浅析农村土地流转现状与对策建议
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农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用,推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段,在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来,基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构,推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中,仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守,有“离乡不离土”的眷恋之情,虽然进城务工生活,但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来,严守耕地保护红线,保障粮食安全等措施更严,一系列扶持奖补政策相继出台,农民对土地的重视程度越来越高,担心流转后自身权益受损,宁可粗放经营承包地,也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物,对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪,导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强,私下流转土地时,只是简单的口头约定,双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范,合同条款不明确,时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突;有的农民缺乏契约精神,经常出现“一地二租”等问题,发生土地纠纷时,法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺,在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分,土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分,导致农户耕地分散细碎化,形成规模连片地块难度较大,规模化、机械化作业困难,制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施,对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大,要求流转土地只能用来种植粮食作物,而一些经营大户为了追求高收益,更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物,一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节,不仅能有效提高土地利用效率,而且能够增加农民收入,推动农村经济持续健康发展。
然而,在实践中,农村土地流转还存在不少问题,需要我们认真解决。
一、问题农村土地流转存在的主要问题如下:1. 土地流转市场化程度低目前,我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。
土地流转价格不透明,土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明,导致流转市场困难重重,阻碍了农村土地流转的市场化发展。
2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度,流转时间一般只能达到30年,这对于农业生产来说显然是不够的。
此外,土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难,导致长效流转难度大。
3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险,如果风险不能有效地转移,就会给流转方造成损失。
不过目前我国缺少相关保险等产业链条,这也是农村土地流转出现问题的原因之一。
二、对策建议针对以上问题,我们可以采取以下措施:1. 完善信息公开机制完善信息公开机制,让土地流转市场更加透明。
可以通过建立流转信息平台,发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。
2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限,增强流转的长效性。
例如,在现有的土地法律框架下,可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。
3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定,我们可以设立风险共担机制。
这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担,从而增加土地流转的吸引力和可持续性。
需要注意的是,农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。
需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作,让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。
农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长,土地流转成为农村发展的重要途径。
但是,农村土地流转仍存在一些现状问题,需要提出对应的对策来解决。
一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展,一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用,导致了城乡土地利用结构的紊乱。
同时,一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中,农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。
2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时,土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。
一些土地所有者信息不足,与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差,甚至一些承租方采取欺诈行为,导致了土地所有者的财产损失。
3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂,流转土地价格通常难以确定。
一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格,导致其他农民利益受损。
二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管,制定统一的农村土地管理法规和政策,防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯,维护农民的权益。
2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制,实现土地流转市场的公平竞争。
同时,逐步建立农村土地流转基础设施,提高土地流转信息化水平,以防止信息不对称。
3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测,建立土地估价标准和评估机构。
优化土地流转价格形成机制,防止价格操纵行为的发生。
4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分,更好地保护农民的权益,有效地推动土地流转发展。
同时,通过完善土地流转制度,建立稳定的土地流转市场,推动农村经济的发展。
综上所述,农村土地流转面临的问题较为复杂,需要政府、农民和社会机构共同努力解决。
只有通过全面的改革和创新,才能促进农村经济的可持续发展。
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析农村土地经营权流转是指将农村土地的经营权流转给农户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体,使其可以通过出租、租赁、流转等方式进行灵活经营。
近年来,随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高,土地流转已成为农村经济发展的重要方式。
农村土地经营权流转也面临着一系列的现实困境,本文将从农村土地流转的现状出发,分析其困境,并提出应对对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转在促进农村经济发展、增加农民收入、推动农村产业升级方面发挥了重要作用。
根据国家统计局发布的《中国农村经济报告》,2019年,全国家庭农场数量达到1.07亿户,家庭农场从业人员达2.3亿人,家庭农场面积约为6.5亿亩,占农村耕地总面积的比例为24.1%。
与此农民专业合作社的数量也在不断增加,2019年底,全国农民专业合作社达到了288.53万家,与2018年相比增加了15.63万家。
尽管农村土地流转在一定程度上推动了农村经济的发展,但在实际操作中也存在诸多困难。
二、现实困境分析1.资源利用效率低下一些农村土地流转后,流转方并没有充分利用土地资源,导致农地闲置和低效利用现象严重。
这不仅浪费了宝贵的土地资源,也影响了农村经济的发展。
2.流转缺乏规范农村土地流转缺乏规范化的操作程序和法律保障,流转合同不完善、土地流转的权益保护不到位,一旦发生纠纷,解决难度很大。
这给农村土地流转的稳定运作带来了困扰。
3.土地经营主体缺乏专业化经营能力一些农村土地流转到农民专业合作社、家庭农场等新经营主体后,由于缺乏专业化经营能力,面临着技术、管理、市场等方面的挑战,导致流转经营效益不明显。
4.农村土地流转涉及利益分配难题土地流转涉及农民的切身利益,一些农村土地流转的过程中,由于利益分配不公、流转价格低、农民收益较低等问题,导致一些农民对土地流转持消极态度,限制了土地流转的进程。
5.农村土地流转与农民就业问题一些农村土地流转后,原本务农的农民需要转变职业,尤其是中老年农民,由于受教育程度低、技能短缺等原因,对其再就业带来了很大的困难。
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指土地权利在农村地区流转到不同的所有者手中。
现今,农村土地流转存在着一些现状问题,需要我们采取一些对策来解决。
本文将就农村土地流转的现状问题及对策进行分析和探讨。
一、现状问题1. 土地流转中存在的问题农村土地流转在一定程度上可以提高土地资源的利用效率,但是也存在一些问题。
由于流转过程中涉及到的利益多方,土地流转的程序缺乏透明度,容易发生不正当的流转,导致一些农民的土地被非法占有。
部分地区农村土地资源的流转过程中存在土地资源流失的问题,导致农村资源的难以再生产。
土地流转后,因为农民的迁出,使得农村规模小农户的土地集中度增大,农村社会经济结构发生变化。
2. 农村土地流转的发展现状当前,我国农村土地流转已经成为了一种常态。
根据国家统计局的数据显示,近年来农村土地流转率不断提高,目前已达到40%左右。
主要表现为大规模流转和小规模流转交替出现,小规模流转逐渐成为主流。
这使得包括果园、水田等高效耕地在内的土地被大规模流转经营,而小规模流转则为农户解决了务农问题。
二、对策1. 明确土地流转政策要解决农村土地流转问题,首先需要明确土地流转政策,健全完善土地流转的相关法律法规。
应当建立规范农村土地流转手续的程序,确保流转土地的公开透明,保障农民的合法权益。
加强对土地流转程序的监管力度,严厉打击非法流转行为,规范土地流转市场秩序。
2. 提高农民土地流转的意识和能力在农村土地流转中,农民是最主要的流转主体。
应当加强对农民的宣传教育工作,提高农民的土地流转意识和能力。
可以通过举办培训班、发放宣传资料等方式,向农民普及土地流转政策及流转管理知识,帮助他们正确理解土地流转的重要性和流转的方法,提高他们流转土地的积极性。
3. 加强农村土地保护要解决农村土地流转问题,还需要加强农村土地保护工作。
应当加强土地资源的保护力度,加大土地资源的节约利用力度,合理利用农村土地资源,促进土地资源的再生产。
农村土地流转的现状问题及对策1. 引言1.1 农村土地流转的重要性农村土地流转是指农村土地权利人通过各种方式将自有土地进行流转、出租或转让给他人使用,这种现象在农村经济发展中具有重要意义。
农村土地流转能够增加农民收入。
通过流转土地,农民可以获得租金或转让收益,进而增加了他们的经济收入,改善了生活水平。
农村土地流转有助于提高农业生产效率。
流转土地可以实现规模经营,引进先进农业技术和管理经验,提高农业生产的效率和质量。
农村土地流转也有助于优化资源配置。
通过流转,土地得以更加有效地利用,避免了资源浪费和低效率现象。
农村土地流转可以促进农村经济结构调整和产业升级。
通过流转土地,农民可以选择更加符合市场需求、技术含量高的产业,从而推动农村经济的发展和升级。
农村土地流转对于促进农村经济发展、增加农民收入、提高农业生产效率和优化资源配置等方面具有重要意义。
1.2 农村土地流转的现状问题农村土地流转存在流转规模不大、流转主体单一的问题。
当前,农村土地流转规模较小,很多农户只是散地流转,没有形成规模化经营。
流转主体主要是农户个体或家庭,缺乏专业化的运营团队,难以实现农村土地流转的高效经营。
农村土地流转存在缺乏完善的土地流转市场和制度约束的问题。
目前,我国农村土地流转市场不够发达,流转价格难以确定,导致流转过程中存在价格争议和合同纠纷等问题。
土地流转制度方面也存在缺失,导致流转合同不规范,承包责任不清晰,增加了农户的风险和不确定性。
农村土地流转还存在土地资源利用率低、农民收益不高的问题。
由于流转规模小、运营能力弱,很多流转土地未能实现有效利用,导致土地资源浪费。
由于流转土地主要由农户流转给农户,流转收益不明显,农民收益增长缓慢,无法有效激发农民的生产积极性。
农村土地流转的现状问题主要表现在规模小、流转主体单一、市场不发达、制度不完善、资源利用率低、农民收益不高等方面,亟需政府和社会各界共同努力,制定相应政策和措施进行改善和完善。
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。
农村土地流转是一种农村资源配置方式,旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。
农村土地流转也存在一些现状问题,例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。
为了解决这些问题,我们需要采取一些对策,促进农村土地流转的可持续发展。
1.土地流转难度大:在一些地区,农村土地流转面临着诸多困难,例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。
这些因素导致了农民不愿意流转土地,影响了农地的合理利用。
2.农户权益受损:部分农民对土地流转的收益不了解,导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地,使得农民的权益受损。
3.土地资源浪费:目前农村土地存在大量小散经营,土地资源利用效率低下,导致了土地的浪费现象。
1.建设土地流转市场:政府可以通过设立土地流转市场,提供土地租赁、转让等服务,从而解决农民流转土地难的问题。
2.加强法律法规宣传:政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传,提高农民对土地流转的知晓度,保护农民利益。
3.培育大型农业企业:政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业,提高土地利用的经济效益。
4.实施农村土地整治工程:政府可以实施农村土地整治工程,对农村小散经营的土地进行规划整合,提高土地的利用率。
5.建立健全农村土地流转监管系统:政府可以建立健全农村土地流转的监管制度,加强对土地流转过程的监管,保障农民的合法权益。
三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。
在实际开展中,农村土地流转面临诸多问题。
为了推动农村土地流转的可持续发展,需要政府和社会各界共同努力,采取一系列有力对策,促进农村土地流转的规范化、可持续发展。
相信通过各方共同努力,我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。
浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议随着城镇化进程的加快和现代农业生产的需求不断增加,农村土地流转经营成为农村经济发展的重要手段。
在实际的土地流转经营中,也存在着诸多问题,需要及时加以解决和完善。
本文将从实际问题出发,浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题,并提出一些建议,希望可以引起有关方面的重视和思考。
一、问题分析1.土地流转规模小当前,农村土地流转规模普遍偏小,很多地方仍然存在着土地零散流转的现象。
这不利于规模经营,影响了农业生产的效率和经济效益。
而且,小规模的土地流转往往导致土地整合不够充分,难以形成规模化经营合作社或公司,影响了农村土地资源的合理利用。
2.流转价格不合理在土地流转过程中,很多农民由于信息不对称,往往处于弱势地位,容易被资本方所占据。
流转价格往往偏低,且不合理,导致农民被迫放弃土地流转经营的积极性。
而且,由于没有明确的政策规定和监管机制,土地流转价格容易出现违法违规行为。
3.土地保护存在漏洞在土地流转经营中,由于管理不到位和监管不力,存在一些农民无序、盲目地将土地进行流转,导致原本耕地面积的减少,而一些较为薄弱的生态环境地区土地保护工作存在漏洞。
这些问题不仅对农村土地资源造成了严重浪费,也对全国性的土地保护工作形成了一定的阻碍。
4.土地流转经营存在风险在实际土地流转经营中,由于双方利益不对等,很多农民在与资本方签订合同时存在各种隐患和风险。
特别是在土地经营中存在的法律风险,由于土地流转合同的法律约束不够明确,很多农民在合同纠纷时无法维护自己的权益。
这不仅影响了农民对土地流转经营的信心,也影响了土地流转经营的发展。
5.农户素质不高在土地流转经营中,由于农户自身经营水平和现代农业知识水平不高,很多农户在土地流转后并不能有效地进行生产经营,导致土地流转后的农业生产效率并没有明显提高。
这也是当前农村土地流转经营中的一个突出问题。
二、完善建议1.加强流转规模管理为了规范土地流转经营,需要加强流转规模管理,鼓励农民自愿合作,形成规模化经营合作社或公司。
农村土地流转是指农村集体经济组织成员将自身承包、承租的土地流转给他人或由他人承包经营,并从中获取利益的行为。
近年来,我国农村土地流转日益频繁,已成为我国农村改革发展的重要问题。
在这篇文章中,我将就我国农村土地流转的现状、问题及优化路径展开探讨。
一、现状1. 农村土地流转的规模逐渐扩大随着农村产业结构调整和城乡发展不平衡的加剧,农村土地流转的规模逐渐扩大。
据统计,目前全国农村土地流转面积已超过2亿亩,流转比例持续增长。
2. 土地流转方式多样化农村土地流转方式包括承包地流转、承包地入股、土地承包经营权出租等多种形式,以适应不同地区和农户的需求。
3. 土地流转带来的效益和问题土地流转在一定程度上促进了农村经济的发展,提高了土地利用效率,增加了农民的收入。
然而,也带来了一系列问题,如流转过程中存在的信息不对称、承包期限不确定、流转风险难以评估等。
二、问题1. 土地流转规模快速扩大的不平衡性我国农村土地流转规模虽然快速扩大,但不同地区之间存在明显的不平衡性,一些发达地区土地流转规模大、市场活跃,而一些欠发达地区土地流转规模较小、市场不活跃。
2. 规范化管理不到位目前农村土地流转的管理缺乏规范,法律法规制度不够完善,导致一些地方出现违法违规流转的现象,给农村社会稳定和土地资源安全带来隐患。
3. 农民权益保护需加强在土地流转过程中,农民的权益保护仍存在漏洞,一些农民在土地流转中由于信息不对称而陷入不利境地,土地权益受到侵害的案例时有发生。
三、优化路径1. 完善相关法律法规,加强土地流转管理应加快完善农村土地流转相关的法律法规,建立健全土地流转登记备案制度,加强对土地流转市场的监管,规范流转行为,促进行业健康有序发展。
2. 政府加大对农村土地流转的支持力度政府部门应当加大对农村土地流转的政策支持和财政投入,提高农民的土地流转积极性,帮助农民依法维护自身合法权益。
3. 加强农村土地流转信息公示和宣传教育加强对农村土地流转政策的宣传教育工作,提高农民对土地流转相关法律法规的了解和应用能力,促使农民了解自己的权益,增强自我保护意识。
农村土地流转的现状问题及对策简述农村土地流转是指农村地区的农民将自己的土地租赁或转让给其他人使用,以获取一定的收益。
随着城市化进程的加快和农村劳动力的外流,农村土地流转已成为农村发展的一个重要课题。
农村土地流转中存在着一些现状问题,需要制定相应的对策来解决。
一、现状问题1. 地权不清,确权难。
农村地界不清、地权不明晰,缺乏有效的土地确权制度,导致土地流转中存在许多争议和纠纷。
地权确权的程序繁琐、周期长,制约了土地流转的顺利进行。
2. 土地利用效率低。
农村土地流转多以小规模、散落式的拆迁方式为主,导致土地利用效率低下。
部分农民对土地的使用方式较传统,没有注意到土地的最优化配置和利用,限制了农村土地资源的合理利用。
3. 农民收益低。
目前,农村土地流转主要以种植、养殖租赁为主,租金较低,农民的收益不高。
农村土地流转存在产权保护不完善,农民在土地租赁中处于弱势地位,难以获得公平合理的报酬。
4. 土地环境污染严重。
一些规模较大的土地流转项目未能有效应对土地污染和环境保护等问题,导致土地环境受到破坏,加剧了农村生态环境问题。
二、对策建议1. 设立健全的土地确权制度。
建立统一的土地确权登记制度,明确土地权属和使用范围,保障农民的土地权益。
加强对土地权属的监管和保护,通过确权机制解决土地流转中的纠纷和争议。
2. 推进土地流转规模化经营。
引导农民合作社、农民专业合作社、农业企业等主体,加强土地流转规模化经营,提高土地的利用效率。
支持土地合作经营、示范基地建设等项目,促进农村土地的集约化经营和规模化种植,提高农村土地资源的价值。
3. 完善土地流转监管和服务体系。
建立健全的土地流转监管和政策服务体系,加强对土地流转的监管和指导。
加大对农民的政策宣传、培训和服务力度,提高农民的法律意识和经营管理水平,保障农民在土地流转中的合法权益。
4. 加强土地环境保护和管理。
完善土地流转过程中的环境保护制度,强化对流转土地的环境评估和监测。
浅析干汊河镇农村土地流转现状与对策建议
吴敏
(安徽省舒城县干汊河镇农经站,安徽舒城231380)
摘要土地是农民的基本生产资料,是农民的生活保障,积极稳妥地做好农村土地承包经营权的流转,对于维护农民合法权益,促进农业增效、农民增收有着重要的意义。
农村土地如何流转?农民的利益如何能够保障?将是我国农村深化改革的关键之所在。
为此,笔者对舒城县干汊河镇农村土地流转的现状及对策建议作浅显分析。
关键词农村;土地流转;问题;建议
吴敏(1973-),女,安徽舒城人,本科,经济师,从事农村经济管理工作。
1 干汊河镇农村土地流转现状与特点
1.1干汊河镇农村土地流转基本情况。
目前干汊河镇共流转100亩以上土地面积1.65万亩,涉及农户6450多户,分别占全镇耕地承包面积和农户总数的41.3%和48.2%。
规模经营400亩以上面积7561亩,涉及农户4155户。
全镇土地流转为推动农业结构调整,提高农业经济效益,增加农民收入起到了良好的示范带动作用。
1.2土地流转的主要特点:一是流转规模逐步扩大。
二是流转的形式呈现多样化目前主要是转包型、互换型、托管形式、租赁型四种类型。
三是流转用途单一,主要用以生产水稻、小麦、油菜等粮食作物。
2 干汊河镇土地流转中存在的问题
2.1农民法制意识淡薄,土地流转行为不规范。
由于农民的法律和自我保护意识淡薄。
在土地流转过程中,双方很少签订书面合同,大多实行口头协议,未经发包方同意及管理部门备案公证,即使签订书面合同,其内容不完整、不规范,双方没有明确责权利关系,没有
专人负责合同管理,土地流转有较强的自发性、分散性和盲目性,双方的权益不能得到合法、有效的保护,为后期引发纠纷和矛盾留下隐患。
2.2传统思想观念束缚,土地流转规模受制约。
一方面,农民恋土情结较重 ,加之农业税全面取消后 ,土地收益有所提升 ,农民把土地看的更加珍贵,个别二轮承包以后私下转出土地的农民 ,又开始收回原有承包地自己耕种。
另一方面,群众对土地流转有后顾之忧。
农民怕因土地流转而丧失了土地经营权,没有了生活最低“保障线”;担心土地受让方是否有足够的经济实力、项目是否有长效性;担心租金难兑现和土地现状难恢复,不少农民宁愿粗放经营,甚至撂荒、弃耕,也不肯轻易放弃土地经营权,将土地流出去。
而对土地受让方而言,他们怕政策不稳定,怕农民法制意识淡薄而单方毁约,不敢大胆投入,不敢扩大规模。
所有这些,都制约了农村土地流转的开展。
2.3流转机制不健全,土地流转措施无保障。
农村土地流转管理服务机构不健全,缺乏连接流转双方的中介服务组织,土地流转的价格缺乏科学依据,且价格高低不等,没有健全的纠纷调处机制,致使一些纠纷得不到及时调处。
加之目前农村的养老、医疗等社会保障体系不健全,农民主要依靠土地收入解决看病、子女上学、养老,普遍把土地作为最基本的生活保障来看待,对流转土地存在后顾之忧,不少农民为了给自己一条退路,宁肯用成本并不高的家庭辅助劳力(即老人、妇女、儿童)粗放经营,甚至贴钱把土地让人种,也不轻易放
弃土地承包权。
3 土地流转的对策和建议
3.1加强宣传引导,营造农村土地流转良好氛围。
要充分利用各种媒体,大力宣传有关农村土地流转的法律法规,让农民了解政策,消除误解。
要大力宣传在农村土地流转中获得成功的典型,充分发挥典型示范的作用,让农民从身边的典型看到土地流转带来实实在在的好处,让他们有信心、有希望去探索实践,促使更多的农民加入到土地流转中来。
3.2探索创新形式,力求农民利益最大化。
农村土地流转,要始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则,规范运作,确保农民不失权、不失利、土地不变性。
积极引导和着力推广农民以土地承包经营权入股农民专业合作社统一经营的流转形式,农民以土地承包经营权入股产业化龙头企业实现产业化经营的流转形式,以及农民以土地承包经营权自愿联合建立新的合作经济组织实现规模化经营的流转形式。
鼓励农民大胆地试,大胆地闯,尽快形成既符合市场经济要求,又能最大限度地维护、实现、发展好农民群众利益的土地流转新机制。
3.3出台政策措施,激发农村土地流转的活力和动力。
要从建立和完善政策机制上保障土地流转双方的权益,防范土地流转存在风险,激发农村土地流转的活力和动力。
一是建立引导和激发机制。
二是尽快建立完善农村保障体系。
扎实推进全民医疗保险和新型农村合作医疗,扩大参保范围,逐步扩大农村养老保险覆盖面,完善城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养、失地农民养老保险等保
障制度,解决农民对土地流转的后顾之忧。
三是建立流转权益保障机制。
对于承包经营主体,应严格把住准入关,农经部门应对其诚信情况详细调查了解,建立健全土地流转合同制度、登记制度、公证制度、纠纷仲裁制度,明确流转双方权利义务,协调化解土地流转纠纷。
参考文献:
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