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中小企业融资问题和对策(8篇)中小企业是国民经济中非常重要的一部分，它们为经济增长和就业创造做出巨大贡献。
然而，中小企业融资一直是中小企业发展过程中面临的难题，限制了它们的成长和发展。
本文将探讨中小企业融资的问题和对策。
一、中小企业融资问题1.缺乏抵押品中小企业缺乏动产、不动产等抵押品，导致它们很难获得银行贷款。
2.信息不对称金融机构与中小企业之间存在信息不对称的情况，使得金融机构无法准确评估中小企业的价值。
3.融资成本高中小企业的借贷利率相比大企业更高，这可能使中小企业融资成本过高，限制企业发展。
二、中小企业融资对策1.政府支持政府应该出台扶持中小企业发展的措施，比如直接补贴中小企业来降低它们的融资成本。
2.发债融资发债融资是中小企业融资的一种新方式，它可以减轻企业的融资压力，同时为企业吸引更多的投资。
3.股权融资股权融资可以通过向投资者销售股票来筹集资金，这可以帮助中小企业筹集大量资金来扩大企业规模。
4.金融机构改革银行可以对中小企业进行更加全面的评估，以减少信息不对称现象的出现，从而为中小企业提供更加便利的贷款服务。
5.创新融资渠道中小企业可以探索新的融资渠道，比如从互联网平台、天使投资人和风险投资等渠道寻找融资的机会。
6.积极引进水平高的人才中小企业需要大量的技术人才、市场人才和管理人才，以提高企业的综合实力，增加其竞争力，从而有助于中小企业融资。
7.提升企业透明度中小企业应当树立诚信经营的理念，提高企业的透明度，增加投资者对中小企业的信任。
这可以帮助企业更好地获得融资。
结论中小企业融资是一个长期的难题，解决中小企业融资问题需要政府、金融机构和中小企业本身的共同努力。
政府应该出台一系列支持措施，银行应该改革自己的服务体系，中小企业应该提高管理水平、提高透明度，以吸引更多的投资。
中小企业在今后的发展过程中，必须要认真研究这些问题，寻找出可以促进企业发展的解决方案，才能够获得更多的财务自由，从而迎来更加光明的未来。
目录一、我国当前中小企业发展的重要性及融资现状 (2)二、我国中小企业融资的主要渠道 (2)（一）自筹资金 (2)（二）直接融资 (3)（三）间接融资..................................................................................... 错误！未定义书签。
（四）政府扶助资金............................................................................. 错误！未定义书签。
三、制约我国中小企业融资的瓶颈 (3)（一）中小企业内部自身方面 (3)（二）金融结构和金融体系方面 (4)（三）政府的政策支持力度不够是造成中小企业融资困难的重要原因 (4)四、解决我国中小企业融资的对策及建议 (5)（一）发展天使投资 (5)（二）提高我国中小企业自身素质 (6)（三）金融机构要加大对中小企业融资支持力度 (6)（四）完善政府服务职能，为中小企业融资创造更多机会 (7)（五）建立和完善我国中小企业信用担保体系 (8)（六）规范创业板市场 (8)（七）推进符合地方发展特点的中小企业融资方式创新................. 错误！未定义书签。
五、结语 (8)参考文献 (10)我国中小企业融资难现状及分析摘要：中小企业在我国的经济发展发挥着重要的作用，但是融资难问题一直困扰中小企业进一步发展。
本文就中小企业融资常规渠道进行总结，并分析制约中小企业发展的瓶颈因素，提出中小企业解决融资可以从天使投资，自身素质，金融机构，政府辅助，信用担保体系建立、规范创业板市场和融资方式创新等方面来解决。
关键词：中小企业，融资难，融资一、我国当前中小企业发展的重要性及融资现状中小企业是国家经济的柱石。
改革开放来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。
中小企业融资问题调查报告(同名23386)把解决企业融资问题的政策着力点放在小型企业上——中小企业融资问题调查报告[摘要] 本文针对制约当前我国小企业发最的最大瓶颈“融资难”问题，在多次深入调研的基础上，应用大量数据进行比较研究，重点分析了金融资源配置和我国市场结构的关系，得出以下结论：我国中小企业融资难，主要难在小企业，应当改变对问题的认识角度与政策思路，将解决中小企业融资问题改变为解决小企业融资问题，改革相关制度，调整相关政策，明确改革目标。
[关键词] 中小企业；融资难题；政策建议融资难已经成为我国小企业发展面临的最大瓶颈制约，在国际金融危机的背景下，这一矛盾更加突出。
我国金融资源的实际供给与实体经济的有效需求存在严重矛盾，最主要矛盾是绝大部分金融资源供给由以国有银行为主的大中型银行金融机构控制，绝大部分金融资源配置由国有企业和非国有大中型企业获得，绝大多数(95％以上)小型企业得不到任何正规金融资源；我国中小企业融资难，主要难在小企业，应当改变对问题的认识角度与政策思路，将解决中小企业融资问题改变为解决小企业融资问题，改革相关制度，调整相关政策，明确改革目标。
一、我国企业融资存在五大结构性矛盾改革开放以来，我国金融体制及其地位和作用发生了巨大变化，为成千上万家企业的成长壮大和国民经济的快速增长做出了巨大贡献。
30年来，我国金融规模总量的增长速度远远高于国民经济的增长速度。
从货币供应总量看，全国货币供应量1978年为1 367亿元(当时无此统计指标，此处按当时的存款余额和流通中现金总量之和计算)，2008年为47．51万亿元，增长了近350倍；从存贷款总量看，1978年全国存款与贷款余额为1 155亿元和1 890亿元，2008年为46．62万亿元和30．34万亿元，分别增长了400多倍和160倍。
30年来，我国企业数量规模与成分结构也发生了巨大变化。
1978年，我国企业总数大约为100多万家，个体户不到20万家。
浅析科技型中小企业融资困境及对策-科技型中小企业在整个中小企业群体中是最具有活力、技术含量最高的一个群体。
科技型中小企业也许拥有多项知识产权，但是在融资道路上，却还是因为缺少抵押品而受到金融机构的冷遇，如同所有的中小企业一般，融资问题仍然是目前科技型中小企业面临的最大问题。
一、科技型中小企业融资困境及成因分析(一)融资渠道单一，仍以银行贷款等间接融资为主。
科技型中小企业，特别是在其初创阶段，由于技术风险大，在市场和管理方面尚处于空白，信息不透明，投资风险很高，很难具备上市条件发行股票、直接面向社会吸取资金;又因为规模小，经营风险大，所以一般有钱的投资者可能对它没信心、不了解，也不会对它投资参股，这样只剩下向银行申请贷款这条路了。
但随着商业银行市场化改革的不断深入，金融机构规避风险意识增强，信贷资金源源不断地流向重点行业、重点企业和重点项目，而对于规模小、风险大、缺少有形资产作为抵质押物的科技型中小企业，则很难得到银行支持。
同时，由于商业银行本身存在体制缺陷，以及科技型中小企业与银行之间严重的信息不对称，也导致银行更倾向于向大型企业贷款。
(二)创新基金数额相对较少，无法满足科技型中小企业较大的资金需求。
目前，我国科技型中小企业能够申请到的最高创新基金数额为200 万元人民币，而小企业初创期就需要大量的资金进行技术研发，在未来的几个发展阶段更需要大量的资金投入生产，政府的创新基金对于科技型中小企业的发展来说杯水车薪，不能根本地解决其资金短缺问题。
另外，创新基金审批时间长，手续繁杂，对于要求时间短、见效快，以技术创新为生命力的科技型中小企业来讲，又是一个巨大的考验。
(三)缺少多层次的资本市场，发行债券和股票可操作性不大。
我国现有的资本市场缺少专门为科技型中小企业融资服务的资本市场，中国银行体制的逆向选择使得资本市场格局更加狭窄。
由于资本市场的不完善使得创业资本无法得到充分的利用和发挥，严重制约了科技型中小企业的未来发展，很难为科技型中小企业开拓出有效的融资渠道。
毕业论文（中小企业融资困境及对策分析）线订装毕业论文（设计）所在系会计系专业会计班级姓名学号论文题目中小企业融资困境及对策分析指导教师2021年4月论文提纲论文题目中小企业融资困境及对策分析提纲（三级标题）：一、引言二、我国中小企业发展现状（一）中小企业在我国经济发展中的作用（二）中小企业获得的成绩（三）中小企业在发展过程中的困境三、我国中小企业融资现状（一）获得信贷支持（二）中小企业融资渠道窄（三）自有资金缺乏四、我国中小企业融资困难的主要原因（一）中小企业内部的原因（二）外部环境的原因五、解决我国中小企业融资难的对策（一）加强中小企业内部管理（内部）（二）政府拓宽中小企业融资渠道（外部）内容摘要（关键词）：中小企业；融资；现状；原因；对策中小企业融资困难及对策分析一、引言中小企业在解决社会就业、发展地方经济和聚拢一些特色优势产业等方面发挥着重要的作用，但融资问题却成为了制约这些中小企业发展的“瓶颈”。
融资活动是企业资金管理中的重要一环，企业融资决策决定着企业的资本结构，而融资决策往往受制于其当时的金融环境。
如今中小企业融资难已成为当前我国理论界和实践领域所共同关注的一个重大问题。
只有抓住问题从理论上正确认识造成中小企业融资问题的原因，才能从根本上解决我国现阶段存在的中小企业融资难这一制约经济持续增长的关键问题。
中小企业由于负债较多，经营业绩恶化，大多数中小企业信用急剧下降，往往形成：“资金缺乏-----业绩恶化-----信用差-----资金缺乏”的恶性循环。
因此我们对中小企业融资问题和对策的研究就显得尤为重要。
��二、我国中小企业发展现状��（一）中小企业在我国经济发展中的作用中小企业即使在当今世界上最发达的市场经济国家,也始终占有重要地位。
以美国为例:在美国企业总数中,小型企业约占98%,所提供的产品和劳务的价值约占美国国民生产总值的45%,小企业的就业人数也占全国就业总数的50%以上。
1997年,美国有2000多万个中小企业,占企业数量的95%,他们创造的增加值占GDP的50%以上,GNP的39%以上,提供的就业机会占新创造就业机会的2/3,技术创新占全部技术创新的50%以上。
(完整版)中小企业融资案例中小企业融资案例一：引言本文档旨在为中小企业融资案例提供一个详细的模板范本，以供参考使用。
下文将从融资需求、融资方案、融资渠道等方面进行细化讲解，帮助中小企业更好地进行融资。
二：融资需求1. 公司简介：介绍中小企业的基本信息，包括公司名称、成立时间、产品或服务介绍等。
2. 融资背景：说明中小企业进行融资的原因，如业务扩张、技术研发、资金缺口等。
3. 资金需求：明确中小企业所需融资的具体金额和用途。
三：融资方案1. 融资规模：确定中小企业所需融资的具体规模，包括融资金额、融资期限等。
2. 融资方式：阐述中小企业拟采用的融资方式，如银行贷款、债券发行、股权融资等。
3. 还款计划：列出中小企业的还款计划，清晰说明每期还款金额和还款日期。
4. 担保措施：说明中小企业拟采取的担保措施，如抵押、质押、保证人等。
四：融资渠道1. 银行贷款：介绍中小企业寻求银行贷款的具体步骤和条件，并一些合适的银行机构。
2. 债券发行：阐述中小企业发行债券的流程和相关法律法规要求，提供发行债券的案例分析。
3. 股权融资：说明中小企业进行股权融资的方式和流程，包括私募融资和公开发行股票等。
4. 创业投资：介绍中小企业寻求创业投资的途径和步骤，并提供一些创业投资机构的信息。
五：附件本文档涉及的附件包括但不限于以下内容：1. 公司资质文件：如营业执照、组织机构代码证、税务登记证等。
2. 财务报表：包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
3. 项目计划书：根据不同的融资需求，提供详细的项目计划书。
六：法律名词及注释1. 贷款合同：指中小企业与银行签订的贷款协议，约定了双方的权利和义务。
2. 债券发行：企业通过发行债券来筹集资金，债券作为资金的借据，具有一定的期限和利率。
3. 股权融资：企业通过出售股权来融资，投资者购买股权后成为公司的股东，享有相关权益。
金融改革创新解决中小企业融资难1金融改革创新解决中小企业融资难新政策扫描政策亮点：7月初，国务院出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，即金融服务“国十条”，以“金融服务实体经济”为指导，以“用好增量、盘活存量”为核心，提出涉及货币、信贷、证券、保险、外汇等金融领域多个方面的指导意见。
嘉兴实践：合理保持货币信贷总量。
上半年我市新增社会融资总规模614.2亿元，同比多增了227.4亿元。
其中直接融资和银行表外融资增长强劲，占比分别上升了9.9个百分点和12.1个百分点。
“用好增量、盘活存量”，深入推进信贷结构调整。
6月末，我市金融机构本外币各项贷款余额3948.6亿元，比年初增长272.8亿元。
服务业、小微企业和房地产贷款的占比在提升。
政策亮点：7月20日，央行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。
嘉兴实践：利率市场化提速，促使大型国有银行加快转方式调结构，中小股份制银行尽快实现在特定领域内的专业经营。
政策亮点：8月8日，国务院发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》。
意见指出，将进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
嘉兴实践：通过政策引导、金融创新和融资渠道拓宽，6月末，全市中小企业贷款余额2458.23亿元，余额同比增长9.20%，今年新增173.07亿元。
其中，新增小微企业贷款占全部新增企业贷款的44.5%，同比提高了9.7个百分点。
对全市180家中小民营企业融资情况进行的调查也显示，样本企业银行贷款满足率为80.4％，较去年同期提高了8.1个百分点。
热点对话今年初以来，国家和省里出台了一系列颇具影响力的金融改革创新举措。
先是金融服务“国十条”，紧接着放开贷款利率管制，再接下来是专门针对小微企业的金融支持意见。
中小企业融资环境(全文)中小企业融资环境引言中小企业是一个国家经济发展中重要的组成部分，对就业机会的创造和经济增长起着重要的作用。
然而，由于资源和资金的有限性，中小企业在获得融资方面面临着巨大的挑战。
本文将探讨中小企业融资环境的现状、问题以及可能的解决方案。
现状分析中小企业面临着融资渠道有限的问题。
与大型企业相比，中小企业通常没有足够的资本和信用背景来吸引传统金融机构的资金支持。
而大多数中小企业依赖于自有资金或者家人朋友的贷款来进行经营。
此外，中小企业还面临着高昂的融资成本和风险高的挑战，这进一步限制了它们的融资渠道。
融资问题中小企业融资面临的问题主要包括以下几个方面：银行贷款难度大由于缺乏可靠的抵押品和信用背景，中小企业很难从传统金融机构获得贷款。
银行通常要求借款人提供抵押品作为担保，并且会对借款人的信用背景进行严格的审核。
这给中小企业带来了很大的困扰，尤其是对于新创办的企业来说。
高昂的融资成本即使中小企业能够获得贷款，由于融资渠道有限，它们往往会面临高利率和高额的融资成本。
对于经营状况相对薄弱的中小企业来说，这会进一步加重企业的负担，降低了企业的竞争力和发展潜力。
缺乏投资者关注相比大型企业，中小企业往往缺乏品牌知名度和行业声誉，这使得它们在吸引投资者方面面临更大的困难。
投资者更倾向于投资那些具有稳定盈利能力和成熟经营模式的企业。
这对于中小企业来说是一种困境，阻碍了它们的融资渠道的多元化。
解决方案为了改善中小企业的融资环境，以下是一些可能的解决方案：政府支持政府可以通过实施一系列的政策和措施来支持中小企业的融资。
例如，政府可以提供贷款担保，减轻中小企业获取贷款的风险。
政府还可以设立专门的中小企业融资基金，为中小企业提供廉价贷款。
此外，政府还可以鼓励银行和金融机构增加对中小企业的贷款额度。
发展非传统融资渠道除了传统的银行贷款，中小企业可以探索其他的融资渠道，如债券融资、股权融资、众筹等。
这些非传统的融资方式可以通过吸引更多的投资者和资金来帮助中小企业获得资金支持。
中小企业融资渠道存在的问题(一)融资渠道狭窄中小企业的融资较多地集中于来自银行的间接融资，只有少数的融资来源于直接融资。
我国对中小企业上市融资的条件设置较高，一般的中小企业很难达到上市的标准，而中小企业自有资金比较缺乏，制约了中小企业的发展。
商业银行出于自身利益的考虑，很少向中小企业提供长期性融资中小企业为了满足长期资金周转的需要不得不采取“短期贷款，多玫周转”的办法，从而增加了企业的融资成本。
因此，中小企业的发展主要依耪内部融资和银行贷款的方式进行融资，融资渠道的狭窄、单制约了企业的快速发展。
（二）融资结构不合理在中小企业主要依赖内部融资和向银行借款融资的情况下，各种融资方式没有达到一个科学台理的比例结构，形成了结构性失衡。
如中小企业向银行贷款时，由于银行不能提供长期信贷，所以针对银行融资主要解决短期流动性短缺的问题。
但是在现实中，中小企业最迫切需要的是用来进行中长期投资发展的中长期资金。
单从银行贷款融资方面中小企业难以得到发展急需的中长期资金，而其他融资渠遘也难以提供其发展需要的资金，所以我国的中小企业普遍缺乏长期稳定的资金来源，严重的还会导致企业在经营中由于资金链的断裂而破产。
(三)融资成本过高融资成本是指企业取得和占有资金的代价，包括筹资费用和用资费用，前者是指企业在资金筹集过程中发生的各种费用，后者是指企业困使用资金而向资金提供者支付的报酬。
由于中小企业融资渠道的狭窄单一和融资结构的不合理，使得中小企业融资只能借助于银行和内源融资，在融资时无法根据自己的经营特点选择适合自己资盒需求的融资方式；并且由于在向银行借款过程中的手续问题，使得借款过程时间过长，而且部分企业还要面临高额的招待费用，因此在资金供给与资金需求间的融资的结构性失衡，决定了中小企业融资的融资成本高。
中小企业融资渠道不畅的原因中小企业融资渠道不畅使得企业普遍融资困难，造成当前这种困境的原因很多。
文章认为主要表现在以下几个方面：(一)中小企业自身素质不高中小企业很难从金融机构贷到款其主要原因之一是中小企业自身素质不高，资信度差：首先，表现在中小企业技术创新能力较低，缺乏竞争力，市场风险高。
中小企业跨境融资存在的问题及对策建议思考中小企业跨境融资存在的问题及对策建议思考近年来，跨境融资逐步成为境内企业的重要融资途径。
但在实际操作中，也遇到了一些问题。
据统计，截至某某年末，某某某万家企业中只有某余家企业办理了全口径跨境融资业务，其中中小企业不足某家，某某辖区企业此项业务更是发展缓慢。
对此，国家外汇管理局某某市中心支局开展了专题调研。
调查显示，中小企业受财务风险大、资信不足、缺少担保、信息不对称等内外部因素影响，难以或者较少获得跨境融资。
解决上述问题，需要从政银企等多方面着手，有针对性地综合施策。
（二）某某市跨境融资现状。
贸易融资方面，辖区外汇指定银行针对企业出口东欧农副产品的特性，开展跨境人民币融资业务，通过参融通业务跨境融资Z万元人民币；为企业办理的海外代付业务，贸易融资Z万美元。
全口径跨境融资宏观审慎管理方面，截至2022年6月末，某某市发生3笔外债签约登记，金额合计4.09亿元人民币；利用霍尔果斯国际边境合作中心人民币创新业务为辖区企业开展跨境人民币融资1亿元人民币。
二、中小企业跨境融资存在的问题（一）企业财务风险高，达不到跨境融资相关要求。
财务制度不健全。
相比传统外债，办理跨境融资要求提供经审计的上年度或最新一期财务报表，很多中小企业财务制度不健全，财务数据不规范，有的企业甚至没有会计账目。
企业自身净资产无法满足资金缺口。
在调研中，银行、企业表达出参与全口径跨境融资的强烈意愿，但单一的挂钩净资产要求却使不少中小企业的跨境融资需求得不到有效满足。
如辖区某企业主要向东南亚、俄罗斯、英国等市和国家出口南瓜籽、葵花籽，该企业及其往来银行有意通过跨境融资方式解决其在农产品收购期的6000万元资金缺口，但因企业净资产只有100万元，按照全口径跨境融资上限计算，该企业最多只能融入某万元，与资金缺口相比杯水车薪。
企业资产负债率过高。
过高的资产负债率，会增加企业财务风险，一旦经营中出现问题，财务状况就会恶化，甚至无力偿还债务。
中小企业融资体制改革(doc 6页)近年来，我县在投中小企业融资领域进行了一系列改革探索，在打破传统计划经济体制下高度集中的投中小企业融资管理模式方面进行了一些有益的尝试，但总体上来说，投中小企业融资体制改革还相对滞后。
4月初，由县政府副县长汪光列带队，县政府办、发改委、经委、财政、国土、建设、人行等部门组成调研组，赴周边县（市）就投中小企业融资体制改革工作进行专题调研，旨在借鉴外地好的做法和经验，推进我县投中小企业融资体制改革。
一、外地投中小企业融资体制改革的做法及经验（一）桐城投中小企业融资体制改革做法。
2003年5月，桐城市政府通过注入财政性资金，划拨行政事业单位办公楼、公园、道路、桥梁使用权等方式注册成立城投公司，负责政府项目的投中小企业融资、经营政府授权的资产，从而实现政府投资的效益最大化。
为理顺管理体制，桐城市政府成立投资项目管理委员会，并出台《桐城市政府投资项目管理暂行办法》、《桐城市政府投资城市建设项目资金管理暂行规定》、《桐城市政府投资项目招投标工作制度》、《桐城市政府投资项目征地拆迁安置工作制度》等四个规范性文件，理顺了发改委、建设、国土、财政、环保、审计、街道办事处等相关部门在投中小企业融资管理工作中的关系。
同时，还在项目的决策审批、监督管理、资金拨付、竣工验收和决算作出了具体规定。
桐城城投公司成立以来，累计中小企业融资1.53亿元，用于开发区和市政工程建设。
（二）肥西投中小企业融资体制改革做法。
肥西的投中小企业融资体制改革经历了两个阶段：第一阶段：自2004年起，肥西县先后组建了“肥西县城市建设投中小企业融资工作领导小组”和“肥西县诚信担保责任有限公司”，具体负责投中小企业融资工作的领导、组织和实施；先后成立了肥西县城市建设投资有限公司、安徽花木城投资有限公司、桃花工业园经济发展有限公司、紫蓬山旅游发展有限公司、合肥长安科技有限公司等五大中小企业融资平台，从而推动了城市基础设施、工业园区路网等重大项目建设。
第二阶段：从2006年起，针对二、我县投中小企业融资体制改革现状近年来，虽然我县对政府投中小企业融资管理体制改革进行了积极探索，多元化、多渠道筹集建设资金的格局逐步形成，也取得了很好的成效。
但现行的政府投中小企业融资管理体制在实践中逐步暴露出一些弊端，严重制约着我县投中小企业融资工作的发展和创新，从而影响经济增长的后劲。
主要表现在：(一)责权利不相匹配，责任单位投中小企业融资积极性不高。
我县目前采取的政府投中小企业融资模式是以政府为主，各相关部门配合，中小企业融资、建设、管理三分离，财政部门负责筹资，建设施工单位只管用钱，等靠要思想严重。
这种模式既不利于提高部门的积极性，更不利于提高资金使用效率。
(二)中小企业融资工作效率不高，部门之间管理条块分割。
各中小企业融资单位分别开展中小企业融资工作，且大多数中小企业融资单位是行政部门，存在各自的利益，管理条块分割，分散建设，很难相互协调配合，造成中小企业融资工作效率不高，办事效率低。
(三)资金短缺，财政负担过重。
要实现建设皖西南风景旅游城市的目标，各方面的资金需求都很大，远远超过了我县可用财力，但现行的中小企业融资模式对财政的依存度过高，城市基础设施建设大部分是依靠财政直接投入的，无形中加重了财政负担，加大了财政风险。
(四)中小企业融资平台建设滞后，投资方式仍然单一。
在城市建设投中小企业融资方面，平台建设明显滞后，在一定程度上制约了城市建设的持续健康发展。
在投资方式上，国际国内在流行的BOT、TOT等投资方式的采用在我县建设为数不多，并未得到广泛的采用。
(五)城市公共资源未能发挥合力，浪费严重。
目前，相当一部分城市公共资源掌握在各部门手中，缺乏市场化运作手段，使用效率相当低下，造成了城市公共资源的流失和浪费。
三、关于我县投中小企业融资体制改革的建议（一）加快构建新的投中小企业融资管理体制。
借鉴外地成功经验，新的投中小企业融资管理体制要由决策、管理、执行、监督四大块组成，成立投中小企业融资管理委员会、投中小企业融资管理中心、资产运营公司和投中小企业融资监督委员会。
（二）完善决策和运行机制。
新的投中小企业融资管理体制建立后，必须对其中各个组成部分运作方式、基本职能进行合理设计和介定，以保证投中小企业融资管理机构的顺利运行。
投中小企业融资管理委员会——投中小企业融资的决策层。
建议由县委书记、县长分别担任管委会第一主任和主任，县发改委、经委、财政、监察、国土、建设、规划、环保、统计、审计等有关部门主要负责同志为成员。
主要职责是：确定政府建设资金的投资方向和中小企业融资方案；审定投中小企业融资中长期规划，审批政府投中小企业融资年度计划及资金平衡计划；审定政府投中小企业融资政策和管理制度；决策政府投中小企业融资工作中的重大事项；监督检查政府投资项目的实施情况等。
投中小企业融资管理中心——投中小企业融资的管理层。
隶属于县投中小企业融资管理委员会领导，与县财政局合署办公，分别由财政局局长、分管副局长分别担任管理中心主任、副主任。
主要职责是：参与政府投中小企业融资政策的制定工作；统筹管理政府项目的政府投中小企业融资业务；制定并实施利用政府信用取得建设性资金的管理办法，实行统借统还；负责归集不同渠道的还款来源，建立稳定的还款机制和风险预防机制；根据批准的中小企业融资方案选择金融机构进行中小企业融资，拨付资金并监督运行等。
资产运营公司——投中小企业融资的执行层。
负责对内投资，统一经营授权范围内国有资产，并承担其保值增值责任。
资产运营公司与管理中心一套机构、两块牌子，分别由财政局局长和分管局长担任经理、副经理。
城市建设工程原则上由县资产运营公司作为项目法人，如实际需要，投中小企业融资管理委员会可另外确定项目法人。
投中小企业融资监督委员会——投中小企业融资的监督层。
由纪委书记、监察局长分别担任委员会主任、副主任。
同时，要设立招投标管理机构，负责投资项目招投标工作。
（三）拓宽政府投中小企业融资渠道的政策措施1、尽快出台《潜山县政府投中小企业融资管理体制改革的意见》，制定《潜山县政府投资项目管理办法》、《潜山县政府投资建设项目资金管理规定》等相关规章制度。
2、利用投中小企业融资管理中心的功能，培育和发展资产运营公司，通过对其注入优质资产、城市经营性资源等，使其真正成为我县拥有雄厚实力的投中小企业融资平台。
一是财政资金注入，将分散的财政投入，包括国债投资，整合起来注入资产运营公司。
二是规费注入，将养路费、部分城市维护费等注入资产运营公司。
三是土地收益注入，将一定量的土地增值部分作为资产运营公司的资本金注入。
四是存量资产注入，将过去形成的存量资产，包括路桥、公用设施等，授权资产运营公司经营。
五是税收返还注入，对基础设施、公共设施投资投资实行税费优惠减免，作为资产运营公司资本金。
3、高度重视加强项目策划。
要树立“让项目等资金，不要让资金等项目”的理念，重视项目管理。
政府投资项目实行项目储备制度，各部门、各单位根据经济社会发展需要提出项目，发改委于每年第三季度会同县财政、国土、建设、交通、水利、环保等部门对项目进行筛选，提出下一年度投资项目建设计划，报县投中小企业融资管理委员会审批。
县投中小企业融资管理中心根据批准的政府投资年度计划负责筹集和安排资金。
4、继续做好土地经营，实现土地的最大升值，为城市建设凝聚资金。
一要进一步加强政府对土地资源的宏观调控能力。
进一步实行政府土地收购储备出让制度，把城区存量土地统一纳入运行。
加强土地供给总量的调控，通过土地供应计划对土地市场供应总量进行控制，保持供需平衡。
发挥城市规划的龙头和引导作用，对近期要开发的基础设施周边土地要从规划源头一次性控制、统征，对尚未开发的土地则作为项目的偿债或中小企业融资的土地进行冻结控制。
通过规划，合理引导土地开发，实现土地的最大化升值。
二要多渠道筹措土地运作资金，建立土地发展基金。
目前我县土地收购储备的运作资金主要是通过银行贷款解决，随着土地收购储备量和银行利息的不断增加，成本也将不断加大，政府土地收购储备的风险将逐渐显现。
要完善土地收购储备运作的资金结构，加大财政资本金的投入，将来自土地的收入集中建立土地发展基金，土地发展基金专门用于支付土地统征、收购的费用和改善储备地块周边基础设施，这样有利于土地经营的良性循环。
5、盘活公用事业系统存量资产，鼓励和支持多种经济成份参与公用事业，拍卖出让部分市政公用基础设施资产，增加城市建设资金来源。
可参照国有企业改制办法，对由国家和地方财政形成的城市道路桥梁、供排水、园林绿化等资产及所占用的土地和水面投资、经营管理权进行出让，这样既可收回国有资产收益投入其他城市建设项目，又可打破行业垄断，同时有利于推进事业单位的改革。
（四）统筹推进各项配套改革。
1、推进工程招投标改革。
一要严格实行工程有效最低价中标制度；二要严格进行审计；三要在工程中标后，严格控制变更设计，尤其对工程量变更的要从严把关。
2、推行政府投资工程项目代建制。
通过市场化的方式选择建设业主，政府管理部门与建设业主通过合同关系来明确各自的责权利关系，在保证工期、工程质量的前期下尽可能降低工程建设成本，节约建设资金。
3、健全完善政府投中小企业融资监管机制。
研究制定《潜山县政府债务管理办法》，进一步强化债务和资金监管，建立政府债务风险预警制度，切实防范政府债务风险，确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。
金牛区国资局区政府投融资体制改革调研报告为完善投融资体制，建立统一、规范、高效、稳固的投融资平台，进一步加快我区经济建设步伐，我局对现行区投融资体制的运行情况进行了调研，对投融资体制进一步调整完善进行了研究。
一、投融资管理体制现状(一)基本情况。
目前我区国有公司15个，公司资产总额为110.88亿元，债务总额为46.25亿元，净资产为64.63亿元，银行负债24.67亿元。
其中鑫地公司负责实施全区旧城、旧场镇项目；金教公司负责实施全区学校布局结构调整项目；金科创投、金科兴业公司负责实施高科园区项目;房地产总公司为我区老的国有企业，具有房地产项目的开发、建设资格，目前从事茶花片区改造的安置房建设；中小企业公司负责为区内中小企业融资和社区再就业贷款提供服务；其余公司均为融资平台公司，负责为全区基础设施和重点项目建设筹集资金。
(二)运行方式。
一是政府项目投资方式。
区委、区政府根据各部门、街道上报的投资计划，依据国家宏观政策导向、金牛区中长期发展规划，编制区政府年度投资计划（草案），以政府常务会、区委常委会审定的方式进行决策；然后由相应部门、街道作为投资主体进行建设管理。
二是政府融资方式。
主要以区国投、财信等公司为借款主体，向银行申请项目贷款或流动资金贷款，在贷款过程中，区担保公司作为担保主体，同时区财政作出兜底承诺，完成融资；公司再将贷款资金转借给承担建设任务的区级职能部门、街道，用于全区基础设施和重点项目的建设支出。
