专题四 古希腊古罗马政治制度的发展演变

专题四古代希腊罗马政治制度的发展演变

一、希腊民主政治的形成条件

（1）雅典民主政治的形成条件

①地理因素：相对隔绝的谷地和海岛地形，易于形成相对隔绝的城邦政治。（三多一少）

②经济因素：形成了以商品生产、海外贸易为主的多种经济形态并存的经济结构，形成的海洋文明培育了雅典人自由、进取、平等的民主精神。

③社会因素：形成一定数量的平民阶层，平民与贵族的斗争成为民主政治形成的直接原因。

④政治因素：奴隶制文明和城邦制度的确立、贵族制取代君主制是民主政治形成的政治条件。

⑤思想因素：海洋文明中形成的集体、平等、相对独立和自由意识。

⑥个人因素：希腊思想家、政治家的鼓动和改革。

（2）雅典民主政治的形成过程

（1）基础——梭伦改革（BC6C初）

内容：按财产多寡划分社会等级

作用：进一步打击了氏族制度残余，为雅典的民主政治奠定基础。

（2）确立——克里斯提尼改革（BC6C末）

内容：用10个地域部落取代原来的4个血缘部落，设立了五百人议会，成立十将军委员会。作用：大大削弱了氏族贵族的势力，确立了雅典的民主政治。

（3）顶峰（黄金时代）——伯利克里改革（BC5C）

①公民参政范围：除十将军外，执政官和几乎所有其他官职向各等级男性公民开放；

②公民大会：最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事项；

③五百人会议：轮流执政，处理公民大会期间的日常事务，召集公民大会；

④陪审法庭：最高法院兼最高司法与监察机关；

⑤十将军委员会：统率军队，参与政治；

⑥发放工资和津贴，鼓励低等级公民参政；发放“观剧津贴”。

（3）雅典民主政治的基本特点

①人民主权：也就是说国家政权掌握在全体公民手中。首先表现在公民大会的人员组成与职责上，公民大会是城邦的最高权力机构；其次表现在五百人会议、陪审法庭及其他规模不大的行政和军事机关上，当然“公民”排除了外邦移民、奴隶、妇女和他国公民。

②轮番而治：即全体公民轮流成为统治者被统治者。它的基本原则就是平等，一个人统治别人的同时也被别人统治。在具体运作上最能体现这一原则的方式是抽签选举。

③法律至上：雅典实行法治，主要表现为依法治国，法律面前人人平等。官员必须尽忠职守，不图私利，不徇私情，一旦违反法律，便要受到惩罚，十将军也不例外。（“陶片放逐法”）（4）雅典民主政治的进步性和局限性

进步性：①民主的创举。提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方式，对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响，成为西方文明的源头。②多数人参政。集体决策、民主选举和群众监督，开创了许多对后世影响深远的制度。③推动文化事业的发展。民主制重视全体公民的个体自由和责任感，有利于公民以主人翁的态度充分发挥聪明才智，铸就了希腊人民渴求知识、乐于探究的民族性格，从而促进了本国政治、经济、文化的蓬勃发展，促进了希腊的全面繁荣，使古代希腊在众多文化领域中取得了辉煌成就。

局限性：①在民主范围上非常有限。其实质是建立在奴隶制的基础之上，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权和政治权利。②在民主性质上非常原始。雅典的民主政治继承了原始社会的许多民主习惯，因而是小国寡民体制的产物。

③抽签选举有可能导致国家权力的滥用和误用。

二、古罗马的政制与法律

（1）罗马法的发展演变

阶段内容适用范围及地位

形成习惯法习惯法带有很大的伸缩性和不确定性，为保护贵族特权提供方便成文法《十二铜表法》标志着罗马成文法的诞生，它在一定程度上限制了

贵族特权，保护了平民利益。（按律量刑）

发展公民法它的适用范围仅限于罗马公民

万民法随着罗马对外征服地区的扩大，社会政治经济都发生了巨变，万民

法出现。它普遍适用于罗马统治范围内的一切自由民。

完备《民法大全》标志着罗马法体系的最终完成。

Ａ.习惯法——罗马法的起源

罗马共和国早期只有习惯法，法律与习惯之间没有明显界限，故罗马法本身具有较大伸缩性和不确定性。多由贵族担任法官，随心所欲解释法律，为保护贵族特权提供了方便。Ｂ.《十二铜表法》——罗马法的雏形

原因：平民与贵族的长期斗争；平民的强烈要求。

内容：涉及公法与私法、刑法与民法、实体法与程序法、同态复仇与罚金、氏族继承与遗嘱等，不仅规定了公民的权利和义务，还规定了严酷的债务奴役制，维护贵族利益。

影响：成文法按律量刑，贵族不能按习惯法欺诈平民，是平民的胜利，是罗马的基本法。Ｃ.从公民法到万民法

前3C中期之前罗马的法律只适用于罗马公民。在罗马对外扩张的过程中，版图扩展，公民法逐渐演变成适用于罗马统治范围内一切自由民的法律，即由公民法发展到了万民法。Ｄ.《查士丁尼民法大全》——罗马法的完备阶段

《查士丁尼民法大全》的组成部分：《查士丁尼法典》、《查兰丁尼法学总论》、《查士丁尼学说汇纂》和《查士丁尼新敕》，统称为《查士丁尼民法大全》，是世界史上内容最丰富、体系最完备、对后世影响最广泛的古代法律。其内容包括历代罗马皇帝颁布的敕令(公法)、人物、继承、契约、民事诉讼法规(私法)。

成果与评价：它是罗马法编纂的结晶，标志着罗马法体系的最终完成。罗马法是帝国境内自由人的“国际法”，它注重调解贸易、财产等经济和民事纠纷，同时具有国家公法与民间私法，尤其是私法是罗马法的核心内容，适用于帝国社会经济发展的要求。民法大全以广泛的适用性与灵活的实用性，最大限度地理顺了各种错综复杂的利益关系，有助于巩固帝国政权并促进社会稳定及境内各民族的共同发展。

（２）核心内容：承认私有财产神圣不可侵犯；“法律面前人人平等”；还渗透着自然法的思想。承认财产神圣不可侵犯(其中最重要的是对债权的规定和解释，制定了解决各类债务纠纷时适用的条款，而且特别明晰地规定了契约的各种形式以及契约双方的权利和义务)。自然法

Ａ.概念：自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念。自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力，在自然法体系下，人人生而平等，都有资格享有某些基本权利。

Ｂ.提出：共和国晚期的著名政治学家和法学家西塞罗。

Ｃ.意义：这种人类自然平等的思想是对罗马法律实践的理论概括与升华，标志着罗马法学的高度成熟。

（３）影响

①维系帝国