第一篇总则1.1 目的和适用范围1.1.1为认真贯彻落实交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》要求，加强和规范高速公路建设管理，进一步提高工程施工管理水平，提升行业文明施工形象，预防质量通病，强化安全管理意识，提升标准化管理水平，实现建设精品工程目标，编制本指南。
1.1.2本指南适用于吉林省所有新建(改建)高速公路项目施工期(下发中标通知书至交工验收)的管理，其它项目可参照执行。
1.1.3 本指南是根据吉林省高速公路建设的实际情况，结合现场文明施工及常见质量通病等问题，对现行规范标准、相关技术文件等的补充。
在执行规范、标准的过程中，要对照本指南中的具体条款，对与现行规范和标准不相符之处，应优先按本指南中的相关规定办理。
1.2 编制依据1.2.1 国家、交通运输部及相关部门颁发的现行标准、规范、规程、文件。
1.2.2 吉林省颁布实施的有关高速公路建设的施工和技术管理规定。
1.3 通用规定施工单位和监理单位应认真执行本指南及现行规范、标准中的各项要求和规定，以“标准化、规范化、精细化”为总体施工原则，精心组织、科学管理、合理调度、文明施工，积极采用适合标准化施工的机具设备、先进技术和新型材料，不断提高标准化管理水平，建设优质工程。
1.3.1 人员和机械设备1 施工单位和监理单位接到中标通知书后，应按招标文件要求及时配齐相应的人员、机械设备和检测试验仪器(不低于项目法人的最低要求)，及时组织进场，做好施工前的各项准备工作。
人员和机械设备更换须按合同约定程序办理。
监理工程师须对施工单位的人员和机械设备进场工作进行有效监管。
2 施工单位进场后，应主动与项目法人、监理工程师、地方征地拆迁机构及其他相关部门进行沟通联系，熟悉项目管理的基本程序，相互交换诸如工作分工、工作节点的时限要求、现场存在的问题等重要信息。
3 施工单位和监理单位应在开工前和施工过程中，根据工程需要组织人员培训，相关管理人员和特种作业人员须持证上岗。
施工单位应提前为施工管理和生产作业人员配备安全防护用品。
防护用品的质量、规格等指标须符合国家或行业相关规定。
4 施工单位应定期对机械设备进行维护保养，发现问题及时修复或更换。
5 项目法人按合同要求对施工单位和监理单位进行履约检查，对私自更换的人员、机械设备和试验检测仪器的，将按合同约定进行处罚。
1.3.2 组织机构和工地建设1 施工单位和监理单位进场后，应根据招标文件要求，围绕“安全、质量、工期、环保、投资、廉政建设”管理工作，成立相应组织机构，制定管理制度和落实监管措施。
及时将人员的联系信息报送监理和项目法人。
2 施工单位和监理单位进场后，应按合同要求及时做好办公和生活区、工地试验室、拌和场、预制厂、钢筋加工厂(统称五大系统)等场地建设和机械设备安装工作。
1.3.3 施工测量1 施工单位应根据设计图纸和设计单位的交桩情况，在接桩后14d内完成导线、水准点、原地面的复测和加密测量工作。
大型结构物要建立独立的施工控制网，大型桥梁每一端至少埋设2个平面控制点和水准控制点。
关键测量项目应实行换手测量(换手测量须更换量测和计算人员)。
施工单位须在28d内将复测结果提交监理工程师。
2 经过复测，对存在异议的导线控制点、水准点及设计原地面高程等，施工单位应在接管工地28d内向监理工程师提交书面报告(列出有误高程和修正高程表，必要时绘制横断图、附照片)。
在项目法人、设计单位和监理单位确定正确高程之前，有争议高程的原有地面不得扰动破坏。
3 监理工程师应对施工单位提交的的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测。
当双方复测结果一致并满足规范要求时，在规定的期限内批复。
对于施工单位书面提出的控制点、原地面高程等异议，监理工程师应在14d 内复测核定完毕，并报项目法人。
项目法人组织现场办公，协调解决。
未经现场办公确认，或原有地面地貌已经改变的，由此产生变更费用增加均由施工单位自行承担。
4 总监理工程师办公室组织合同段间(含房建工程)的联合测量，确保全线导线点闭合，满足同等级精度要求。
5 续建项目春季复工前，施工单位应进行恢复定线工作，监理工程师应进行平行复测。
6 施工单位应定期对测量仪器进行测量校核，满足测量精度要求。
对大型结构物的控制网、控制点要定期进行复测、联测及闭合测量。
7 所有导线点、水准点和加密测量等工作，测量精度和技术要求均应符合《公路勘测规范》(JTG C10)和《公路路基施工技术规范》(JTG F10)的要求。
8 施工单位应做好各控制桩点的保护工作，对破坏的桩位点应及时恢复，直到工程交工。
1.3.4 设计图纸的复核工程开工前，施工单位应对设计图纸、工程量清单等进行复核，了解设计意图，核对工程数量及图纸中的差、漏、错，必要时进行现场核实，核对图纸的主要内容包括：1 是否符合现行标准和规范要求。
2 图纸是否齐全，数据是否清楚，有无错误。
3 设计与施工方案是否矛盾，技术方案是否可行。
4 工程数量是否准确。
5 取弃土场位置是否与实际相符，能否顺利征用。
6 路线走向、导线点和主要控制点、地形地貌、地下设施、排水系统与设计是否相符。
7 工程地质、水文及气象资料是否齐全，与实际是否相符。
8 施工图、征地图及现场复测的占地界范围是否相符(重点针对分幅路段、天桥引道、通道、涵洞改线改沟(渠)、桥涵锥坡、隧道进出口以及拉地道、磨牛地等占地界限)。
9 工程量清单与设计文件的数量是否吻合。
施工单位应及时将监理工程师认可的复核结果报项目法人，如存在差错由项目法人与设计单位沟通，及时通过设计交底或其他方式进行答复。
1.3.5 相关文件的编制1 施工单位应结合本工程实际特点，组织编制本合同段总体和年度施工组织设计，严禁抄袭以往工程的施工组织设计。
在进场后30d内提交驻地监理工程师审核，由总监理工程师(以下简称“总监”)批准，并报送项目法人备案。
2 施工组织设计的编制要求根据合同明确的总体工期和关键节点工期的控制要求，施工单位应对资源配置计划(工、料、机及资金)，施工方案，便道便桥设置和修建方案，现场布置(包括工点设置、临时电力电讯布设等)，工程进度计划，质量安全保证体系，环境保护、文明施工，廉政建设等进行详细编制。
3 在施工过程中应实行动态管理，根据客观条件、资源配置的变化及时调整施工组织设计。
在春季复工前施工单位对已完成路基、路面、桥涵、隧道和房建等工程的冻害、病害制定相应的处理方案，经监理工程师批准后列入年度施工组织设计中实施。
4总监理工程师办公室(以下简称“总监办”)和驻地监理工程师办公室(以下简称“驻地办”)要根据合同和批准的施工组织设计，分别编制监理计划和监理实施细则。
监理计划须报项目法人批准，监理实施细则须报总监办批准。
5 总监办负责制订单位、分部和分项工程划分原则，施工单位根据工程内容及时编制合同段单位、分部和分项工程划分方案，经驻地办初审合格后，报总监办审批，并报项目法人备案。
6 施工单位和监理单位应按吉林省交通运输厅、项目法人的有关要求，及时对项目文件材料(竣工文件)进行整理、归档，并按项目法人要求的时限提交，经审核合格后，存放到指定地点。
1.3.6 技术和安全交底施工单位应根据施工组织设计，由项目总工组织编制各专项施工交底方案，对技术管理人员、施工班组长进行技术和安全交底，并逐级对下层管理人员、工人等进行交底，交底过程要形成记录，必要时组织培训学习。
1.3.7 开工申请1 总体开工申请工程开工前，施工单位应向总监呈报总体开工报告，主要内容应包括：组织机构、质量安全体系、资源配置和进场情况、水电供应、临时设施的修建、施工方案准备情况等等。
总监应根据现场实际情况，在各项准备工作完备后及时批准。
2 分部或分项工程开工申请分部或分项工程开工前14d应向监理工程师提交开工报告，其内容包括：里程桩号与工程名称、现场负责人名单、施工组织和劳动力安排、材料供应、机械进场、材料试验及质量检查方法、水电供应、临时工程的修建、施工方案、进度计划及其他需要说明的事项等。
监理工程师应根据现场实际情况，在各项准备工作完备后及时批准。
1.3.8 材料控制1 施工单位应严格控制材料料源及其生产工艺，所有材料(单质、半成品、成品)必须自检和监理工程师抽检合格后方可进场。
2 由监理工程师负责监管，进场的不合格材料必须及时清除出场。
如不合格材料已用于永久工程，除拆除相应工程外，项目法人还将视后果追究相关人员责任。
3 材料准入管理⑴为保证工程质量，沥青、钢材(钢绞线)、水泥、外加剂、木质素纤维、桥梁锚具、波纹管、橡胶支座、伸缩缝装置、防水板、止水带、护栏板、立柱、防盗螺栓、防眩板、中分带开口预应力活动护栏、机电产品等关键材料按照交通运输部、吉林省交通运输厅、项目法人等有关准入管理规定执行。
⑵实行准入管理材料的生产厂家必须具备国家相关部门颁发的部级产品质量合格证书或部级交通产品认证证书。
施工单位应严格按准入条件选购，加强进场质量检验，监理工程师按要求进行产品抽检，对发现的不合格产品应及时返厂并将相关信息报项目法人。
1.3.9 首件工程认可制首件工程认可制立足于“预防为主、先导试点、以点带面、全面推广”的原则，对首件工程的各项技术、质量、安全指标和措施进行总结和综合评价，及时预防和纠正后续生产可能出现的各种质量问题，以指导规模生产。
1 实行首件工程认可制的项目应符合表1.1的规定。
表1.1 实行首件工程认可制项目2 实行首件认可制项目指需展开规模生产的，按类分别实施，首件工程未经总监办批准认可，不得组织批量生产。
首件工程认可审批表见表1.2。
3 首件工程结束后，施工单位应编制首件工程总结报告，经驻地监理工程师审核，总监批准后方可批量生产。
首件工程总结报告的内容主要包括：施工方案、工艺、质量保证措施、缺陷分析及采取的整改措施、检测数据、主要施工管理人员和质量责任人等。
1.3.10 新技术应用施工单位应积极引入或研制适合标准化施工的机具装备，研究总结新型施工工法，鼓励应用新技术、新工艺，推进技术革新。
表1.2 首件工程认可审批表公路建设项目承包单位合同段监理单位编号首件工程认可审批表第二篇工地建设2.1 组织机构2.1.1 项目经理部一个合同段原则上设置一个项目经理部(以下简称项目部)。
1 机构设置项目部组织机构框架如图2.1所示。
图2.1 项目部组织机构框架图2 人员配备⑴施工单位应根据投标承诺配置项目部主要管理人员，同时结合建设项目规模、自身特点，配置满足现场施工需要的其他人员。
⑵中标通知书下达后，项目部主要负责人和负责前期工作的技术人员必须及时到位。
在基本配备的基础上，再根据工程规模、工程进展阶段，实行专业调配。
项目部其他人员，在具备施工条件时必须全部到位。
⑶计划合同部应配备持证造价工程师1名，并设专人负责项目法人统一要求的建设信息系统管理工作。
