续深入推进行政审批制度改革
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2023年深化行政审批制度改革工作总结一、工作背景2023年,是我国深化行政审批制度改革的重要节点年份。
我国自2013年开始推进行政审批制度改革,多个领域的审批事项实现了简化、合并、下放等一系列改革措施。
2023年,我们面临的挑战是深化改革,进一步推进审批制度改革,实现行政审批精简化、便利化、高效化的目标。
二、工作总结在2023年的深化行政审批制度改革工作中,各级政府、相关部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,扎实推进工作,取得了一系列积极成效。
1. 加强制度改革(1)制定和完善相关法律法规。
各级政府相继出台一系列文件,明确审批事项的设置原则和标准,规范办理流程,提高办事效率。
(2)加强行政审批制度的创新。
采用互联网和大数据技术,加快推进审批事项的在线办理,实现跨部门、跨地区、跨平台的数据共享和流转,提高行政审批的便利性和效率。
2. 简化审批流程(1)对现有审批事项进行全面梳理。
各级政府制定清单,对各部门的审批事项进行分类,明确审批环节,并逐步取消或下放一些不适宜由政府审批的事项。
(2)优化审批流程。
通过优化办理流程、简化材料要求、缩短审批时限等措施,大幅度提高了审批的效率。
并且借助信息化手段,实现了一些审批流程的自动化,减少人为干预和错误。
3. 强化监管和服务(1)加强事中事后监管。
建立健全行政审批的监督制度,完善监察机构和人员的配备,确保行政审批的公正、公平、公开。
(2)加强信息公开和服务意识。
各级政府通过互联网平台、媒体等途径及时向群众公开审批流程、结果及相关信息,提高审批的透明度,方便群众随时了解和监督。
4. 健全相关配套制度(1)完善信用体系建设。
将评价企业经营状况和行为符合政府诚信要求作为审批依据,强化信用监管,减少不必要的审查和审核。
(2)优化人才队伍建设。
加大对行政审批工作从业人员的培训力度,提高他们的专业素质和服务能力,确保行政审批工作的科学性和准确性。
5. 完善工作机制(1)改革激励机制。
关于深化行政审批制度改革情况的报告报告:关于深化行政审批制度改革情况的报告尊敬的领导、各位同事:根据上级领导的要求,我们对深化行政审批制度改革的情况进行了调研和总结,现将相关情况向大家汇报如下:一、改革的背景和意义:行政审批制度作为一项重要的政府职能,直接关系到社会公平正义和市场活力的发挥。
然而,长期以来,行政审批过于繁琐、时间消耗较大、审批程序不规范等问题频发,影响了经济发展和市场主体的创新创业激情。
为了推动行政审批制度制度改革,提高政府服务效率和市场活力,我们积极开展相关工作。
二、改革的主要内容和措施:1.缩减审批事项:我们通过深入分析审批事项,合理清理和精简审批环节,将一些符合条件的事项由审批改为备案或自行申报制度。
2.优化审批流程:通过建立审批流程的标准化、规范化,明确审批责任人,加强事中事后监管,优化审批流程,实现审批更快捷、更高效、更便民。
3.加强信息共享:建立行政审批信息共享平台,实现各部门之间的信息共享,减少重复办理和交叉审批的现象,提高工作效率。
4.创新监管方式:引入互联网+监管模式,通过大数据、人工智能等技术手段,实现对行政审批过程的监督和管理,提高监管的精准性和效果。
三、改革的成效和问题:1.成效:改革后,一些常规性审批事项的办理周期大幅度缩短,从原来的数月甚至数年缩短到数天或数周;一些无效环节被取消,有效减少了走过场、浪费资源的情况;市场主体创业创新的积极性和创造力明显增强。
2.问题:目前改革仍面临一些问题和困难,如一些部门对改革的推进不积极,很多事项仍需要取得多个部门的审批,导致跨部门合作不畅;一些地方对改革的认识还不深刻,推进力度较小。
四、下一步工作的展望和建议:1.加大宣传力度,全面推进改革:加强对行政审批制度改革的宣传,增强各级政府和相关部门的改革意识,推动改革在全国各地全面展开。
2.加强政府间沟通协调:加强政府间的沟通协调,推动跨部门合作,形成合力,加快改革进程。
深化行政审批制度改革工作总结6篇第1篇示例:深化行政审批制度改革工作总结近年来,我国深化行政审批制度改革工作不断推进,取得了显著的成果。
通过简政放权、优化服务、强化监管等一系列举措,持续推动行政审批制度改革向纵深发展。
下面就深化行政审批制度改革工作进行总结如下:一、简政放权,精减审批事项为进一步优化营商环境,我国深化行政审批制度改革一方面大力简政放权,将原来需要审批的事项逐步转化为备案、告知等方式,让企业和个人办事更便利。
对于不涉及公共安全、公共卫生、社会公正等领域的审批事项,采取取消、下放等方式,减少了不必要的审批环节,降低了行政成本,提高了行政效率。
二、优化服务,提升办事体验在深化行政审批制度改革过程中,通过简化审批流程、压缩办理时间、增设线上审批等方式,大幅提升了服务效率,减少了群众和企业排队等待的时间,极大地提升了办事体验。
配套建设了一批“一窗受理”、“一次办好”等服务平台,实现了信息共享、数据互通,推动了政务服务的智能化、便捷化。
三、强化监管,防止腐败行为为加强行政审批制度改革后的监管,我国采取了一系列措施,如建设“信用中国”平台、加强部门间信息共享、开展随机抽查等方式,实现了对审批事项的全程监管和事中事后监督。
通过推进“互联网+监管”,实现了对行政权力运行的全面覆盖和全程监督,有效防止了腐败行为的产生。
四、推动法治化进程在深化行政审批制度改革中,我国将法治化作为核心要义之一,大力推动审批事项的依法依规办理。
建立了以法律法规为基础的审批标准、程序和流程,准确划定了政府和市场之间的边界,保障了企业和个人的合法权益,促进了公平竞争和市场秩序的形成。
五、促进资源配置和产业升级通过深化行政审批制度改革,我国有效优化资源配置,减少了对审批事项的限制和垄断,促进了资源向效益较高和市场需求旺盛的领域集中,推动了产业升级和结构优化。
降低了行政审批的成本,鼓励了创新创业,激发了市场活力,为经济发展注入了新的动力。
湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】湖北省公安厅•【公布日期】2016.05.09•【字号】鄂公通〔2016〕54号•【施行日期】2016.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见各市、州、县公安局:为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实全国全省关于推进审批制度改革、建设政务服务体系的决策部署,积极适应建设服务型政府新要求,进一步提升全省公安机关政务服务水平,根据国务院、省政府和公安部的相关精神,结合全面深化公安改革、大力推进“四项建设”工作,现提出如下意见。
一、完善服务体系建设1.全面落实省政府关于规范和改进行政审批工作的意见,推行“三集中、三到位”,即行政审批向一个内设机构集中、该机构向政务服务中心集中、审批事项向政务服务网上平台集中,审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位。
各级公安机关要整合内设机构职能配置,实行归口管理。
2.建立健全省级公安政务服务大厅、市县两级公安政务服务中心、派出所便民服务大厅等四级公安政务服务窗口体系。
推行“预约服务”、“绿色通道”、“一站式服务”和网上申请、自助受理、电子支付、快递发证等服务模式,不断提升窗口单位的服务效能。
二、加强窗口规范化管理3.合理划分窗口大厅功能分区,设置工作区、服务区、等候区等相关功能区域,确保各分区能够相对独立、保持良好秩序。
各分区合理配备相应的功能性设施、设备,确保办事群众的人身安全和办事方便。
规范设置窗口单位外观标志标识,根据需要在醒目的地点和交叉路口设置指引标牌。
4.建立健全窗口单位岗位责任制、首接负责制、首席代表制、警务公开制、一次性告知制、限时办结制、预约办理制、弹性工作制、责任追究制和群众评价制等,并根据工作实际完善相关管理制度。
2024年11月行政审批科工作总结7篇篇1一、引言2024年11月,行政审批科在局党组的正确领导下,紧紧围绕年初确定的工作目标,团结一心,克服困难,积极推进各项业务工作。
现将本月工作总结如下:二、主要业务工作及成效(一)行政审批制度改革持续深化本月,行政审批科继续推动审批制度改革,优化审批流程,提高审批效率。
通过简化审批环节、压缩审批时限、推行网上审批等方式,有效提升了审批服务的便捷性和高效性。
同时,加强与相关科室的沟通协调,形成工作合力,确保了各项审批事项的有序进行。
(二)审批事项办理情况本月,行政审批科共受理各类审批事项XX件,其中,政策咨询类XX件,占XX%;业务办理类XX件,占XX%。
在受理的审批事项中,已办结XX件,正在办理中的XX件。
通过积极协调、主动服务,确保了所有审批事项均得到了妥善处理。
(三)网上审批系统建设取得新进展本月,行政审批科继续推进网上审批系统建设,通过加强技术攻关和系统优化,网上审批系统运行更加稳定、便捷。
同时,积极组织相关科室进行网上审批系统培训,提高工作人员的操作技能和业务水平。
目前,网上审批系统已基本覆盖全局所有审批事项,实现了线上线下同步审批,大大提高了审批效率。
(四)审批档案管理更加规范本月,行政审批科加强了审批档案的管理工作,建立了更加规范的档案管理制度。
对所有审批事项的档案资料进行了整理、分类和归档,确保了档案管理的有序性和便捷性。
同时,加强了档案室的防火、防盗等安全措施,确保了档案资料的安全完整。
(五)业务学习与培训持续开展本月,行政审批科继续开展业务学习与培训活动。
通过定期组织学习会议、举办培训班、开展业务交流等方式,不断提高工作人员的业务素质和专业技能。
同时,鼓励工作人员积极参加上级部门组织的各类培训活动,提升个人综合素质。
三、存在的问题及改进措施在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。
一是网上审批系统的功能性和易用性仍需进一步优化提升;二是部分工作人员对网上审批系统的操作不够熟练,需要加强培训指导;三是档案管理制度仍需进一步完善,以提高档案管理的效率和安全性。
关于深入推进行政审批制度改革工作的自查报告一、前言审批制度是我国综合性改革的重点领域之一,是推进政府职能转变的重要内容。
为了加强我单位的审批工作,深入推进行政审批制度改革,特进行了自查活动,并就其结果撰写此报告。
二、自查内容1.审批事项调查首先,我们对我单位所有审批事项进行了深入调查,认真分析了每项审批事项的合理性和合法性。
通过调查发现,我单位存在一定数量的审批事项,其实际需要审批的程度不高,难以彻底保证审批的效率和公正性。
2.审批要素分析在审批事项调查后,我们对每项审批事项进行了具体的分析,主要包括审批环节、审批机构、审批标准等方面。
通过分析我们了解到,我单位在审批标准、审批程序和审批机构等方面存在一些问题和需要优化的地方。
3.审批流程诊断除对审批事项和审批要素进行调查和分析外,我们还深入了解了我单位的审批流程,发现在审批流程和流程控制方面也存在一些问题,影响了审批工作的效率和权威性。
4.审批结果评估最后,我们对我单位的审批结果进行了评估,总结了过去一段时间的审批工作,建立了毕评估模型,并对各部门的评估结果进行了详细分析。
三、问题及对策1.审批环节多、时间长、流程繁琐问题:我单位在审批环节方面设置过多,审批需要时间较长,审批流程相对繁琐,影响了审批效率和工作质量。
对策:我们将会在日常审批工作中适当简化审批流程,减少审批环节数量,重新规范审批工作,提高审批效率。
2.审批力度弱、标准不统一问题:我单位的审批力度不够,部分审批标准存在差异,影响了政策的实施和市场秩序的稳定。
对策:对于审批标准的不一致性现象,我们将会进一步统一标准,推行“一事一码”等手段,达到规范化管理的目的。
同时,在审批力度和效果方面将进行针对性优化,提高审批的权威性和公正性。
3.资料收集不规范,材料不全问题:我单位在收集审批材料方面较为松散,资料收集、材料组织不规范,导致审批工作高度依赖个人能力。
对策:我们将着手建立更为规范的审批流程,引入更加系统化的信息管理系统,优化材料组织和资料收集方式,以进口行政审批制度改革。
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案为进一步深化行政审批制度改革,全面规范行政行为,提高行政审批效率,优化投资发展环境,减少审批环节,推进流程再造,建设效能政府,结合工作实际,提出如下方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,以《行政许可法》为依据,以精简、统一、高效为目的,以改革创新为动力,以“两集中、两到位”为主题,实行“首席代表制”,构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制,努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”,实现服务整合、信息集成、效能提升,为全市经济社会发展创造良好的政务环境。
二、实施原则(一)依法调整原则。
以《行政许可法》、《太原市行政审批管理办法》作为职能调整和行政审批改革的主要依据,使机构的设置与行政审批职能相适应。
(二)职能与人员归并、审批与监管分离原则。
按照整合内部机构,归并行政审批职能的原则,将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理,行政审批与监管工作分离。
上述6个科室担负有行政审批职责的部分人员列入行政审批科人员编制;其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责,承办来文来函,制定相关政策,解决遗留问题,并按照领导要求特事特办。
(三)相对稳定原则。
实施过程中,机构数、职数、人员编制数保持稳定,可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。
耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。
(四)充分授权原则。
局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权,代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批,并签署联合审批事项的会签意见。
四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见(川府发[2013]17号)各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:为深入贯彻落实党的十八大精神,进一步转变政府职能,优化政务服务环境,促进我省科学发展、加快发展,现就进一步深化行政审批制度改革提出以下意见。
一、精简审批项目(一)全面清理。
以2011年省政府公布的行政审批项目目录为基础,按照国务院机构改革和职能转变、第六批取消和调整行政审批项目相关要求,对全省各级行政审批项目、行政审批项目前置条件进行全面清理,对非行政许可和资质资格许可、认定进行全面清理,对行政事业性收费进行全面清理,减少微观事务管理,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。
切实清理不利于民间资本进入的行政审批项目,为民营经济发展创造良好环境。
(二)审查公告。
在部门全面清理的基础上,省法制办组织相关部门(单位)和专家逐部门、逐项目审核,提出进一步保留、取消、下放、整合或作其他处理的建议,经省行政审批制度改革领导小组审议后公开征求意见,报省政府常务会议审定,向社会公告省本级行政审批项目。
市(州)、县(市、区)据此清理调整并公布本级行政审批项目目录。
(三)动态调整。
除涉及国家秘密、商业秘密及其他依法不予公开的行政审批项目外,省、市(州)、县(市、区)都要对行政审批目录进行调整,并及时向社会公开。
严格控制新设行政审批项目,防止边减边增。
一般不新设行政许可,因特殊需要确需新设的,必须严格遵守《行政许可法》的规定,加强合法性、必要性和合理性审查论证。
浙江省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.07.01•【字号】浙政办发[2009]86号•【施行日期】2009.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见(浙政办发〔2009〕86号)为认真贯彻省委十二届五次全会精神,深化行政管理体制改革,进一步加强和改进政府服务,切实维护人民群众切身利益,根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》(国办发〔2008〕115号)精神,经省政府同意,现就我省深入推进行政审批制度改革工作提出以下意见:一、指导思想和总体目标(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,以政府职能转变为核心,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,认真实施行政许可法,积极推进行政审批职能归并改革,规范行政审批行为,加强对行政审批权的监督制约,着力推进政府管理方式创新,加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,为经济社会又好又快发展提供有力保障。
(二)总体目标。
行政审批事项进一步减少,非行政许可审批事项得到全面清理和规范;审批层级和环节明显减少,行政效率明显提高;行政审批职能归并改革基本完成,审批行为实现公开透明、规范运作;行政审批相关制度和制约监督机制进一步健全,利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制,人民群众满意度有新的提高。
二、主要任务(一)继续取消和调整行政审批事项。
各地、各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督、廉政的原则,将现有的行政审批事项及其设立依据与国家新出台或调整的法律法规等依据进行认真对照,提出拟取消或调整的意见,报本级政府批准后向社会公布。
按照法律规定设立的行政许可事项的规范工作,按法定程序办理。
非行政许可审批事项的清理工作,由各部门和各市、县(市、区)在理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政管理服务事项的基础上,逐项提出保留、调整或取消的意见。
续深入推进行政审批制度改革(学习贯彻十八届三中全会精神)
魏礼群
《人民日报》(2014年07月30日07 版)行政审批是行政管理的一种重要方式,也是政府履行职能的一种重要形式。
改革行政审批制度,是转变政府职能、改革行政体制的重点任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是当前全面深化改革的关键环节。
因此,党的十八届三中全会明确提出“进一步简政放权,深化行政审批制度改革”,并作出了具体部署。
我们必须按照中央的部署,坚定不移深化行政审批制度改革,使这项关系全局的改革扎实推进并取得实效。
深化行政审批制度改革意义重大
在以往30多年的改革进程中,伴随行政体制改革的逐步深化,行政审批制度改革不断推进,但这项改革远没有完成。
无论从当前还是从长远看,继续深化行政审批制度改革都具有十分重要的意义。
使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律,完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。
目前,在很多方面市场尚不能起到配置资源的决定性作用,其中一个重要制约因素就是政府以行政审批为主要形式和手段过度干预微观经济事务、不当干预市场运行。
因此,需要继续深化行政审批制度改革。
加快转变政府职能、深化行政体制改革的重要抓手。
深化行政体制改革包括多方面任务,而转变政府职能是核心。
推进行政体制改革必须突出这个核心,把
加快转变政府职能作为优先任务。
目前,我国政府职能仍然存在越位、缺位、错位以及运行低效、行为不规范等问题,其中很多表现在行政审批上。
大量的行政审批事项以及各种名目的管理事项,直接影响政府全面正确履行职能。
只有继续简政放权,深化行政审批制度改革,才能加快转变政府职能,深入推进行政体制改革,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用。
进一步激发市场和社会活力、促进经济社会持续健康发展的迫切需要。
行政审批过多过滥,制约市场力量和社会力量作用的发挥,抑制地方和基层的积极性。
只有继续深化行政审批制度改革,简政放权,进一步给市场主体“松绑”、为社会组织“腾位”,才能更好地激发市场和社会活力,调动各方面的积极性,促进经济社会持续健康发展。
防治腐败的釜底抽薪之策。
行政审批过多过滥,不仅影响市场在资源配置中作用的有效发挥,抑制社会投资创业积极性,增加交易成本,也为权力寻租提供了空间,是滋生腐败的一个重要根源。
现实中,一些部门和人员利用手中掌握的行政审批权吃拿卡要,少数人甚至通过倒卖批文牟取私利,败坏党风政纪,影响党和政府的形象。
继续深化行政审批制度改革,进一步取消和下放行政审批事项、规范行政审批行为,可以减少利用审批权进行寻租的机会,从源头上遏制和防治权力腐败。
行政审批制度改革取得显著成效
按照党中央的部署,新一届政府把加快转变职能、简政放权作为开门的第一件大事,把行政审批制度改革作为推进这项工作的突破口,持续发力,取得了显著成效。
取消和下放审批事项数量超过预期。
从去年5月至今年1月,国务院各部门分4批共取消和下放行政审批等事项416项,其中行政审批事项超过300项。
按照本届政府任期内将行政审批事项减少1/3以上的目标,在不到1年的时间内完成任务量已经过半,取消和下放行政审批事项的力度和进度都超出了社会预期。
取消和下放审批事项的“含金量”越来越高。
一年来,政府不仅注重取消和下放行政审批事项的数量,而且注重其“含金量”,着力推动那些涉及利益深、对有关主体和经济社会发展影响大的行政审批事项取消和下放。
随着改革的深入,在投资项目核准、生产经营活动许可、资质资格认定等方面取消和下放了一批审批事项,啃了不少“硬骨头”。
规范行政审批取得重要进展。
国务院各部门对行政审批事项进行了清理和核实,摸清了“底数”。
对非行政许可事项进行重新评估和调整,有些纳入行政许可事项,其余的则要逐步取消。
强调设立行政审批事项的法律依据和程序,推进取消于法无据的审批事项和各种名目的准行政审批事项,严格控制新设行政审批事项,防止边减边增。
对于各部门仍保留的行政审批事项,向社会公开清单,接受社会的评估和监督。
各级地方政府和部门按照国务院的要求,也加紧对行政审批事项和各种以“红头文件”设定的管理事项进行清理,促进了行政审批的规范化。
简政放权和深化行政审批制度改革带动了政府职能转变和行政体制改革的深化,激发了市场和社会活力,增强了经济社会发展内生动力,降低了行政成本,减少了寻租和腐败空间,为保持经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。
实践表明,在党中央的领导下,本届中央政府不仅具有全面深化改革的坚强决心,而且具有全面深化改革的巨大勇气和能力。
不断有新作为、新突破
推进简政放权、深化行政审批制度改革开局很好,但改革任务依然繁重而艰巨,必须下更大的决心、用更大的气力,不断有新作为、新突破。
进一步取消和下放行政审批事项。
目前,国务院各部门保留的行政审批事项还有约1300项,地方政府部门的行政审批事项数量更多。
仔细分析已向社会公开的审批事项清单可以看出,进一步取消和下放行政审批事项还有很大空间。
应继续做好政府“瘦身”、取消审批权的改革,最大限度地向市场、向社会放权,把市场能自行调节的交给市场,把社会组织能自行承担和自律管理的交给社会组织;同时,坚决把有利于发挥地方政府优势、有利于提高管理服务效率和方便服务的事项下放给地方政府。
不仅应进一步减少审批事项的数量,而且应注重取消和下放更多“含金量”高、对市场和社会影响大的审批事项,特别是逐步减少对投资项目的层层审批,以激发社会投资创业的积极性。
严格规范行政审批。
目前,行政审批不规范问题很突出,主要表现为行政审批事项的设立不规范和审批实施过程不规范。
继续深化行政审批制度改革的一项重要任务,就是必须公开透明和严格规范行政审批事项的设立和实施。
应推行各级政府及其部门权力清单制度,并依法公开权力运行流程。
保留的行政审批事项一律向社会公开,各部门和地方政府还在实施的审批事项应尽快公布目录清单。
在目录之外,一律不得实施行政审批。
适应情况的发展变化需要新设的行政审批事项,应遵循法律程序,经过严格论证才能设立。
对于一些地方和部门不符合法律规定设立的各种名目的行政管理事项,应切实加以清理和废止。
为规范行政审批的实施,应对审批程序、条件和标准、时限等作出明确规定,并向社会公开。
着力优化创新行政审批。
优化审批权的配置,对过于分散在不同部门的审批事项进行整合,按照有利于提升管理效果、方便行政相对人的原则进行重新配置,解决多头审批、重复审批问题。
改进审批流程,对现有审批流程进行梳理和评估,
重新设计工作程序,减少不必要的环节。
创新审批方式,特别是利用现代信息通信技术,通过网上审批等新方式提供便捷高效的审批服务。
需要注意的几个问题
做到放管结合。
在取消和下放行政审批事项的同时,必须加强和改进政府监管。
审批是一次性的源头管理,监管是长期性的过程管理。
减少审批、强化监管,对于各级行政机关而言,是由行使权力向承担责任转变、由实施管理向提供服务转变,要求更高、任务更重。
在监管对象量大面广、监管事务环节多链条长的情况下,必须完善监管体制机制、创新监管方式和手段,切实加强监管和服务。
至关重要的是,多设路标、少设路障,抓紧把规范市场运行、社会组织发展的相关规则、标准、治理体系建立起来。
把握好放权的进度。
减少行政审批事项方向要坚定、决心要大,但取消和下放什么事权,下放到什么程度,应综合考虑市场自行调节的外部环境、社会组织的发育成熟程度、政府的监管能力等各方面条件和能力,把握好放权的力度和节奏,提前谋划应对下放权力后的新情况和可能出现的风险,使行政审批制度改革既能带动政府职能转变和行政体制改革,又能与全面深化改革进程和促进经济社会发展客观要求相适应。
加快推进法治建设。
推进行政审批制度改革,应运用法治思维和法治方式,遵循法治轨道。
坚持法治基本要求,依法清理规范行政审批事项和行为;同时,加快清理、修订相关法律法规进程。
特别应强化执法,加快建设法治国家、法治政府、法治经济、法治社会,增强全社会的法治意识,从而真正做到市场、企业、社会活中有序,经济社会持续健康发展。
让社会参与改革。
政府取消哪些事项、下放哪些事项、保留哪些事项,下放的事项由谁承接、保留的事项由哪些政府部门负责,需要通过适当形式组织相关群体代表和专家进行讨论和评估。
改革方案的执行、审批行为的实施,需要社会各方面通过相应的渠道开展监督。
社会广泛参与和监督,有利于行政审批制度改革得到各方面的支持和拥护,沿着正确的方向不断深入,取得预期效果。
(作者为中国行政体制改革研究会会长)。