放弃陈述、申辩、听证声明

放弃陈述申辩和听证权利的，处罚机关到底能不能当日作出处罚决定展开全文往期有关内容：复核当事人陈述申辩意见的实务问题告知陈述申辩权的实务简析行政处罚事先告知书制作实务及案例解读事先告知书和处罚决定书能不能同时送达？处罚决定认定的事实和法律适用不应当超出事先告知的范畴事先告知后何时能作出处罚决定当事人在三日内明确放弃了陈述申辩和听证权利，处罚机关到底能不能当日作出处罚决定？还是需要等到陈述申辩和申请听证期满后才能作出处罚决定？对此，实践中有争议。

本文结合现有法律规定和司法实践案例，对农业执法领域中的这一问题再次进行了梳理分析。

本文仅为个人观点，欢迎批评指正。

首先说明，根据行政处罚法规定，当事人没有明确放弃陈述申辩、听证权的，处罚机关在陈述申辩、听证期限内，当然不能作出行政处罚决定。

这样的司法案例有很多，无一例外，上述处罚决定都因程序违法被法院判决撤销或确认违法。

另外，案卷评查中，有的地方把“处罚机关在陈述申辩三日期限未满时作出处罚决定”作为一项问题。

笔者认为，根据农业行政处罚程序规定的有关内容，这个表述不准确。

因为，有的案件，当事人明确放弃陈述申辩权利后，处罚机关可以在陈述申辩期限未满时作出处罚决定。

一、法律是怎么规定的《行政处罚法》第六十二条行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依照本法第四十四条、第四十五条的规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

《农业行政处罚程序规定》第五十七条在边远、水上和交通不便的地区按普通程序实施处罚时，农业行政执法人员可以采用即时通讯方式，报请农业行政处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。

报批记录必须存档备案。

当事人可当场向农业行政执法人员进行陈述和申辩。

当事人当场书面放弃陈述和申辩的，视为放弃权利。

前款规定不适用于本规定第五十五条规定的应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。

行政处罚程序中听证告知义务的履行及证明作者：李海跃鲍海跃来源：《航海》2021年第05期〖提要〗行政机关在作出罚没具有较大价值财产的处罚决定前，应当向行政相对人告知其有申请听证的权利。

行政相对人放弃陈述和申辩权利不能推定其放弃听证权利，行政机关仍应当履行听证告知义务。

行政机关内部管理系统自动生成的处罚告知笔录应当经行政相对人签字或捺印，否则不能证明其已实际履行听证告知义务。

〖案情〗原告：房长孝被告：上海市公安局边防和港航公安分局（原上海市公安边防总队边防支队）“兴泰油002”轮系原告房长孝和案外人戴明武共同所有并合伙经营的船舶。

2019年3月17日，该轮在上海浦东机场码头外围海域运输油料时，因无法提供该批油料的合法手续被扣留。

船舶装载油料共计232.974 t。

4月2日，被告向原告进行行政处罚前告知并制作笔录，以运输无合法手续成品油为由，拟没收该批油料。

在案证据显示，原告明确表示放弃陈述和申辩的权利，但在听证权利告知的笔录页无原告签字。

原告表示其未被告知听证权利。

被告表示笔录系遗漏签字，原告对处罚没有异议。

原告诉称，被告处罚决定认定事实错误，证据不足，被告对上海市浦东机场外侧水域不享有管辖权。

《关于严格查禁非法运输、储存、买卖成品油的通知》创设“没收非法货物”的行政处罚没有依据，超出了《行政处罚法》的授权，被告不能据此作为执法依据。

被告在作出行政处罚决定时，没有告知原告有权要求举行听证，违反法定程序。

因此，请求判决撤销被告作出行政处罚决定书。

被告辩称：原告作为船主无法提供该轮所运输成品油的合法手续，被告作出行政处罚的事实充分，被告对涉案行政处罚具有管辖权。

《关于严格查禁非法运输、储存、买卖成品油的通知》经国务院批准下发，可以作为没收处罚的依据。

本案不属于法律、法规明确规定应当告知听证权利的情形，但办案民警也已明确告知当事人的听证权利，并制作了行政处罚告知笔录，只是原告在笔录听证告知页遗漏签字，不存在剥夺原告依法享有的权利。

撤消工商行政处罚陈述申辩书
陈述申辩书
尊敬的工商局领导:
我叫XXX～女～现年43岁～家住XX县XX村。

今天收到贵局对我做出的行政处罚听证告知书～对贵局作出XXXXX的决定无法接受～希望贵局根据我的实际情况～撤销XX工商听证字XX号行政处罚听证告知书。

由于本人家庭经济困难～又无正当职业～看到附近别人都在开网吧～也没有人管～我于2010年8月初贷款1万元购置电脑6台～几个月来～也没挣钱。

由于我对有关法律法规不懂～在被贵局查扣后～我已决定不在经营～请求贵局退还我所有电脑主机～让我尽快处理后还贷款。

如贵局不予接受我的请求～我将继续向上级申诉:
申辩人:XXX
XXXX年XX月XX日。

环境保护部办公厅关于印发《环境⾏政处罚听证程序规定》的通知⽂号：环办[2010]174号颁布⽇期：2010-12-27执⾏⽇期：2011-02-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章听证的适⽤范围第三章听证主持⼈和听证参加⼈第四章听证的告知、申请和通知第五章听证会的举⾏第六章附则各省、⾃治区、直辖市环境保护厅（局），新疆⽣产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中⼼：为贯彻执⾏《⾏政处罚法》，配合《环境⾏政处罚办法》（部令第8号）的实施，进⼀步规范环境⾏政处罚听证程序，我部制定了《环境⾏政处罚听证程序规定》。

现印发给你们，请遵照执⾏。

附件：环境⾏政处罚听证程序规定⼆○⼀○年⼗⼆⽉⼆⼗七⽇附件：环境⾏政处罚听证程序规定第⼀章总则第⼀条为规范环境⾏政处罚听证程序，监督和保障环境保护主管部门依法实施⾏政处罚，保护公民、法⼈和其他组织的合法权益，根据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》、《环境⾏政处罚办法》等法律、⾏政法规和规章的有关规定，制定本程序规定。

第⼆条环境保护主管部门作出⾏政处罚决定前，当事⼈申请举⾏听证的，适⽤本程序规定。

第三条环境保护主管部门组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事⼈陈述、申辩和质证的权利。

第四条除涉及国家秘密、商业秘密或者个⼈隐私外，听证应当公开举⾏。

公开举⾏的听证，公民、法⼈或者其他组织可以申请参加旁听。

第⼆章听证的适⽤范围第五条环境保护主管部门在作出以下⾏政处罚决定之前，应当告知当事⼈有申请听证的权利；当事⼈申请听证的，环境保护主管部门应当组织听证：（⼀）拟对法⼈、其他组织处以⼈民币50000元以上或者对公民处以⼈民币5000元以上罚款的；（⼆）拟对法⼈、其他组织处以⼈民币（或者等值物品价值）50000元以上或者对公民处以⼈民币（或者等值物品价值）5000元以上的没收违法所得或者没收⾮法财物的；（三）拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的；（四）拟责令停产、停业、关闭的。

陈述、申辩权利告知书范文如何制造、送达权利告知书和听证告知书陈述申辩权利告知书 ***：你涉嫌。

一案，我机关已立案，将依法作出行政惩罚打算，你依法享有陈述、申辩权利，请于收到本告知书之日起，书面提出陈述、申辩看法，逾期视为放弃权利。

特此告知。

******** 年月日申请听证权利告知书 ***：你涉嫌。

一案，我机关已立案，将依法作出行政惩罚打算，你依法享有申请听证权利，请于收到本告知书之日起，书面提出听证申请，逾期视为放弃权利。

特此告知。

******** 年月日送达则参照民事诉讼法律文书送达程序，直接送达需2个执法人员送达，如拒收可留置送达，但应由无利害关系第三人（村居基层组织人员、派出所片警等）见证；也可邮寄送达等。

行政惩罚看法告知书申辩材料怎样写（）教处告字[ ]第号___________：本机关立案调查的____________一案，已经调查终结。

经查，你（你单位）有下列违法行为：________________。

你（你单位）上述行为违反了________________，依据________________的规定，本机关拟对你（你单位）作出____________的训练行政惩罚。

对此，你（你单位）依法享有陈述权、申辩权和其他法定权利。

如要求陈述、申辩，请在收到《训练行政惩罚告知书》后七日内，向本机关以书面方式提出陈述、申辩看法以及相关的证据材料。

逾期未提出的，视为放弃上述权利。

本机关联系地址：________ 邮政编码：________联系人：________________ 电话：____________训练行政机关___（章）_____年______月____日签收人__________________ 签收日期__________ 附：本文书写作的重点是告知拟作出行政惩罚的现实、理由及依据。

一般的写法是：先陈述案件的现实，现实必需是经过调查已经查明的现实；再说明理由和依据，次要是现实依据和法律依据；最终提出拟作出的行政惩罚品种。

行政处罚的一般程序和听证程序一、简易程序：《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：1、违法事实确凿。

就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。

2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。

3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。

行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：1、示执法证件，表明执法人员身份；2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；3、听取当时人的陈述和申诉；4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

5、行政处罚决定书当场交付当事人。

二、一般程序：一般程序的适用范围：1、处罚较重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政处罚；2、情节复杂的案件，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。

一般程序的具体内容：1、调查取证《行政处罚法》36、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

询问或者检查应当制作笔录。

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

洪洞县住房和城乡建设行政执法
行政处罚陈述、申辩、听证告知书（存根）
建告字（）第号
：
经查你（单位）于年月日，在，进行的行为，违反了的规定，根据的规定，本机关拟对你（单位）作出的行政处罚。

根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你（单位）有权进行陈述、申辩，请你单位在收到本告知书之日起三日内向提出陈述、申辩。

根据《行政处罚法》第四十二条的规定，你（单位）有权进行听证，请你单位在收到本告知书之日起三日内向
提出听证。

逾期视为放弃上述权利。

执法机关证号：L-262
年月日（盖章）洪洞县住房和城乡建设行政执法
送达回证
洪洞县住房和城乡建设行政执法
行政处罚陈述、申辩、听证告知书
建告字（）第号
：
经查你（单位）于年月日，
在，进行的
行为，违反了的规定，
根据的规定，本机关拟对
你（单位）作出的行政处罚。

根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规
定，你（单位）有权进行陈述、申辩，请你单位在收到本
告知书之日起三日内向提出陈
述、申辩。

根据《行政处罚法》第四十二条的规定，你（单位）
有权进行听证，请你单位在收到本告知书之日起三日内向
提出听证。

逾期视为放弃上述权利。

执法机关证号：L-262
年月日（盖章）。

放弃陈述申辩-概述说明以及解释1.引言1.1 概述1.1概述概述部分旨在为读者提供关于本文主题的简要介绍。

本文的主题是“放弃陈述申辩”，它讨论的是在某种情况下，放弃陈述申辩的意义和可能的好处。

本文将探讨一些相关的观点和理由，以便读者对此有更全面的了解。

在我们生活的社会中，陈述申辩是一种常见的行为，它指的是为了捍卫自己的权益或表达个人观点而做出的辩护性陈述。

在某些情况下，人们通常会选择使用陈述申辩来为自己辩护或解释一些事件或行为。

然而，有时放弃陈述申辩可能更有利于个人或组织的利益。

放弃陈述申辩并不意味着我们选择沉默或被动接受他人的指责。

相反，它是一种策略，经过深思熟虑地决定不再通过言语或陈述来回应某种质疑或指控。

放弃陈述申辩的动机可能是多种多样的，比如避免不必要的冲突、避免花费过多的时间和精力、维护个人形象或保护某种价值观。

放弃陈述申辩有时也被认为是一种智慧的表现。

它反映出人们对于辩论和争论的深入思考，以及权衡利弊并做出明智决策的能力。

在某些情况下，放弃陈述申辩可能因为各种原因而更有优势，比如对方无法被说服，争论或冲突可能导致更多的问题，或者对方的观点已经被广泛接受和认可。

然而，我们也要认识到放弃陈述申辩并不适用于所有情况。

在某些场合下，陈述申辩仍然是必要的，特别是在争取正义、维护自己利益或改变错误观点的时候。

决定是否放弃陈述申辩，需要深入分析具体情况，并考虑到自身的价值观、利益和目标。

因此，本文将在接下来的章节中进一步探讨放弃陈述申辩的两个要点。

希望通过本文的阐述，读者能够更好地理解放弃陈述申辩的概念和意义，以及在实际生活中如何灵活运用陈述申辩和放弃陈述申辩来适应不同的情境。

本文的结论将对本文进行总结，并提出一些结论性的观点。

请继续阅读下一章节，了解更多关于放弃陈述申辩的重要观点和讨论。

1.2文章结构文章结构部分的内容应该是对整篇文章的组织和安排进行说明和阐述。

在文章结构部分，可以包括以下内容：首先，介绍文章的整体结构和组织方式。

放弃陈述申辩听证承诺书
本人（姓名）：
身份证号码：
联系电话：
地址：
兹因本人涉及（具体案件或事项名称），现根据相关法律法规的规定，自愿放弃以下权利：
1. 放弃在（具体案件或事项）中提出陈述和申辩的权利；
2. 放弃要求举行听证的权利。

本人明白并理解放弃上述权利可能带来的法律后果，包括但不限于无
法对相关决定或裁决提出进一步的异议或申诉。

本人在此郑重承诺：
- 本人自愿放弃上述权利，是在完全了解法律规定和可能后果的情况
下作出的决定；
- 本人放弃权利的决定是出于自愿，未受到任何形式的强迫或诱导；
- 本人将遵守法律规定，不因放弃上述权利而对相关机关或个人提出
任何形式的申诉或诉讼；
- 本人对因放弃权利而可能产生的任何法律后果承担全部责任。

特此承诺。

承诺人签名：
日期：____年____月____日
（注：本承诺书模板仅供参考，具体内容应根据实际情况调整。

）。

超载放弃陈述申辩承诺书
本人（姓名），身份证号码（身份证号），现就本人驾驶（车牌号码）在（日期）发生的超载行为，郑重作出以下承诺：
一、本人承认在上述日期驾驶车辆时违反了交通法规，存在超载行为，对此本人深感歉意，并愿意承担由此产生的一切法律责任。

二、本人承诺放弃对本次超载行为的陈述和申辩权利，接受交通管理
部门依法作出的处罚决定。

三、本人承诺将严格按照交通法规驾驶车辆，今后不再发生超载等违
法行为，确保行车安全。

四、本人承诺将加强交通安全意识，积极参与交通安全教育，提高自
身交通安全素质。

五、本人承诺若再次违反交通法规，愿意接受更为严厉的处罚，并承
担由此产生的一切后果。

六、本承诺书自签字之日起生效，具有法律效力。

承诺人（签字）：
日期：
（注：以上内容为模板，具体信息需根据实际情况填写。

）。