双轨制带来的弊端及解决方案

？发表日期：2008-5-27 18:37:00标签：纵观当前新开盘的直销，大多用双轨制，或者是双轨制的有限次变形。

双轨制度流行的原因在于它能让公司快速启动、迅速占领市场，实现原始积累，让直销商能尽快回收投资，并且早期加入的直销商由于所在网络位置的优越性，一般都能获得丰厚利润。

然而即使罗列出双轨种种好处，也不能掩盖其问题存在的，任何事物都是矛盾的统一体，它所存在的种种弊端和这种制度的优势一起与生俱来。

限于篇幅和作者能力的局限性，这里仅浅显指出其中的几种。

1.卡位就等于送钱？“快来做，暂时没钱也没关系，我可以帮您先占个位置，把人放您下面。

”诸如此类的话术在双轨制公司的实际运作中耳熟能详。

反过来想，如果您卡了位，而那个位是属于那种有钱还买不到的“黄金点位”，上手推荐人要是反悔，不想把人往您下面放，他又该往哪儿放呢？而您占了那个位置倘若甩手不干，是否又会引起经济纠纷？再则，倘若您非常优秀，上手推荐人往您下面放下去的人是不是又可以躺在您身上，等您帮他赚钱？因此，虽然卡上位置，等上线给自己调人，并不等于天上掉下馅饼，要把双轨组织协调好、管理好可是非常头疼的事。

2.对碰运作难长久？对碰是双轨制度的特色，从计算上也是最少悬念和玄机的部分。

对碰数值的大小是影响公司业绩和直销商收入的重要指标。

假设某制度加入的积分为1000，对碰100。

那就是每层5%的拨出，如果对碰部分的拨出比率固定为30%，只够向上拨6层，等拨到第7层就要超了。

如果按照每碰固定金额的方式拨出奖金，当公司的业绩做到一定程度就会超过一定的比率，继续这样拨就会影响公司经营，因此接下去就得引入K值。

3.K值是“圈钱”的遮羞布？K值是对碰奖金的系数。

当按照每碰固定奖金拨出计算得出的结果是公司的拨出比率将让公司的经营行为无利可图，公司就会启动这个系数。

最简单的方法是调整每一碰的金额，使得总拨出降低到安全范围内，比较复杂的方法是保证每人前面N碰的金额不变，超过的部分按K值算；最复杂的是分段计算，这无论对程序设计者的智慧还是对直销商对公司的信任度都是严峻的考验。

浅谈养老金由双轨制到并轨制必要性及政策建议作者：刘亚攀来源：《商情》2015年第01期近年来，养老金双轨制的弊端越来越明显，人们对取消养老保险金双轨制的呼声越来越强烈，终于在今年一月份，国务院正式提出统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金。

从此不同工作性质的人员开始实行同一标准，机关事业单位告别“免缴费时代”。

养老金双轨变一轨的改革是社会保障体系改革的必然趋势。

同时由于国家刚开始实施并轨制度，还有许多的问题需要去完善和改进，本文在阐述并轨制必要性的同时，对今后并轨制的发展实施也将提出一些建议。

养老金双轨制并轨制社会保障制度改革一、引言2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发〔2015〕2号。

《决定》明确提出，建立基本养老金正常调整机制。

根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

这标志着养老金的双轨制的终结，从此我国的养老保险金迎来了一轨制时代。

任何制度的变革都是由于其已经阻碍了社会的进步和发展从而被新制度取代，双轨制的谢幕与并轨制的到来也并不是偶然。

近年来，随着我国经济社会的发展，养老金双轨制的弊端逐渐显现出来，从而使得实施养老金制度改革十分必要。

同时，双轨制的解决办法也被广大专家所认同，终于在今年1月14日，国务院正式提出多轨变一轨。

二、养老金“双轨制”概念及其弊端简述养老金双轨制是指不同工作性质的人员采取不同的退休养老金制度，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。

企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。

随着近些年改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端日益凸显。

养老金“双轨制”的弊端主要包括以下几个方面：（一）退休待遇差距增大，加剧社会矛盾双轨制对不同部门的退休人员实施不同的制度和标准，使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距拉大，产生了新的人际关系矛盾和社会矛盾，使得社会越来越不安宁，不利于社会的和谐与稳定。

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养老金双轨制小论文在中国特色的社会主义制度内，存在着独有的双轨制度，社会的不公平现象竟然如此明显，退休养老金双轨制度这样的分配不公在其他各国中是十分罕见的，企业退休人员养老金与机关事业单位相差甚远，虽然自05年元,“双轨模式”?从总体上说退休养老双轨制是计划经济时代想事成经济转型的特殊产物，企业先实现了社会化，而机关事业单位仍然是单位管理，并没有随着是时代的发展而发生根本的改变。

政府人员既是政策的制定者同时又是受益者，退休双轨制在一定程度上可以说是特权阶层维护自身利益的体现。

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另一方面，中国的养老金不是完全用来过日子的，还要用于老年时的医疗开支，如得了大病有自付的部分。

从这个角度讲，其实事业单位也不高，也就三四千块钱一个月，过日子外要预留医疗费用的话，这其实也并不高。

如果要简单处理这个问题，那就还是要继续把企业职工养老金往上提，而不是把事业单位的往下拉。

事业单位里有将近3000万的教师和1000万的。

档案管理“双轨制”变“单轨制”的探究【摘要】本文探讨了档案管理“双轨制”变“单轨制”的背景和研究意义。

正文首先介绍了档案管理“双轨制”的形成和发展，探讨了其存在的问题，分析了推动“双轨制”变“单轨制”的原因。

接着详细阐述了“单轨制”实施的优势以及可能面临的挑战。

结论部分探讨了未来档案管理的发展方向，提出建议和展望。

本文旨在深入研究档案管理制度变革，为提升档案管理效率和质量提供思路和参考。

【关键词】关键词：档案管理、双轨制、单轨制、背景、研究意义、形成、发展、存在问题、推动原因、优势、挑战、发展方向、建议、展望1. 引言1.1 档案管理“双轨制”变“单轨制”的背景档案管理“双轨制”是指在机构档案管理和部门档案管理之间存在并行运行的情况。

传统的档案管理模式中，机构档案管理主要负责机关事务档案的管理，而部门档案管理则涉及到具体部门的档案管理工作。

这种双轨制的档案管理模式由于各种历史原因而形成，随着社会发展和信息化进程的加速，逐渐显现出一系列问题和弊端。

双轨制档案管理模式下，存在着机构档案管理和部门档案管理之间的信息孤岛现象，导致档案之间难以共享和流转，工作效率低下。

双轨制也引发了重复建设和浪费资源的问题，不利于提升档案管理的智能化水平。

在这种情况下，有必要对档案管理体制进行改革，将双轨制逐步变为单轨制模式。

档案管理“单轨制”的背景在于推进档案管理体制改革，实现档案管理工作的高效、规范化和集约化。

通过将机构档案管理和部门档案管理整合为一个统一的档案管理体系，可以打破信息壁垒，提高档案管理的效率和质量。

这对于提升国家档案管理水平、加强信息资源的整合与共享具有重要意义。

1.2 研究意义档案管理一直是组织和机构管理中不可或缺的重要环节，而“双轨制”和“单轨制”是档案管理领域的重要概念。

研究“档案管理‘双轨制’变‘单轨制’”的意义在于探讨如何提高档案管理效率和质量，促进信息资源的统一管理和有效利用。

随着信息化时代的到来，档案管理面临着新的挑战和机遇，通过研究“双轨制”转变为“单轨制”的过程和原因，可以帮助更好地规范和提升档案管理的水平，推动档案管理工作朝着现代化、数字化方向发展。

养老金并轨：养老金并轨对谁有好处随着各地机关事业单位持续推动基本工资标准的调整，养老金"并轨"也正式进入实质性启动阶段。

在养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。

养老金并轨对谁有好处？其实，养老金并轨只针对事业单位员工，对企业员工没啥直接影响。

改革前事业单位员工的工资是不扣养老金的，改革后要扣掉8%的养老金以及4%的职业年金。

长期以来，我国机关事业单位与企业养老保险实行双轨制，带来的弊端一是导致机关事业单位人员与企业职工的退休待遇差别较大，引发社会公平性质疑；二是防碍了人才合理流动；三是导致财政负担日益沉重。

在养老金有缺口的情况下，事业单位员工与政府机关公务员也不能再由国家全额负担了，这样才能避免缺口越来越大。

养老金并轨能够缩小养老金缺口，让有限的财政资金先去补养老金空账，再来提升所有退休者的养老金收入。

所以，养老金并轨能够惠及退休员工。

那么，养老金并轨到底有何意义呢？养老保险制度改革，被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的"痛点"。

撬动了这个"关窍"，与之相关的多项改革推动难度将大大削减。

随着改革文件的印发和施行，不同社会群体的养老保障问题将实现"制度上的公平"，中国的社会保障制度体系也将由原来的"碎片化"状态，迈向更为统一、完善的发展阶段。

不过要注意的是，养老金并轨并不意味着待遇水平的降低。

同样，"并轨"也不等同于"制度融入"以及"各群体待遇拉平"。

全文详细解读双轨思路-回复“双轨思路”（dual-track approach）是指在处理国内外事务时，同时采取双重立场或模式。

这一思路最早被用于解决台湾问题，但逐渐发展为更广泛的应用范畴。

本文将逐步解读双轨思路的概念和实践，并分析其优势和局限性。

双轨思路在政治和外交领域的应用非常广泛。

它提倡同时推动两个或多个相对独立的进程，通过各方的努力，在解决一个问题的过程中达成更广泛的共识和合作。

双轨思路的优势在于能够照顾不同利益方的需求，提高解决问题的几率，并减少冲突和对抗的可能性。

在国际关系中，双轨思路的应用非常典型，最早的例子就是解决台湾问题。

中国大陆在处理两岸关系时，采取了“制度对话、人民交流”和“和平发展、武力威慑”两条轨道。

这种双轨思路在台湾问题上取得了相对积极的成果，有效缓解了两岸紧张局势和对峙。

双轨思路的具体实施，一般需要明确两个或多个进程之间的逻辑关系和相互影响，以及各方的利益诉求。

在解决台湾问题中，大陆方面通过经济合作、民众交流等方式，增加了两岸之间的互信和合作基础；同时，保持了军事实力的建设，确保应对任何挑战的能力。

通过这种双轨思路的运用，中国大陆与台湾不仅避免了冲突和对抗，还取得了一系列实质性的合作成果。

除了台湾问题，双轨思路也可以应用于其他国际问题的处理。

例如，在朝鲜半岛核问题上，美国和中国等各方可以采取类似的双轨思路，既通过对话和谈判寻求政治解决途径，又通过制裁和压力手段维护地区和平稳定。

这样的双轨思路可以在平衡各方利益的同时，推动朝鲜半岛无核化进程，并避免地区冲突的扩大。

尽管双轨思路有许多优势，但也存在一些局限性。

首先，双轨思路需要各方之间具有相应的互信和合作意愿，如果某一方完全不愿合作，那么双轨思路将无法实施。

其次，双轨思路需要各方之间具有一定的对等性，否则较强势方可能会主导并削弱较弱势方的利益。

最后，双轨思路并不是适用于所有问题的解决方案，对于一些复杂和敏感的问题，可能需要采取其他更具针对性的方法。

我国当前的利率双轨制作者：谢宁远来源：《现代营销·理论》2020年第12期摘要：央行货币政策司司长孙国峰在2019年撰文表示，存贷款利率上下限已放开，但央行仍公布存贷款基准利率，存在基准利率与市场利率并存的利率“两轨”，这实际上对市场化的利率调控和传导形成了一定阻碍。

下一步央行将进一步推进利率市场化改革，推动利率逐步“两轨合一轨”。

本文通过分析利率双轨制，试图阐明利率市场化改革的必要性及其改革思路。

关键词：利率双轨制;利率市场化【正文】在宏观经济学里，我们可以设想经济由三个方程描述。

前两个方程是IS和LM方程：Y=C（Y-T）+I（r）+G IS，M/P=L（r，Y）LM 。

IS方程描述产品市场的均衡，LM方程描述货币市场的均衡。

这两个方程包含了三个内生变量：Y、P和r。

凯恩斯主义的方法是用固定价格的假设来完成模型，因此，凯恩斯主义的第三个方程是P=P1这个假设意味着，剩下的两个变量r与Y必须作出调整，以满足IS与LM这两个方程。

古典方法是用产出达到自然水平的假设完成模型，因此古典方法的第三个方程是：Y=Y1这个假设意味着，剩下的两个变量r与P必须作出调整以满足IS和LM这两个方程。

因此，古典方法固定了产出，允许价格水平调整以满足产品市场和货币市场均衡條件，而凯恩斯主义方法固定了价格水平，让产出运动来满足均衡条件。

从二者的相同点看，不论是短期还是长期，利率r始终是影响产品及货币市场均衡的一个内生变量。

我国高度重视利率问题，人民银行在《2002年中国货币政策执行报告》中就提到了我国利率市场化改革的总体思路：先外币、后本币;先贷款、后存款;先长期、大额，后短期、小额。

现在利率市场化的改革已经进入到利率并轨的“最后一公里”。

利率双轨制的含义及成因在中国经济市场化过程中产品市场上同一产品存在计划垄断性定价和市场定价两种价格称为价格双轨制。

与之相仿今天的货币金融市场中也存在利率双轨制：一个是中国人民银行规定的商业银行法定存货款基准利率;一个是完全由市场供求决定的市场利率。

养老金并轨政策利弊作者：陈旭臻唐之宇来源：《现代经济信息》2016年第19期摘要：我国的“双轨制”养老金制度长期以来被社会指责是社会不公平现象，严重阻碍社会公平与进步。

如今，广大人民群众提出的养老金“并轨”要求终于获得国家的认可并且已经得到了实施而替代了实施多年的“双轨制”。

人们一直欢呼养老金“并轨”的到来，却容易忽视了养老金并轨这一政策背后的利弊分析而非理性地看待该政策的实施。

关键词：社会公平；人才配置；隐形双轨制；福利变相供给中图分类号：F840.67 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-02引言我国养老金制度不断在完善，如今的养老金“并轨”代替了“双轨制”。

过去的“双轨制”状况是机关和事业单位工作人员的养老费由国家财政买单，退休时能够享受到更多养老福利。

“双轨制”引起人们对社会公平的争论。

本文旨在理性分析“并轨”下的利弊，并且提出解决弊端的基本原则。

一、“双轨制”的由来——计划经济的产物一直以来，我国的养老保障制度，基本上都是以城镇职工和机关事业职工为主导，很少辐射到农村人口，这样的“单位保障”是我国长期以来实施的计划经济所致。

但是这样的“单位保障”终究要被“社会保障”所代替，因为我国从计划经济转换到了中国特色社会主义市场经济。

更多的民营企业为社会提供了工作岗位，也使得更多的农村人口可以得到工作机会，再加上我国新颁布的《劳动法》中也强制企业为职工购买养老保险，都促成了“社会保障”的最终形成。

可是这样的“社会保障”毕竟还带有计划经济的色彩，也就形成了我国的“双轨制”格局。

二、“并轨”的必要性（一）“双轨制”与宪法精神相违背我国宪法作为国家根本性大法，处于法律位阶最高层，其明确提出人人平等，然而“双轨制”的实施明显是将人民群众人为分割开来，造成福利水平上的不平等。

一方面，“双轨制”下，机关和事业单位人员无需缴纳养老保险费，他们的费用全部由国家从财政资金中统一调拨，而其他人的养老保险费由自己出资缴纳，直接从工资中按照一定比例扣除；另一方面，“双轨制”下，机关和事业单位人员在退休之后能够领到较其他人更多的养老金，而这就必然导致一个问题：机关及事业单位职工在没有自己出资缴纳养老保险费的情况下却能够享受到比其他人更多的福利水平，这难免会导致社会大众感到收到区别待遇，质疑国家的公平保障机制。

党校系统员工工资双轨制弊端分析|__………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………时代经贸2009~6月中旬刊患第fj6期…………’……--…………●…………………--●…………………●●…’………………●………………---…………--………-…………-………--●……党校系统员工工资双轨制弊端分析曾鹰(四川省达州市委党校,四川达州635000)【摘要】本文对党校系统员工工资双轨制的弊端从违背了国家政治经济体制机构改革初衷以及国家公务员工资管理制度的规定以及《中国共产党党校工作条例》的规定;并从五个方面进行了双轨制的弊端论证.【关键词】党校;员工;工资;弊端在中国,党校作为国家党和政府部门的一种特殊机构和部门,实行的是员工工资双轨制.本文就党校系统员工工资改革后实行双轨制的弊端,以本单位为例做如下分析.1.双轨制不符合《国家公务员法》的工资制度管理规定2008年重新修订和颁布的中国共产党党校工作条例第七章第四十七条规定:各级党校中,列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围的部门,其工作人员的人事和工资等管理按照公务员的相关法律法规和政策执行.未列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围的部门,其工作人员执行事业单位专业技术职务,人事工资管理制度.党校教师享受国家规定的有关教师的各种待遇.事实上,同职能部门内的员工工资应该是相同标准而不是一个部门内部工资的双轨制.党校在机构改革过程中实行的员工工资双轨制,不符合《国家公务员法》工资制度管理条例.它的实施使党校系统员工工资从上到下都变得不伦不类,由此造成单位性质的定性和隶属关系也不明确;是国家工作机关还是教育事业单位?由各地白行认定.如我区市委党校定编为全额拨款的教育事业单位,各县级党校又定编为国家机关,无形中同地区将同样的部门定性为截然不同性质的单位和机关,不能做到同系统单位体制和员工工资体制相一致,事实证明全国各级党校系统内部员工工资都居于此种现状中.那么,各级党校系统内部各个部门之间无论用何种激励机制手段也都无法调动本部门员工的积极性,创造性;产生矛盾就是必然.而且使一个系统内部的员工工资制度截然的分为两个不同性质的工资系列来进行管理和年终目标考核,在没有技术指标和量化指标的考核和管理下,无从要求专业人员的技能和专业水平的提高;无法做到从德,能,勤,绩,廉各个方面来考核每个员工.从而使系统内部失去有效的管理制约手段和激励机制.从我校看:我校在职人员69人,干部在编59人,专兼职教研人员35人,只有24人属于评聘相结合的专业技术人员.专职教师只有15A.;而信息中心专兼职教师8人均为公务人员. 母庸置疑,信息中心是党校系统内部数字化建设一个技术性含量要求特别苛求的专业部门和远程教育的重要窗口.如果对从业人员没有专业资格认可凭证.用人单位,从业人员本身对业务的钻研精神与知识更新提高上就惟有用”自觉”来约束了,其教学科研水平质量,管理能力,创新精神,创新手段理应是难于保证的.目前,在党校系统内部这样的专业结构设置它带有普遍性.这种由公务员和专业人员参半的专业编制结构的教育体系,对搞好党校教育以及让党校真正演变成一所党的哲学社会科学研究机构,确实是体现了党校的特殊性,也给党校教育的管理者们出了一道难题.因此,个人认为双轨制的实施其弊端实在是颇多,它的存在不合理,不合法,不公平;既不利于党校教育事业的健康发展;也不符合国家公职人员的工资管理制度;更是导致从业人员不思进取,敬业精神差;只求过得去,不求搞的好的关键性成因;从而阻碍了党校教育事业的建设快速发展的向上通道.2.员工工资双轨制的弊端分析在中国特色社会主义国家的政治制度体制下,党校系统是独特的一种政府机关兼学府的政治院校机制,党校员工的工资制度也是独特的——实行公务员工资和事业人员工资双轨制工资.当然,在利益或享受的福利待遇各个方面,对在职的每个员工从某种角度上来讲,都或多或少的会受到这种双轨制带来的利或弊.因受益者是多数,所以延续至今.随着时间的推移,不同工资系列的工资拉开了一定的距离,这就导致了党校系统各单位内部的各部门之间和同部门内的从业人员同工不同酬,享受的待遇等各个方面的差距也越拉越大;导致了员工之间人为的矛盾和心态的不平衡,事业上的不进取,工作上的互相推委.其具体表现出来的有以下几种现象:2.1同工不同酬从1993年工资制度改革到现今为止,专业人员与公务员的工资调资幅度此消彼涨.由于调资比例不一样,让从业人员跟同行攀比,无形中造成了心理上的不平衡,工作上的不安心.如:我馆7位员工,在1993年以前,工资标准都是按本人参工时间和从事的专业技术职称工资评聘相匹配.那时本馆四位馆员的工资是同一个级别的,当双轨制实施后,按学校领导的意思三人走技术职称四人走公务员系列,原同级别的四人中一分为二.从那一天开始,工资调资比例就出现了差距.之后的五年内逐渐拉大,走公务员系列的馆员和助馆的工资要比走技术职称馆员的工资高一至两级,就是工龄比技术职称短5—6年现员工的工资也略为高些.这种差距随着级别的晋升更是明显.原来同级别的馆员~U2007年时,当走公务员的工资晋级到副县级或则就是正科级时,和专业人员的中级职称的馆员工资相比已经相差每月两三百元的收入,要评上副高职后才能拿到和其相应的工资级别基数,其同工不同酬就显而易见了.而且公务员在一个级别上按所从事的工作年限到达后,会顺其自然的升级,并不受名额限制.但专业技术职称的高职就要受诸多因素的制约,硬件指标,科研文章,单位聘任.椐我所知,至今,我省党校系统图书馆专业人员中,评上正高职的一人,全省副高职的总共只有几人.2.2双轨制不能体现专业技术含量和制约机制双轨制中专业技术含量不能在工资待遇上得到相应的体现,让人感到所从事的职业没有希望和颓废而意志消沉.如我馆中的一位馆员,因其丈夫是教师队伍中的专业骨干人员,为解决他们夫妻两地分居而将其商调到图书馆的中学教师.到党校后又由党校出资在职进修为本馆的业务骨干.工资改革后,其工资差别和公务员相比,差距越来越大,动摇了从业信心,?189?……………………………………………Eco…no…mic&…Tr…ade…U…pd…ateM…id…-j o…urn…a…lsS…um…蕊………………i………………………………………………………………………………………………………………………………………………………并多次向学校领导提出改行的要求.校领导听了她的客观呈诉后最终同意了.基于这种现状,我馆先后三人离开图书馆到教学辅助管理工作部门去了.就这样让多少单位出资专门培养的专业人员,因为工资的不平等放弃了自己本该从事和喜爱的职业,这就是工资改革最先几年所表现出来的弊端.而且,走公务员工资系列的不受专业的限制,可随意改行,跳槽,导致专业技术人员队伍不稳定;从而伤害了专业技术人员的从业进取心,敬业精神,职业操守.2.3考核方式显失公半国家公务员和专业技术人员的工资制度是截然不同的两种工资制度.年终考核方式,填表要求;同时工资增长方式,调资比例等都不一样.造成了同级同工种不同工作考核标准.走职称系列的年终考核严,专业技术上要求高,每年按职称高低,必须完成一定数量的科研任务才能合格.前JL年连续两年评上优秀,拿到人事部门颁发的业务考核优秀证书,有提前晋级本单位百分之三调资的希望.无疑就迫使这部分人员在专业技术的钻研上下工夫;平时工作不敢懈怠,在科研成果的创建上更上一层楼;其结果是有的员工职称也跟着更上一层楼,如:攀枝花党校图书馆馆长赵文广女士,成果显着斐然,开了地级市图书馆专业技术人员的先河,评上了正研究馆员.反之,走公务员工资系列的教研人员,那怕是当的专职教师,一门专题课不上,一篇文章不写,只要不犯大错就能合格,因为,年终考核表格上既无专业要求也无科研要求,也不讲科研成果和专业业绩的考核,工资到时自然滚动升级,那么干多干少,干好干差都无关紧要,他们会认为何必要自找苦吃,努力拼搏呢!工作上就不会刻意去追求高标准,严要求;从而导致他们从事专业技术工作若干年也可以不进行专业技术考核验收合格与否,这就滋长了一些不求上进的专职教师有心改行变成兼职教师.长期下去,工资制度的不伦不类,必然给党校各项工作职能有效的发挥带来不利因素.从而也误导一些党校的校领导认为党校教职员工的专业性工作可以随意轮岗调换;党校教育的教学科研不存在很强的专业性以及严谨的学术性;特别是党校函授课程的教学人员安排上,大多是只要有大学文凭,无论这个教师学什么专业的,给他安排一个新的学科课程,给一本专业书,教师本人花点时间按照教学大纲和复习资料备备课,或者派出去进修学习一两个月或者几天,就可以登台给学员讲课了,这样的教师什么专业的课程都能上;从而让社会对党校学历的蜚言颇多,并严重损坏了党校的社会形象和党校的地位声誉!从而降低对党校专业人员队伍的技术要求和考核标准,久而久之让在党校工作的教职员工滋生了一种惰性,缺乏开拓创新精神.我们看到的结果是:双轨制工资制度,导致不思进去的多,敬业精神差的多,安于现状的多,以至产生党校系统教育事业发展缓慢不能与时俱进的恶性循环.2.4享受国家的福利待遇差距太大首先,党校教师尽管在党校系统内凭聘了和国民教育同等的专业技术职称.但教育部和国家近几年出台了相关规定,党校教师不具有国民教育系统教师认证资格;不颁发教师资格认证书;同等职称的教师,也不能到国民教育高校去任教.其次,事业编制人员的退休金,养老金,医保金,工作津贴补助等一系列福利待遇正在全国五个城市搞试点,准备试行全面改革,大意是和企业人员看齐,从而比现在享受的福利待遇更低.这就与同工不同工资系列的公务员拉开了更大的福利待遇差距.2.5公务员特权一中国特色造成最新报道:美国2009年伊始,国家机关公务员岗位竞争激烈,环球同此凉热.相比之下,我国现今阶段,国家机构政治体制和经济体制改革还在完善和逐步修正之中,正如党校系统员工的工资还处于双轨制的范畴下一样.尽管《国家公务员法》已经出台,但大多数人至今还是认为,当国家机关工作人员,拿公务员工资端的才是旱涝保收的铁饭碗,一劳永逸.尽管《公务员法》也出台了所谓的考核测评管理办法,规定两年考核不合格就可让其辞退或者待岗等.但现实是:中国至今仍然实行的是”人治”社会管理摸式,而没有达到真正的”法治”社会的管理高度.百分之九十九的人都认为进了国家公务员机关就相当于进了保险箱.这是目前中国国内不争的事实.所以,国内现在的公务员工作岗位比以往任何年代和任何时候的竞争更为激烈.母容置疑,本属国家公务员机关性质的党校工作人员,你再人为的将员工的工资分为不同的两种系列——双轨制.员工难免心中会有各种不同的想法和比较这是一.其次,众所周知,国家公务员有稳定的收入和良好的福利,特别是退休人员的退休时间,年限也有优惠;走公务员系列的2000年后国家鼓励满三十年工龄的公务员,不管年龄是多少即可提前内退,还可涨五级工资,福利待遇和在职的相同,主任科员到一定年限的还可在退休时享受副县级待遇等,以次类推…;这就让很大一部分公务员提前内退并享受了双重的福利待遇.我校一名副县级理论教员(注男性)五十岁就办内退时,享受正县级待遇,涨五级工资后,其退休工资比本校在职与退休的所有校级领导工资都高,本人还可去从事新的职业.据称现在是二十五年即可内退,只是取消了连涨五级工资这一规定.而专业技术人员退休年龄则必须严格的按退休规定执行.从中我们可以看出这之间的不合理不公正太多.而且双轨制工资制度中也没有可比性,因此不利于党校教育的开拓创新;也不利于党校教职员工的团结合作和谐共进;同时也制约了党校建设与发展的步伐.再次,社保,医保福利待遇都远远高于其他从业人员,国家公务员的工资,补贴,地差全部由财政全额拨款.相比之下,事业编制的员工工资中,只有基本工资才由财政拨款,其它工资成分的数额由本单位自己创收中解决…等等.单位假如效益不好,这部分员工的自给工资部分就是一个悬念.第四:就目前而言,我区拖欠长达一两年的公务员的工资补贴全部按公务员工资法规定发放到位了,而党校系统事业编制人员的工资补贴该如何定性的问题都还没有拿到市委领导以及人事财政部门单位的议事日程上讨论研究,何时能将除国家财政发放的工资余额发放政策出台以及将补贴等发放到事业编制人员手中还在翘首盼望中.所以,这样的员工工资双轨制多少的不同不平等待遇,能否有利于党校系统图书馆事业的发展,它的利弊,一目了然.我们拭目以待,党校系统员工工资的双-ji制问题何时能够得到既合理又合法的公正解决.?190?参考文献:【I]中国共产党党校工作条例IN】人民日报,2008—1O-3o(7) 作者简介:曾鹰(}955一),女,大学本科,副研究馆员,图书资料室副主任.。

“双轨”制干部管理体系的实践与研究随着社会的发展，机关政府等部门对人才需求也渐渐加大，对人才的专业技术知识要求也越来越多，而现今公务员及事业单位公开考入制度下，人才选拔程序长，效率低，且适岗情况不明朗，已造成政府部门用人紧张、找不到合适的人才因素之一。

为弥补用人的不足，各级政府部门都采用了聘用、借调等方法补充人员。

而对聘用、借调人员在单位存在同工不同酬，干多不得多，干少也没少拿，在编人员不干活专“指挥”聘用人员做工等种种不平等现象。

如何通过一系列改革，从根本上解除这不公平现象呢？2021年以来，广西—东盟经济技术开发区就从立于人才的新高度出发，变岗位管理代替身份管理，实行全员聘用（任），实施了定岗定薪、岗变薪变，双向选择、竞争上岗，“双轨”管理、绩效考评等一系列新举措，通过创新管理体制和运行机制，解决分配制度不完善、机制不灵活、人浮于事的问题，建立领导能上能下，工资福利能高能低，有激励、有约束，充满生机与活力的人事管理制度，打造一流干部队伍，创造一流效率，争创一流业绩，推进开发区经济社会大发展。

一、人事制度改革总流程图1.什么人，什么职务，什么管理目前在开发区的工作人员有：机关公务员、事业编人员、聘用（编外）人员，职务有：档案正科、聘任正科、档案副科、聘任副科、科员、工作人员（指编外人员，档案在人才托管）、协管员。

自2021年以来，开发区就实行档案封陈，打破身份壁垒，全员聘任、同台竞聘，这样编内、编外人员都同在一个平台，只要通过个人努力奋斗，都可以走上科级领导岗位。

那么如何对这些不同人员身份及职务人员进行有效的管理呢？经过摸索和实践，提出了“双轨制”管理，即实行职、岗分离，任与聘分离，档案职务和聘任职务“双轨”运行。

2.如何定岗，什么管理定岗：设定了领导岗位、科员岗位和协管岗位，领导岗位有：正科领导和副科领导岗位，取消非领导岗位。

实行全员聘用、定岗定薪、岗变薪变、双向选择、一年一聘制度。

但现实中又存在非领导职务（主任科员、副主任科员），这些人又如何处理呢？在双向选择中，如果现任非领导职务可以竞聘同级别或下一级别的岗位，即主任科员可以竞聘正科领导岗位也可以竞聘副科领导岗位和科员岗位；副主任科员可以竞副科领导岗位和科员岗位。

我国养老保险并轨问题探析本文为教育部人文社科项目《代际正义视角下中国基本养老保险制度研究》本文概述了我国养老保险双轨制存在的弊端，分析了养老保险并轨存在的困难，对我国养老保险改革有针对性地提出建议：第一，公务员养老保险制度改革必须与我国国情相结合;第二，公务员养老保险制度改革必须注意公平与效率的结合;第三，建立明确的法律保障。

标签：养老保险并轨;养老金;公务员目前讨论的热点仍然是公务员和企业职工养老保险的双轨制，养老保险双轨制造成了政府财政负担大、人口老龄化、冲击政府的养老金支付问题等不利于我国经济的发展和社会公平与效率的实现，但是在现实运行中也存在着诸多执行的难题阻碍着养老保险双轨制的进行。

养老金是退休人员生活的保障，理论上也是根据社会贡献而发放的。

然而不公的养老金，令人终究意难平。

政府多年来，不断地提高企业养老金额度，实质上也是在努力弥补双轨鸿沟。

非事业单位人员需要企业20%、个人8%，合计28%的缴费率，换之而来的是一二千元的养老金，而机关事业单位职工无需缴费，都能有三四千元退休金。

双轨制导致的巨大待遇落差，持续成为舆论焦点。

公众期待得到一个答复，但是制度改革又是一个复杂的问题，养老金并轨，是制度回归公平、和谐必须走出的一步。

一、养老保险双轨制的弊端1、养老保险系统制度分割随着社会文明发展，公民的权力得到了提升，而养老保险的划分依旧是依据职业身份划分，社会不同职业、不同阶层、实行不同的养老保险制度，这样分割的养老险制度就带来了养老保险的一系列问题，使得养老保险的覆盖面变窄，同时也僵化了养老保险体系，在增加养老保险成本的同时也不利于社会公平与正义的实现。

2、人力资源管理混乱建立统一的人力资源市场需要完善的养老保险体系。

各个地区企事业单位和机关单位的养老保险制度不同，但又处于同一个市场机制下，这样就会使人力资源得不到优化配置，更造成了区域间、管理间难以很好的衔接等问题。

在管理上，双重制度体系，必然导致执行能力下降和机构的重叠设置等问题。

统计与管理二○一五·九热点透视养老金双轨制“并轨”问题简析樊晴晴参数都可以通过计算机进行数字化归纳，设计出一套相应的软件程序，这样能让设计出来哨口的音质、音调等更为精准；再结合虚拟场景建摸，计算机辅助设计等技术将哨口雕刻的过程进行数字化编程，通过三维动画对哨口的制作进行展示，这样人们就可以通过计算机欣赏到哨口制作的全过程。

板鹞风筝的鹞布上的绘画也颇有讲究，画面精细，重人物，大多是采自民间故事，代表着人们放飞的理想与愿望，数字化保护开发可以对其画面题材内容、风格样式等特征进行数字化的归纳，开发相应的软件及图形库，形成板鹞风筝特色的图形语言系统，并将其运用到现代设计中去，将这种民间传统文化的观念基因传承下去。

总之，数字技术在文化遗产的保护和传承领域功不可没，但是它的效用仍然没有完全被开发出来。

在物质和非物质文化遗产保护与展现、文化信息传播等方面，数字技术有待进一步介入，文化信息数字化发展面临挑战。

数字技术是一把双刃剑。

数字技术促进不同文化之间的沟通和交流，却也在一定程度上损害了文化多样性和文化生态的平衡。

在保护文化遗产的过程中，数字技术很容易形成一种新的话语霸权，有可能在技术传播层面削弱、扭曲甚至抹煞不同文化之间的差异性。

要想解决文化生态与数字技术之间存在的矛盾，我们还需对数字技术有一定“人文把握”，既不能过度依赖技术，又要使技术富有方向性和一定的文化立场，体现出文化价值之间的“和而不同”。

参考文献：[1]杨红.非物质文化遗产数字化研究[J].北京:社会科学文献出版社,2014(3).[2]黄永林,谈国新.中国非物质文化遗产数字化保护与开发研究[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2012(03).[3]谭必勇,张莹.中外非物质文化遗产数字化保护研究[J].图书与情报,2011(5).（作者单位：石家庄信息工程职业学院）摘　要：我国不同岗位职工的养老金待遇水平的巨大差异，导致养老金“双轨制”问题凸显，呼吁养老金“并轨”已成为当今社会关注的焦点问题。