弄清信用体系建设的概念和重点
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信用体系建设知识点总结一、信用体系建设概述1. 信用体系的概念和作用2. 信用体系与信用评价的关系3. 信用体系在经济社会发展中的重要性4. 国内外信用体系建设的现状和发展趋势二、信用体系建设的理论基础1. 信用理论2. 信用体系建设的法律基础3. 信用体系建设的经济学原理4. 信用体系建设的社会学依据5. 信息技术在信用体系建设中的作用三、信用体系建设的关键要素1. 信用信息采集、整合与共享2. 信用评价模型和方法3. 信用监管机制和制度建设4. 信用风险管理与控制5. 信用激励机制和文化建设四、信用体系建设的主要问题和挑战1. 信息不对称和信息不完整问题2. 信用评价的标准化和专业化问题3. 信用风险的预警和防范4. 信用体系在不同行业和领域的适用性5. 信用体系建设的国际化问题五、信用体系建设的经验与启示1. 国外发达国家的信用体系建设经验2. 我国信用体系建设的历程与成就3. 不同行业和领域的信用体系建设实践4. 信用体系建设的成功案例分析5. 信用体系建设的启示和展望六、我国信用体系建设的未来发展方向与建议1. 完善信用信息基础设施和采集手段2. 健全信用评价体系和标准3. 加强信用监管和风险防范4. 推动信用体系与金融体系的融合5. 建立多元化的信用激励机制七、结语以上是对信用体系建设的一些知识点总结,希望对您有所帮助。
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诚信体系建设浅谈如何加强诚信体系建设文 / 中国交通企业管理协会副秘书长 窦雪松信用是现代市场经济的基石。
信用缺失会使交易成本提高,甚至会导致交易链的中断,影响经济发展的大局,给社会带来灾难性的后果。
加快建立和完善社会信用体系,推进市场诚信体系建设,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策,意义重大。
推进市场诚信体系建设有利于营造公平竞争的市场环境,维护正常的社会经济秩序;有利于改善行政管理,促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能;有利于加大对失信行为的惩戒力度,保护人民群众的切身利益。
2014年1月,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,就我国诚信体系建设进行了专题研究,部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境,讨论通过《中华人民共和国安全生产法修正案(草案)》,并要求:全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。
如何才能做好社会诚信体系建设工作,推动科学发展,促进社会和谐呢?●全国信用评价资源整合●统一全国信用评价标准目前,我国社会诚信体系建设还很微弱,各行各业的信用评价机构很多,但各有各的一套,众说纷纭,却没有统一的信用评价标准。
应尽快建立统一的全国信用评价标准。
●建立信息库,做到信息共享制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准,推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通,逐步消除“信息孤岛”,构建信息共享机制,在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上,依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查,让失信行为无处藏身。
要全面建立市场诚信记录,信用信息的记录、归集和管理是社会诚信体系建设的基础。
各行业主管(监管)部门、行政执法部门、司法机关和公共服务机构、行业组织要根据职责分工,在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中,完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中留下的"痕迹",实行归档管理。
信用体系建设在现代社会中,信用体系的建设越来越受到重视。
信用体系是一个评估个人和组织信誉度的系统,它起到了规范社会交往和经济活动的作用。
一个完善的信用体系对于社会的稳定和发展具有重要意义。
本文将探讨信用体系的意义、建设的要点以及遇到的挑战。
首先,信用体系对于社会的稳定和经济的发展具有重要的意义。
一个良好的信用体系可以提高交易的效率和准确性。
通过信用评估,人们可以更好地选择合作伙伴,减少交易风险。
此外,信用体系还可以强化契约的执行,减少合同纠纷的发生。
通过对违约者的惩罚和信用记录的公示,信用体系能够有效地维护交易的公平和公正,增强经济主体的信心,促进经济发展。
其次,建设一个有效的信用体系需要着重考虑以下几个要点。
首先是信息收集和记录的准确性和全面性。
信用评估的准确性直接影响着信用体系的可靠性和有效性。
政府和相关机构应确保信息收集渠道畅通,并建立健全的信用信息数据库。
第二是信息共享和协同的能力。
不同机构和部门之间的信息共享和协同合作是构建良好信用体系的关键。
各个部门应相互合作,共享信息资源,避免信息孤岛的问题。
第三是对违约行为的惩罚和奖励机制。
建立一个完善的法律法规体系,对违约者进行严肃的惩罚,以强化信用约束力。
同时,对守信者给予相应的奖励和优惠政策,鼓励更多人遵守信用规则。
最后是建立有效的监督和投诉处理机制。
监督机构应加强对信用体系的监管,确保信息的安全和正确使用。
同时,建立健全的投诉处理机制,及时解决纠纷,维护公众利益。
然而,信用体系建设也面临着一些挑战。
首先是信息安全和隐私保护问题。
信用体系需要涉及大量个人和组织的信息,如何保证信息的安全和隐私成为一个亟待解决的问题。
政府和相关机构应加强信息安全技术的研究和应用,确保信息不被滥用和泄露。
其次是信息不对称的问题。
在信用评估中,信息不对称可能导致评估结果的不准确性。
政府和相关机构应加大公众信用意识的宣传和培养,提高信息透明度。
第三是社会认可和信任的问题。
加强社会信用体系建设加强社会信用体系建设是建设社会主义市场经济的内在要求,也是推动现代化国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
随着信息技术的快速发展和互联网的普及应用,社会信用体系建设正在逐渐成为关系到国家、企业和个人的重要议题。
本文将从信用体系的概念、意义和建设路径等方面介绍加强社会信用体系建设的必要性,并探讨如何加强社会信用体系建设。
一、信用体系的概念和意义1. 信用体系的概念信用体系是指以信用为核心内容,通过信息技术手段建立起来的信用信息管理和公众诚信行为评价制度,它包括信用信息的收集、整理、传输和应用等环节。
信用体系可以帮助社会主体了解和评价其他主体的信用状况,减少交易成本,提高交易效率,促进经济社会的良性循环。
2. 信用体系的意义加强信用体系建设具有重要的现实意义和长远的战略意义。
在现实层面上,信用体系能够提升机关领导、企业和个人的社会信用水平,降低风险和不确定性,改善经济市场秩序,推动经济社会发展。
在战略层面上,信用体系建设有助于增强国家的软实力和竞争力,提高国民素质和创新能力,实现经济和社会的可持续发展。
二、加强社会信用体系建设的必要性1. 信用传统的破裂随着市场经济的深入发展和社会变革的加速推进,传统的信用传统逐渐破裂。
过去社会上流传的“人无信不立”的准则不再普遍有效,人们的行为越来越趋向于追求个人利益最大化,对他人和社会责任的关注减少,信用意识淡薄。
2. 信用环境的恶化随着网络空间的扩张和信息技术的发展,垃圾信息、虚假宣传和网络欺诈等现象层出不穷。
信用环境的恶化对经济社会发展造成了重大的负面影响,导致市场失灵、资源浪费和社会撕裂。
3. 制约经济社会发展的矛盾在信息不对称、信用缺失和风险成本增加的情况下,一些重要领域的改革和发展受到制约。
例如,金融领域的风险管控、创新创业的撮合和公共服务的提供等方面,信用体系的不完善限制了经济社会发展的潜力。
三、加强社会信用体系建设的路径1. 完善信用法律法规加强社会信用体系建设的首要任务是完善相关的信用法律法规。
2023年社会信用体系建设工作要点2023年社会信用体系建设工作要点近年来,社会信用体系在中国得到了快速的发展和推广。
2023年,社会信用体系建设工作仍将是中国政府的重点工作之一,主要目标是加强信用意识、完善信用体系、提高信用管理水平,以促进社会的诚信建设和经济的发展。
一、加强信用意识的教育宣传建设信用社会的关键之一是提高全社会的信用意识。
通过加强信用意识的教育宣传,可以让人们认识到信用对社会和经济发展的重要性,增强诚信意识,主动遵守信用规则,与他人建立互信关系。
二、健全信用体系建设在2023年,中国将进一步完善信用体系的建设。
主要包括扩大信用信息的收集和利用范围,建立更加全面的信用评价体系,健全信用修复和信用激励机制。
此外,还将加强信用信息的共享与交流,促进各个部门之间的协同合作和数据互通。
三、加强信用管理水平为了提高社会信用体系的效力,需要加强信用管理水平。
政府应加强对信用管理机构的规范监督,加强对信用评价结果的监测和评估,确保评价结果的准确可靠性。
同时,加强对信用失信行为的处罚力度,提高失信行为的成本,形成有效的威慑机制。
四、扩大信用应用领域随着社会信用体系的建设,信用在各个领域的应用也将进一步扩大。
政府将鼓励信用应用,促进信用在行业、企业、个人和社区等各个层面的应用。
例如,在交通出行领域,将推出信用积分奖励、差异化收费等措施,以引导市民文明驾驶、共享交通;在金融领域,将推进信用贷款、信用保险等创新产品和服务,促进金融机构更好地为信用良好的个人和企业提供金融支持。
五、保护个人信息和隐私权在全面建设社会信用体系的同时,保护个人信息和隐私权是至关重要的。
政府将制定相关法律法规,加强对信用信息的安全保护,严禁非法收集、滥用和泄露个人信用信息。
同时,提供个人信息保护的救济渠道,让人们对个人信息的安全和隐私权的保护有更多的信心。
总之,2023年的社会信用体系建设工作将聚焦于加强信用意识、完善信用体系、提高信用管理水平和拓展信用应用领域等方面。
信用体系建设须多方参与:共筑社会诚信之基信用体系建设是一个复杂而重要的议题,涉及到社会、经济、法律、技术等多个领域。
以下是对信用体系建设的一个详细描述。
一、信用体系建设的概述信用体系建设是指通过一系列的规则、标准、流程和技术手段,对个人、企业和其他经济实体的信用信息进行收集、整理、评估、公示和运用,以提升社会整体的信用水平,降低经济活动中的风险。
二、信用体系建设的目的信用体系建设的主要目的是构建一个完善的信用市场,提升全社会的信用意识,防范信用风险,促进经济发展。
其具体可表现在以下几个方面:1.提高社会信用水平:通过建立完善的信用制度,可以让每个人都能认识到信用的重要性,提高全社会的信用意识,形成“守信者得利,失信者受制”的社会氛围。
2.防范信用风险:通过对企业和个人的信用信息进行全面、客观、公正的评估,可以有效地防范金融风险,保障经济运行的稳定。
3.优化营商环境:通过建立公开、透明的信用信息平台,可以让市场在资源配置中起决定性作用,优化营商环境,提高市场效率。
4.提升政府治理能力:通过建立政府内部的信用管理体系,可以提升政府治理能力,提高政府服务水平。
三、信用体系建设的主要内容信用体系建设主要包括以下几个方面的内容:1.建设信用标准体系:包括制定信用信息采集、整理、评估、公示的标准和规范,确定各类主体的信用信息目录和数据接口规范等。
2.建设信用信息系统:建立一个全面、客观、公正的信用信息系统,包括对各类主体信用信息的收集、整理、存储、查询、使用和更新等。
3.建设信用服务体系:包括发展各类信用服务机构,如信用评级机构、征信机构等,以及推广使用信用产品和服务,如信用报告、信用评分、信用担保等。
4.建设信用法律体系:为保障信用体系建设的顺利推进,需要建立健全相关的法律法规,包括对侵害他人隐私权、商业秘密等行为进行惩罚的法律规定等。
5.建设信用监管体系:对信用服务机构和使用信用产品的企业和个人进行监管,保障市场的公平竞争和合规运营。
新时代中国特色社会主义的社会信用体系建设随着中国特色社会主义进入新时代,社会信用体系建设成为关乎国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。
本文将从社会信用体系的定义与意义、建设目标与原则、重点领域与措施以及面临的挑战与前景等方面,探讨新时代中国特色社会主义的社会信用体系建设。
一、社会信用体系的定义与意义社会信用体系是指通过信息化技术手段,以信用信息为基础,通过收集、整合、评价、公示和应用相关信用信息,形成一套科学、完善、规范的信用管理体系,促进诚信行为,惩戒失信行为,增强社会信用意识,推动国家治理现代化。
社会信用体系的建设具有重要的意义。
首先,社会信用体系的建设有助于提升市场经济的效率和公平性。
信用是市场经济的基础,通过信用体系建设,可以减少信息不对称,降低交易成本,促进市场秩序的健康发展。
其次,社会信用体系的建设有助于增强人民群众的获得感和幸福感。
通过信用体系的运行,可以惩戒失信行为,保护社会秩序,提高人民群众的生活质量和安全感。
最后,社会信用体系的建设有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
社会信用体系是国家治理的重要组成部分,通过信用体系建设,可以实现对社会各方面行为的监督和引导,推动治理体系和治理能力现代化。
二、社会信用体系的建设目标与原则新时代中国特色社会主义社会信用体系建设的目标是建立覆盖经济社会各领域、全方位、多层次的信用信息共享体系,推动形成诚信守法、守信认证、守信激励、守信约束的良好社会信用环境。
在社会信用体系的建设过程中,需要遵循一些基本原则。
首先是依法依规原则,即在建设过程中要坚持依法依规的原则,确保信用管理工作的合法性和规范性。
其次是公正公平原则,即要依据客观公正的标准来评估和公示信用信息,保证信用体系的公平性和公正性。
再次是全面开放原则,即要借助信息技术手段,提高信用信息的获取和共享能力,形成全面开放的信用信息共享平台。
最后是风险防控原则,即要通过建立风险控制机制,预防和化解信用风险,保障社会信用体系的安全和稳定。
社会信用体系建设工作要点
社会信用体系建设工作要点包括以下几个方面:
1. 法律法规建设:完善社会信用体系相关的法律法规,明确社会信用的定义、范围和管理方式,确保社会信用体系建设具备法律依据。
2. 数据收集和整合:建立覆盖全社会的信用信息数据库,整合各部门、各行业的信用信息,包括个人信用和企业信用等方面的信息。
3. 信用评价和评级:建立信用评价和评级机制,通过对个人和企业的信用行为进行评价和评级,形成信用档案和信用等级,作为评判个人和企业的信用水平的依据。
4. 信用奖惩措施:建立信用奖励和信用惩戒机制,对信用好的个人和企业给予适当奖励,对信用不良的个人和企业采取相应的惩戒措施,以促进社会诚信行为的形成。
5. 信用信息公开和披露:建立信用信息公开和披露机制,让个人和企业的信用信息可以被公众查询和了解,增加信息透明度,引导社会公众对信用行为的关注和参与。
6. 信用监管和风险预警:建立信用监管机构,加强对信用体系的监管和管理,及时发现和处置信用风险,防止信用信息被滥用或泄露。
7. 国际合作和经验借鉴:与国际社会信用体系建设相关的机构和国家进行合作,吸取国际经验,借鉴其他国家的成功做法,提升我国社会信用体系建设的水平和效果。
以上是社会信用体系建设工作的一些要点,通过这些工作的开展,可以促进社会诚信意识的培养和社会信用水平的提升,为社会治理提供基础性的支撑。
加强社会信用体系建设社会信用体系建设是一个国家治理的重要方面,对于推动社会发展、维护社会公平正义具有重要意义。
本文将从以下几个方面探讨加强社会信用体系建设的重要性和措施。
一、加强信用信息管理建立完善的信用信息管理体系是加强社会信用体系建设的基础。
政府部门要加强对信用信息的收集、整理和管理,确保信息的真实性和准确性。
同时,要建立统一的信用信息共享机制,不同部门之间要加强信息共享,确保信用信息的综合性和全面性。
此外,还可以利用现代化技术手段,如大数据、人工智能等,提升信用信息管理的效率和精确度。
二、加强信用评价体系建设信用评价是信用体系建设的核心内容之一。
需要建立全面、科学的信用评价体系,对个人和组织的信用状况进行客观、公正的评估。
可以借鉴国际上的信用评级模式,建立信用等级制度,形成信用等级的梯度体系。
同时,还可以依托行业协会、社会机构等第三方机构,开展信用评价工作,提供独立、专业的信用评估服务。
三、加强法律法规建设法律法规是社会信用体系建设的保障。
需要加强对信用建设相关的法律法规的制定和完善。
要加强对不诚信行为的惩戒力度,明确不诚信行为的法律责任和处罚措施。
同时,还要加大对守信行为的激励力度,鼓励和保护守信行为,营造诚实守信的社会环境。
四、加强信用宣传教育信用宣传教育是社会信用体系建设的重要环节。
需要加强对社会公众的信用意识教育,提高大众对诚信的重视程度。
可以通过开展信用宣传活动、开展普及信用知识的培训等方式,提高人们对社会信用体系建设的认识,增强信用自觉遵守的意识。
五、加强信用监督和治理信用监督和治理是社会信用体系建设的重要保障。
政府部门要加强对社会信用状况的监测和评估,及时发现和处理信用风险。
同时,要建立健全信用惩戒机制,对违反诚信的个人和组织实施信用惩戒措施,形成对不诚信行为的震慑力。
此外,还要推动信用信息的公开透明,让社会公众能够及时了解信用状况,对不诚信行为形成舆论监督。
总之,加强社会信用体系建设是促进社会和谐稳定、推动经济发展的重要举措。
弄清信用体系建设的概念和重点全国各个地方为了落实国务院发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》精神,纷纷都出台了各省、市的《社会信用体系建设规划纲要》,很多部门和地方都下发了“关于在政行管理事项中使用信用记录和信用报告”的《意见》、《通知》、《方案》等文件;有的地方还专门创建了信用网站,举办了社会信用体系建设培训班等。
笔者对此十分欣悦,但细细观察一段时期后,又不免有些忧虑。
目前,很多领导干部和相关管理部门的人员对社会信用体系的基本概念还不是很清楚,没有认真地琢磨这中间“体系”的含义,而只是上行下效讲套话、讲“普通”话;真正能够根据本地区、本行业制定具有可行性的方案和措施的不多,讲内行话的不多。
导致这一工作重视的多,重用的少;宣传布置得多,实施推动得少。
针对这一现状,笔者作为《社会信用征信系统大数据平台的开发与利用研究》、《社会信用征信系统建设的征信立信和认证评估研究》、《社会信用征信系统的信息安全管理与科学使用研究》等课题的负责人,建议大家弄清社会信用体系建设的简单概念,把握现阶段工作重点,着力推行使用信用信息与征信服务联动。
一、建议弄清社会信用体系建设的几个简单概念目前,全社会都在推行社会信用体系建设,但对社会信用体系建设的概念多数人只熟知实现诚信社会的工作目的和推行统一社会信用代码、信用信息归集共享、守信联合激励和失信联合惩戒等工作要求;对一些简单的常识性概念反而还比较模糊,这是因为社会信用体系建设是一项全新的工作,在此之前也没有这方面的教科书,工作推行中和学者们写论文也往往忽略了下面这些简单的常识性概念。
(一)社会信用体系建设中的信用主体划分社会信用体系建设中的信用主体有个人和单位之分。
个人和单位的信用记录信息,都只能由国务院征信监督管理部门中国人民银行按国务院《征信业管理条例》批准备案的第三方征信机构征集,建立信用档案,并有对应的大数据信用档案信息平台,提供公示信用信息查询和设有权限的非公示信用信息查询。
信用单位的主体包括企业、事业机构、社会团体、自治组织、党政机关等各个单位。
其中作为市场主体的企事业单位是最重要的社会信用体系建设主体。
(二)信用记录和信用报告的分类信用记录和信用报告分为综合信用记录和信用报告、金融信用记录和信用报告两类。
综合信用记录和信用报告是整体的信用信息,它的信用分值等级由系统根据各种客观的征信资料自动产生,与单位大小、财富多少无关,这是社会信用体系建设中通用的。
金融信用记录和信用报告是为单位或个人进行贷款、融资、发债时所作的针对性信用评价,它的信用分值等级一般与单位大小、实力强弱、财富多少等因素有关系。
(三)社会信用体系建设的五大环节社会信用体系建设分守信、征信、立信、用信、管信五大环节。
1.遵守信用规则,简称守信环节这是个人和单位在实施各种行为和处理各项事务时遵守信用规则的过程。
2.征集信用资料,简称征信环节这是由第三方征信服务机构对个人和单位实施各种行为和取得工作成果、产生的不良后果等信息进行采集、核对、认证、整理、加工、保存、录入等工作环节。
3.建立信用档案,简称立信环节这是第三方征信服务机构完成征集信用资料后为信用行为人建立信用档案,并录入大数据信用档案信息平台的环节。
立信环节属于征信机构完成的工作。
它既有信用行为接受监督的意义,又有随时可满足需要提供或调取信用信息的条件,任何个人和单位,立信后即有了一本“信用户口”(立信证书)。
北京绿盾征信系统在湖南湘潭的分支机构为了鼓励企事业单位立信,将该市前100个立信的企业和事业单位定为“立信示范单位”,并发给其牌匾。
4.使用信用信息,简称用信环节这是社会信用体系建设中最重要的一个环节。
它有主动使用信用信息和被动使用信用信息之分。
主动使用信用信息的情形一般有:A.行政机关、金融机构等向第三方信用服务机构购买相关单位的信用信息,主动掌握相关单位的信用状况;B.政府部门表彰奖励守信者,公布其优良信息;C.权威部门惩戒失信者,公布其失信信息;D.考察事项中查询和调取信用信息。
被动使用信用信息的情形比较多,按照社会信用体系建设的相关文件和政策要求,凡涉及行政许可、资质审查、市场准入、政府采购、服务外包、项目审批、招标投标、招商引资、评先评优等方面的行政事项,都要求使用第三方信用服务机构出具的信用信息(即信用记录和信用报告等信用产品);金融借贷中须使用信用评价信息。
市场主体之间的有些交易、合作、投资等业务,为了减少风险,亦会主动查询对方的信用信息,或要求对方使用第三方信用服务机构出具的信用信息。
5.管理信用体系,简称管信环节这是政府部门的职能。
国家是发改委、人民银行作为社会信用体系建设的牵头单位,各个地方一般都成立了由政府主要负责人任组长的社会信用体系建设领导小组。
各地发改委一般抓《社会信用体系建设规划纲要》的实施和综合管理;人民银行是国务院的征信业监督管理部门,行使对征信机构(第三方信用服务机构)的监督管理职能。
二、建议把市场主体的企事业单位信用体系建设作为目前的工作重点我国的企业和部分事业单位是市场主体,是社会经济发展这个大战场的主力军。
目前,在我国的个人信用约束机制尚未健全,难以马上形成个人信用体系的情况下,把企事业单位的信用体系建设,作为现阶段社会信用体系建设的工作重点,完全可以取到事半功倍、立竿见影的好效果。
(一)企事业单位是信用体系建设的主角企事业单位既是遵守信用规则的主体,又是被征集信用资料建立信用档案的主体,也是使用信用产品的主体。
一是企事业单位作为市场主体,无论是内部管理还是外部竞争,都必须遵守信用规则。
二是企事业单位为推介自己的业务,树立良好的形象,提升自己的信誉度,都希望成为立信单位,持有“信用户口”,并且想努力为自己不断增加信用分值,提高信用等级。
三是随着社会信用体系建设的推进,企事业单位在行政许可、资质审查、市场准入、政府采购、服务外包、项目审批、招标投标、金融借贷、招商引资、评先评优等方面必须提供或使用信用信息。
另外,企事业单位自己在相关业务中,也很多需要主动查询对方的信用信息状况。
这就说明现阶段社会信用体系的基本信息主要从企事业单位产生,信用产品亦主要是为企事业单位服务。
(二)企事业单位具有为信用体系建立信用档案的基础条件任何一家企事业单位,都在工商管理部门或机构编制管理机关有登记资料,该登记资料是立信(建立信用档案)的基础资料。
其登记资料中的变更、年报、奖惩和其他公示信息,特别是工商登记资料中的查封、协助执行、清算等动态信息,是决定信用分值等级的关键依据。
所以说企事业单位具有为信用体系建立信用档案的基础条件。
(三)我国已有的信用管理制度对企事业单位激励和约束的功能较强目前,我国各地对信用分值等级高的守信者建立了一些激励制度,除了列入“红名单”表彰奖励之外,还可享受“绿色通道准入”、“容缺受理”的行政服务和申请“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品的优待。
对失信者建立了联合惩戒和重点监管制度,除了列入“黑名单”之外,还对其进行行政性约束、限制高消费、限制出境、限制市场准入、限制项目审批、限制投标等,可说是让失信者寸步难行。
在现阶段,这些激励制度和约束措施对应的主体绝大多数是作为市场主体的企事业单位,即我国已有的信用管理制度对企事业单位激励和约束的功能较强。
三、建议着力推行使用信用信息和征信服务联动社会信用体系建设不是一个方面、一个部门的工作,更不是孤立地把“诚信”二字作口号讲就能解决问题,必须认识“体系”二字的含义,明白它是一项系统工程。
社会信用体系建设的五大环节必须科学运筹、有机衔接、同步推动。
特别是要着力推行使用信用信息和征信服务的联动。
(一)充分调动征信机构在社会信用体系建设这个系统工程中的积极性各地要注意发挥征信机构的第三方中立公正的服务功能,突显征信机构的社会地位和在社会信用体系建设中的重要作用,充分调动征信机构在该系统工程中的积极性。
2013年国务院颁布了《征信业管理条例》,使征信业进入了法制化、规范化发展的轨道。
2015年7月1日国务院办公厅又发布了〔2015〕51号文件《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》,提出了“支持征信机构与政府部门、企事业单位、社会组织等深入合作,依法开展征信业务,建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统,依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息,采取合理措施保障信用信息的准确性,建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录”。
要求“大力培育发展信用服务业”、“鼓励征信机构开展专业化征信服务”。
目前,我国通过国务院征信业监督管理部门人民银行批准备案的征信机构数量还不多,而且有相当一部分征信机构还没有大数据网络平台。
按2016年10月14日银发〔2016〕253号文件《企业征信机构备案管理办法》的要求,对原来加盟、代理、挂靠方式的企业征信机构,应当在六个月内进行整改。
这就使社会信用体系建设中的征信任务相当繁重。
各级政府要为已有的征信机构提供条件,提高大数据征信信息的运用能力,推动征信机构加速建立市场主体信用记录。
湖南省湘潭市在这方面的工作是比较有特色的,市人民政府相关领导和发改委、人民银行等部门经常到该市内唯一能够对企事业单位开展征信业务的北京绿盾征信系统在湘潭的分支机构进行调研,共同探讨全市的社会信用体系建设,充分调动了征信机构在社会信用体系建设的积极性。
引导北京绿盾征信系统在湘潭的分支机构与湘潭市诚信文化促进中心结为信用体系建设的战略合作伙伴,联手“共建信用体系,同铸诚信湘潭”,不仅按照社会信用体系建设的要求,协助政府开展社会诚信宣传教育,进行诚信文化咨询和征信志愿者活动;而且还通过湘潭市诚信文化促进中心的征信志愿者与征信机构的征信专员携手上门为企事业单位、社会组织进行指导和服务,促使北京绿盾征信系统在湘潭的分支机构树立了大局观念,该征信机构为残疾人、退伍军人和毕业后两年内的大学生创办的企事业单位、民非组织征信提供资助,减半收取征信服务费,反响很好。
(二)政府各部门须在行政管理事项中强化使用信用信息的意识发改财金[2013]920号文件印发了《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》,提出“对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域,各级政府、各相关部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告”。
规定了“各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告”。