浅析非政府组织和非营利组织

2.1非政府组织的概念界定非政府组织，(Nooovemmento堪anization，简称Noo)，是指独立于政府和市场之外的社会组织体系，具有非政府性和非营利性的特征。

又称“第三部门”，是对国家一市场一公民社会三元分立结构的反映。

非政府组织最初是1945年联合国成立时提出的一个概念，它主要用来指称联合国经社理事会就其管理的事务与相关国家和国际非政府组织进行磋商与协调，体现为组织性、民间性、志愿性、自治性以及非营利性、非宗教性和非政治性的特征。

联合国关于非政府组织的定义是:在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。

它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。

它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制。

这一词汇带有强烈的西方文化和制度结构的色彩。

在中国，官方一般将这类组织称其为民间组织，相对应于国际上的非政府组织，民间组织这一称呼是具有中国文化特色的。

之所以称其为民间组织，是因为我国的这类组织不同于西方国家的非政府组织，并不是完全意义上的非政府组织。

例如，很多这类组织与政府有着千丝万缕的联系，而有的组织实际上在从事着一些营利活动。

可以说“民间组织”一词是与中国的文化和制度向适应的概念。

对于这一类组织的范围，学界并没有统一的定义，国内学者王名将其定义为:不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于政党体系之外的正式的社会组织’。

这些组织具有不同程度的自治性和志愿公益性，不是宗教、政党、宗族组织;而民政部民间组织管理局对这类组织的定义则更狭窄，将其定义为社会团体、民办非企业单位、基金会这三种特殊类型的合法组织2。

并不是所有的非政府、非营利性的合法组织都可以界定在民间组织的范畴内，非政治性、非事业性也是我国民间组织的补充属性。

本文采用官方的定义。

由于国家民政部下属的民间组织管理局的英文译为“BureauofNGOManagement”，表明官方也认为民间组织也就是国际上的非政府组织，因此在文章中我用国际上通用的非政府组织这一名词。

公益组织、非营利组织、非政府组织、第三部门、志愿者组织、慈善机构之间的关系公益组织、非营利组织、非政府组织、第三部门、志愿者组织、慈善机构之间的关系在“公益组织”概念之外，时常徘徊着几个性质相同但意思又不尽相同的概念让我们觉得左右为难，今天在这里让我们来好好分析、归纳、总结一下他们之间的关系，理清其中的脉络，除上文所讲的公益组织，我们将对其他概念进行一个分析对比。

1、非营利组织：非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。

非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。

非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。

2、非政府组织[1]：非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。

虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。

现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威NGO相关。

3、第三部门：从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。

因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。

学者认为它应当与第一、第二部门互补互动，而不是向这两个部门挑战乃至试图取代它们。

4、志愿者[2]组织：志愿者组织是存在并发展于中国的，以从事公益事业和志愿劳动为基础的团体组织。

志愿者组织最早的原型来源于香港的“义工组织”和台湾地区的“志工组织”，后来传入大陆后，结合本地区的实际情况，发展成为今天的志愿者组织。

志愿者、义工、社工、志工只是不同地区在该类组织中的不同称呼而已。

5、慈善机构[3]：慈善机构是指从事慈善事业的机构，它是通过合法的组织，以社会捐助的方式，按特定的需要，把可汇聚的财富集合起来，由组织进行再次筹备分配的行为方式。

题目：谈谈你对非营利组织六大特征的基本认知看法: 非营利性组织一般具有非营利性、非政府性、组织性、志愿性、自治性和合法性六个方面的基本特征 :一是非营利性。

在市场经济条件下，企业千差万别，但都以获取利润即营利为目的，不存在非营利的企业。

但作为非营利的社会组织，非营利性是区别于企业的根本属性。

非营利性是非营利组织的第一个基本特征。

非营利组织的非营利性体现在以下三个方面： 1、不以营利为目的。

非营利组织的宗旨不是为了获取利润并在此基础上谋求组织自身的发展壮大，而是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益。

2、不进行剩余收入的分配。

非营利组织可以开展一定形式的经营性业务，在这些业务中往往会产生一定的超出经营总成本的剩余收入。

但是作为非营利组织，无论开展何种形式的经营业务，其经营收入都不能作为利润在成员之间进行分配，而只能用于组织开展的各种社会活动及自身发展。

3、不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。

非营利组织的资产严格地说并不属于组织所有，也不属于捐赠者，它们是一定意义上的“公益或互益资产” 。

所以，非营利组织在一定意义上是作为受托人来行使公益资产的所有权的。

因此，如果非营利组织解散或破产，它们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能转交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。

二是非政府性。

非政府性也是非营利组织区别于政府的根本属性。

相对于企业来说，非营利组织和政府都属于社会的公共部门，这是它们的共性。

但是非营利组织和政府不同，它们不是政府机构或其附属部分，而是非政府的社会组织。

作为非政府的社会组织，非营利组织的非政府性体现在以下三个方面： 1、独立自主的自治组织。

政府作为统一完整的国家政权，尽管其各个部门、机构以及各级都有相对的独立性，但不能完全独立自主，否则就难以行使国家的职能。

非营利组织则是相互独立的自治组织，它们既不隶属于政府也不隶属于企业，是一个个独立的社会组织，每一个非营利组织都有独立自主的判断、决策和行为的机制与能力，都属于独立自主的自治组织。

对非营利组织六大特征的基本认识Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】题目：谈谈你对非营利组织六大特征的基本认知。

看法:非营利性组织一般具有非营利性、非政府性、组织性、志愿性、自治性和合法性六个方面的基本特征:一是非营利性。

在市场经济条件下，企业千差万别，但都以获取利润即营利为目的，不存在非营利的企业。

但作为非营利的社会组织，非营利性是区别于企业的根本属性。

非营利性是非营利组织的第一个基本特征。

非营利组织的非营利性体现在以下三个方面：1、不以营利为目的。

非营利组织的宗旨不是为了获取利润并在此基础上谋求组织自身的发展壮大，而是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益。

2、不进行剩余收入的分配。

非营利组织可以开展一定形式的经营性业务，在这些业务中往往会产生一定的超出经营总成本的剩余收入。

但是作为非营利组织，无论开展何种形式的经营业务，其经营收入都不能作为利润在成员之间进行分配，而只能用于组织开展的各种社会活动及自身发展。

3、不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。

非营利组织的资产严格地说并不属于组织所有，也不属于捐赠者，它们是一定意义上的“公益或互益资产”。

所以，非营利组织在一定意义上是作为受托人来行使公益资产的所有权的。

因此，如果非营利组织解散或破产，它们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能转交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。

二是非政府性。

非政府性也是非营利组织区别于政府的根本属性。

相对于企业来说，非营利组织和政府都属于社会的公共部门，这是它们的共性。

但是非营利组织和政府不同，它们不是政府机构或其附属部分，而是非政府的社会组织。

作为非政府的社会组织，非营利组织的非政府性体现在以下三个方面：1、独立自主的自治组织。

政府作为统一完整的国家政权，尽管其各个部门、机构以及各级都有相对的独立性，但不能完全独立自主，否则就难以行使国家的职能。

我国发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）研究当前我国存在着发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的可能性，其主要原因体现在下列几个方面：一、我国政府需要非政府、非营利组织作为其有益的补充，两者之间的合作存在着现实的基础。

1、非政府、非营利组织和政府公共机构都有相同的公共价值目标。

在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一共同目标上，双方是共同的、不冲突的。

任何一方对公共服务领域的垄断，都会直接影响公共物品供给的多样性、质量和效率。

我国政府对公共管理的根本理念定位是公众满意。

从政府角度来看，在利益分化的时代，实现公共利益是政府治理的价值目标，其最终利益是体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私人利益相一致。

从社会角度来看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。

公众要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，行使作为国家主人的民主权利。

公民在参与公共政策的过程中，也强烈的要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更为充分的代表自己的利益。

2、在全球化时代，公共事务的多元治理趋势为双方的合作奠定了基础。

现代政府的权力，一方面要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权，另一方面又要向上转移到超国家机构或者国际组织中去。

这种政府公共权力的转移为追求公共目标的非政府、非营利组织与政府合作奠定了基础。

我国应当开始放开公共服务的治理边界，在那些管的太多又管不好的领域主动与非政府、非营利组织建立合作治理的格局。

3、非政府、非营利组织和政府在公共服务领域治理中发挥着各自不同的作用。

资源互补势必形成两者之间合作的动力。

公共部门与非政府、非营利组织建立合作伙伴关系则是积聚双方的资源和力量解决复杂问题的有效方式，提高了解决问题的效率。

二、非政府、非营利组织的重要作用是我国必须将其大力发展的原因。

简述你对公共关系主体社会组织的含义的理解公共关系主体社会组织通常指在社会公共事务中具有一定社会影响力和管理能力的非政府组织、非营利组织或其他社会团体。

这些组织在公共关系领域发挥重要作用，参与社会发展、公益事业、社会治理等方面的工作。

以下是对这一概念的理解：1.非政府组织（NGO）：公共关系主体社会组织常包括非政府组织，这些组织通常是由社会各界自发组织而成，以推动社会进步、促进公共利益为宗旨。

NGO 在公共关系中扮演着重要的角色，通过与政府、企业、媒体和公众的互动，促进信息传递、资源共享和社会合作。

2.非营利组织（NPO）：公共关系主体社会组织还包括非营利组织，这些组织的运作不以牟利为目的，主要服务于社会的各个层面，如慈善机构、社区服务组织等。

NPO通过公共关系的手段，建立与社会各方的联系，获得资源支持，推动社会发展。

3.社会团体和协会：社会团体和协会也是公共关系主体社会组织的一部分，它们通常代表特定行业、群体或利益诉求，通过协调和沟通，维护成员的权益，推动相关政策的制定和实施。

4.专业机构和研究机构：专业机构和研究机构在公共关系中扮演着专业知识提供者的角色。

这些机构通过研究和咨询，为社会提供专业性的建议，参与公共政策的制定和改进。

5.国际组织和联盟：国际组织和联盟是具有国际影响力的公共关系主体社会组织，它们通常跨足多个国家，致力于解决全球性问题，推动国际社会的合作与发展。

这些公共关系主体社会组织在社会事务中具有广泛的代表性和参与性，通过信息沟通、舆论引导、合作协调等手段，促进社会各方的理解与合作，推动社会的良性发展。

这些组织在公共关系中的角色不仅仅是传递信息，更是社会治理和公共利益维护的重要力量。

非盈利组织的定义和分类什么是非盈利组织？非盈利组织，又称作非营利组织或非政府组织，是一个在不以经济收益为主要目的的实体，旨在推动社会事业发展，提升公共福利的组织形式。

尽管它们不会以盈利为目的，但它们仍然需要筹集足够的资金来维持运营和实现组织的目标。

分类非盈利组织可以按照企业类型、目的、规模等多种方式进行分类，下面我们就来介绍几种分类方法：按照组织运营类型分类1.慈善组织：慈善组织主要通过募捐资金和筹集物品来支援贫困的人的生活，为慈善事业提供物质帮助。

这种组织具有高度的社会责任感，透明度要求很高，必须在保障财力公开的前提下，以专业化的方式审核与避免慈善生意。

2.文化和教育组织：这类组织致力于帮助人们增进教育和文化认识，为民众普及科学知识，提供高质量的教育和文化资源。

3.健康组织：这类组织主要于提高社会公共卫生、医疗水平、普及健康知识和改善人们的健康状况，开展公益医疗、急救、保健、防疫等方面的活动。

4.环境组织：这类组织主要从事环境保护和生态保护，致力于为当地的环境提供持久的保护和监管服务。

按照组织目的分类1.社会救助组织：主要提供生命基本需求，如食品、住房和，保健等，并提供就业机会和帮助脱贫计划。

2.社区组织：以组织社区居民为主，为社区提供康娱活动、兴趣爱好培训、宗教活动等服务。

3.政治和人权组织：其目的是为了保护和推动社会基本人权；维护个人和执政方向上的正义。

按照组织规模分类1.宗教组织：宗教组织是规模较大且制度化的，组织结构非常严谨。

作为一个大型的非盈利组织，它们通常由教团或教会负责管理，并依赖于信徒的捐赠和奉献来维持运营。

2.民间发展组织：这类组织通常是由志愿人员组成，运作规模比较小，但在解决当地社区发展问题方面具有独特的优势。

结论总之，非盈利组织在各个行业具有十分重要的作用，依靠活跃的公民社会和勇于创新的姿态，探索着可持续发展和社会公正的新模式。

相信在未来，更多的非盈利组织将在社会文明进步中发挥积极作用，为全球社会的发展做出贡献。

中外非政府组织和非营利组织差异1、中外政治体制不同我国当前的政治体制表现为单向控制，高度依赖行政权力管理社会事务。

在经济全球化和价值多元化的大背景下，权力型社会的不足日益明显。

构建和谐社会，在政治体制层面，就是要推进权力社会向能力社会的转变。

一个重要的切入点，就是在转变政府职能的同时，依托现代信息技术，实现政府管理的网络化、扁平型结构。

管好该管的事情，减少不必要的干预。

从非政府组织和非营利组织发挥作用的领域和生存的环境看，中外政治体制的差异对此类组织的规模、作用有着举足轻重的影响。

所以，中外非政府组织和非营利组织表现出来的种种差异，实质上都源于中外政治体制的差异。

2、社会结构差异我国正处在从国家社会向公民社会转变的过程中。

过去几十年的计划经济，政府部门统领社会生活的方方面面，最直接的后果就是社会结构单一化，非政府组织和非营利组织作为社会中间力量的重要组成部分，没有得到很好的发育。

而反观西方社会，越是工业化程度高的国家，其社会结构搭建越合理。

3、经济发展阶段不同中外经济发展的巨大差异，使得中外政府的关注焦点不同，在中国，虽然有连续二十多年经济飞速发展的成功经验，但是中国整体的经济实力还处于相对弱势的地位。

政府的执政重点还是优先发展经济，所谓发展是硬道理。

在这样的宏观背景下面，发展是排在政府日程第一项重要的事务。

过分注重经济发展，必然会对非政府和非营利组织发挥作用的领域产生影响，比如经济发展与环境保护之间的矛盾，经济发展与民众权益和福利的矛盾等，上述领域作为非政府组织和非营利组织发挥作用的传统领地，其作用被极大地削弱了。

而西方发达国家，已经跨越了经济粗放发展的历史时期，其社会形态有利于非政府组织和非营利组织发挥更大的作用。

4、社会阶段不同西方发达国家普遍已经进入后工业化时代，在经济全球化的步伐中，劳动和资源全球范围的重新配置，使他们处于极其有利的位置，占据着产业链的高端，分享了全球化带来的绝大部分成果。

我国非营利组织存在的问题及对其看法非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。

非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。

随着社会公共事物日益复杂和繁重，在社会管理主体多元化进程中，非营利组织的力量和作用越来越突显，它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。

非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱 ,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。

但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段，与强大政府和愈加繁荣的企业相比，非营利组织仍然显得那么无力与弱小。

改革开放以来我国非营利组织发展迅速，并取得了巨大的成就，但我国的非营利组织还很不发达，不仅先天不足，而且缺乏动力，尚处于一个艰难的创业时期。

我国非营利组织的发展在外部环境和内部环境中都存在不少的问题，其主要体现在以下方面：首先是外部环境带来的问题，政府和社会对非营利组织的支持不够。

相关法律、法规、制度的不健全限制了我国非营利组织的发展。

现行法规中的许多规定在很大程度上都不利于非营利组织的发展，这些法规所带有的控制、限制的基调和繁琐的手续规定,在相当长的时期里都成为制约非营利组织发展的重要因素。

同时,各种不同的法规制度之间以及其实施主体之间经常出现的小的摩擦和不协调,也是不容忽视的一个重要问题。

文化观念不强，社会对其理解不深。

非营利组织的发展需要良好的文化氛围，需要全社会的支持和关注。

政府支持、企业支持、个人关注才能使非营利组织有一个健康良好的发展环境，然而在我国，非营利组织很少被社会大众所认识，对其理解更是不足，整个社会没有形成对于非营利组织的一种正确的文化认识，没有形成一种“行业文化”。

我国著名非营利组织学者康晓光认为中国非营利组织发展最大的问题是没有一个好的行业文化。

非营利组织的发展需要社会的理解和支持就必须形成自己的独特文化，为社会所接纳吸收。

我国非营利组织缺乏完善的监督体系。

中国非政府组织发展的制度分析随着中国社会经济的快速发展与全球化的深入推进，非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGOs）在中国的发展逐渐受到关注。

非政府组织是一种独立于政府机关的、以非营利形式从事社会服务的组织形式。

本文将从制度的角度对中国非政府组织的发展进行分析。

一、法律与政策制度法律与政策制度是非政府组织发展的重要保障。

中国在制定法律与政策方面取得了一定的进展。

2004年实施的《中华人民共和国非营利组织法》为非政府组织的注册和管理提供了法律基础，明确了非政府组织的定位和职责，规范了其组织运作的原则。

此外，政府还发布了一系列的政策文件，促进非政府组织的发展，例如《社会组织管理办法》、《公益法人捐赠税前扣除试点办法》等。

这些法律和政策的出台为非政府组织的发展提供了良好的制度环境。

然而，在实践中，非政府组织面临着一些制度性的挑战。

例如，非政府组织的注册、审批和年检等手续繁琐，制度执行过程中存在不确定性和不稳定性，这给非政府组织带来了困扰。

此外，有些领域的非政府组织在注册和活动过程中仍面临限制和限制，这制约了其发展的空间和能力。

因此，完善非政府组织相关法律和政策，减少对其发展的制度性障碍，是中国非政府组织发展的重要课题。

二、组织能力建设与服务体系组织能力建设与服务体系是非政府组织发展的关键所在。

组织能力建设包括组织管理、人才培养等方面的内容。

中国的非政府组织在组织能力建设方面取得了一定的进展。

例如，政府和社会机构开展了一系列的培训、研讨和交流活动，提升了非政府组织的管理水平和能力。

同时，政府和社会组织建立了一定的合作机制，为非政府组织提供了政策咨询、法律援助等支持和服务。

然而，非政府组织在组织能力建设与服务体系方面仍面临一些制度性挑战。

例如，一些非政府组织缺乏专业化的管理水平和人才培养机制，导致组织的运作效率和能力有限。

此外，缺乏资源和资金的非政府组织难以开展有效的服务和项目，这制约了其发展的空间。

一、名词解释：（重）1、非政府组织：在特定的法律体系下，不被视为视为政府部门的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。

2、公民社会：国家和家庭之间的一个中介性的团队领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。

3、治理：是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。

4、志愿失灵：志愿失灵是个人或集体自愿的非政府组织也有其内在的局限性，在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织中，实际上也是问题重重，由此便诞生了志愿失灵的说法。

5、国际非政府组织：是从非政府组织演化而来，是组织目的与活动范围具有国际性，或机构设置与成员构成具有国际性，或者资金或其他的主要资源或用途具有国际性的现代组织。

6、战略：指导全局工作、决定全局命运的方针、方式和计划。

7、战略管理：是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策和决定。

8、慈善主义的特殊主义：就是由于非营利组织服务的狭隘性，使得其公益只是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。

9、政府的内部性：指政府所经受的但没有在交易条款中说明的交易的成本和效益。

二、简答：1、非政府组织的特征。

答：（1）组织性，主要表现在两个方面，一是有正式的组织机构和管理体制，二是有成文的规章制度及固定的人员；（2）非政府性，主要表现在三个方面，一是独立自主的自治组织，二是自下而上的民间组织，三是属于竞争性的公共部门。

（3）非营利性，主要表现在三个方面，一是不以营利为目的，二是不能进行剩余收入的分配，三是不得将组织的资产转变为私人财产。

（4）自治性，非营利组织能控制自己的活动，有不受外部控制的内部管理程序；（5）志愿性，主要表现在组织的志愿性、活动的志愿性及服务的志愿性。

非营利组织的组织理论探究在人类社会的发展中，非营利组织扮演着重要的角色。

与商业组织不同，非营利组织的目标通常是服务社会、推动公益事业。

这些组织从事不同的领域，包括教育、卫生、环保、文化、慈善等，它们的存在对社会的稳定与发展有极为重要的作用。

但非营利组织的发展和管理面临着许多挑战，因此研究非营利组织的组织理论对建立健全的非营利组织有着重要意义。

I. 什么是非营利组织非营利组织，又称非政府组织（NGO），是独立于政府和商业组织的，一种追求非商业利益的组织形式。

它通常是由志愿者自发组织起来，它们的目标是向社会传递一种价值观念或推动某种事业。

非营利组织的性质有着很多种，包括基金会、协会、社团、教育机构等等。

II. 非营利组织的组织理论在管理学领域中，组织理论是对组织本质、结构、管理和运作等方面进行探究的学问。

由于非营利组织本身具有非常不同于商业企业的特性，因此，在其发展和管理中，需要对非营利组织的特性进行研究，结合组织理论，以更好地推进其发展和运作。

1. 分析非营利组织的特性首先，非营利组织的宗旨定位，使其有着明显的公益性和社会功利性。

其成立的根本目的并非追求利益获益，而是追求社会效益、推动社会发展，这种非经济目标的特性决定其与商业企业大相径庭。

其次，非营利组织的组织形式及其管理制度极大地影响了其发展和运作。

通常情况下，非营利组织的组织形式是比较松散且高度本地化的，在人员组织和管理方面也不像商业企业那样有一套严格的管理制度。

这一点在一定程度上体现了非营利组织在管理和运作方面的困境。

此外，人员组织的特性和人员出勤、参与程度也是非营利组织的重要特性。

与商业企业不同的是，非营利组织通常采用志愿者或兼职工作的模式，其人员组织极大地影响了组织的管理和运作。

2. 研究非营利组织的管理方式在组织管理方面，非营利组织需要不断进行自我反思和改进。

尤其是在管理体制和运作模式上，非营利组织需要不断寻求创新和改善，以适应现代社会的需求。

浅析我国非营利组织发展中存在的问题与对策摘要：非营利组织是公民社会的组织，在公共管理的多元主体体系中，代表来自市场和政府之外的力量。

在公共管理中，非营利组织发挥着独特的功能，维护社会的和谐与稳定。

但是，由于诸多方面的原因，我国非营利组织在发展的过程中还存在种种问题和困境，因此，分析问题产生的原因并寻求解决方案成为我国非营利组织当前必须完成的首要任务。

我国非营利组织要走出困境，需要非营利组织自身、政府和社会的共同努力。

关键词：非营利组织；问题；对策随着社会公共事物日益复杂和繁重，随着新的政府管理理论的浮现和新一轮的政府行政改革的进行，政府的职能定位必然发生变更；另一方面，随着社会发展，以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。

在社会管理主体多元化进程中，非营利组织的力量和作用越来越突显，它成为公共管理中一个不可或者缺的重要角色。

非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱，因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。

正如着名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。

但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段，与强大政府和愈加繁荣的企业相比，非营利组织仍然显得那末无力与弱小。

一、非营利组织的基本概述(一)非营利组织的概念及特征非营利组织的基本概念非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。

长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门(提供公共产品的政府)、第二部门(提供私人产品的企业)和第三部门(相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织)。

关于非营利组织的定义，国内外学者提出众多观点，其入手点和侧重点各有差异，主要包括：按它的提出者列维特让等人的定义，非营利组织是指“非公非私的、既不是国家机构也不是私营企业的第三类组织。

”⑴即用剩余法，把非营利组织看成除了政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。

从经济学角度，借助“公益”和“私益”的概念来为非营利组织划定界限。

对非营利组织的思考_对非营利组织的思考非营利组织（Nonprofit Organization）是指在经济活动中，不以盈利为目的，致力于社会公益事业的组织形式。

比如慈善机构、环保组织、文化艺术团体等。

与盈利组织相比，非营利组织更加注重社会责任和公益意识，对社会的贡献也更加直观和深远。

非营利组织在当今社会中扮演着至关重要的角色，对于发展和完善社会福利体系、构建社会主义文明和谐社会具有深远的意义和价值。

非营利组织备受社会关注并获得赞誉的一个原因，是其对社会的贡献越来越明显和有力。

作为一种非经营性组织，非营利组织的经费来源主要依赖于社会捐赠和政府补贴等非营利性的渠道。

但是，这并不妨碍非营利组织在社会上发挥巨大作用并取得成效。

无论是在抗击自然灾害、维护社会公共安全、推动社会福利事业发展，还是在引导社会文化发展、推广公益文化、保障少数群体权益等方面，非营利组织都发挥了重要作用。

同时，非营利组织的组织形式和经营理念也使其能够更加注重社会公益，具有更高效、更透明、更安全的运作模式。

非营利组织的发展离不开政府的支持和配合。

政府的层层支持，不仅是对非营利组织发展的巨大助力，更是社会福利事业和公共服务事业的有力补充。

政府应该创造良好的环境和氛围，制定相关政策，支持非营利组织的发展和壮大。

政府对于非营利组织的关注，不仅有利于社会公益事业的健康发展，更能促进社会稳定和谐，为推动社会文明的进步和发展做出贡献。

我们发现，非营利组织在我国社会中的地位逐渐提升，一方面反映了社会主义市场经济体制建设的需要，另一方面也反映了不少公民对生命、情感和财富等方面的焦虑和担忧，同时也反映了对公共服务体系的紧迫需求以及民间团体组织的进一步推广和普及。

面对这种趋势，我们应该坚定的支持非营利组织的发展，促进社会公益事业的良性循环和有序发展，为我国和全球发展做出应有的贡献和支持。

最后，我们应该明确非营利组织自身的定位和使命，坚持社会公益意识，注重社会责任，尊重社会规范和约束，推动社会福利事业和公共服务事业的健康发展。

非政府组织调研报告调研对象：非政府组织（Non-Governmental Organizations，NGO）调研目的：了解非政府组织的发展现状、运作模式、影响力和挑战，以及探讨其在社会发展中的作用和影响。

调研方法：1.文献资料收集：收集相关非政府组织的历史资料、报告、研究论文和新闻报道等。

2.访谈与调查：与相关非政府组织的工作人员、志愿者和受益者进行面对面或电话访谈，并进行问卷调查。

调研结果：1.非政府组织的定义和分类：非政府组织是一种独立于政府的非营利组织，广泛涉及社会、经济和环境等领域。

按照性质和目标不同，可以分为救助型、服务型、宣传型和监督型等。

2.发展现状：随着社会问题的不断增加和政府功能的不足，非政府组织在全球范围内逐渐兴起，并发展壮大。

特别是在教育、环境保护、人权保障和社会福利等领域，非政府组织发挥着重要的作用。

3.运作模式：非政府组织通常依靠成员费用、捐赠和资助等融资方式，以及自愿参与的志愿者来开展工作。

其运作模式更加灵活，能够更快地响应和解决社会问题。

4.影响力和作用：非政府组织通过宣传、倡导、救助和服务等方式，能够推动社会进步和改革，提高弱势群体的权益保障，加强环境保护和可持续发展，促进社会公平和公正。

5.挑战和问题：非政府组织面临资金不足、人员招募困难、组织规模限制和政府关系紧张等挑战。

同时，一些非政府组织也存在利益驱动、治理不规范和公信力缺乏等问题。

结论：非政府组织在社会发展中发挥着重要的作用，但也面临一系列挑战和问题。

为了更好地发挥其作用，需要加强资金支持、提升组织的透明度和治理水平，以及与政府和其他社会力量建立合作机制。