武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法(2013年修订)

2009年1月第1期中共四川省委党校学报Journal of Part y College of Si chuan Provi nce Com m i tt ee of CCP Jan .2009No 11[收稿日期]2008-11-22[作者简介]耿祥建,男,山东潍坊人,中南财经政法大学公共管理研究所助理研究员,中国公共监督网编辑,研究方向政府理论与实;曹润林,男,湖北黄冈人,中南财经政法大学公共管理研究所助理研究员,研究方向政府理论与实务。

相对集中行政处罚权制度在服务型政府建设中的应用———以武汉城市管理执法局为例耿祥建　曹润林(中南财经政法大学公共管理研究所　武汉　430060)[关键词]　行政处罚权;相对集中;服务型政府建设;管理体制与机制[摘　要]　服务型政府的建设是一项庞大的系统工程,本文选取相对集中行政处罚权制度作为一个视角对其加以分析。

相对集中行政处罚权制度作为解决行政执法领域普遍存在的多头执法、重复执法、执法机构膨胀、执法效率低下和执法扰民等问题而出现的一种制度,对于推进服务型政府的建设同样大有裨益。

但由于相对集中行政处罚权工作开展的时间相对较短,又没有成功的经验可供借鉴,在推行过程中出现了一定的问题,本文即以武汉城市管理执法局的设立为例对此加以分析,并提出了明确实施相对行政处罚权制度部门的法律地位、理顺实施相对集中行政处罚权部门的运行体制、完善实施相对集中行政处罚权部门的运行机制和完善实施相对集中行政处罚权部门的监督方式等对策,以期更好的发挥相对集中行政权制度在服务型政府建设中的作用。

[中图分类号]D 63 [文献标识码]A [文章编号]1008-5955(2009)01-0056-03 相对集中行政执法处罚权,是指将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使,行政处罚权相对集中后,有关行政机关不得再行使由一个行政机关统一行使的行政处罚权[1]。

不可否认,相对集中行政处罚权制的推广与实施,极大地改善了我国行政执法状况,为推进服务型建设提供了有益的探索。

武汉市人民政府办公厅关于加强城市管理依法查处违法建设工作的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2006.04.27•【字号】武政办[2006]82号•【施行日期】2006.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文武汉市人民政府办公厅关于加强城市管理依法查处违法建设工作的通知（武政办〔2006〕82号）各区人民政府，市人民政府各部门：为落实市《政府工作报告》中提出的“深入开展违法建设专项整治工作”要求，切实加强城市管理，依法查处各类违法建设行为，促进全市经济社会可持续协调发展，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、工作目标（一）依法依规分类处置历史形成的违法建设。

实现历史存量违法建设逐年递减，并使今年违法建设历史存量减少100 万平方米。

（二）坚决打击新的违法建设。

强化日常巡查控管，广泛发动社会监管，对新出现的违法建设发现一处，拆除一处。

（三）开展清理、登记违法建设底数工作。

各区人民政府、市人民政府各部门要依据管理范围和工作职责，清理、登记自2002年10 月 1 日《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》实施以来发生但未处理完毕的违法建设，重点是国家公务员、村干部的违法建房问题，规划部门审批私房建设情况，房产部门办理房产证和危房鉴定情况。

（四）严肃查处违法建设典型案件。

重点查处利用征地拆迁之机“种房子”、骗取建房手续、制造假证件的典型案件；重点查处在建房审批、土地交易和办理买卖建房手续中的违法违纪典型案件；重点查处党员干部和国家公务员以权谋私、带头违建、越权审批、违规发证的典型案件，依法依规追究当事人的责任。

（五）制发查处违法建设的相关规定。

制定出台《武汉市查处违法建设行政过错责任追究暂行办法》、《武汉市城乡个人建房暂行规定》等，为查处违法建设提供法制保障。

二、工作职责查处违法建设工作坚持以区为主、街（乡、镇）为基础，按照分级负责、部门协同、各司其职、各尽其责的原则，突出重点，统筹推进，预防在先，防治结合，整合力量，综合治理。

城市管理行政执法存在的问题及对策作者：未知来源：网络添加日期：11年02月12日近年来，随着市场经济的发展和第三产业的迅速崛起，城市“脏、乱、差”现象不断出现，具体表现在占道经营、违章建筑、乱堆乱放、乱贴乱画等方面。

造成这些问题的主要原因是管理体制、运行机制和法制建设跟不上经济社会发展的步伐，城市管理工作难以做到规范、有序、高效的运转。

一、城市行政管理存在的问题（一）法律法规严重滞后。

目前，国家还没有制定出一部专门的城市管理法，现行的法律法规没有明确城市管理的执法主体。

法律建设的滞后，使城市管理面临着一系列自身无法解决的问题，诸如执法主体、执法手段、执法范围、机构性质、人员身份、装备服装、安全保护等。

由于这些问题没有得到法律的支持和保障，在执法过程中，行使相关的行政处罚权难以得到有效的执行。

当执法遇到阻力时，要么管理双方采取极端的方法加以解决，从而引发矛盾冲突。

要么执法机关退却，使法律的尊严收到损害，严重影响了政府的形象和执法人员的积极性。

（二）执法人员的自身素质不高，法律对执法人员的保障力度不够。

行政执法工作的开展，贯穿始终的是维护社会公共利益，满足的是最广大人民利益的根本要求，因此不可避免地会触及到一些团体和个人的切身利益，进而引发矛盾纠纷。

一些执法人员的自身素质不高，执法行为不规范，不文明，容易引起群众反感。

有的执法人员不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，导致矛盾激化。

目前城管执法人员很多不属于国家机关的工作人员，而是受委托组织的事业单位工作人员，一方面在行使处罚权时，对不法分子起不到震慑作用。

另一方面，在执法人员受到侵害时，人身安全得不到有效的法律保障。

（三）一部分管理相对人缺乏公德意识，不配合执法工作。

随着改革力度的不断加大，不可避免地导致职工下岗、提前退休、并轨等，并且随着城市化进程的加快和农村体制的改革，促使大量的农民进城务工。

这些人往往知识技能单一，就业能力差，受思维、知识、技能、资本等局限，大量人员分散在城市街头，形成非法劳务市场或从事占道经营等违章行为。

武汉市人民政府关于取消及调整部分行政权力事项的通知
正文：
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武汉市人民政府关于取消及调整部分行政权力事项的通知
武政规〔2018〕14号
各区人民政府，市人民政府各部门：
为贯彻落实国务院、省人民政府有关简政放权的文件精神，结合有关法律法规规章修改情况，经研究，决定再取消及调整一批行政权力事项，现将有关事项通知如下：
一、清理调整内容
此次取消及调整的市级行政权力事项共26项，其中：取消4项、新增5项、不再列入9项、调整权力类别2项、调整审批内容3项、下放1项、承接后直接下放2项（详见后附《取消及调整的市级行政权力事项目录》）。

调整后，市级保留实施的行政权力事项由1796项减为1787项，其中：由42个市直部门直接实施的行政权力由1451项减为1442项（包括：行政许可类155项、行政处罚类769项、行政强制类68项、行政征收类11项、行政给付类12项、行政检查类153项、行政确认类55项、行政奖励类10项、行政裁决类5项、其他类204项）；由区分局实施的行政权力仍为345项不变。

二、有关工作要求
各区人民政府、市人民政府各相关部门要切实做好取消及调整事项的衔接落实工作，持续深化“三办”改革，创新审批服务方式、规范审批服务行为、提高审批服务效率，切实加强事中事后监管，不断提高政府管理的科学化、规范化、法治化水平。

武汉市人民政府2018年5月30日
——结束——。

武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法（2012年11月6日市人民政府令第232号发布，根据2013年12月2日武汉市人民政府令第247号《市人民政府关于修改〈武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法〉的决定》修订公布）第一章总则第一条为加强城市管理，做好城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《武汉市市容环境卫生管理条例》和有关法律、法规以及《国务院法制办公室关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2001〕137号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市下列区域：（一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区；（二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。

第三条市城市管理执法部门负责全市城市管理相对集中行政处罚权的组织、协调、监督和检查工作。

区城市管理执法部门负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区和武汉化学工业区的城市管理执法机构，受市城市管理执法部门的委托,负责本管理区域内的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。

第四条市、区城市管理执法部门（以下统称城市管理执法部门）按照本办法的规定，集中行使有关市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的行政处罚权；城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。

第五条城市管理执法部门应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。

第二章市容环境卫生管理第六条有下列违反市容管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：（一）在城市主要道路临街建筑物的阳台和窗外堆放、晾晒、吊挂有碍市容的物品的，处50元以上300元以下罚款；（二）在城市道路或者其他公共场所、设施上涂写、刻画的，按照每处50元的标准处以罚款；指使涂写、刻画的，处5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上30000元以下罚款；（三）未经城市管理执法部门批准或者未按照批准内容张贴、悬挂宣传品，或者户外广告和宣传品过时、破旧没有及时清除的，处50元以上500元以下罚款。

武汉市人民政府关于修改《武汉市控制和查处违法建设办法》的决定(2012)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于修改《武汉市控制和查处违法建设办法》的决定（2012年11月26日武汉市人民政府令第233号）市人民政府决定对《武汉市控制和查处违法建设办法》作如下修改：一、在第一条中增加《湖北省城乡规划条例》作为立法依据。

二、将第二条修改为：“本办法适用于本市下列区域：（一）江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区；（二）蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的建成区和都市发展区及经市人民政府批准的其他区域。

本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。

”三、将第三条第二款修改为：“各区人民政府和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会（以下简称区人民政府和管委会），以及市相关部门应当制定和完善目标管理责任制，层层分解并落实市里下达的绩效考核目标。

”四、将第六条第二款修改为：“市城管、规划、住房保障房管、城乡建设、水务、交通运输、园林、公安、监察等部门按照各自职责，依法做好违法建设控制和查处相关工作，配合区人民政府和管委会做好违法建设的查处工作。

”五、将第八条修改为：“城市管理执法部门负责依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的、验收合格后未按照规定办理建设工程规划许可证又进行建设或者改造的，未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的建筑物、构筑物或者其他设施。

武汉市行政处罚听证程序试行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府令（第９４号）《武汉市行政处罚听证程序试行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。

１９９７年１１月２６日武汉市行政处罚听证程序试行规定第一章总则第一条为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，制定本规定。

第二条行政机关和法律、法规授权的组织（以下统称行政机关），拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及对非经营活动中的违法行为处以１０００元以上的罚款，对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以３００００元以上，没有非法所得的处以１００００元以上的罚款等行政处罚（以下统称可以适用听证程序的行政处罚）决定，当事人要求听证的，应当按照本规定组织听证。

国务院有关部门对可以适用听证程序的行政处罚作出规定的，从其规定。

第三条听证程序遵循公正、公开的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。

听证实行告知、回避制度。

举行听证时，应当依法保障当事人的陈述权和申辩权。

第二章听证组织机关和听证人员第四条听证由拟作出可以适用听证程序的行政处罚决定的行政机关组织；行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚决定的，由委托的行政机关组织。

第五条听证主持人由行政机关法制机构派员担任；未设法制机构的，由行政机关负责人指定本机关非本案调查人员担任。

第六条听证主持人行使下列职权：（一）决定举行听证的时间、地点和方式；（二）决定听证中止、终止或者延期；（三）决定证人当场作证。

武汉市城市综合管理条例(2022年)文章属性•【制定机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2022.06.23•【字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告15届第3号•【施行日期】2022.06.23•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文武汉市城市综合管理条例(2022修正)（2012年11月28日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2013年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准根据2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定》修正根据2020年11月18日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正根据2022年4月27日武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年5月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第三次修正）第一章总则第一条为了加强城市综合管理，提高城市综合管理和服务水平，建设国家中心城市，优化城市人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区。

第三条本条例所称城市综合管理，是指各级人民政府及相关部门依法对城市公共基础设施、公共客运交通、道路交通安全、市容环境、环境保护、园林绿化、湖泊保护等实施的规划、服务和管理活动。

第四条城市综合管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学高效、公众参与的原则。

武汉市火车站地区综合管理规定(2017修改)文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2017.10.28•【字号】武汉市人民政府令第282号•【施行日期】2017.10.28•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】行政处罚,铁路正文武汉市火车站地区综合管理规定（2008年12月31日武汉市人民政府令第193号公布自2008年12月31日起施行经2017年10月28日武汉市人民政府令第282号修改自2017年10月28日起施行）第一条为了加强对本市火车站地区的综合管理，维护公共秩序，根据有关法律、法规、规章和《省人民政府关于武汉市火车站地区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鄂政函〔2008〕336号）的规定，制定本规定。

第二条本市火车站地区的综合管理活动适用本规定。

本规定所称火车站，是指武昌火车站、汉口火车站和武汉火车站。

第三条火车站地区的具体范围，由所在地的区人民政府会同有关部门和单位划定，并报市人民政府批准。

火车站铁路辖区内的管理工作由铁路管理机构依照有关法律、法规、规章负责。

第四条火车站地区所在地的区人民政府负责统一组织实施火车站地区的综合管理和监督工作，其负责综合协调的工作机构具体承担火车站地区相关管理活动、行政执法的综合协调和区人民政府交办的其他事项。

第五条火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构，集中行使下列职权：（一）行使《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市人民政府第137号令）规定的行政处罚权；（二）行使与火车站地区管理相关的道路运输、音像制品、出版物、商品与服务价格、烟草专卖、职业中介、食品卫生等方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（三）市人民政府规定的其他职责。

市城管和市、区交通、文化、新闻出版、物价、烟草专卖、劳动、卫生等部门按照各自职责和分工，支持、指导和监督火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构做好火车站地区的管理工作。

相对集中行政处罚权赋权评估报告《xx市城市管理相对集中行政处罚权办法》立法后评估报告根据《市政府办公室关于印发xx市人民政府2018年度立法工作计划的通知》（x政办发〔2018〕39号）安排和《xx市规章立法后评估办法》（市人民政府令第142号）要求，市城管局作为《xx市城市管理相对集中行政处罚权办法》（以下简称《办法》）立法后评估的实施单位，认真开展了《办法》立法后评估工作，市司法局对立法后评估工作进行了组织、协调、指导和监督。

有关情况报告如下：一、评估工作基本情况（一）成立立法后评估工作领导小组。

根据相关要求，市城管局于2018年6月下旬成立了以周xx为组长，周x、周x、陈xx、张xx、龚xx为副组长，其他各相关部门负责人为成员的规章立法后评估工作领导小组（以下简称评估小组），下设办公室，由市城管局政策法规处承担办公室职能，负责规章立法后评估工作的具体实施、推进和材料汇总。

（二）制定立法后评估工作方案。

市城管局于7月16日制定并下发《xx市城市管理相对集中行政处罚权办法立法后评估工作方案》，对评估对象、工作原则、评估时间、评估标准、评估程序、工作要求等都作出了具体要求，为评估工作的顺利开展奠定基础。

（三）开展多形式的调查研究。

为全面收集和了解《办法》的立法质量和实施情况，评估小组根据评估方案，主要做了以下几个方面的工作：1、立法比较分析。

将《办法》与国家、省、市和相关部门出台的法律、法规、规章、规范性文件等进行比较和梳理，深入分析《办法》内容的合法性、合理性、协调性和立法技术性等。

2、设置问卷调查。

根据相关要求，评估小组按照评估内容与标准，开展了问卷设计、发放问卷、资料收集、信息核对、统计分析等工作。

向执法管理相对人、普通市民群众共发放问卷300份，有效回收255份，回收率85%。

3、召开座谈会。

9月份分别组织了各区城管执法部门、市相关部门座谈会。

通过听取各方的综合意见进行总结汇报，完成基础数据收集后，评估小组对调查问卷进行数据统计，对座谈内容进行文字整理，结合调研情况进行汇总分析，总结形成初步结论。

《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》武汉市人民政府令2002年第137号《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》已经2002年8月5日第59次市人民政府常务会议审议通过，现予公布。

自2002年10月1日起施行。

市长：李宪生二OO二年八月二十日武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法第一章总则第一条为加强城市管理，做好城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规以及《国务院法制办公室关于在湖北省武汉市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2001]137号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市江岸区、江汉区、桥口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区和武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区、武汉东湖风景名胜区。

第三条市城市管理执法局负责全市城市管理相对集中行政处罚权的组织、协调、监督和检查工作。

区城市管理执法局负责本辖区内城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。

武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区和武汉东湖风景名胜区城市管理执法机构受市城市管理执法局的委托,负责本辖区内的城市管理相对集中行政处罚权的具体实施工作。

第四条城市管理行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由市、区城市管理执法局（以下简称城市管理执法机关）集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效。

第五条城市管理执法机关应建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。

第二章市容环境卫生管理第六条有下列违反市容管理规定行为的，责令限期改正，并处以罚款：（一）在市人民政府规定街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以50元以上500元以下罚款；（二）在建（构）筑物设施及树木、电线杆上涂写、刻画的，处以5元以上50元以下罚款；（三）擅自张贴悬挂宣传品，或者户外广告和宣传品过时、破旧没有及时清除的，处以50元以上500元以下罚款；（四）擅自设置户外广告的，处以2000元以上20000元以下罚款；（五）出店经营的，处以1000元以下罚款；（六）其他违反市容管理规定的行为，按照有关规定予以处罚。

前言城市管理作为城乡环境综合治理的主要内容，其工作开展的好坏对全市环境治理的成败起决定性作用。

十八大以来，中央、省、XXX市多次对城市管理工作提出指导意见并推动改革创新，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制将是未来几年城市管理工作发展的方向。

为理顺我市城乡环境综合治理机制体制，打造一流的城乡环境，助推XXX旅游休闲度假卫星城和国际旅游城市建设。

落实余松书记关于“市城管局要履行好制度设计的制定者、督促巡查的监督者、绩效考评的裁判者职责”的指示精神，进一步细化城市管理标准、规范处置流程、逗硬监督考核，提升全市城乡环境综合治理工作水平，我办汇同城管、建设、水务、环保、公安、房管、市场监管等部门共同研究，整理编印了《XXX市城市管理工作手册》。

本手册收录了城市公厕管理、清扫保洁管理、垃圾清运管理、垃圾处置管理、扬尘治理、公共绿地管护、城市照明管护、市容秩序管控、广告招牌管理、环境保护、农贸市场管理、水域环境治理、城市道路管理、建筑工地管理、占道停车管理、院落管理等城市管理方面的管理细则和行政审批流程。

涵盖管理范围、管理主体、管理标准、评分标准、督查考核、结果运用以及城市管—1 —理行政执法人员工作规范等内容。

本手册主要作为城市管理部门、乡镇（街道）日常管理工作准则、指导标准和考核依据，促进城市管理日常维护和考核标准化、规范化、精细化。

今后根据工作的需要，我们将适时对本手册内容进行调整和补充。

—2 —目录第一章总则 (1)第二章管理细则 (1)1．城市公厕管理 (1)管理范围 (1)管理标准 (2)评分标准 (3)督查考核 (4)结果运用 (4)2．城市清扫保洁 (4)管理范围 (4)管理标准 (4)评分标准 (7)督查考核 (12)结果运用 (13)3．垃圾清运管理 (16)管理范围 (16)管理标准 (16)评分标准 (18)督查考核 (22)结果运用 (23)4．生活垃圾处理 (26)管理范围 (26)管理标准 (26)督查考核 (53)结果运用 (53)5．扬尘治理 (54)管理范围 (54)管理标准 (54)评分标准 (54)督查考核 (56)结果运用 (56)6．公共绿化管护 (57)管理范围 (57)管护标准 (57)评分标准 (64)督查考核 (65)结果运用 (67)—1 —7．城市照明管护 (68)管护内容 (68)评分标准 (71)督查考核 (74)结果运用 (74)8．市容秩序管控 (74)管控内容 (74)管控标准 (75)评分标准 (78)督查考核 (78)结果运用 (78)9．广告店招管理 (79)管理内容 (79)管理标准 (79)监督考核 (86)结果运用 (86)10．环境保护 (86)管理范围 (86)管理标准 (86)11．农贸市场管理 (89)管理范围 (89)管理标准 (89)评分标准 (93)监督考核 (97)结果运用 (97)12．水域环境治理 (97)管理范围及内容 (97)管理标准 (97)评分标准 (99)监督考核 (103)结果运用 (103)13．城市道路管护 (104)管理范围 (104)管理及评分标准 (104)监督考核 (107)结果运用 (108)14．建筑工地管理 (109)管理范围 (109)管理标准 (109)评分标准 (121)15．机动车临时占道停车管理 (124)—2 —管理范围 (124)管理标准 (124)评分标准 (124)督查考核 (126)结果运用 (126)16．小区院落管理 (127)管理范围 (127)管理标准 (127)评分标准 (132)监督考核 (136)第三章行政审批事项 (136)1．XXX市机动车辆清洗站（场）备案 (136)2．利用公共载体设置户外广告审批 (137)3．餐厨垃圾收运处理服务审批 (138)4．城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批 (140)5．XXX市建筑垃圾处置核准许可 (141)6．XXX市临时张贴悬挂宣传广告设置许可 (142)7．关闭、迁移或拆除环卫设施批准 (142)8．非公路标志、标牌审批 (143)9．占用城市道路设置设施许可 (145)10．农贸市场开办审批 (146)11.临时占用城市绿化用地审批 (147)12.砍伐、移植城市树木审批（不足30株） (149)13.砍伐、移植城市树木转报（30株以上） (151)第四章城市管理行政执法人员工作规范 (153)1．城市管理行政执法人员仪容风纪规定 (153)2．城市管理行政执法人员执勤行为规则 (156)3．城市管理行政执法人员廉洁自律规定 (159)4．XXX市城市管理行政执法人员“十不准” (160)5．XXX市城市管理行政执法人员规范用语 (161)第五章其他事项 (164)—3 —XXX市城市管理工作手册第一章总则第一条：为全面加强城市管理，提高行政执法效能，建立统一、规范、高效的行政执法体制，打造XXX旅游休闲度假卫星城和建设国际旅游城市，依据《四川省城乡环境综合治理条例》、《XXX市市容和环境卫生管理条例》、《XXX市户外广告和招牌设置管理条例》等方面的法律法规和规章的规定，结合我市实际，制定本工作手册。

武汉市人民政府关于修改和废止部分规章的决定(2024) 文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2024.05.09•【字号】武汉市人民政府令第322号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文武汉市人民政府令第322号《武汉市人民政府关于修改和废止部分规章的决定》已经2024年2月4日市人民政府第93次常务会议审议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。

市长程用文2024年5月9日为贯彻落实《国务院办公厅关于开展涉及行政复议的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》（国办函〔2023〕116号）和《湖北省法规规章规范性文件数据库建设相关工作指引》《湖北省贯彻落实建设全国统一大市场工作行动方案》等精神，优化营商环境，维护法制统一，市人民政府对现行有效的市人民政府规章进行了清理。

经过清理，市人民政府决定：一、对《武汉市统计管理办法》（市人民政府令第152号）等19部规章的部分条款，予以修改。

二、对《武汉市控制和查处违法建设办法》（市人民政府令第189号）等3部规章，予以废止。

本决定自2024年7月1日起施行。

相关市人民政府规章，根据本决定作相应修改，重新公布。

武汉市人民政府决定修改的规章一、对《武汉市统计管理办法》（市人民政府令第152号）作如下修改：（一）将第十八条修改为：“违反本办法，法律、法规有规定的，从其规定。

”（二）将第十九条中的“行政处分”修改为“处分”。

（三）删去第二十条。

二、对《武汉市天然气高压管道设施保护办法》（市人民政府令第163号）作如下修改：（一）将第二条修改为：“本办法适用于本市门站以内的天然气高压管道（以下简称高压管道）设施的保护及其相关管理活动。

“城市门站以外的长输天然气高压管道设施和炼油、化工、发电等企业内部高压管道设施的保护和管理，不适用本办法。

”（二）将第八条第八项修改为：“（八）进行焊接、烘烤等作业。

湖北省人民政府关于修订、废止有关行政规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府令（第１３３号）《现发布《湖北省人民政府关于修订、废止有关行政规章的决定》，自１９９８年１月１日起施行。

省长蒋祝平一九九七年十二月三十日湖北省人民政府关于修订、废止有关行政规章的决定一、根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，湖北省人民政府决定修改下列行政规章：１、湖北省人民政府令第８号《湖北省罚没收入管理办法》第二十二条修改为：“（一）对违反本办法第五条、第六条规定，不使用财政部门统一印制的罚没收入凭证的单位，由财政部门没收、销毁非法凭证，其所得收入全额上缴同级财政，同时还要视情节轻重，给予有关人员和单位负责人以行政处分。

对未经财政部门批准，擅自承印罚没收入凭证的单位，由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。

”２、湖北省人民政府令第１９号《湖北省道路检查站设置和管理办法》第二十一条修改为：“对违反规定擅自设置检查站的，县以上公安机关责令其立即撤销。

有违法所得的，处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不得超过３００００元，并对其主管部门予以通报批评；对拒不撤销的，公安机关有权采取强制行政措施。

对违反本办法规定，无理拦截车辆，影响车辆正常运行，不听劝阻的人员，由公安机关对其处以２００元以下罚款或警告。

”３、湖北省人民政府令第２０号《湖北省处理专利纠纷暂行办法》第十五条修改为：“专利管理机关立案受理专利纠纷调处请求后，应在十日内将请求书副本发送被请求人。

被请求人收到请求书副本后，应在十五日内提交答辩书和有关证据。

被请求人不按时提交或不提交答辩的，不影响专利管理机关做出调处决定。

十堰市人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权工作的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2013.07.23•【字号】十政办发[2013]118号•【施行日期】2013.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文十堰市人民政府办公室关于开展相对集中行政处罚权工作的通知（十政办发〔2013〕118号）各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《湖北省人民政府办公厅关于进一步推进和规范相对集中行政处罚权工作的通知》（鄂政办发〔2007〕22号）、《省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》（鄂政发〔2011〕50号）及《省人民政府关于十堰市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鄂政函〔2012〕320号）精神，我市开展相对集中行政处罚权工作已经省人民政府批复同意，现就我市开展相对集中行政处罚工作通知如下：一、相对集中行使城市管理领域中的下列行政处罚权：（一）市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；（二）城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；（三）环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染以及在人口集中地区进行焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体物质的行政处罚权；（四）工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无固定经营场所无照商贩的行政处罚权；（五）食品监督行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无食品卫生许可证、无固定经营场所从事饮食和推销食品等行为的行政处罚权；（六）城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；（七）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（八）交通运输管理方面法律、法规、规章规定的对非法营运三类机动车维修、车身清洁维护、汽车美容、“摩的”的行政处罚权；（九）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对车辆在人行道、非机动车道随意停放的行政处罚权；二、行政处罚权相对集中后，其他部门不得再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。