规和监规纪律，服从管理，接受教育，参加劳动。
第八条 国家保障监狱改造罪犯所需经费。
监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。
国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费。
第九条 监狱依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源以及监狱的财产，受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、破坏。
关于修改《监狱法》的几点建议作者：顾为国来源：《法制与社会》2010年第04期摘要《监狱法》的颁布施行对完善我国刑事立法体系、规范监狱机关的执法行为、有效惩罚和改造罪犯发挥了十分重要的作用。
但随着形势的发展,《监狱法》的部分内容与当前的监狱工作存在一些不相适应的地方,有必要适时进行修改完善。
对此,本文结合《监狱法》的部分具体条款提出了相关见解。
关键词监狱法刑事立法体系监狱机关中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-266-01《中华人民共和国监狱法》(以下简称《监狱法》)自1994年底颁布施行以来,对于规范监狱机关的执法行为、有效地惩罚和改造罪犯起到了十分积极的作用。
但随着形势的发展,《监狱法》的部分内容与当前的监狱工作存在一些不相适应的地方,有必要适时进行修改完善。
目前,学术界和实务界对修改《监狱法》的呼声较高,并提出了许多很好的建议,有的甚至对文字的表达都提出了修改意见。
①笔者认为,《监狱法》的修改总体上应当贯彻宽严相济的刑事司法政策,更加注重对罪犯在服刑期间合法权益的保护以及与其他相关法律的衔接。
一、对《监狱法》第25条的修改建议该条款规定了可以暂予监外执行的适用对象,即被判处无期徒刑、有期徒刑在监狱内服刑的罪犯。
而根据《刑事诉讼法》第214条的规定,暂予监外执行的适用对象为被判处有期徒刑和拘役的罪犯。
二者的规定相冲突,建议《监狱法》按照《刑事诉讼法》的有关条款进行修改,以确保法律的统一性。
二、对《监狱法》第47条的修改建议该条款规定了罪犯在服刑期间有通信权利,但是来往的信件应当经过监狱的检查。
随着通讯技术的发展和普及,目前罪犯在服刑期间除通过信件与家属进行联系以外,主要通过亲情电话进行相互交流。
因此,建议《监狱法》增加罪犯在服刑期间有与家属进行通话的权利,并规定监狱有权对通话的内容进行监听和录音。
三、对《监狱法》第57条的修改建议根据该条款的规定,罪犯在服刑期间如果改造表现较好,监狱可以对其进行行政奖励。
浅谈监狱行刑中的改革和完善摘要：行刑，即刑罚执行，是整个刑事司法活动中的重要组成部分及最后一道工序，也是刑罚实现的关键性环节。
人们在长期以来的刑罚理论研究和刑事司法实践中，往往重视制刑、求刑、量刑，而忽视行刑，即只重视前期的定罪量刑而往往不够重视后续的实际行刑状况，由此，导致我国行刑理论研究严重滞后，行刑实践效果大受影响。
本文试图分析影响监狱行刑的主要问题，并思考行刑改革、完善的路径。
关键词：监狱行刑存在问题完善措施中图分类号：D916 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2009）06一、提高行刑效率行刑，作为刑事诉讼的一个重要环节，既是对侦察、起诉和审判的总结，又是对前面程序的进一步深化。
行刑作为刑事诉讼的最后的环节，也是关键性的环节，不仅是侦察、起诉、审判等环节所追求的正义、效率目标一定程度上有赖于行刑才能最终实现，而且行刑本身还有其独立的正义、效率价值要求。
当前，我国处于社会转型时期，改造工作难度加大而要求不断提高的新形势。
在这种情况下，我们更加要注重行刑的效率，不论是通过缩减成本的方式还是通过优化行刑资源的方式，或是两种方式兼而有之，只要是能提高行刑效率，我们都应尽可能地进行利用。
（一）影响我国行刑效率的因素综观我国的刑罚执行情况，影响我国行刑效率的因素主要有三方面：1.首先是刑罚量的投入，所谓刑罚量“是指对刑罚圈范围内的犯罪行为适用的刑罚的数量和强度，具体表现为对具体犯罪行为规定、判处和执行的刑罚种类和程度。
”面对日益严峻的犯罪形势，我们通过大量刑罚量的投入，尤其是行刑成本的投入，却既没有提高刑罚的一般预防作用，也未能提高改造质量，更好得发挥刑罚的特殊预防作用，故我国的行刑效率有待提高。
2.随着犯罪数量的增长和质量的提高，必然会导致在监狱服刑人数的增长，使监狱负担越来越重；犯罪恶性程度加大，导致长刑犯增多，这必引起监狱总人口的增长；另一个是重监禁刑轻非监禁刑，导致监禁刑罚方式过度使用。
学习《中华人民共和国监狱法(2012年修正本)》心得2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国监狱法(2012年修正本)》，于2013年1月1日起正式实施。
通过学习《新监狱法》，最现实的体会就是对于那些关押进监狱的余刑三个月的短刑犯，我们作为监狱人民警察，究竟应该如何管理。
一、监狱短刑犯改造难的情形短刑犯改造难一是其本身心理特点所兹生，即：意志消沉缺乏自信，服刑意识淡溥，自觉性差，惰性强等。
二是监狱管理本身以及管理制度的缺陷所造成。
1、意志消沉，“做一天和尚撞一天钟” 的心态。
对于罪犯而言，减刑、假释是他们在服刑期的最大愿望，是他们安心服法、好好改造的最大动力。
由于短刑犯刑期本来较短，加上判决前看守所的关押，再到入监教育，最后投入监狱执行的期刑所剩不多，而且各单位、各部门之间对罪犯的考核分得不到相应衔接。
剩下服刑期间的改造表现，按照现行减刑、假释条款之规定，其考核分不够，则无减刑、假释之希望。
在此他们会忽视改造过程、改造意义，服刑对于他们来说只是一种暂时被迫服制而以，混日子成了他们最原始的想法，平时的改造也是得过且过。
2、抗拒改造，“死猪不怕开水烫”的态度。
及于上述情况必然会导致此心态的产生。
考核分是衡量罪犯在服刑期间表现好与坏的唯一标准，也是最终减刑、假释的硬性条件。
当这类人在失去减刑、假释希望的前提下，考核对于他们来说形同虚设，失去可以激励和牵制他们的一种手段，从而导致他们在平时改造中出现抗改的行为：在劳动改造中消极怠工、好逸恶劳，平时只出工不出力；服刑意识差，惰性强，抗拒改造；无理取闹频繁，大事不犯、小事不断以及小题大做、小病大养等手段来逃避改造；以自伤、自残等极端行为来逃避劳动改造。
此类罪犯他们自认为自己不想好处，干警们就拿他没办法，所以在干警面前以“死猪不怕开水炀”的态度，抗拒改造，严重扰乱了改造秩序。
3、抵抗力弱，容易受“病毒”感染。
据调查，短刑犯再犯罪率已达15%，而且呈上升趋势----这说明交叉感染比较严重。
论《监狱法》的修改与完善(一)关键词:监狱法宪法刑法刑事诉讼法法律修改内容提要:《监狱法》是目前我国唯一一部专门规定刑罚执行工作的法律,这部法律不仅存在着与其他法律的法律冲突问题,也在实质内容的具体规定方面存在着诸多问题。
恰当解决这些问题,对于我国刑罚执行制度的健康发展,具有重要意义。
一、引言1994年12月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国监狱法》(以下简称“《监狱法》”)。
这是新中国历史上第一部监狱方面的国家法律,也是目前我国唯一一部专门规定刑罚执行工作的法律,对于规范监狱刑罚执行工作,对于推动监狱法制的完善,都产生了巨大的促进作用。
不过,由于《监狱法》自身存在的一些问题,在《监狱法》实施过程中出现的一些新问题,以及相关法律的一些内容已经修改等问题,《监狱法》迫切需要进行修改与完善。
实际上,监狱领域的实务工作者、研究人员在《监狱法》颁布后不久,就发现了《监狱法》中存在的问题,提出了修改《监狱法》的建议,甚至出版了专门探讨《监狱法》修改与完善问题的专题著作。
①不仅如此,一些刑法学家也提出了修改《监狱法》的主张。
②探讨《监狱法》的修改与完善问题,对于我国刑罚执行制度的健康发展,具有重要意义。
笔者认为,对于《监狱法》具体内容的修改与完善,主要应当从下列两个方面考虑。
二、《监狱法》法律冲突问题及其解决《监狱法》的法律冲突问题,是指《监狱法》与其他上位法律的相关规定内容不一致的现象。
这方面的问题涉及两个层次。
(一)《监狱法》与《宪法》的法律冲突问题《宪法》是国家根本大法,一切法律的制定和实施,都必须符合《宪法》的规定,否则,就是违宪。
这是基本的法制原则。
如果仔细分析《监狱法》的条文,可以发现与《宪法》条文相冲突的内容。
例如,《宪法》第40条规定,“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
”根据这一条的规定,可以得出下列结论:第一,本条适用于中华人民共和国公民。
第二,出于国家安全或者追查刑事犯罪的需要,可以对公民的通信进行检查。
第三,出于上述需要检查公民通信的机关,只有公安机关或者检察机关。
与此相对照,可以发现《监狱法》第47条的规定,存在违宪的问题。
该条规定,“罪犯在服刑期间可以与他人通信,但是来往信件应当经过监狱检查。
监狱发现有碍罪犯改造内容的信件,可以扣留。
罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件,不受检查。
”仔细分析这一规定,可以发现:第一,罪犯是中国公民(中国监狱中关押的外籍罪犯除外)。
公民就是拥有一国国籍的人,既然我国法律没有规定剥夺罪犯的国籍的刑罚,那么,罪犯就是中国公民,而中国公民应当受到中国《宪法》的保护。
第二,《监狱法》规定的检查信件的理由是“有碍改造”,而不是《宪法》规定的出于国家安全或者追查刑事犯罪的需要。
以这样的理由检查罪犯信件,是不符合《宪法》规定的。
第三,监狱机关不是《宪法》规定的合法检查公民通信的机关。
因此,如何解决《监狱法》与《宪法》规定的法律冲突,是一个值得思考的问题。
从管理监狱的实际需要来看,监狱检查罪犯的信件是很有必要的。
同时,从其他国家的情况来看,检查罪犯的邮件和通信、通讯也是很多国家采取的做法。
③因此,监狱机关检查罪犯通信的做法本身,并没有什么问题。
但是,《监狱法》这方面的规定,又明显与《宪法》的规定相冲突。
那么,如何解决这个法律冲突呢?笔者考虑,最好的办法就是在修订《宪法》时,对第40条进行修改。
例如,可以修改为:“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。
除因国家安全、监禁机构安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关、检察机关或者法律规定的其他机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
”由于《宪法》的现有规定具有绝对性,没有任何通融的余地,因此,如果不修改《宪法》,这个法律冲突就难以得到合理的解决。
如果对《宪法》难以进行修改,那么,也可以考虑对《监狱法》进行修改。
例如,可以考虑将《监狱法》第47条修改为,“罪犯在服刑期间可以与他人通信,但是来往信件应当经过监狱检查。
监狱发现危害国家安全或者涉及刑事犯罪等内容的信件,可以扣留。
罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件,不受检查。
”在进行这方面的修改时,使用“危害国家安全或者涉及刑事犯罪”的表述,可以与《宪法》第40条的规定一致起来;在这些表述之后加一个“等”字,可以包括“有碍改造”等方面的内容。
这样,就可以避免把“有碍改造”作为检查罪犯信件的唯一法定理由的不恰当现象。
实际上,现行《监狱法》把“有碍改造”作为检查罪犯信件的唯一法定理由,也是不符合实际情况的。
检查罪犯信件的首要理由,应当是保障监管安全,防治罪犯内外勾结,进行危害监管安全的行为;“有碍改造”仅仅是检查罪犯信件的一个次要理由。
(二)《监狱法》与其他上位法律的冲突问题根据《立法法》第7条的规定,《监狱法》属于由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的“其他法律”,而与《监狱法》的内容有关的《刑法》和《刑事诉讼法》等法律,则属于由全国人民代表大会制定和修改的“基本法律”。
显然,“基本法律”的立法规格和法律效力都要高于“其他法律”,“基本法律”是“其他法律”的上位法律。
自1994年颁布实施《监狱法》之后,作为上位法律的《刑法》和《刑事诉讼法》分别在1997年和1996年进行了较大幅度的修订,全国人民代表大会常务委员会还通过了7个《刑法修正案》。
在《刑法》和《刑事诉讼法》修改之后,其中涉及监狱工作的一些内容有了新的变化,因此,《监狱法》也必须根据《刑法》和《刑事诉讼法》内容的变化而进行相应的修改,以便解决《监狱法》与其上位法律的法律冲突问题。
当然,笔者认为,《刑法》和《刑事诉讼法》的修改并非都是科学的,有一些修改是根据当时的社会需要做出的,在社会情况发生变化之后,这样的一些修改已经显现出不合理性;还有一些修改是在缺乏科学的刑事政策观念和深入研究的基础上做出的,本身的科学性就值得探讨。
但是,不管《刑法》和《刑事诉讼法》中修改的内容是否科学合理,作为下位法的《监狱法》都应当根据上位法进行相应调整,这应当是法律体系建立和运作的一般原则。
至于《刑法》和《刑事诉讼法》自身规定中存在的不科学的内容,应当在修订这些法律时加以解决,而不能通过下位法律的不一致规定来解决。
《监狱法》与《刑法》和《刑事诉讼法》的法律冲突及其解决方法主要涉及下列方面: 1．关于假释对象范围的法律冲突《监狱法》规定的假释对象范围与《刑法》规定的假释对象的范围,是不一致的。
1994年颁布的《监狱法》第32条,对于假释对象的范围做了一般性规定,即被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯中符合法律规定的假释条件的人员。
但是,1997年修订的《刑法》第81条第2款,则对假释对象的范围进行了限制性的规定,“对累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,不得假释。
”关于《刑法》的这项限制性规定的科学性如何,值得进一步探讨。
但是,作为一般法律原则,《监狱法》的规定应当考虑《刑法》的这个变化。
如果在将来修订《监狱法》时,《刑法》的这款规定有了更加科学的变化,那么,就应当根据这样的变化进行调整;如果《刑法》这一款的规定没有发生变化,那么,《监狱法》就应当进行相应的调整,以便与《刑法》保持一致。
2．关于暂予监外执行的原判刑罚条件的法律冲突《监狱法》和《刑事诉讼法》对于暂予监外执行的原判刑罚条件的规定,存在重大差异。
《监狱法》第17条明确规定,对于被判处无期徒刑的罪犯,可以暂予监外执行。
但是,在1996年修订的《刑事诉讼法》第214条的规定中,将被判处无期徒刑的罪犯排除在适用暂予监外执行的范围之外。
《刑事诉讼法》将被判处无期徒刑的罪犯排除在暂予监外执行的对象范围之外的规定,究竟是否科学,还可以进一步探讨,但是,根据下位法律必须服从上位法律的一般法律原则,《监狱法》的规定应当考虑《刑事诉讼法》的这个变化。
如果在将来修订《监狱法》时,《刑事诉讼法》的这一规定有了更加科学的变化,那么,就应当根据这样的变化进行调整;如果《刑事诉讼法》这一规定没有发生变化,那么,《监狱法》就应当进行相应的调整,以便与《刑事诉讼法》保持一致。
3．关于又犯罪的越位规定所谓“又犯罪”,是指罪犯在服刑期间进行的新的犯罪行为。
《监狱法》对于这类犯罪进行了规定。
该法第59条规定,“罪犯在服刑期间故意犯罪的,依法从重处罚。
”该法第60条规定了处理这类犯罪的程序。
如果说《监狱法》第60条的程序性规定有一定合理性的话,那么,第59条的规定显然缺乏合理性,是一条越位的规定。
这一条的规定反映出下列3方面的重大问题:第一,《刑法》遗漏了对又犯罪从重处罚的量刑原则。
对于被判处刑罚的犯罪人而言,如果在服刑期间故意进行新的犯罪行为,那么,毫无疑问,应当受到从重处罚。
但是,《刑法》并没有规定这样的量刑原则,而是仅仅把又犯罪作为数罪并罚的一种情况,简单地规定了如何处罚的方法。
《刑法》第71条规定,“判决宣告以后,刑罚执行完毕以前,被判刑的犯罪分子又犯罪的,应当对新犯的罪做出判决,把前罪没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚,依照本法第六十九条的规定,决定执行的刑罚。
”从这一条的规定中可以看出,其中并没有体现从重处罚的精神,这是不合理的。
第二,《监狱法》对又犯罪行为做了越位的规定。
由于《刑法》没有对罪犯服刑期间实施的新的犯罪行为做出从重处罚的量刑规定,而这类犯罪确实应当受到从重处罚,因此,《监狱法》第59条做出了“依法从重处罚”的规定。
如果仅仅就这一规定的具体内容上来看,这样的内容是合理的,但是,这样的规定出现在《监狱法》中,确实有问题,是一种越位规定,即《监狱法》规定了它不应当规定的内容。
这是因为,《监狱法》是调整监狱的刑罚执行工作的法律,该法第1条明确规定,“为了正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,根据宪法,制定本法。
”但是,该法第59条却规定了《刑法》应当规定的内容。
第59条规定“依法从重处罚”的内容,涉及的是对于犯罪如何适用刑罚的内容,而这是《刑法》应当规定的内容。
第三,《监狱法》对又犯罪行为的规定违反了下位法与上位法关系的原则。
根据一般的法律原则,下位法的规定不得违反上位法的规定。
《监狱法》是下位法,而《刑法》是上位法,《监狱法》规定《刑法》的内容,就是损害了下位法与上位法关系的原则。
同时,一些文献中使用的“狱内犯罪”的概念缺乏科学性。
一些文献把这类又犯罪行为仅仅局限于在监狱中执行刑罚的罪犯进行的犯罪行为,④因此,又称为“狱内犯罪”。
