江西省养老产业政策法规汇编

江西省人民政府办公厅关于完善职工基本养老保险省级统筹制度有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于完善职工基本养老保险省级统筹制度有关问题的通知（赣府厅字[2014]22号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门，中央驻赣企业：为进一步完善我省职工基本养老保险省级统筹制度，适应全国统筹的需要，根据《中华人民共和国社会保险法》精神，借鉴外省做法，结合我省实际，经省政府同意，现就完善我省城镇职工基本养老保险省级统筹制度有关问题通知如下：一、适用范围和对象（一）本《通知》适用于已参加职工基本养老保险的用人单位及其职工（包括城镇各类企业、改制事业单位、自收自支和企业化管理事业单位及其职工，民办非企业单位及其从业人员等），无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。

不适用本《通知》实施前已经办理退休手续的人员。

（二）按照原省劳动保障厅、省财政厅、省农垦办、省外事侨务办《关于江西省农垦企业职工参加基本养老保险有关问题的通知》（赣劳社养〔2003〕55号）参保的国有农垦企业及其职工仍按原办法执行。

二、进一步完善职工基本养老保险缴费政策（一）职工基本养老保险费由用人单位和职工共同缴纳，缴费比例为28%，其中单位20%，个人8%。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费，缴费比例为20%。

（二）参保人员（含用人单位职工、无雇工的个体工商户及灵活就业人员，下同）核定缴纳基本养老保险费时，采用的在岗职工月平均工资统一为全省上年度在岗职工月平均工资。

2013-2015中国养老产业政策法规汇编中华人民国[主席令]中华人民国老年人权益保障法（第七十二号）2013.7.1日生效国务院及各部委1、[老龄办]关于进一步加强老年人优待工作的意见（全国老龄办发〔2013〕97号）2014.5.8发2、[国务院]关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发3、[国务院]关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发4、[国务院]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号)5、[民政部]关于推进养老服务评估工作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号)6、[民政部]关于开展公办养老机构改革试点工作的通知(2013/12/13)7、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业综合改革试点工作的通(2013/12/27)8、[卫计委]关于加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号)9、[商务部等联合发布]关于、澳门服务提供者在地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项(商资函〔2013〕67号)10、[民政部]关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第48号和民政部令第49号)2013.7.811、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号)13、[民政部等联合发布]关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知(2014/05/28)14、[民政部等联合发布]关于加强养老服务标准化工作的指导意见(2014/01/26)15、[住建部等联合发布]关于加强养老服务设施规划建设工作的通知(2014/01/28)16、[国土部]关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)17、[民政部]关于开展国家智能养老物联网应用示工程的通知(2014/06/20)18、[民政部等联合发布]关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知（含清单）(2014/07/30)19、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业统计工作的通知（2014/12/8)20、[住建部等联合发布]关于加强老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造工作的通知(2014/07/08)21、[住建部]关于发布国家标准《养老设施建筑设计规》的公告22、[发改委等联合发布]关于加快推进健康与养老服务工程建设的通(2014/09/12)23、[发改委等联合发布]关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知(2014/06/16)24、[发改委]关于开展政府和社会资本合作的指导意见(2014/12/2)25、[教育部等联合发布]关于加快推进养老服务业人才培养的意见(教职成[2014]5号)26、[财政部等联合发布]关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知（财税〔2014〕77号）27、[财政部等联合发布]关于做好政府购买养老服务工作的通知(财社[2014]105号)28、[财政部等联合发布]关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知(财社〔2014〕113号)29、[财政部]关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金[2014]76号)30、[财政部]关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知(财金〔2014〕113号)31、[保监会]关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见(保监发〔2014〕53号)32、[保监会等联合发布]关于推进养老机构责任保险工作的指导意见(民发〔2014〕47号)33、[国家新闻出版局等联合发布]关于公布首届向全国老年人推荐优秀出版物的通知(新广出函〔2014〕313号)34、[卫计委]关于成立卫生计生老龄工作领导小组的通知(国卫办家庭函〔2014〕202号)35、[卫计委]关于开展计划生育家庭养老照护试点工作的通知(国卫办家庭函〔2014〕834号)36、[卫计委]关于印发老年健康核心信息的通知(国卫办家庭函〔2014〕885号)37、[卫计委]关于印发《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)38、[人社部等联合发布]关于进一步做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作的指导意见(人社部发〔2014〕93号)39、[商务部]关于推动养老服务产业发展的指导意见(加急商服贸函[2014]899号)40、[商务部等联合发布]关于外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告（商务部公告2014年第81号)41、[民政部等十部委]联合发布鼓励民间资本参与养老服务业发展政策意见（民发[2015]33号，2015年2月25日发市[市人民政府]关于加快推进养老服务业发展的意见（京政发〔2013〕32号）[市人民政府]关于印发《关于加快本市养老机构建设实施办法》的通知(京政办发〔2013〕56 号) [市人民政府]关于促进健康服务业发展的实施意见(京政发[2014]29号)[市民政局]关于进一步推进基层老年协会建设的意见(京民老龄发〔2014〕372号)[市民政局等联合发布]关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知(京民福发〔2014〕321号)[市民政局等联合发布]关于印发《市光荣院管理办法》的通知(京民优发〔2013〕124号)市[市人民政府]关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见(沪府发〔2014〕28号) [市人民政府]关于同意《市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》的批复(沪府〔2014〕73号) [市民政局办公室]关于印发《市老年友好城市建设导则（试行）》的通知(沪老龄办发〔2013〕19号) [市民政局]关于印发《关于调整本市社区居家养老服务相关政策实施意见》的通知(沪民老工发〔2014〕[市民政局]关于出具“社区居家养老服务来沪从业人员灵活就业证明”操作办法的通知(沪民老工发〔2013〕35号)[市民政局等联合发布]关于规本市养老机构名称的通知(沪民福发〔2014〕27号)[市物价局等联合发布]关于印发《市养老机构服务收费管理暂行办法》的通知(沪价费〔2014〕13号) [市老龄办等联合发布]关于推进老年宜居社区建设试点的指导意见(沪老龄办发〔2014〕10号) [市城乡建设等联合发布]关于印发《市绿色养老建筑评价技术细则》的通知(沪建交[2013]1370号) 天津市[天津市民政局等联合发布]关于调整养老机构补贴标准的通知(津民发〔2014〕57号)市[市人民政府]关于加快推进养老服务业发展的意见(渝府发〔2014〕16号)[市民政局等联合发布]关于调整社会办养老机构建设补贴的通知(渝民发〔2014〕103号)[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(黑政发〔2014〕9号)[省人民政府]省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见(黑政办发〔2014〕50号)[省民政厅等联合发布]关于提高资助民办非营利养老服务机构发展补贴标准的通知(黑民福〔2014〕88号)市[省人民政府]关于加快养老服务业发展的实施意见(吉政发〔2014〕9号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(辽政发〔2014〕4号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(冀政〔２０１４〕６７号)[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(豫政〔2014〕24号)[省民政厅]关于开展公办养老机构改革试点工作的指导意见(豫民文[2014]20号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(鲁政发〔2014〕11号)[省国土资源厅等联合发布]关于印发《省养老服务项目建设用地管理办法》的通知(鲁民〔2013〕53号)[省民政厅]关于印发《省养老机构设立许可办法》的通知(鲁民〔2013〕63号)[省教育厅]关于推进养老服务业人才培养工作的实施意见(鲁教高字〔2014〕23号)[省财政厅等联合发布]关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知(鲁民〔2014〕28号)[省财政厅等联合发布]关于印发《省社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目实施方案》的通知(鲁民〔2013〕24号)[省财政厅等联合发布]关于申报社会养老服务体系建设省级专项资金资助项目的补充通知(鲁民〔2013〕68号)[省财政厅等联合发布]关于印发《省专项彩票公益金支持农村幸福院项目资金管理办法》的通知(鲁财综〔2013〕84号)[省财政厅等联合发布]关于印发《省社会养老服务体系建设绩效考评暂行办法》的通知(鲁民〔2013〕25号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见(晋政发[2014]16号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(浙政发〔2014〕13号)[省人民政府]关于发展民办养老产业的若干意见(浙政发〔2014〕16号)[省人民政府办公厅]关于印发《省老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补办法》的通知(浙民福〔2013〕113号)[省物价局等联合发布]关于印发《省养老服务收费管理暂行办法》的通知(浙价费〔2014〕235号) 省[省人民政府]关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见(政发〔2014〕39号)[省财政厅]关于做好政府购买养老服务工作的通知（财社【2014】216号）[省财政厅]关于印发《省省级社会养老服务体系建设专项资金管理办法》的通知（财社〔2014〕224号）[省财政厅]关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知（财金〔2014〕85号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(赣府发[2014]15号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(鄂政发[2014]30号)省[省人民政府]省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见(湘政发〔2014〕22号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(皖政〔2014〕60号)[省民政厅]关于推行养老机构综合责任保险有关工作的通知(2014/9/29)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的意见（陕政发〔2014〕21号）[省民政厅等联合发布]关于印发《民办公益性养老机构建设补助资金管理办法》的通知(陕民发〔2013〕32号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(甘政发〔2014〕50号)[省民政厅等联合发布]关于加快推进全省居家养老服务网络平台建设的实施意见(2014/9/2)[回族自治区人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政发[2014]44号）[自治区人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（政发〔2014〕57号）[自治区民政厅]关于印发《自治区社区老年人日间照料中心运行管理办法》的通知（民政社福[2013]345号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见建标（[2014]23号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（黔府发〔2014〕17号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(川府发〔2014〕8号)[省人民政府]省养老服务业发展工作推进方案(川办发〔2014〕90号)[省人民政府]省健康服务业发展工作推进方案(川办发〔2014〕90号)[省民政厅]关于印发《省养老机构设立许可实施办法》的通知(川民发〔2014〕99号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见（青政[2014]33号）新疆[新疆民政厅]关于加快发展养老服务业的实施意见（新政发［2014］19号）省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(闽政[2014]3号)[省民政厅等联合发布]关于加强养老机构医疗服务能力的意见(闽民福〔2014〕435号)[省财政厅等联合发布]关于印发《非营利性民办养老机构省级专项补助资金使用管理办法》的通知(闽财社〔2014〕21号)[省民政厅]关于印发《省养老机构管理办法》的通知(闽民福〔2014〕438号)[省民政厅等联合发布]关于养老机构设立许可有关事宜的通知（闽民福〔2014〕186号）省[省人民政府]关于加快社会养老服务事业发展的意见(粤府办〔2012〕73号)[省人民政府]省老年人优待办法(198号)[省发改委]关于进一步落实省人民政府加快社会养老服务事业发展意见的价格优惠政策的通知(粤发改价格函〔2014〕3475号)[省国土资源厅等联合发布]关于解决养老服务设施建设用地问题的通知(粤民福〔2013〕31号) [市民政局]关于印发市公办养老机构入住评估轮候试行办法的通知(穗民〔2014〕4号)[市民政局]关于征求市养老机构设施布局规划意见的公告(2013/3/29)[市规划和国土资源委员会]关于向社会公开征求《市机构养老设施用地供应暂行办法》意见的通知(2014/8/4)广西[广西壮族自治区人民政府]关于促进养老服务业加快发展的实施意见(桂政发〔2014〕58号)省[省人民政府]关于加快发展养老服务业的实施意见(2014/6/26)[省人大常委会]省养老机构管理条例(2014/5/30)。

江西省民政厅关于印发江西省养老服务设施公建民营暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省民政厅关于印发江西省养老服务设施公建民营暂行办法的通知各设区市、直管试点县(市)民政局，赣江新区社会事务局：为全面放开养老服务市场，激发我省养老服务领域发展活力，规范养老服务设施公建民营行为，进一步推进医养结合和养老服务业高质量发展，现将《江西省养老服务设施公建民营暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

江西省民政厅2018年5月9日江西省养老服务设施公建民营暂行办法第一章总则第一条为全面放开养老服务市场，鼓励、规范社会力量参与公办养老服务机构改革，根据《江西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场的实施意见》(赣府厅发〔2017〕55号)和《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》(民函〔2013〕369号)等文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称公建民营是指将政府投资兴建或购置并拥有所有权的养老服务设施，通过法定程序委托给具有一定资质的企业或社会组织运营。

第三条各级政府作为投资主体新建或购置的城市养老服务设施；以国有资产出资与社会资本合作建设，约定期限后所有权移交给政府的养老服务设施；新建居住区按规定配建并移交给民政部门的居家养老服务设施等，原则上应实现公建民营。

列入公办养老机构改革试点名单和有意愿的农村养老院，应积极实施公建民营。

由政府或民政部门统筹管理的其他养老服务设施，可逐步实现公建民营。

政府原则上不通过直接运营养老服务设施的方式向兜底保障老年人以外的社会其他老年人提供服务。

第四条公建民营养老服务设施，应突出公益属性，发挥兜底保障和社会服务作用，优先保障城乡特困人员和经济困难的孤寡、高龄、失能、失独家庭老年人(以下简称“基本养老服务保障对象”)的养老服务需求。

江西省人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.27•【字号】赣府厅发〔2021〕16号•【施行日期】2021.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文江西省人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，认真落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）、《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）等文件精神，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进我省养老服务高质量发展，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、推进养老服务设施建设（一）实施居家适老化改造工程。

到2025年，围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等内容，采取政府补贴方式，每年对1.2万户特殊困难的高龄、失能、残疾等老年人家庭进行居家适老化改造。

推广老年人居家适老化改造项目和老年用品配置清单，引导城乡老年人对住宅及家具设施等进行适老化改造。

（责任单位：省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省残联，各市、县〔区〕政府）（二）实施社区养老服务骨干网建设工程。

推进以嵌入式养老院为重点、以城市日间照料中心为补充的社区养老服务骨干网建设，支持引导社会力量广泛参与社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

到2021年底，所有市辖区街道和县（市）城关镇建设1所具备全托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等综合功能的养老机构；到2022年，社区日间照料机构覆盖90%以上的城市社区。

（责任单位：省民政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅，各市、县〔区〕政府）（三）实施养老机构照护能力提升工程。

康养地产相关政策文件汇编
01 养老产业用地政策文件及内容
1、国土资源部：《养老服务设施用地指导意见》
合理界定养老服务设施用地范围、依法确定养老服务设施土地用途和年期、规范编制养老服务设施供地计划、细化养老服务设施供地政策、鼓励租赁供应养老服务设施用地、实行养老服务设施用地分类管理、加强养老服务设施用地监管、鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设、利用集体建设用地兴办养老服务设施等九方面问题分别作出了具体规定。

在养老服务设施用地规划计划方面，明确养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划。

对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。

新建养老服务机构项目用地涉及新增建设用地，符合土地利用总体规划和城乡规划的，在土地利用年度计划指标中优先安排。

2、住房城乡建设部、国土资源部、民政部等四部门：《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》
明确各地国土资源主管部门要将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照住房开发与养老服务设施同步建设的要求，对养老服务设施建设用地依法及时办理供地和用地手续等。

3、国土资源部、住房城乡建设部：《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》
对房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，明确国土资源主管部门、住房城乡建设、城乡规划主管部门可以根据市。

江西省养老服务条例第一章总则第一条为加强江西省养老服务管理，促进养老服务事业的发展，保障老年人的合法权益，根据相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于江西省范围内的养老服务管理和养老服务机构的监督，以及老年人的养老服务需求。

第三条养老服务应当坚持以老年人为中心，重视老年人的权益保障，提供优质、安全的养老服务。

第四条养老服务的目标是满足老年人的养老需求，保障老年人的身心健康，提高老年人的生活质量。

第二章养老服务机构第五条养老服务机构应当具备以下条件：1. 具备合法的工商登记和相关许可证照；2. 有良好的办公场所和设施，满足老年人的生活、饮食、医疗、康复等需求；3. 有专业的养老服务人员和医护人员，能够提供细致、周到的服务；4. 具备规范的管理制度和服务流程，确保服务质量和安全。

第六条养老服务机构按照服务类型分为以下几类：1. 养老院：提供居住、饮食、医疗、康复等全方位的养老服务；2. 日间照料中心：提供白天的康复、娱乐等服务，晚上老人返回自己的家庭；3. 社区养老中心：提供社区居民的日常生活照料、健康咨询等服务；4. 护理站：提供临时和短期的护理服务。

第七条养老服务机构应当配备专业人员，包括但不限于以下职业：1. 护理员：负责老人的日常照料、起居护理等；2. 康复师：负责老人的康复训练和理疗服务；3. 医护人员：负责老年人的医疗护理和健康管理。

第三章养老服务内容第八条养老服务的内容应当包括但不限于以下方面：1. 居住服务：提供舒适的居住环境，确保老人的居住条件和安全；2. 饮食服务：提供合理的膳食安排，保证老人的营养需求；3. 医疗服务：提供老年疾病的预防、治疗和康复服务；4. 康复服务：提供老年人的康复训练和功能恢复；5. 保健服务：提供老人的健康咨询和健康管理；6. 心理关怀：关注老人的心理需求，提供心理疏导和精神慰籍；7. 娱乐活动：组织老年人的娱乐、文体、社交等活动；8. 社会支持：协助老人处理生活中的困难和问题，提供社会支持。

江西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.28•【字号】•【施行日期】2019.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文江西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法(2016年9月22日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正)目录第一章总则第二章家庭赡养与扶养第三章社会保障第四章社会服务第五章社会优待第六章宜居环境第七章参与社会发展第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，积极应对人口老龄化，促进社会和谐发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条依法保障老年人享有的人身、财产等权益，从国家和社会获得物质帮助的权利，享受社会服务和社会优待的权利，参与社会发展和共享发展成果的权利。

老年人应当遵纪守法，履行法律规定的各项义务。

第四条本省建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础的老年人社会保障体系和以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、功能完备、规模适度、覆盖城乡、适应老年群体不同需求的多层次的养老服务体系，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

县级以上人民政府应当将基本养老服务纳入基本公共服务体系，扶持社会力量提供公益性养老服务，支持企业提供市场化养老服务。

第五条各级人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导和组织协调，将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制，推广政府购买服务等方式，提供养老保障公共服务，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展。

江西省人民政府办公厅关于促进养老托育服务健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.11•【字号】赣府厅发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文江西省人民政府办公厅关于促进养老托育服务健康发展的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：“一老一小”关系全省千万家庭，服务保障好“一老一小”是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的重要基础，促进养老托育服务发展对于改善民生福祉、释放新兴消费、培育经济动能、扩大就业潜力具有重要意义。

为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，认真落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）精神，不断扩大我省“一老一小”领域有效供给，促进养老托育服务健康发展，结合我省实际，经省政府同意，制定本实施意见。

一、总体目标到2025年，我省养老托育保障体系更加健全，服务和产品供给更加优质，要素支撑更加完善，具有江西特色的养老托育服务体系基本建立。

——养老服务形成覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的新格局，基本养老保险参保率达到95.5%，养老机构护理型床位占比达到60%，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成。

——婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，各设区市建设1所综合性托育服务指导中心，所有县（市、区）均建成不少于1个公办或规范化普惠婴幼儿照护服务机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。

江西省“一老一小”人口服务体系建设主要指标注：带*的指标具体数值按《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》下达任务执行。

二、重点任务（一）推动兜底线、促普惠、市场化协同发展。

1.提升公办机构服务水平。

中国养老产业政策汇编丛书名称：《中国养老产业政策汇编丛书（2015年版）》（共35本）编制：欧英明德咨询集团养老产业研究中心价格：面议联系人：秦亚丽老师E-mail: ownmind@联系电话：4000-401-778《中国养老产业政策汇编丛书》内容涉及到政府对养老服务行业整体的发展规划，对机构养老、社区养老、居家养老和养老社区的不同优惠政策，对养老项目的拿地、审批、税收、补贴、监管检查等规定，对老年人补助、养老机构强制保险等相关政策的界定，以及对公建民营等模式的深度思考，是有史以来内容最新、覆盖面最广的政策汇编，希望为全国各地的养老产业投资开发商、养老项目经营管理人员、养老产业研究人员等提供参考。

附：《中国养老产业政策汇编丛书（2015年版）》1.《国家养老产业政策文件汇编》2.《北京市养老政策文件汇编》3.《上海市养老政策文件汇编》4.《天津市养老政策文件汇编》5.《重庆市养老政策文件汇编》6.《安徽省养老政策文件汇编》7.《福建省养老政策文件汇编》8.《甘肃省养老政策文件汇编》9.《广东省养老政策文件汇编》10.《广西省养老政策文件汇编》11.《贵州省养老政策文件汇编》12.《海南省养老政策文件汇编》13.《河北省养老政策文件汇编》14.《河南省养老政策文件汇编》15.《黑龙江省养老政策文件汇编》16.《湖北省养老政策文件汇编》17.《湖南省养老政策文件汇编》18.《吉林省养老政策文件汇编》19.《江苏省养老政策文件汇编》20.《江西省养老政策文件汇编》21.《辽宁省养老政策文件汇编》22.《内蒙古自治区养老政策文件汇编》23.《宁夏自治区养老政策文件汇编》24.《青海省养老政策文件汇编》25.《山东省养老政策文件汇编》26.《山西省养老政策文件汇编》27.《陕西省养老政策文件汇编》28.《四川省养老政策文件汇编》29.《西藏自治区养老政策文件汇编》30.《新疆维吾尔自治区养老政策文件汇编》31.《云南省养老政策文件汇编》32.《浙江省养老政策文件汇编》33.《台湾养老政策文件汇编》34.《香港特别行政区养老政策文件汇编》35.《澳门特别行政区养老政策文件汇编》重要说明：本套丛书的唯一订购途径为欧英明德咨询集团；未经本单位书面同意，任何单位及个人不得以任何方式及理由复制、修改、传播或与其他产品捆绑使用、转让、销售上述政策汇编丛书。

（金融保险）江西省新型农村社会养老保险试点实施办法江西省新型农村社会养老保险试点实施办法根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）精神，结合我省实际，制定本办法。

壹、基本原则新型农村养老保险（以下简称新农保）工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

壹是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要和经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应；三是政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是新农保的基本原则和主要政策由省人民政府根据中央方针确定，试点县（市、区）制定具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标。

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹和个人账户相结合，和家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

三、参保范围年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，能够在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（壹）个人缴费。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。

参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

根据目前我省农村居民平均生活水平，原则上按100元缴费起步。

具体收缴办法由县（市、区）人民政府确定。

（二）集体补助。

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。