山西省开发区统计

山西省自然资源厅关于对山西省2019年度开发区土地节约集约利用评价监测统计情况的公示为贯彻落实最严格的节约用地制度，全面促进我省开发区节约集约用地，按照自然资源部办公厅《关于做好2019年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作的通知》（自然资办函〔2019〕1056号）要求，省自然资源厅组织开展了山西省2019年度开发区土地集约利用评价工作。

全省除原平经济技术开发区未开展土地集约利用评价外，其余26个纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）的国家级、省级开发区依据相关技术标准对土地集约利用状况进行了监测统计，全部通过数据质检，由自然资源部审核备案。

现将评价结果公示如下。

一、基本情况依据《中国开发区审核公告目录》（2018年版），全省范围内有开发区27个，其中国家级开发区7个，省级开发区20个；按照类型划分为高新技术产业开发区2个，经济技术开发区25个。

全省规划开发区面积为17527.89公顷。

二、土地节约集约利用评价主要成果根据《2019年度开发区土地节约集约利用监测统计及汇总分析技术方案》，山西清徐经济开发区、山西壶关经济开发区和山西祁县经济开发区3个开发区补充完成了2018年度开发区土地集约利用评价工作，编制了土地集约利用评价成果工作报告、土地集约利用评价成果技术报告、土地集约利用评价典型企业调查分析专题报告以及土地利用状况图、典型企业分布图、土地集约利用扩展潜力分布图、土地集约利用管理潜力分布图，完成了开发区土地集约利用评价数据库；大同经济技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、晋城经济技术开发区、晋中经济技术开发区、太原高新技术产业开发区和长治高新技术产业开发区等7个国家级开发区，山西临汾经济开发区、山西侯马经济开发区、山西忻州经济开发区、太原工业园区、太原不锈钢产业园区、山西运城经济开发区、山西绛县经济开发区、山西运城盐湖工业园区、山西风陵渡经济开发区、山西朔州经济开发区、山西阳泉经济开发区、山西文水经济开发区、山西交城经济开发区、山西汾阳经济开发区、山西榆次工业园区、山西孝义经济开发区、山西清徐经济开发区、山西壶关经济开发区和山西祁县经济开发区等19个省级开发区完成2019年度开发区土地集约利用监测统计数据填报工作。

山西省2008年国民经济和社会发展统计公报2008年，是山西发展进程中极不寻常的一年。

面对复杂多变的经济形势和国际金融危机的冲击，全省上下深入贯彻科学发展观，认真落实中央一系列宏观调控政策，针对山西实际，采取有效举措积极应对和破解发展难题，着力推进转型发展、安全发展、和谐发展，加快新基地、新山西建设，全省国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。

一、综合经济增长：初步核算，全年全省地区生产总值6938.73亿元，比上年增长8.3%。

其中，第一产业增加值302.48亿元，增长2.5%；第二产业增加值4265.77亿元，增长7.4%；第三产业增加值2370.48亿元，增长10.6%。

第三产业中，金融保险业增加值189.76亿元，增长7.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值476.52亿元，增长4.4%；批发和零售业增加值421.82亿元，增长12.9%；房地产业增加值168.99亿元，增长6.0%。

人均地区生产总值首次突破两万元，达到20398元，按2008年平均汇率计算达到2937美元。

第一、第二和第三产业增加值占全省生产总值的比重分别为4.3%、61.5%和34.2%。

价格：居民消费价格比上年上涨7.2%，其中食品价格上涨17.9%。

商品零售价格上涨7.2%。

固定资产投资价格上涨13.3%。

工业品出厂价格上涨22.4%，其中生产资料价格上涨23.0%，生活资料价格上涨8.3%。

原材料、燃料、动力购进价格上涨18.3%。

农产品生产价格上涨9.1%。

农业生产资料价格上涨18.7%。

房屋销售价格上涨4.6%，其中新建商品住宅价格上涨5.0%，二手住宅价格上涨5.8%，房屋租赁价格上涨1.4%。

就业：年末全省就业人员1614.1万人，其中城镇就业人员539.2万人。

城镇新增就业人员46.13万人，完成全年目标（45万人）的102.5%。

下岗再就业人数达到18.73万人，其中就业困难对象再就业人数5.23万人。

山西省开发区改革方案第1篇山西省开发区改革方案一、背景与目标1. 背景山西省作为我国重要的能源基地，近年来在国家战略的引导下，积极推进经济转型和产业升级。

开发区作为山西省经济发展的重要引擎，承载着引领地区发展、推动产业集聚、促进就业和科技创新等重要使命。

然而，当前山西省开发区在管理体制、运行机制、资源配置等方面存在一定问题，亟待深化改革，提高发展质量和效益。

2. 目标本方案旨在通过深化改革，构建适应山西省开发区发展需求的现代治理体系，提高开发区发展质量和效益，实现以下目标：（1）创新管理体制，提高开发区运行效率；（2）优化产业布局，促进产业集聚和转型升级；（3）强化资源保障，提升开发区综合承载能力；（4）深化国际合作，提高开发区的国际竞争力。

二、改革措施1. 创新管理体制（1）明确开发区管理机构职能，简化管理层级，实行扁平化管理；（2）推行市场化选人用人机制，提高开发区管理团队的专业化水平；（3）建立健全决策、执行、监督相分离的运行机制，提高开发区决策科学性和执行力。

2. 优化产业布局（1）围绕山西省产业发展战略，明确开发区的产业定位和发展方向；（2）推动产业集聚，加大对优势产业的支持力度，培育产业集群；（3）鼓励发展高新技术产业，提升开发区科技创新能力。

3. 强化资源保障（1）加大基础设施建设投入，提高开发区基础设施水平；（2）优化土地资源配置，提高土地利用效率；（3）创新融资渠道，吸引社会资本参与开发区建设。

4. 深化国际合作（1）加大国际招商力度，引进优质外资项目；（2）加强与国际知名园区合作，借鉴先进管理经验；（3）推动国际产能合作，助力山西省企业“走出去”。

三、组织实施1. 加强组织领导，成立山西省开发区改革领导小组，统筹协调改革工作；2. 制定详细实施方案，明确责任分工和时间表；3. 加强政策宣传和培训，提高开发区管理人员和从业人员的改革意识和能力；4. 建立健全改革评估机制，定期对改革成效进行评估和调整。

山西省2014年国民经济和社会发展统计公报山西省统计局国家统计局山西调查总队（2015年2月27日）2014年，面对严峻复杂的经济形势，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，坚持稳中求进和改革创新，主动适应经济发展新常态，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济发展总体平稳，人民生活水平稳步提高，社会保持和谐稳定，全面建成小康社会迈出坚实步伐。

一、综合据2014年人口抽样调查，年末全省常住人口3648万人，比上年末增加18万人。

全年全省出生人口39.7万人，人口出生率10.92‰；死亡人口21.6万人，死亡率5.93‰；自然增长率4.99‰。

初步核算，全年全省生产总值12759.4亿元，按可比价格计算，比上年增长4.9%。

其中，第一产业增加值788.1亿元，增长3.8%，占生产总值的比重6.2%；第二产业增加值6343.3亿元，增长3.7%，占生产总值的比重49.7%；第三产业增加值5628.0亿元，增长7.0%，占生产总值的比重44.1%。

人均地区生产总值35064元，按2014年平均汇率计算为5708美元。

全年全省公共财政收入1820.1亿元，增长7.0%。

税收收入1133.8亿元，下降0.3%，其中国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税和城建税共计完成税收924.4亿元，下降4.3%。

公共财政支出3096.3亿元，增长2.2%。

其中，教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等民生支出2583.1亿元，增长3.1%，民生支出占全省公共财政支出的比重83.4%。

居民消费价格比上年上涨1.7%，其中，食品价格上涨2.8%。

商品零售价格上涨0.6%。

固定资产投资价格下降0.4%。

工业生产者出厂价格下降8.6%，其中生产资料价格下降9.0%，生活资料价格上涨1.3%。

工业生产者购进价格下降3.8%。

农业生产资料价格下降0.8%。

B usiness看点山西省开发区：探索统计评价体系助力经济高质量发展文/程晓伟 应县经济技术开发区管理委员会开发区对山西省经济发展和改革创新的作用显著，其高质量发展离不开科学合理的考核评价机制。

统计监测指标体系能客观准确地反映开发区的经济发展质效，监测分析开发区改革创新、产业升级、生态环保、对外开放、项目建设、招才引智等方面的情况。

建设该指标体系有利于加强对经济运行的监测调控，而优化完善开发区经济政策，则可以推动开发区经济高质量发展和园区企业健康成长。

山西省开发区经济高质量发展现状近年来，山西省共设立93个开发区，其中有国家级开发区6个，省级开发区87个；按照主导产业类型分类，有经济技术类或高新技术类开发区71个，现代农业类开发区14个，生态文旅类开发区8个。

开发区体制机制不断创新，空间布局不断完善，产业体系不断健全，经济规模不断壮大，营商环境不断优化，日渐成为引领全省资源型经济高质量转型发展的主力军。

2020—2022年，山西省开发区规模以上工业增加值占全省规上工业增加值比重依次为33%、32%、31.5%，拉动全省经济增长分别提高2.3个、5.7个、4.2个百分点，对全省规上工业经济增长的贡献率分别为40%、45%、52.9%；开发区工业投资占全省工业投资比重依次为42%、51.6%、52.3%，拉动全省增长分别提高15.6个、11.2个、6.2个百分点。

开发区对全省经济发展的贡献明显增强，逐步成为区域经济高质量发展的主阵地、主战场、主引擎。

山西省开发区经济高质量发展的基本要求科学构建开发区经济高质量发展统计监测评价体系的前提是准确把握经济高质量发展的内涵。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大新发展理念，是实现开发区经济高质量转型发展的灵魂。

创新是引领发展的第一动力。

开发区发展必须坚持创新驱动，树立抓创新、谋创新的发展意识，不断破解发展瓶颈和制约，提高发展质量。

协调是健康发展的内生诉求。

2020年中部六省国家级高新技术产业开发区及高新技术企业发展现状摘要：2020年山西省高新技术产业开发区及高新技术企业发展现状，等几方面对山西省R&D人员现状进行了分析。

关键词：高新技术产业开发区；高新技术企业；发展现状；中部六省企业是技术创新的主体,是转变经济发展方式的主体，而以知识密集、技术密集为特征的高新技术企业更是综合反映企业创新能力的核心。

培育战略性新兴产业,加快经济转型升级,最根本的是要提升高新技术企业的自主创新能力，引导企业加大科技投入，强化企业研发机构建设，加大企业创新人才引进力度。

本文运用《2021中国火炬统计年鉴》中高新技术产业开发区和高新技术企业的相关统计数据，对中部六省发展现状进行简要对比分析。

一、山西省国家级高新技术产业开发区发展状况及与中部六省对比1、全国高新区总体情况2020年，国家高新技术产业开发区总数169家。

其中165357家企业纳入统计，较上年同比增长17.2%。

纳统企业实现营业收入427998.1亿元，工业总产值256355.8亿元，净利润30442.3亿元，实际上缴税费18625.9亿元，出口总额44726.6亿元，比同比分别增长11%、6.7%、16.6%、0.2%和8.1%。

图1 2019年和2020年国家高新区主要经济指标比较2020年169家国家高新区生产总值（GDP）达到135566.2亿元，占全国国内生产总值（1015986.2亿元）比重达13.3%，其中高新区的园区生产总值占所在城市GDP比重达到50%以上的为8家，30%的为31家，比重达到20%以上的为58家；国家高新区内企业实际上缴税费总额为18625.9亿元，占全国税收收入（154310.06亿元）比重达12.1%。

2020年国家高新区纳入统计企业共实现营业利润34281.71亿元，营业利润增长14.7%；其中服务业企业全年实现营业利润11832.4亿元，较上年增长32.0%。

山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2004.10.17•【字号】晋政发[2004]34号•【施行日期】2004.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】洋浦经济开发区正文山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)（晋政发[2004]34号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为进一步规范开发区管理，促进本省开发区持续、快速、协调、健康地发展，根据有关法律、法规，借鉴兄弟省（区、市）的成功做法，立足本省实际，着眼于发展，制定本办法：一、关于开发区的设立（一）本办法所指开发区为国务院或省人民政府批准设立的省级、省级以上经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下简称“开发区”）。

（二）按照国务院规定，省级开发区由省人民政府批准，报国务院备案；国家级开发区由省人民政府申报国务院批准。

省级各部门及省级以下各级人民政府无权批准设立开发区。

（三）省商务厅和省科技厅分别是经济技术开发区和高新技术产业开发区的行政主管部门，负责开发区的申报、综合协调和业务指导。

（四）开发区的设立和审批程序1、设立开发区应具备下列条件：所在城市有明显的地缘和区位优势，较好的工业基础，便利的交通条件，能源和基础设施保障充裕；区域范围和四至界限明确；符合所在城市城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划。

2、申请设立省级开发区，由主办开发区的市级人民政府根据设立开发区的条件和当地实际提出申请报告和可行性研究报告，报开发区行政主管部门审查。

开发区行政主管部门会同省国土资源厅、省建设厅审核后报省人民政府审批。

3、申报设立国家级开发区，由省人民政府报国务院审批。

4、现有开发区的扩区、区位改变、升级的审批，按上述相关程序办理。

二、关于开发区的管理体制、功能定位（五）各开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是所在市人民政府的派出机构，代表所在市人民政府对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理，行使部分省级经济管理权限以及所在市人民政府的经济管理和部分行政管理权限。

山西省人民政府关于同意设立长子经济技术开发区的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2022.07.06•【字号】晋政函〔2022〕48号•【施行日期】2022.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文山西省人民政府关于同意设立长子经济技术开发区的批复晋政函〔2022〕48号长治市人民政府：你市《关于设立长子经济技术开发区的请示》（长政〔2020〕33号）收悉。

经研究，现批复如下：一、同意设立长子经济技术开发区，纳入省级开发区管理序列。

二、长子经济技术开发区规划面积7.15平方公里，起步区面积1.58平方公里，包括东部装备制造与食品加工产业园、南部现代物流与环保产业园。

省自然资源厅要按规定尽快为其核定四至范围。

其中：东部装备制造与食品加工产业园规划面积1.86平方公里，四至范围为：东至山西霍尔辛赫有限责任公司东侧，南至山西霍尔辛赫有限责任公司南侧，西至县城东外环路东500米，北至鲍庄村南界南180米。

南部现代物流与环保产业园规划面积5.29平方公里，四至范围为：东至兴旺庄村东界东520米，南至兴旺庄村南界南630米，西至北圈沟村西界西180米，北至华远陆港集团运煤专线（含运煤专线）。

三、长子经济技术开发区以装备制造、食品加工和现代物流为主导发展产业。

四、你市要根据国家、省有关规定和要求，认真贯彻落实省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》精神，加强对长子经济技术开发区的领导，依据国土空间规划，结合当地资源优势和产业特色，组织编制长子经济技术开发区总体规划。

五、长子经济技术开发区要组织编制开发区规划环境影响报告书，报相应生态环境部门审查。

要高度重视安全生产工作，加大安全生产监管力度，严格落实责任，全面提高安全监管水平，确保人民群众生命财产安全。

六、省商务厅要会同有关部门做好对长子经济技术开发区的指导、管理和服务工作，推动其切实提高土地节约集约利用水平，加强基础设施建设，加大招商引资力度，全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革，切实发挥开发区促进区域经济提质增效、高质量发展的示范带动作用。

提要]全年全省22个省级以上经济技术开发区和高新技术开发区科工贸总收入2667.5亿元，比上年增长24.3%；区内生产总值833.1亿元，增长22.7%；税收收入86.8亿元，增长17.9%；进出口总额24.5亿美元，增长36.0%；引进国内资金471.8亿元，增长141.9%。

山西省统计局国家统计局山西调查总队2011年2月24日2010年，是山西发展进程中极不寻常的一年。

面对复杂多变的经济形势，面对经济结构深层次矛盾的困扰，面对保增长保民生保稳定的繁重任务和安全生产的巨大压力，全省上下认真贯彻中央各项决策部署，创新发展思路，加大工作力度，着力推动转型发展和跨越发展，全年全省国民经济总体保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。

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其中，第一产业增加值563.5亿元，增长6.1%；第二产业增加值5161.2亿元，增长18.6%；第三产业增加值3363.4亿元，增长9.1%。

第三产业中，金融保险业增加值448.3亿元，增长6.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值654.1亿元，增长7.1%；批发和零售业增加值675.5亿元，增长18.4%；房地产业增加值192.0亿元，增长5.5%。

人均地区生产总值26385元，按2010年平均汇率计算达到3900美元。

图1 “十一五”时期全省地区生产总值及其增长速度第一、第二和第三产业增加值占全省生产总值的比重分别为6.2%、56.8%和37.0%，对经济增长的贡献率分别为3.0%、70.3%和26.7%。

价格：居民消费价格比上年上涨3.0%，其中食品价格上涨8.5%。

商品零售价格上涨2.3%。

山西省商务厅关于组织开展2024年度开发区建设发展专项资金项目申报工作的通知文章属性•【制定机关】山西省商务厅•【公布日期】2023.07.26•【字号】晋商开函〔2023〕363号•【施行日期】2023.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文山西省商务厅关于组织开展2024年度开发区建设发展专项资金项目申报工作的通知各市商务局，山西转型综改示范区管委会：根据省财政厅专项资金预算执行及《省级开发区建设发展专项资金管理办法》（晋财资环〔2022〕165号）要求，现将2024年度开发区建设发展专项资金项目申报指南印发给你们，请各市商务局、山西转型综改示范区管委会按照属地原则，组织开发区和有关项目单位按照专项资金管理办法和申报指南要求，做好项目申报工作。

现将有关事项通知如下：一、支持范围2024年开发区建设发展专项资金预算支持项目范围为《省级开发区建设发展专项资金管理办法》中列明的开发区基础设施建设和公共服务平台建设项目，支持方式为项目补助和贷款贴息。

二、申报程序项目申报实行属地管理。

由各开发区管委会负责通知和组织区内项目单位进行专项资金项目申报，向所在设区市的商务局报送书面申请材料，并对申报材料的真实性负责；山西转型综改示范区项目直接向我厅申报。

项目单位需同时登录“山西省开发区建设发展专项资金信息管理系统”（http://218.26.228.27:8001/manager/login.shtml）进行项目注册，各市商务局要做好相关指导和审核工作。

各市商务局、山西转型综改示范区管委会对申报项目要认真审核、严格把关，确保申报资料的一致性、完整性和真实性，对申报项目出具书面审核意见。

省商务厅对全省上报的项目进行审核并组织相关专家进行评审，确定支持项目。

三、有关要求（一）同一开发区仅限推荐申报1个项目；（二）项目在省自然资源厅核定的开发区四至范围内，项目已开工、已形成投资，且项目总投资3000万元以上、已完成投资1000万元以上；（三）同一项目只能申报补助和贷款贴息的其中一项；（四）项目不得重复申报中央、省级部门各类同一支持方向的财政资金，否则将按照相关规定严肃处理，收回财政补助资金，并对该项目单位通报批评。

山西省统计条例文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2021.03.31•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告（第七十七号）•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文山西省人民代表大会常务委员会公告（第七十七号）《山西省统计条例》已由山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年3月31日通过，现予公布，自2021年6月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会2021年3月31日山西省统计条例(2021年3月31日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)第一章总则第一条为了规范统计活动，提高统计工作质量，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在服务经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对统计工作的组织领导，协调解决统计工作中的重大问题，将统计工作所需经费纳入财政预算。

重大国情国力普查所需经费纳入相应年度财政预算。

县级以上人民政府统计机构负责本行政区域内统计工作的组织实施、管理协调和监督检查。

县级以上人民政府有关部门负责本部门职责范围内相关统计工作。

第四条国家机关、企业、事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，依法享有了解统计调查项目、拒绝非法统计调查以及统计资料不被滥用等权利。

统计调查对象应当按照国家和本省规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第五条县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计诚信建设。

县级以上人民政府统计机构应当建立健全统计信用管理制度，按照国家和本省规定，向社会信用信息平台提供统计调查对象和统计从业人员遵守统计法律法规、履行统计调查义务等信息，并会同有关部门对严重失信企业及有关人员实施联合惩戒。

山西忻州经济开发区基本概况忻州经济开发区于1992年9月开始建设，是经山西省人民政府批准的忻州市唯一的省级经济开发区。

优越的区位开发区位于忻州市城北，东倚北同蒲电气化铁路，西傍大运高速公路，南接忻台旅游公路，北邻忻阜高速公路。

距大运高速公路入口4公里，距省会城市太原85公里，距佛教圣地五台山120公里，距首都北京400公里，距秦皇岛港770公里，伴随大西铁路、太佳高速公路和五台山飞机场的建设，开发区的区位优势更加突显，已成为环渤海经济带通往西部的重要通道和东部产业转移的最佳承接地。

配套的设施开发区已形成九源街、汾源街、梨花街、学院街和忻顿路、新建北路、云中北路“四横三纵”的高标准道路交通网络，建成日供水3000吨的供水厂，日处理污水6万立方米的污水处理厂，架设了10千伏的供电专线，正在新建110千伏的变电站，热电厂集中供热，中国移动、联通、铁通等企业入驻园区，天然气实现了全覆盖。

区内银行、学校、医院、商住等服务设施齐全。

蓬勃的产业开发区已初步形成以晋能集团、中恒药业、长城钨钥、丰园食品、联通、移动、电力、烟草等为龙头的煤机制造、生物医药、新材料、农副产品加工、信息技术和现代服务六大产业。

便捷的服务开发区管委会机构健全精干，办事简便快捷。

土地、工商、税务、质监等派出机构独立办公，已初步形成外商投资审批过程中的“一条龙”服务、企业建设过程中的全方位服务和企业开工投产后的经常性服务三大服务体系。

严格执行服务项目、办事程序、申报村料、办理时限、收费标准"五公开"工作机制。

优惠的政策作为省级开发区和市政府派出机构，开发区既享有部分省级经济管理权限又享有市人民政府的经济管理和部分行政管理权限，在项目立项审批、环评和土地管理等方面具有明显的优势。

特别是开发区秉承“亲商、安商、富商”的理念，投资商来开发区投资，除可享受国家对中西部地区和经济技术开发区的特殊优惠政策外，还可按照“一事一议”、“一企一策”、“特事特办”的原则，依项目情况在地价、税收等诸多方面享受更大的优惠。

山西省开发区条例（草案）第一章总则第一条为规范开发区的设立、建设和管理行为，保障开发区科学、持续、快速发展，促进对外开放，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称开发区是指经国务院、省人民政府批准，在本省行政区域内设立的国家级和省级经济开发区和高新技术产业开发区。

第三条省商务行政主管部门负责全省经济开发区的综合协调和指导工作；省科学技术行政主管部门负责全省高新技术产业开发区的综合协调和指导工作；省人民政府其他部门按照职责分工对开发区相关工作进行管理。

开发区所在地设区的市、县（市、区）人民政府具体负责开发区的领导和管理工作，并制定扶持本地开发区发展的政策措施，协调解决开发区建设和发展中的问题。

第四条开发区的建设和发展应当遵循统一规划、产业集聚、资源节约、管理高效的原则。

第二章开发区的设立、扩区、升级和更名第五条设立省级开发区应当具备下列条件：（一）符合全省开发区发展规划、开发区所在地经济和社会发展规划、土地利用总体规划、省域城镇体系规划、城市总体规划；（二）具备相应的产业基础和区位、资源、交通等优势；（三）符合国家和省对自然和生态保护的有关规定；（四）有明确的四至范围；（五）单位面积投入产出达到国家或者省的有关规定；（六）国家或者省人民政府规定的其他条件。

第六条设立省级开发区、省级开发区扩区或更名按下列程序办理：（一）设立、扩区或更名的开发区，由所在地设区的市人民政府向省开发区综合协调指导部门提交书面申请报告；（二）省开发区综合协调指导部门会同省建设、国土主管部门审查同意后，报省人民政府批准，并报国务院备案。

第七条设立省级开发区应当由所在地设区的市人民政府提交下列材料：（一）申请报告；（二）可行性报告；（三）土地利用规划意见书；（四）城市规划意见书；（五）国务院或者省人民政府规定的其他文件。

第八条开发区扩区应当由所在地设区的市人民政府提交下列材料：（一）申请报告；（二）省政府上年度考核为优秀的材料；（三）可行性报告；（四）土地利用规划意见书；（五）城市规划意见书；（六）国务院或者省人民政府规定的其他文件。

中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见晋发[2016] 50号各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体:为进一步推动开发区体制机制改革创新，增强开发区发展动力和活力，加快开发区转型升级创新发展，现提出如下意见。

一、进一步提高对开发区在全省转型综改中地位和作用的认识(一)统一思想，转变观念。

全面落实党中央、国务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神及省委、省政府推进转型综改的系列要求，用改革创新的思维、市场化的办法，解决开发区改革创新发展中存在的突出问题，把开发区作为转型综改的主战场、产业转型升级的重要载体、创新驱动发展的新动能引擎，推动开发区改革创新发展。

(二)加强对开发区的统一归口管理。

为避免政出多门、令出多人，按照部门分工服从于专项分工的原则，将全省各类开发区统一归口商务部门主管，其他有关部门按照部门职责做好配合，形成合力，为开发区的设立、升级、扩区、创新驱动、转型升级、对外开放提供服务。

二、做好顶层设计和规划引领(三)加快开发区统筹规划布局。

在符合全省主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、环境保护规划和产业发展规划的基础上，制定出台全省开发区总体发展规划，合理确定开发区数量、规模和布局，提升存量，培育增量，做大总量，按照占全省国土面积2%左右来规划布局开发区建设，着力改变我省开发区数量少、规模小、发展空间严重不足的局面，加快构建布局合理、产业集聚、结构优化、功能完善、绿色生态、用地集约、区域平衡的开发区发展格局。

(四)在城镇规划和土地利用总体规划调整中为开发区留足发展空间。

各市、县政府要抓紧修订或编制城镇总体规划、城镇体系规划，将开发区的设立、扩区纳入城镇总体规划、城镇体系规划;在本轮市、县土地利用总体规划调整中，为开发区设立、扩区留足空间，新增建设用地应最大限度地向开发区倾斜。

山西开发区改革方案一、引言经过多年的发展和实践，山西省发挥着重要的战略作用。

为了推动经济转型和创新发展，山西省决定进行开发区改革。

本文将探讨山西开发区改革的背景、目标以及相应的实施措施。

二、背景山西省位于中国的中部地带，以煤炭资源丰富而闻名。

然而，过度依赖煤炭产业对环境和经济发展带来了一定的负面影响。

为了应对这一挑战，山西省决定进行开发区改革，以实现产业结构的升级和转型。

三、目标1. 促进经济多元化发展：通过推动其他产业的发展，减少对煤炭产业的依赖程度，实现经济结构的多元化。

2. 提升科技创新能力：加大对科技创新的投入，培养和吸引高科技人才，推动科技与产业的融合，提升整体创新能力。

3. 改善生态环境：加强环境保护工作，推动绿色发展，实现经济增长与生态环境的和谐共存。

四、实施措施1. 优化产业结构：鼓励发展新兴产业，如新能源、高端装备制造、生物医药等，减少传统煤炭产业的比重。

提供税收减免和贷款支持，吸引更多的投资者和企业参与到新兴产业中。

2. 加强科技创新：增加对科研机构的财政支持，鼓励创新型企业的成立，提供知识产权保护和专利申请的支持。

同时，加强与高校和科研院所的合作，促进科技成果的转化和应用。

3. 推动绿色发展：制定严格的环境保护法规，强化对企业的环保监管，鼓励企业实施清洁生产技术，推动资源的有效利用和循环利用。

同时，加大对生态保护的投入，恢复和改造受损的生态环境。

4. 建设优质服务环境：优化行政审批流程，简化企业注册和创业手续，提供便利的营商环境，吸引更多的投资者和企业入驻开发区。

五、预期效果通过山西开发区改革方案的实施，预计将实现以下效果：1. 经济结构将更加多元化，煤炭产业的比重将逐渐减少，其他产业的发展空间将得到拓展。

2. 科技创新能力将得到进一步提升，为经济发展提供强大的动力和支撑。

3. 生态环境将得到明显改善，实现经济增长和环境保护的可持续发展。

4. 开发区将成为投资者和企业的首选，吸引更多的资金和人才，加快区域的发展速度。