综合档案馆必须发挥其面向社会的服务功能
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谈档案馆的社会化服务
（作者单位：吉林省四平市铁西区政 府办公室）
办公室业务
2012·7
119
一、档案社会化功能存在的问题
（ 一 ） 服 务 功 能 不 健 全， 利 用 率 不 高。一是服务功能不健全。目前，县区级 档案馆服务社会的能力是比较薄弱的，工 作重心更多放在了接收各类档案的进馆和 管理，而对如何开展档案服务工作研究的 少，投入人力和精力都不够，还没有搭建 起服务平台。二是馆藏匮乏，利用效率不 高。县区级档案馆为社会公众提供档案服 务的比例还很小。由于我们的馆藏还比较 匮乏，通常是领导机关产生的文书档案占 大多数，而科技档案，声像档案却很少。 这导致了从档案的利用范围来看，更多的 是为领导机关服务，真正具有查考价值的 档案不多，而为社会公众所用的档案就更 少 了。 另 外， 档 案 馆 开 放 的 时 间 短， 接 待人员有限，也导致了档案利用效率的 降低。 （二）社会宣传不到位，公众认知程Байду номын сангаас度差。当前，公众对档案部门的认知和了 解很少，极个别人在极特殊的情况下才能
办公室业务·档案工作
文 / 熊亚丽
谈档案馆的社会化服务
【摘要】 档案馆发挥作用的程度，是 决定档案事业能否服务好经济建设和社会 协调发展的关键因素。本文论述了档案馆 如何面向社会，面向公众，面向未来发挥 出档案服务功能，真正实现档案馆的社会 化功能。 【关键词】档案馆；社会化；服务 落实科学发展观，更好地服务于经济 和社会的发展，是新时期档案工作的根本 任务。而档案馆发挥作用的程度，是决定 档案事业能否服务好经济建设和社会协调 发展的关键因素。这就迫使我们应重新思 考档案馆的社会定位，研究如何将档案馆 面向社会，面向公众，面向未来发挥出档 案服务功能，利用档案文化资源的唯一性 和稀缺性，创造出最大的社会效益，真正 实现档案馆的社会化功能。但从目前档案 馆工作的现状来看，其社会服务功能还有 待增强。 找到档案部门，而大多数社会公众对档案 部门是一无所知。这与我们档案人自身 对外宣传不够有直接的关系。有些档案工 作者觉得在机关从事档案工作，清贫，卑 微，主观上不愿意宣传自己的业务；还有 些档案馆工作人员只满足于脚踏实地，默 默无闻做好份内工作，缺乏对自己所从事 的工作及取得的劳动成果加以宣传的意 识；再有，即使每年都开展一些宣传活 动，但都是针对档案法规及档案工作自身 而展开的，对档案馆的宣传却未能做到同 步进行，从而影响到社会对档案馆的认知 程度。 否提高服务于社会功能，作为衡量档案部 门工作的出发点和落脚点。集中人力和物 力，建立并完善档案馆服务功能体系，挖 掘服务潜力，结合实际做好服务。二是丰 富馆藏，扩大服务范围。没有丰富的馆 藏，实现档案馆社会功能就成为一句空 谈。只有不断强化馆藏档案信息资源的开 发，最大限度地丰富馆藏，才能满足社会 各阶层人士多样化的需求。而做好档案征 集工作，又是丰富馆藏的主要途径。因 此，将征集工作作为一项经常性，长期 性，连续性的工作十分必要。要面向社会 方方面面，广泛征集，丰富内容，对具有 很高价值的档案可打破进馆年限的限制。 档案，不只重进馆的量，更要重质。三是 做好档案馆开放工作。要最大限度地发挥 档案的价值，将档案尽可能多的向社会公 众开放。在严格依照《档案法》及有关法 规认真筛选，审慎鉴定的基础上，对符合 开放条件的档案要全面向社会开放。同时， 做好开放档案的宣传工作，档案馆开放的 时间要提前公告，以便社会公众知晓。 （三）大力提高档案馆工作人员的素 质。一是加强思想教育。档案馆工作人员 作为国家财富的保存者，守护者，应时刻 加强自己的修养，严格档案纪律，加强思 想作风建设，培养爱岗敬业，树立良好的 职业道德。增强做好本职工作的信心，塑 造档案工作者的新形象。二是钻研业务， 提高工作水平。档案工作者要勤于学习， 要有扎实的知识功底和熟练的业务技能。 不但要学习专业知识，还要广泛学习经 济，法律等机关知识，掌握计算机相关知 识，提高现代化手段管理能力。 参考文献：
郑州市国家综合档案馆功能建设的调查与思考
中共郑州市委党校学报2010年第1期(总第103期)J ou r nal of t he Par t y Scho ol of C PC Z he ngzhou M uni ci pal C om m i t t ee N o．1，2010(Sum，103)市情省情研究郑州市国家综合档案馆功能建设的调查与思考杨丽红，王进，姬利华(郑州市档案局档案馆处，河南郑州450007)摘要：近年来，郑州市各级国家综合档案馆功能建设虽然取得了一定成绩，但由于各种原因，各级国家综合档案馆的发展很不平衡，与当地经济社会发展速度和水平很不协调。
要进一步加强档案馆功能建设，拓宽档案馆社会服务功能，对各级国家综合档案馆而言，应做好如下工作：整合档案信息资源，做好档案征集收集工作，加强档案馆建设，加大对档案工作的经费投入，进一步提高档案馆工作人员的素质。
关键词：郑州市；国家综合档案馆；功能建设中图分类号：D668文献标识码：A文章编号：1671—6701(2010)01—0100—03国家综合档案馆在成立初期，其功能定位于保管党和国家档案的基地，重点为党和国家机关工作服务，为政治工作服务。
在20世纪80年代，随着我国改革开放的推进，国家综合档案馆从主要为政治工作服务逐渐向为经济工作服务转变，其功能转化为“一个基地，一个中心”，即保管档案的基地和社会各方面利用档案的中心。
到20世纪90年代，档案馆的社会功能进一步拓展，功能演变为“两个基地，一个中心”，即保管档案的基地、社会各方面利用档案的中心和爱国主义教育基地。
到2l世纪初，为适应政务信息公开的工作需要，国家档案局又提出了档案馆“四位一体”的功能定位，即保管档案的基地、社会各方面利用档案的中心、爱国主义教育基地和已公开现行文件利用中心。
档案馆已不再是神秘和封闭的象征，而是更加开放和亲民。
目前郑州市共有13个国家综合档案馆，即郑州市档案馆和12个县(市)、区档案馆。
近年来，郑州市各级国家综合档案馆功能建设取得了一定成绩。
论档案的社会作用
料， 借助珍贵的档案资料研究和解决实际问题 ， 可以减少人力、
（） １ 加大档案收 集力度 ， 富馆 藏种类 。馆藏是 服务 之 丰
本， 是提供 利用 的前 提和基 础 。只有具 备丰 富合理 的馆藏 ， 物力和财力 的浪费， 不断提高工作效率 。 （ ） 案 是 社 会 宣 传 教 育 的 生 动 资 料 。 档 案 不 仅 记 录 才能充分发挥 档案 的作 用 ， ２档 满足 不 同用户 的需求 。多年来 ，
各单位档案 收集 和归 档情 况 ， 其 是关 注 未经 档案 室登 记 尤 的各类文 件材料 ， 取将 应 收集 的 档案 一 卷不 漏地 全部 收 争 （） 案 是服 务 党 和 国家 工作 大局 的重 要 参 考 。服 务 党 和 １档 多 多 多 国家 工 作 大局 就 是把 为社 会 经 济 建 设 、 治 建设 、 化 建 设 、 政 文 构 上 来 。三 是 要 选 派 专 业 人 员 全 方 位 、 角 度 、 途 径 、 方 式 地 搞 好 收集 工 作 。 在 征 得 领 导 同 意 的 情 况 下 ， 案 部 门 档 建和 谐 社会 服 务 摆在 档案 工 作 的 突 出位 置 ， 好 经 济 领 域 的 档 做
１ 档案 社会 作用 的表现
对 扩 （） 案是 社 会 文 明进 步 的 重 要 标 志 。从 历 史 的 角 度 看 ， 书 籍 ， 追 寻 历 史 足 迹 、 大 两 国 人 民 的 文 化 交 流 和 失 去 世 １档 档 案是 历 史 的记 录 ， 过 档 案 可 以 摸 清 历 史 脉 络 ， 通 了解 重 要 史 界 和 平 起 到 了 重 要 作 用 。
实 ， 史 的 发展 和演 变 中总结 经 验 ， 取 教 训 ， 索 历 史 发 展 ３ 提升档 案社 会作 用 的有效 措施 从历 吸 探
关于国家档案馆服务社会化的几点思考
关于国家档案馆服务社会化的几点思考作者：曹昕来源：《办公室业务》 2015年第4期文/ 江苏省常州市武进区档案局曹昕【摘要】随着经济社会的快速发展，政府职能的逐步转变，处于社会转型期的国家档案馆渐渐褪去“神秘的面纱”，走进公众的视线，经历着从“国家模式”向“社会模式”的转变。
要促进服务社会化，就要转变观念，提升服务水平；加强基础建设，增强档案馆社会服务功能。
【关键词】档案馆；服务；社会化；思考一、转变观念，提升服务水平档案馆工作要发展，转变观念是关键。
在建设公共档案馆，实现服务社会化的过程中，档案部门必须树立“三种”意识，提升档案馆公共服务水平。
（一）社会意识。
在树立社会意识中，一个重要的内容就是要有“亲民”思想。
近几年来，随着全党、全国贯彻落实科学发展观的不断深入，民生问题成为党政领导关注的重点，也成为上上下下、方方面面关注的焦点，而大量民生问题的解决，民生档案又起到了关键性的作用。
只有着眼和立足于广大人民群众的利益建立档案的资源体系与利用体系，服务社会化才能取得实效，档案馆工作才能受到重视，得到支持，才会具有活力，蓬勃发展。
（二）服务意识。
服务是联系档案馆与社会的纽带。
第一，服务对象要有新转变。
国家档案馆在服务领导、服务机关的同时，要将服务重心下移，积极主动地为广大人民群众服务。
如通过开展“走进档案馆，服务进社区”等系列活动，一方面通过邀请社区干部参观档案馆，让公众熟悉和了解档案馆；一方面进社区宣传档案意识和档案工作，使档案服务真正走进社区，走近群众。
第二，服务内容要有新拓展。
档案馆在做好档案查阅利用服务的同时，通过开辟电话咨询、网络互动等多种方式，开展档案服务，通过积极举办主题展览、知识讲座、文化沙龙、编辑出版档案文献等，充分发挥档案馆保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、资政襄政、发展经济、宣传教育等社会功能。
第三，服务措施要有新突破。
积极推进档案数字化工程，加快档案馆网建设，最大限度地实现档案信息资源共享，为社会公众提供一站式档案服务。
试论综合档案馆服务功能拓展
用 ， 在 一定 程度 上也 是对 立 法 资源 的严 重 浪 费 。 议 有 关 部 这 建 门利 用 现 有 各 种 普 法 活 动 ， 全 国 范 围 内 ， 向 大 众 ， 《 在 面 对 条
的指南 和文档制作标 准。政 府信息公开 目录的编制应 当充分
运用 最 新 的信 息 化 技 术 ， 用 先 进 的搜 索 引擎 和 数 据 库 技 术 ， 利 使该 目录成 为 一 种 便 捷 地 查 询 政 府信 息 的 平 台 。 目录应 当包 括 ： 档标题 、 号 、 作 时间 、 档时 间 、 发人 、 作部 门 、 文 文 制 归 签 制
情况 ， 现 有 公 文 制 作 标 准 的基 础 上 ， 定 政 府 信 息 公 开 目录 在 制
备相应 的硬件设施 ， 提供必要的经费保 障。 ６力 强对《 ．口 条例 》 的宣传 ， 提高公 众对 《 例》 自身权利 条 和
的认知 。公众对政府信息公 开制 度和 自身所享有 的权利缺乏 足够 的了解和认识 ， 必然 导致其无法 充分地 对《 例》 以运 条 加
建立 覆盖人 民群众 的档 案资源体系与档案利用体系 ，这两个
体系更加说 明了保管和利用是综合档案馆的核心功能。
关键 词 ： 合 档 案 馆 综
服务功 能
拓展
经过近 ３ 的发展 ，各级综合档案馆从最初的党和政府 Ｏ年
的直属机 构到“ 三位一体 ”“ 、 四位一体” 到“ 再 五位一体 ”这是 ，
宝儿从 英 国政府信息公开情况看《 政府信 息公 开条例》 的实施
［］ ２ 刘恒政 府信 息公 开制度ｆ ． Ｍ】 北京 ： 中国社会科 学 出版 Байду номын сангаас
务功能的拓展提供 了契机 ， 最初综合档案馆 开展 现行文件 从
的指南 和文档制作标 准。政 府信息公开 目录的编制应 当充分
运用 最 新 的信 息 化 技 术 ， 用 先 进 的搜 索 引擎 和 数 据 库 技 术 ， 利 使该 目录成 为 一 种 便 捷 地 查 询 政 府信 息 的 平 台 。 目录应 当包 括 ： 档标题 、 号 、 作 时间 、 档时 间 、 发人 、 作部 门 、 文 文 制 归 签 制
情况 ， 现 有 公 文 制 作 标 准 的基 础 上 ， 定 政 府 信 息 公 开 目录 在 制
备相应 的硬件设施 ， 提供必要的经费保 障。 ６力 强对《 ．口 条例 》 的宣传 ， 提高公 众对 《 例》 自身权利 条 和
的认知 。公众对政府信息公 开制 度和 自身所享有 的权利缺乏 足够 的了解和认识 ， 必然 导致其无法 充分地 对《 例》 以运 条 加
建立 覆盖人 民群众 的档 案资源体系与档案利用体系 ，这两个
体系更加说 明了保管和利用是综合档案馆的核心功能。
关键 词 ： 合 档 案 馆 综
服务功 能
拓展
经过近 ３ 的发展 ，各级综合档案馆从最初的党和政府 Ｏ年
的直属机 构到“ 三位一体 ”“ 、 四位一体” 到“ 再 五位一体 ”这是 ，
宝儿从 英 国政府信息公开情况看《 政府信 息公 开条例》 的实施
［］ ２ 刘恒政 府信 息公 开制度ｆ ． Ｍ】 北京 ： 中国社会科 学 出版 Байду номын сангаас
务功能的拓展提供 了契机 ， 最初综合档案馆 开展 现行文件 从
浅析如何发挥档案馆的社会功能
浅析如何发挥档案馆的社会功能张建波（山东省滨州市滨城区民政局，滨州，256600）摘要：档案馆已经有着悠久的历史，是城市建设中一个重要的服务单位。
在一定程度上，档案馆能够创造良好的社会效益，能够发挥社会功能。
这也是档案馆的生命动力之所在。
但是，目前很多档案馆的社会功能并不是很理想，存在着很多缺陷。
本文根据本人实际工作经验，首先简要介绍了档案馆社会功能的局限性，其次，针对局限性给出了发挥档案馆社会功能的一些措施。
关键词：档案馆社会功能问题对策中图分类号：G272文献标识码：A文章编号：1672—7355（2012）09—0270—01引言档案馆首先是一个机构，是具有收集、保管档案，负责接收、征集、管理档案和开展档案利用等功能的机构。
档案工作在中国的历史悠久，中国周代的天府，汉代的石渠阁，唐代的甲库，宋元的架阁库，明清的皇史等，都是历代保管档案的机构。
新中国成立后，从中央到地方都成立了档案馆。
档案馆的具体任务，主要有三个方面：①接收和征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；②通过多种方式，积极开展档案资料的利用工作；③参与编修史志工作。
1档案馆社会功能的局限性分析现阶段，档案馆的社会效益比上世纪明显提高，但在一定程度上，还存在很多缺陷，下面进行具体分析：1.1档案馆的利用效率较低据不完全统计，国内档案馆的利用人次在全世界范围内是较低的。
从服务对象来看，缺乏普及性，有很多市民还不知道档案馆的具体作用是什么。
主要原因是：①档案查阅手续繁琐，例如：地税系统《档案管理制度》规定。
各地方税务局职能部门、税务所、稽查所借阅或查阅税务档案原件须经本单位主管领导和征管法制科同意，并办理有关批准手续后方可查阅与本单位职责相关的税务档案原件；②资料不全影响查阅积极性；③序时归档不科学使得档案查阅极为不便。
④有些档案馆的查询手段落后。
1.2档案馆服务水平不高档案馆属于服务性单位，员工的服务意识和单位的服务理念对档案馆社会功能的发挥起着重要的作用。
论高校档案社会服务功能
论高校档案的社会服务功能[摘要] 高校档案服务于社会是在人类进入知识经济时代后必然发展趋势。
在大学生就业形势严峻的今天,运用新观念、新方法加强对高校档案资源的开发,不仅可以在校园内部产生积极影响,还可以服务社会,为高校树立良好的社会形象。
[关键词] 高校档案社会服务功能拓展高等学校馆藏档案是国家的宝贵财富,也是重要的社会资源,开放档案,服务社会,是实现馆藏档案社会利用价值的重要途径。
在档案信息社会化大趋势的影响下,高校档案的社会服务功能也日渐得到高校档案馆的重视和研究,并进行了很多有益的尝试,但就总体而言,由于档案工作在师生员工的心目中曾长期与“保密”、“内部”等字眼相关联,很少人把高校档案与自己的生活相联系,导致高校档案工作在服务社会方面仍然存在着服务面狭窄、服务方式单一、服务效率低等问题。
1.高校档案服务于社会的必然性档案的价值在于利用,在于为党和国家服务,为社会各界和广大人民群众服务,所以应该让广大师生与社会真正了解档案工作与高校发展的内在关系,让更多的人们知道,高校档案馆是集档案保管、文化储存、文化传播、档案利用、档案信息咨询、学术研究场所、爱国主义教育基地等多功能的开放的科学文化事业机构。
1.1 高校档案的社会服务功能是社会发展的需要高校档案馆是学校档案工作的管理机构,作为高校记忆工程的保管者,高校档案馆不仅完整地保存着许多珍贵的高校历史档案资料,更是将档案资源提供为学校乃至社会加以利用的科学文化事业机构。
近年来,随着经济、信息、科技和人才竞争的日益全球化,高校在整个国民经济发展中所占的地位日渐提高。
作为重要信息资源的高校档案,其价值越来越被社会所认同,其服务领域也由原来的高校内部逐步向社会诸多领域扩展,表现尤为突出的是广大毕业生、社会用人单位和认证单位对学籍档案的利用越来越多,学校教学和科研方面的成果信息也日益得到社会和企事业单位的关注。
社会的发展使高校档案在发挥高校人才培养、促进科技发展、为社会服务等三大功能方面的作用与日俱增。
档案馆社会功能的实现途径
栏，将档案馆工作、馆藏档案内容定 能力。此外 ，还要将征集工作作为一 操 。以 自己的博学以及 良好的职业道 期介绍给公众，也是一种行之有效的 项经常性、长期性、连续性 的工作。
的认知程度。 除上述几种方法外，档案馆还可
开展 。
德，赢得社会公众的敬重，从而提高
馆 的社会 功能 。
办法 ，可大 大加 深社 会 公众对 档 案馆 只 有这 样 ，才 能保证 征集 工 作 的有效 档案馆的社会地位，更好地实现档案
２ 、做 好档案 开放工作。开放档
（ 作者单位 ： 双辽市档案局 ）
５０ 勺 ． 兰台Ｉ ２ ０ １ 外
作的水平 。二是提高编研产品质量。 ４ 、举办展览，建立爱 国主义教 育基地 。举办展览应抓住时机 ，配合 国家 大事或本 区域的 中心 工作 而开
展 。 同时 ，应 因地制 宜 ，不 必拘泥 于
碍 了档案馆社会功能的实现。要改变 根据 中国的传统习俗，在各类节 日期 形 式 ，那 种 非要 办 出规模 的想 法是 不
兰 台 纵横 １ ３
发挥档案馆社会功能，创造社会 效益，是档案馆的生命力之所在。从 目前档案馆工作的现状来看，其社会
案时 ，应严 格 依照 《 案法 》及有 关 档
法规，认真筛选、审慎鉴定。符合开 放条件的档案，必须 向社会开放。另
功能的发挥是不能令人满意的。主要
表现在两个方面 ： 一是利用率低，利
宣传月等方式，强化公众对档案馆的认 工作中应着重注意 以下两点 ： 一是丰 任 。 ２ 、塑造 新时期档案馆工作者的 识。 富馆藏应注重质量。多年来，由于国
２ 、借助新 闻媒体 的力量进行宣 情的限制、认识 的不足 以及有关法规 新 形象 。新 的 时代要 求档 案馆 工作 者 传 。广播电台、电视台、报纸等新闻 的不完善，“ 丰富馆藏 ”被片面地理 必 须投 身 于社会 ，把 自己的知识 、才 媒体是宣传档案馆的最佳场所 ，是沟 解为只是馆藏数量的增加。因此，丰 学奉 献 给社 会 ， 同时将新 的形 象展 示
档案工作要不断强化经济社会服务功能
ＦｚＡ ・ＨＤＡ ＡＨ ＮｓｌｌＮ
整理 、 开发 工作 ， 及时提供 准确 、 系统 、 加 富有成效 。 具有参考价 值的档案 资料 ， 推动档案信
视
点
要把不 断创新作 为档案 工作科学
息资源转化 为先进 的社会生产力 ， 充分 发 展的不竭动力 。首先 ， 在思 想观念上
发挥档案信息资源 的重要作用 ， 努力满 创新 。 要充分认识创新是档案工作科学
档案 工作要不断强化经济社会服务功能
足经济社会发展 的需求 ， 档案工作的 发展 的不懈动力 。档案工作在建立 、 是 发 支行来说 ， 多年来 ， 积累 了大 量的第 一 作 中 ， 新档案工 作 ， 创 面临着许 多思想 手 金融档案资料 ， 括各种数据 、 包 凭证 、 障 碍 ， 的片面强 调原则 ， 有 习惯按 既定 工 成果报告等 ， 这些都 是对 当前 经济 工作 的条条框框办事 ，思想上 患得 患失 ， 具有很重要 的参考价值。因此 ， 我们要 作上畏 首畏尾 ， 革怕 出乱子 ， 新怕 改 创 进一步树立服务经济建设 的观念 ， 急经 担风 险 ； 的片面 强调继承 ， 有 缺乏 辩证 济 工作之所急 ，为经济工作之所用 ， 全 的 观 点 ， 过 去 的经 验 、 法 一 味 照 搬 对 做 面开发利用金融档案 ， 要根据 经济 工作 照套 ， 而不化 。 食 所有这些 ， 在本质上都
成果。认真做好 这些 宝贵 资源 的挖掘 、 度 ， 高服务质量 ， 这项工作 做得更 力 支行 ） 提 把
２１ ０ ０年 第 Ｏ ９期 ， 总第 ２ ９期 ３
的 实 际 需 要 ， 动 提 供 档 案 服 务 ， 金 是思想 僵化 、 主 使 观念 陈旧 的表 现 ， 致在 导
第 一位 的任务 。 对于我们建行电力专业 展 、 大 过 程 中离 不 开 创 新 ， 现 实 工 壮 而
整理 、 开发 工作 ， 及时提供 准确 、 系统 、 加 富有成效 。 具有参考价 值的档案 资料 ， 推动档案信
视
点
要把不 断创新作 为档案 工作科学
息资源转化 为先进 的社会生产力 ， 充分 发 展的不竭动力 。首先 ， 在思 想观念上
发挥档案信息资源 的重要作用 ， 努力满 创新 。 要充分认识创新是档案工作科学
档案 工作要不断强化经济社会服务功能
足经济社会发展 的需求 ， 档案工作的 发展 的不懈动力 。档案工作在建立 、 是 发 支行来说 ， 多年来 ， 积累 了大 量的第 一 作 中 ， 新档案工 作 ， 创 面临着许 多思想 手 金融档案资料 ， 括各种数据 、 包 凭证 、 障 碍 ， 的片面强 调原则 ， 有 习惯按 既定 工 成果报告等 ， 这些都 是对 当前 经济 工作 的条条框框办事 ，思想上 患得 患失 ， 具有很重要 的参考价值。因此 ， 我们要 作上畏 首畏尾 ， 革怕 出乱子 ， 新怕 改 创 进一步树立服务经济建设 的观念 ， 急经 担风 险 ； 的片面 强调继承 ， 有 缺乏 辩证 济 工作之所急 ，为经济工作之所用 ， 全 的 观 点 ， 过 去 的经 验 、 法 一 味 照 搬 对 做 面开发利用金融档案 ， 要根据 经济 工作 照套 ， 而不化 。 食 所有这些 ， 在本质上都
成果。认真做好 这些 宝贵 资源 的挖掘 、 度 ， 高服务质量 ， 这项工作 做得更 力 支行 ） 提 把
２１ ０ ０年 第 Ｏ ９期 ， 总第 ２ ９期 ３
的 实 际 需 要 ， 动 提 供 档 案 服 务 ， 金 是思想 僵化 、 主 使 观念 陈旧 的表 现 ， 致在 导
第 一位 的任务 。 对于我们建行电力专业 展 、 大 过 程 中离 不 开 创 新 ， 现 实 工 壮 而
档案管理的现实社会作用
从 目前档案管理工作的现状 来看其社会功能的发挥是 不能令人满意的。 关键词 ：现实；档案管理；作 用
新时 期档案 管理 工作 必须适 应社 会进 步、 科 技发展 的必然趋势 的需求 。 新 的时代 要求 档案 馆工作 者必须 投身 于社会 把 自己 的知识 、 才学奉献给社会 同时将新的形象展 示给社会 。 提高档案管理工作适应的社会 的 需求 、时代的需求。更好地实现档案管理工 作为社会服务 、为祖 国发展服务。
起各级领导的重视 。注重人才 的使用 ， 要敢 于大胆使用 具有专 业理论 知识和专业 技术 特长 的年青干部 ， 对他们身上存在的不足应 加 以正 确引导教 育 ，发 现他们 的优 点和长 处， 发挥他们的聪明才智 ，大胆启用 。很重 要 的一 点是必须 抓 紧做 好档案 干部的稳定 工作 ， 从维护档案工作 的长远利益考虑 ，加 强档案干部 的思想政治工作 ， 解决他们的实 际问题 ， 使他们安心本职工作 。另外 ， 要建 立健全必要 的人员进 出管理制度 ， 促进档案 工作的持续稳定发展 。 （ ２ ） 加强对现有档案人员的继续教育 面对 目前档案部 门知识老化 ， 新技术知 识贫乏 的状况 ， 加强 现有人员 的继续教育是
２ ． 馆 藏 匮乏
档案干部队伍 ， 但这个 队伍的文化程度和专 业 素质还不 适应新 时期开 展档案工作 的需 要 ，特别是进入本世纪末到下世纪初 ， 熟悉 档案内容 ， 能进行档案信息深层次研究 和开 发的人才 十分匮乏 ， 跨世纪人才短缺 ，如果 不加强人才 的培养 ， 提高档案干部队伍的素
目前和今 后一段 时间 内一项 刻不容 缓的工 作任务 。继续教育应注意以下几个方面 ： 注 重实用性 、拓宽知识面 、因材施教 、提高外 语水平 。 要结合工作实际需要 和未来的发展 趋势 ， 与实际工作 紧密配合 ， 并根据不同的 层次 、不同的需求 ，按需施教 ，学 以致用 ， 便于实际操作 ，讲究实效 。面对二 十一世纪 档案工作的未来 ，为适应岗位发展 的需要 ， 必须拓宽知识 面，学习技术 。 学习相关领域 的知识 。开阔视野 ，增长技能 ，以适应本学 科最新发展的动态 。
新时 期档案 管理 工作 必须适 应社 会进 步、 科 技发展 的必然趋势 的需求 。 新 的时代 要求 档案 馆工作 者必须 投身 于社会 把 自己 的知识 、 才学奉献给社会 同时将新的形象展 示给社会 。 提高档案管理工作适应的社会 的 需求 、时代的需求。更好地实现档案管理工 作为社会服务 、为祖 国发展服务。
起各级领导的重视 。注重人才 的使用 ， 要敢 于大胆使用 具有专 业理论 知识和专业 技术 特长 的年青干部 ， 对他们身上存在的不足应 加 以正 确引导教 育 ，发 现他们 的优 点和长 处， 发挥他们的聪明才智 ，大胆启用 。很重 要 的一 点是必须 抓 紧做 好档案 干部的稳定 工作 ， 从维护档案工作 的长远利益考虑 ，加 强档案干部 的思想政治工作 ， 解决他们的实 际问题 ， 使他们安心本职工作 。另外 ， 要建 立健全必要 的人员进 出管理制度 ， 促进档案 工作的持续稳定发展 。 （ ２ ） 加强对现有档案人员的继续教育 面对 目前档案部 门知识老化 ， 新技术知 识贫乏 的状况 ， 加强 现有人员 的继续教育是
２ ． 馆 藏 匮乏
档案干部队伍 ， 但这个 队伍的文化程度和专 业 素质还不 适应新 时期开 展档案工作 的需 要 ，特别是进入本世纪末到下世纪初 ， 熟悉 档案内容 ， 能进行档案信息深层次研究 和开 发的人才 十分匮乏 ， 跨世纪人才短缺 ，如果 不加强人才 的培养 ， 提高档案干部队伍的素
目前和今 后一段 时间 内一项 刻不容 缓的工 作任务 。继续教育应注意以下几个方面 ： 注 重实用性 、拓宽知识面 、因材施教 、提高外 语水平 。 要结合工作实际需要 和未来的发展 趋势 ， 与实际工作 紧密配合 ， 并根据不同的 层次 、不同的需求 ，按需施教 ，学 以致用 ， 便于实际操作 ，讲究实效 。面对二 十一世纪 档案工作的未来 ，为适应岗位发展 的需要 ， 必须拓宽知识 面，学习技术 。 学习相关领域 的知识 。开阔视野 ，增长技能 ，以适应本学 科最新发展的动态 。
因地制宜 克难攻坚不断拓展档案馆社会服务功能
一
一
议， 认真分析市情后 ， …度存在严重的畏难情绪。一 求市县两级档案部门都成立了由局长挂帅 ， ・ 分管局长 是感到白城地区贫困县在全省最多， 档案馆库建设及 和有关科长参加的档案馆 “ 四个基地” 建设工作领导 基础设施历史欠帐最多； 二是地方财力薄弱 ， 政府对 小组， 负责对本级档案馆实施具体领导。其次， 局馆 档案部门投入有限， 档案馆 自身竞争能力弱 ， 自我发 内部调整力量 ， 重新分工 ， 从数量和质量上保证档案 展后劲不足 ｔ 三是档案部门内部积累和服务社会水平 馆 “ 四个基地” 建设工作正常开展 。
偏低。面对这样一个内外环境 ， 我们 白城市档案局开 二是加大业务指导的力度， 强化措施保证。 首先， 展“ 四个基地” 建设不占任何优势。 因此 ， 思想上畏难 ， 市档案局经常深入基层 ， ５ 对 个县 （ 、 档案馆 “ 市 区） 四 经济上 困难 ，建设上艰难的三难思想一时 占主导地 个基地” 建设工作进行分类指导。其次， 抓住全市在 位。 如果三难情绪不克服 ， 档案馆 “ 四个基埘 ’ 建设就 档案馆 “ 四个基地” 建设工作中存在的共性问题 ， 举办 无法开展 。 为此 ， 我们首先在班子成员中统一思想认 两期专题业务培训班 ， 请省局专家讲课， 解难答疑 ， 使 识， 特别是参加 ２ ０ 年全省档案馆 “ ０４ 四个基地” 建设 大家对 “ 四个基地” 建设标准的科学内涵有了深入地 现场经验交流会后， 对我们触动很大， 借传达贯彻会 了解， 避免了在实际工作 中走弯路。再次 ， 定期召开 议精神、 学习先进典型经验的机会， 我们先后召开局 有各县 （ 、 局馆长、 市 区） 分管局馆长、 管理科长和业务 党组会议、 局务会议 ， 统一班子成员思想认识。二是 科 长参加 的调 度会 ， 分析 形势 ， 交流 经验 ， 究 和解决 研 统一局馆干部的思想认识。我们抓住保持共产党员 问题 ， 确立新的阶段性的工作 目标。第四 ， 创造 良好
一
议， 认真分析市情后 ， …度存在严重的畏难情绪。一 求市县两级档案部门都成立了由局长挂帅 ， ・ 分管局长 是感到白城地区贫困县在全省最多， 档案馆库建设及 和有关科长参加的档案馆 “ 四个基地” 建设工作领导 基础设施历史欠帐最多； 二是地方财力薄弱 ， 政府对 小组， 负责对本级档案馆实施具体领导。其次， 局馆 档案部门投入有限， 档案馆 自身竞争能力弱 ， 自我发 内部调整力量 ， 重新分工 ， 从数量和质量上保证档案 展后劲不足 ｔ 三是档案部门内部积累和服务社会水平 馆 “ 四个基地” 建设工作正常开展 。
偏低。面对这样一个内外环境 ， 我们 白城市档案局开 二是加大业务指导的力度， 强化措施保证。 首先， 展“ 四个基地” 建设不占任何优势。 因此 ， 思想上畏难 ， 市档案局经常深入基层 ， ５ 对 个县 （ 、 档案馆 “ 市 区） 四 经济上 困难 ，建设上艰难的三难思想一时 占主导地 个基地” 建设工作进行分类指导。其次， 抓住全市在 位。 如果三难情绪不克服 ， 档案馆 “ 四个基埘 ’ 建设就 档案馆 “ 四个基地” 建设工作中存在的共性问题 ， 举办 无法开展 。 为此 ， 我们首先在班子成员中统一思想认 两期专题业务培训班 ， 请省局专家讲课， 解难答疑 ， 使 识， 特别是参加 ２ ０ 年全省档案馆 “ ０４ 四个基地” 建设 大家对 “ 四个基地” 建设标准的科学内涵有了深入地 现场经验交流会后， 对我们触动很大， 借传达贯彻会 了解， 避免了在实际工作 中走弯路。再次 ， 定期召开 议精神、 学习先进典型经验的机会， 我们先后召开局 有各县 （ 、 局馆长、 市 区） 分管局馆长、 管理科长和业务 党组会议、 局务会议 ， 统一班子成员思想认识。二是 科 长参加 的调 度会 ， 分析 形势 ， 交流 经验 ， 究 和解决 研 统一局馆干部的思想认识。我们抓住保持共产党员 问题 ， 确立新的阶段性的工作 目标。第四 ， 创造 良好
突出地方历史文化色彩发挥多种社会功能—兼论如何更好发挥综合档案馆的社会文化功能
＿ ¨ 蕈２ 蟊 档
维普资讯
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千计 的 档案馆不 町能有这种情 况 档
案馆 的功 能 是 多 方 面 的 服 务 功 能 只是 档 案 馆功 能 的一 个 方 面 ， 不 是 其 拿部 艇 功 能 ． 是 其最 主要 功 能 档 案 馆是 电
率 、 用人 次 、 利 利用档案数量 ， 认为利用率
高、 用人 次多、 利 利用档案数量大 ， 档案工 作 的成绩 就大 档案工作就做得好 ， 这显 然 是不全面的 档案馆 不同于图书馆 ， 档 案也有别于图书 ， 图书馆 的开放图书的利 用率几乎是百分 百的 ， 利用人次也是 日以
发 展 产 生严 重 的 消极 影 响 ， 三 是过 于 强 调 档 案 工 作 在 经 济 建
设 中 的 作 ｌ 用
发展和文明的进步 综 合档案馆通过储 存档案来保存 和传播人类社会文明 ： 档 案馆和图书馆虽然不 同， 前者 储存纵 向的原始信息 为主， 后者 储存横向的 再生信息为主 ， 但两者在储存信息方面 的功能是一样 的： 从社会和历 史的角度 看 ．文化存储 功能是档 案馆 的主要 功 能， 我 Ｊ 能 一时一事一 档的作用来 衡量档案馆的作用 和功能 ， 档案 的价值 包含现实价值 历史价值 和文化价值 ， 档 案的现实 价值或作 用不能代 替档案 的全部价值和作用： 对于综 合档 案馆来 说， 我们应该充分发挥它的文化 存储功 能， 把档案馆建设戚档案资料的管理 和 保护基地 建成社会 文明的存储基地 ：
ห้องสมุดไป่ตู้
利
用档案数量 、 档案 工怍的现实作用 特别是 在经济建设 中发挥 的作用等方 面来 衡量 档案馆 的作用和档案工作 的得失 ＝ 固然 这 是必要 的， 但是 ， 不能不承认 ， 我们对综台
借助“六力”发挥档案馆社会服务功能
功 能增 强动 力
湖 北 省各 级 综 合 档 案馆 采 取各 种 形 式 ，主动 向各级 党 委 、 大 、 府 、 协 的领 导 请 示 、 报 ， 取 解 决 档 案 人 政 政 汇 争 馆 基础 设 施 和 现代 化 管理 条 件 等 实 际 问题 。省 领 导 高度 重 视档 案 馆 工作 ，对 各级 国家 综 合 档案 馆 发 挥 社 会 服务
领 导 先后 多次 视察 省 档 案馆 ，要 求 各级 国家 综 合 档 案馆 充 分 发挥 社 会 服 务功 能 。 省委 秘 书 长 孙 志 刚指 出 ：各 级 “ 国家 综合 档 案 馆 要充 分 发 挥为 社 会 各 界 服务 的功 能 。 各 地 的主 要 领 导 应 尽 量 抽 出时 间 到 本 地 档 案 馆 去 看 一 看 ， 及时 研究 解 决 档 案馆 和档 案事 业 发 展 中 的重 大 问题 。 不 ” 少 市 、 、 的 党 政 领 导 亲 临 档 案 馆 ， 查 研 究 ， 取 汇 州 县 调 听 报 ，现 场 办公 ，为 档 案馆 发 挥社 会 服务 功 能 建设 排 忧 解
导 带 队 ， 各 县 、 进 行 检 查 督 办 ， 步 确 定 了 评 估 等 对 市 初
次； ７月 底 到 １ Ｏ月初 ， 档 案 局 与 省 “ 大 家 ” 公 厅 、 省 四 办 省 委 宣 传 部 、 财 政 厅 及 省 文 明 办 负 责 人 和 各 市 、 档 省 州 案 局 局 长 ， 请 国 家 档 案 局 馆 室 司 负 责 人 参 加 ， 三 大 邀 分 片 ，按 三 期 分 别 对 全 省 具 备 条 件 的 ９ ６个 国 家综 合 档 案 馆 进 行 交 叉 检 查 评 估 。 次评 估工 作 是 湖 北 省 国 家 综 合 这
国家档案馆的功能
国家档案馆的功能作者：继卫来源：《档案天地》2020年第09期《中华人民共和国档案法实施办法》规定，中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，收集和接收本馆保存范围内对国家和社会有保存价值的档案，开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。
这是国家档案馆的一个基本功能定位。
国家档案馆的功能是随着社会经济、科学技术以及档案事业的发展而不断更新完善的。
1956年4月，国务院发布《关于加强国家档案工作的决定》，指出：“国家档案局应该全面规划，逐步地在首都和各省区建立中央和地方的国家档案馆”。
随后中央和地方相继建立国家档案馆。
这一时期国家档案馆的功能职责主要是通过各种方式为社会主义革命和社会主义建设服务。
这时的國家档案馆还只是“保管档案的库房”“政府的机要单位”等以藏为主的机构。
1983年4月26日，国家档案局发布《档案馆工作通则》规定：“档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”，即“一个基地，一个中心”。
随着改革开放的不断深化和政府职能的逐步转变，2000年召开的全国档案馆工作会议明确提出，要把国家综合档案馆建成保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，建成为改革开放和现代化建设事业提供档案信息服务的中心，即“两个基地，一个中心”。
2004年12月召开的全国档案局长馆长会议，对国家综合档案馆的功能建设进行了进一步系统阐述：“要充分发挥档案馆的基本功能和社会功能，把档案馆真正建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心”，即“两个基地，两个中心”，也称“四位一体”功能。
2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所”。
据此，国家档案馆也是法定的政府信息查阅场所。
2009年10月的全国档案馆工作会议，重新对新型国家档案馆作了明确的功能定位，将国家档案馆定位为爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心，即“五位一体”的国家档案馆功能定位。
高校档案馆拓展社会服务功能的理论与实践
高校 是 科 教兴 国的 主力军 ， 一 定程 度 上代 表 在
了我 国先进 生产 力 。高校对 知识生 产 、 术创 新 、 技 人 力 资源开 发和 高素质 劳动力 培养 等方 面起着举 足轻
重 的作用 。概 括起来 有 如 下几 个 优 势 ： ） 富 的 电 １丰
子 资源 。２ 相 对发达 的信息 传播 网络 。３ 信息 化建 ） ） 设 成效显 著 。４ 拥有 一批 素质相对 较 高的技术 管理 ）
重要 意义 、 展 服 务 功 能 的策 略 和 实现 途 径进 行 了探 讨 。 拓 关键词 ： 高校 ；档 案 馆 ； 务 功 能 服
中 图分 类 号 ： ７ ． Ｇ２３ ５
文 献标 识 码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ６ ４０ （０ Ｏ Ｏ — ０ ７ —０ １ ０ — ７ ２ ２ １ ）４ １ ４ ３
人 才 。 因此 ， 高校 在信 息 资 源 、 备 仪器 、 术 管 理 设 技
目前 ， 社会对 档案 馆 的认 知 程度还 相对 较差 ， 尤
其高 校档 案馆 。众 所 周知 ， 高校 档 案 信息 资源 的 利
用对 象面 窄 、 用率 低 ， 分高校 领 导对档 案 的重 视 利 部
人 员方 面的优 势为高 校信 息平 台建设 提供 了较好 的
条 件Ⅲ 。高校档 案 馆 通过 对 本校 历 史 题 材 的 展览 、 爱 国主义基地 的建 设 和 社会 道 德 的讨 论 等 方 式 ， 利 用 网络 信息 资 源 的优 势 ， 供 多 元 化 、 提 多层 次 的 服 务， 通过 弘扬 前辈 师风 ， 营造 出学 生 团结 友爱 、 发 奋
和支 持还 不够 。因此 ， 案馆 必 须 以 自身 特殊 信 息 档 资源 的优 势 ， 化 为 动态 的、 值 的 生产 要 素 ， 档 转 增 是
把握档案事业战略方向科学推进县级综合档案馆建设
力 和 开 放 性 ， 强 群 众 认 同 感 ； 部 公 共 服 务 区 要 增 内
体 现 人 性 化 要 求 ， 有 一 定 文 化 品 位 ； 筑 周 边 环 具 建
境要 营造 生态 形象 ， 体 要贯彻 节 能环保 要 求。 整
是建 成具 备 “ 位 一体 ” 能 的 综合档 案 馆 。 五 功
飞 跃 ， 也 可 以 理 解 为 县 级 综 合 档 案 部 门 的 二 次 创
业 ， 档 案 部 门 告 别 旧 观 念 和 传 统 管 理 、 务 模 式 是 服 的 新 起 点 。 要 建 好 新 馆 舍 ， 现 县 级 档 案 工 作 新 飞 实
、 － 、
一
需要 ， 理 设置档 案 、 府信 息 查 阅场 所和 办 公 、 合 政 业 务 、 术 用 房 ； 照 功 能 分 区 布 局 原 则 ， 顾 各 分 区 技 按 兼
障 ， 地 方群 众 文化 的重 要组成 部 分 。县 级 综合档 是
案 馆 是 档 案 部 门 与 人 民群 众 联 系 最 直 接 、 最 紧 密 、 最 普 遍 的 平 台 ， 当前 我 国 档 案 事 业 发 展 的 主 要 战 是 略 高 点 ， 目前 县 级 档 案 事 业 发 展 的 主 要 战 略 方 向 是 ： 为加 强社 会 管理 、 建公 民社 会 、 进 社 会和 要 构 促 谐 与繁 荣群 众 文化 服务 ， 们 要 抓住 县 级综 合档 案 我 馆 基 础 设 施 建 设 的 重 大 机 遇 ， 设 一 个 以档 案 资 源 建 安 全 保 管 为 基 础 ， 密 联 系 群 众 、 务 群 众 的 新 型 紧 服 档 案 保 管 和 服 务 体 系 ， 为 安 全 、 放 的 现 代 公 共 成 开
体 现 人 性 化 要 求 ， 有 一 定 文 化 品 位 ； 筑 周 边 环 具 建
境要 营造 生态 形象 ， 体 要贯彻 节 能环保 要 求。 整
是建 成具 备 “ 位 一体 ” 能 的 综合档 案 馆 。 五 功
飞 跃 ， 也 可 以 理 解 为 县 级 综 合 档 案 部 门 的 二 次 创
业 ， 档 案 部 门 告 别 旧 观 念 和 传 统 管 理 、 务 模 式 是 服 的 新 起 点 。 要 建 好 新 馆 舍 ， 现 县 级 档 案 工 作 新 飞 实
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需要 ， 理 设置档 案 、 府信 息 查 阅场 所和 办 公 、 合 政 业 务 、 术 用 房 ； 照 功 能 分 区 布 局 原 则 ， 顾 各 分 区 技 按 兼
障 ， 地 方群 众 文化 的重 要组成 部 分 。县 级 综合档 是
案 馆 是 档 案 部 门 与 人 民群 众 联 系 最 直 接 、 最 紧 密 、 最 普 遍 的 平 台 ， 当前 我 国 档 案 事 业 发 展 的 主 要 战 是 略 高 点 ， 目前 县 级 档 案 事 业 发 展 的 主 要 战 略 方 向 是 ： 为加 强社 会 管理 、 建公 民社 会 、 进 社 会和 要 构 促 谐 与繁 荣群 众 文化 服务 ， 们 要 抓住 县 级综 合档 案 我 馆 基 础 设 施 建 设 的 重 大 机 遇 ， 设 一 个 以档 案 资 源 建 安 全 保 管 为 基 础 ， 密 联 系 群 众 、 务 群 众 的 新 型 紧 服 档 案 保 管 和 服 务 体 系 ， 为 安 全 、 放 的 现 代 公 共 成 开
对21世纪综合档案馆服务功能拓展的思考
对２ 纪 １世 综合档 案馆服 务功 能拓展 的思考 六
一 赵 淑 梅 朱 阔
摘 要 ：进 入 ２ １世 纪 国 家 档 案 局 相 继 提 出 了 拓 展 综
书刊 等 。 文档 资料 中心成 立 之初 赢 得公 众 一致 好评 。 国 在
综合 档 案馆 几 乎 １ ０ Ｄ ％开 展 了这项 工 作 ， 认 为 是 “ 比 被 它
合 档 案馆 服务 功 能的 三 大举措 ， 旨在 提 升 综合 档案 馆 服 家档 案局 的 推 动 下至 ２ ０ ０ ７年 全 国 的省 、市甚 至是 县 级
务 功 能 ， 然 而 在 三 大 举 措 践 行 过 程 出现 了 由 热 变 冷 的 尴
尬 ， 文对 此进 行 分析 ， 出拓展 综 合档 案馆 服 务 功 能首 本 提
市政协、 市纪委 以及各部、 办 、 委、 局职能部门的联 系， 汇 案工作 中践 行 以人 为本 ， 强资 源建 设 ， 导社 会 信 息公 加 倡
务、 政府 信 息公 开 服务 和档 案 服 务 民生 的工 作 。 ２ ．三 大 举措 的践 行
二 、 闹 一 时 的 现 行 文 件 与 政 府 信 息 热 公 开服 务在 实践 中 的冷境 遇
三大举措的提出确实为普及社会档案意识 ，拓展档
（ ） 行 文件 服务 工 作 。２ ０ 年 深 圳 市档 案 局 （ ） 案馆 功 能 起 到 一定 作 用 ， “ １现 ００ 馆 如 现行 文件 服 务 ” 率 先掀 开 为 开 展 的 文档 资料 服 务 中心 ， 旨在服 务 政府 职 能 转 变 ， 满足 中国红头文件的神秘面纱做 了率先垂范 ，为政府信息公 公 民不断 增 长 的对政 府 政 策法令 的文 件查 询 的 需求 而开 开 在理 念 、 措施 上 起 到推 动作 用 ；政 府信 息 公开 服 务 ” “ 为 办 的。 文档 中心成 立 后加 强 与深 圳市 委 、 政 府 、 人 大 、 档 案 亲 民打 开 了一 个 窗 口 ：档 案服 务 民生 ” 提 出 ， 市 市 “ 的 为档
一 赵 淑 梅 朱 阔
摘 要 ：进 入 ２ １世 纪 国 家 档 案 局 相 继 提 出 了 拓 展 综
书刊 等 。 文档 资料 中心成 立 之初 赢 得公 众 一致 好评 。 国 在
综合 档 案馆 几 乎 １ ０ Ｄ ％开 展 了这项 工 作 ， 认 为 是 “ 比 被 它
合 档 案馆 服务 功 能的 三 大举措 ， 旨在 提 升 综合 档案 馆 服 家档 案局 的 推 动 下至 ２ ０ ０ ７年 全 国 的省 、市甚 至是 县 级
务 功 能 ， 然 而 在 三 大 举 措 践 行 过 程 出现 了 由 热 变 冷 的 尴
尬 ， 文对 此进 行 分析 ， 出拓展 综 合档 案馆 服 务 功 能首 本 提
市政协、 市纪委 以及各部、 办 、 委、 局职能部门的联 系， 汇 案工作 中践 行 以人 为本 ， 强资 源建 设 ， 导社 会 信 息公 加 倡
务、 政府 信 息公 开 服务 和档 案 服 务 民生 的工 作 。 ２ ．三 大 举措 的践 行
二 、 闹 一 时 的 现 行 文 件 与 政 府 信 息 热 公 开服 务在 实践 中 的冷境 遇
三大举措的提出确实为普及社会档案意识 ，拓展档
（ ） 行 文件 服务 工 作 。２ ０ 年 深 圳 市档 案 局 （ ） 案馆 功 能 起 到 一定 作 用 ， “ １现 ００ 馆 如 现行 文件 服 务 ” 率 先掀 开 为 开 展 的 文档 资料 服 务 中心 ， 旨在服 务 政府 职 能 转 变 ， 满足 中国红头文件的神秘面纱做 了率先垂范 ，为政府信息公 公 民不断 增 长 的对政 府 政 策法令 的文 件查 询 的 需求 而开 开 在理 念 、 措施 上 起 到推 动作 用 ；政 府信 息 公开 服 务 ” “ 为 办 的。 文档 中心成 立 后加 强 与深 圳市 委 、 政 府 、 人 大 、 档 案 亲 民打 开 了一 个 窗 口 ：档 案服 务 民生 ” 提 出 ， 市 市 “ 的 为档
加强综合档案馆建设促进档案事业又好又快发展
合 理 ； 否 有利 于档 案 的 保管 利 用 ； 否有 是 是 利 于档 案 馆功 能 的 发挥 。 在 我 国经 济建 设 中 ， 常 出 现 片 面 追 求 数 量 忽 视 质 量 的 问 经
题 。 当前 ， 在档 案 馆 的布 局上 ， 们要 高 度 我 重 视 它 的 科 学 性 、合 理 性 ， 决 避 免 出现 坚 小 而 全 、投 资 分散 、功 能不 全 的 状 况 。投 资 要 做 到 尽 量 集 中 、保 证 重 点 ， 其 效 益 使 充 分 发 挥 ， 带 动 其 他 各级 各 类 档 案 馆 的 并 发 展 。对于部 ¨ 档案 馆 、专业 档案馆 ， 在档
企 业 管 理
ＳＩＣ Ｃ 促 进 档 案事 业 又好 又快 发 展
田春 虎 （ 陕西省地 质矿产勘查开发局 第三地质队 陕西宝 鸡 ７ ０ ０ １ ０ ） ２
摘 要： 国家综合挡案馆有其 自身的性质和任务 ， 它具有广泛的社会功能 ： 它不仅有保存和积 累固家档案财 富的功 能 ， 还有向社会传播档 案信息 ．承担 档案 宣传教 育，为社会 经济 、政 治 科学 ，文化 等方 面服 务的功 能 档 案信息 资源的 充分 利 用， 时代 的要求和 我们 是 档案管理 工作者 面临的一个重要课题 。 档案工作为社会提供服 务是 一个既古老又现 实的问题 ，由此 引发 了笔者对新时期如何更好地 发 挥 国家综合 档案 馆社会 功 能的几点 思考 。 关键词 ： 综合档案 馆 社会功能 建设 中图分类号 ： ７ Ｇ２ 文 献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ８ １ （ ） １ ９ １ １ — ７ １２ ０ ） １ｂ一０ —０ ７ ２
一
庞 大 分 散 的 布 局 ， 而 导 致 一 方 面 使 资 金 从 使 用分 散 ， 成人 财 物 的浪 费 ； 造 另一 方 面 使 这 一地 区形 成 的 有价 值 的 档案 保 存 过 于分 散 不 利 于 档 案 信 息 资 源 合理 流 动 ， 使 综 也 合 档案 馆 馆 藏 内容 局 限于 “ 政 档案 ， 党 造 成 结构 单 一 ， 与综 合 档案 馆 名 不符 实 ， 以 难 发 挥 其 社 会 功 能 。 因此 ， 家档 案 行 政 管 ’ 国 理 部 门 要 充 分 认 识 这 一 点 ， 时 要 争 取 国 同 家 在 政 策导 向和 资金 投 入 上 向综 合 档 案馆 倾 斜 ， 保证 档案 事 业 的持 续 发 展 。 以
档案管理中级考试试卷及答案
档案管理师中级考试试卷考生注意事项1．本试卷分I卷和II卷,满分为150分,考试用时150分钟,考试结束后将试卷、答题卡一并交回;2．答卷前,考生务必用黑色签字笔将自己的姓名、性别、年龄、证件类型、证件号码、考试所在地填写清楚;3．请仔细阅读各种题目后回答问题,答案须填写在统一规定的答题卡相对应位置;Ⅰ卷一、单项选择题本大题共40小题,每小题1分,共40分1．不仅是档案的基本保管单位,也是档案统计和检索的基本单位之一;A．全宗B．系列C．案卷D．文件2．的实质就是现行文件向档案的转化;A．档案登记B．归档C．鉴定D．整理3．既能用于组织馆藏和进行档案统计,又可用于检索;A．案卷目录B．分类目录C．主题目录D．专题目录4．是档案本源性的概括和反映;A．弹性原则B．有机关联性原则C．特色原则D．效益原则5．是概要介绍某一全宗的立档单位历史,全宗内档案的历史、内容和成份及其利用价值的一种科学查考工具;A．全宗指南B．全宗目录C．全宗卷D．全宗名册6．是应用最普遍的档案信息服务方式;A．咨询服务B．借阅服务C．出具档案证明D．编研服务7．是组成目录的最小单位;A．卡片B．着录项目C．标目D．条目8．属三次文献;A．专题指南B．专题目录C．专题索引D．主题目录9．“青年作家”是由“青年”与“作家”进行组配得出的更为专指的概念;A．概念相交B．概念限定C．概念概括D．概念联结10．中国档案主题词表是语言;A．标题法B．单元词法C．叙词法D．关键词法11．1964年3月,中共中央、国务院批转的国家档案局,全面阐述了有关科技档案工作建设中的各项重大问题;A．技术档案室工作暂行通则B．关于进一步加强技术档案工作的报告C．科研十四条D．工业七十条12．案卷目录与卷内文件目录“合二而一”的产物是目录;A．分类B．全引C．专题D．主题13．保持档案的历史联系,首先应保持档案在;A．时间上的联系B．内容上的联系C．来源上的联系D．形式上的联系14．档案的效果是衡量档案管理系统整体质量的重要标准,也是改进工作的依据;A．实体控制B．智能控制C．信息服务D．馆藏建设15．档案馆和保存了较多全宗的档案室详细登记每一全宗情况时应使用;A．全宗名册B．全宗单C．全宗卡片D．总登记簿16．档案馆和规模较大的档案室记载档案进入档案机构情况时应使用;A．总登记簿B．收进登记簿C．案卷目录登记簿D．卷内文件目录17．档案馆向档案事业管理机关报告全宗情况的工具是;A．全宗指南B．全宗名册C．全宗单D．全宗卡片18．档案管理系统既具有信息系统的特性,又具有信息处理系统的特性;A．输入B．输出C．存储D．流通19．档案管理学从研究范围上可分为档案管理和专门档案管理研究两方面;A．社会B．普通C．文书D．党政20．档案库房的相对湿度应保持在;A．15-30％B．30-45％C．45-60％D．60-75％21．档案库房适宜的温度标准为;A．0℃以下B．0℃-14℃C．14℃-24℃D．14℃-28℃22．档案统计就是通过的联系,对档案工作领域中诸现象的数量关系进行观察、分析和研究,从而揭示其发展过程、现状及一般规律的工作;A．质和量B．宏观和微观C．主体与客体D．内容与形式23．档案统计研究的基本要求是;A．准确性、及时性、稳定性B．准确性、完整性、科学性C．准确性、及时性、科学性D．准确性、及时性、完整性24．档案文件间具有事由类同性,是指档案文件之间具有;A．广义的事由联系B．狭义的事由联系C．相同的时间特征D．相同的空间特征25．档案信息主要储存于档案原件之中;在档案信息处理过程中,把组织整理档案原件使之有序的过程或行为称之为档案控制;A．信息B．实体C．智能D．馆藏26．档案主题标引过程中,当需要进行组配标引时,必须注意使所选用的主题词;A．在字面形式上与文件主题完全一致B．与文件主题性质完全相同C．意义相同D．互相之间在概念上有某种逻辑关系27．对档案价值的鉴定应该以的评价为标准;A．整个社会B．主要用户C．档案部门D．领导28．对档案内容进行主题分析并将表达这种主题的自然语言转换成档案信息处理语言,使之成为的过程叫“标引”;A．文摘B．检索标识C．目录D．索引29．根据全宗和全宗群内档案文件的完整程度对档案文件价值的影响,当年度统计报表缺失时,月报表的保存期限就应;A．缩短B．延长C．终止D．不变30．鉴定选择文件的基本方法有两种,其中是档案部门最经常使用的方法;A．按目录鉴定B．统计选样法C．直接鉴选法D．按档案题名鉴定31．就一个机关而言,构成立档单位的条件至少是具有相对独立的社会职能,并;A．有下属单位B．有固定的主管机关C．有固定资产D．能主要以自己名义对外行文32．蓝图幅面大小不一,应采取保存的方法;A．平放B．卷放C．折叠D．折叠组卷33．某单位在对基建档案分类时,划分了生产性建筑、生活福利性建筑、公用建筑等若干个类别;这种分类违反了;A．排它规则B．同一规则C．效用规则D．子项之和等于母项之规则34．如果在科技、生产活动中不注意形成、积累科技档案,就会失去这种,科技、生产活动就会受到严重影响;A．科技情报手段B．科技储备手段C．科技交流手段D．科技参考手段35．省级及省辖市级档案馆接收立档单位保管满年的档案;A．5 B．10C．15 D．2036．省以上机关具有永久保存价值的文书档案,在本机关保存后向档案馆移交;A．10年B．20年C．30年D．40年37．所谓馆藏建设就是对文件或档案加以,使之入藏于档案馆室的行为或过程;A．统计B．整理C．选择D．编目38．所谓科技档案提供服务的时效性,就是指单位时间内,科技档案信息的或用户获取所需信息的数量;A．存储总量B．科技含量C．处理能力D．输出能力39．特色原则是档案基本特性的概括和反映;A．证据性B．本源性C．参考性D．内在联系性40．条约、合同、协议的成文时间为;A．生效时间B．签署时间C．印制时间D．收文时间二、多项选择题本大题共25小题,每小题2分,共50分1．档案状况登记的形式有;A．卷内文件目录和案卷目录B．收进登记簿C．全宗名册、全宗单、全宗卡片D．档案成分和数量变化情况报道表E．案卷目录登记簿、总登记簿2．1980年7月召开的全国科技档案工作会议,重申了科技档案工作必须按专业实行统一管理,纳入的范围;A．科研管理B．生产技术管理C．产品生产管理D．科技管理E．城市建设管理3．广义的档案工作,泛指档案事业,包括;A．档案室工作B．档案馆工作C．档案事业管理D．档案教育E．档案科研4．科技文件工作是;A．科技工作的组成部分B．科技档案工作的组成部分C．科技管理的一项重要内容D．科技人员的职责E．科技部门的本职工作5．在具体确定科技文件归档份数时,要考虑;A．归档文件的重要程度B．日后利用的需要C．经过科技档案部门汇总上报的科技文件,在确定归档份数时,应作出统一规定D．科技文件本身的复杂情况E．科技档案报送科技专业档案馆的需要6．科技档案工作的基本原则是按照集中统一管理科技档案的基本原则,建立、健全科技档案工作,达到科技档案的要求;A．完整B．准确C．系统D．安全E．有效利用7．按照国家标准文献主题标引规则的规定,档案主题因素有;A．主体因素B．作者因素C．通用因素D．时间因素8．不耐久的字迹材料有;A．圆珠笔B．蓝黑墨水C．纯蓝墨水D．红墨水9．档案工作状况登记的形式有;A．工作日志、人员进出库房登记簿B．档案出入库登记、档案清点、检查登记C．档案利用登记簿、档案借出登记簿D．档案复制、摘抄登记簿10．档案文献编纂工作的环节有;A．选题B．加工编排C．查选D．档案文献汇编11．档案信息处理语言按其构成原理,可以分为;A．分类法语言B．主题法语言C．代码语言D．索引语言12．档案指南有等几种;A．全宗指南B．档案馆指南C．检索指南D．专题指南13．对档案库房降湿可采用的方法有;A．使用除湿机B．使用吸水剂C．适时通风D．适时密闭14．馆藏建设的四大原则是;A．有机关联性原则B．效益原则C．特色原则D．弹性原则15．会计档案案卷目录的项目主要有;A．案卷号B．原始凭证号C．案卷题名D．起止年月日16．决议、决定、命令、规程、标准、条例等法规性文件的成文时间为;A．通过时间B．发布时间C．印制时间D．收文时间17．库房高温对档案制成材料耐久性的影响有;A．有利于档案有害生物的生成与繁殖B．加速档案纸张中纤维素的水解C．降低档案纸张强度D．加速各种有害化学杂质对档案制成材料的破坏作用18．目前,我国档案部门提供档案信息服务的最主要、最常见的方式是;A．提供原件B．档案外借C．制发档案证明D．制发档案复制本19．人事档案的种类主要有干部档案和工人档案,它具有的主要特点;A．全面性B．现实性C．动态性D．流动性20．文件的生命周期大致可以分为几个阶段;A．文件制作阶段B．文件现实使用阶段C．文件暂时保存阶段D．文件永久保存阶段21．下列关于档案收集的意义表述正确的有;A．档案收集是整个档案工作中的一个重要环节,具有特殊地位B．档案收集是档案工作的起点,是档案馆室取得和积累档案的一种手段C．档案收集工作是贯彻集中统一管理原则的基本途径D．收集工作质量的高低,直接影响到其他各项工作的质量22．下列选项中,叙述正确的是;A．档案整理首先是从区分全宗开始的B．档案着录是对档案文件的内容和形式特征进行分析、选择和记录的过程C．我国国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满20年向社会开放D．档案展览本身就是提供档案信息服务的现场,利用者可以从中得到较为集中和系统的材料23．一个机关并入另一个机关,或几个机关合并为一个新机关,其合并前形成的档案材料应;A．作为新机关档案并入新机关全宗B．以原全宗为单位由新机关代管C．以原全宗为单位向档案馆移交D．直接销毁24．在档案着录时,对于机关团体责任者必须着录;A．全称B．简称C．通用全称D．通用简称25．照片档案的文字说明包括等要素;A．事由B．地点C．背景D．摄影者三、判断题本大题共10小题,每小题1分,共10分1．制发档案证明是便于提供利用的重要方式,是档案馆室根据用户的询问和申请,依据馆室藏档案和非本馆室藏资料加工编写的一种书面证明材料;2．一个机关并入另一个机关,或几个机关合并为一个新机关,其合并以前形成的档案材料应作为新机关档案全宗的一部分;3．审计档案是在审计监督专业活动中形成的;4．取得负结果或因故中断的重要课题的科研文件材料也应归档;5．经批准公开发布的公文,同发文机关印发的公文不具有同等效力;6．会计报表中的年报,即决算,是年度国家预算、单位预算和企业财务收支计划的执行结果和总结;7．公文处理分为发文办理,收文办理和公文处理三大部分;8．高温高湿对档案制成材料耐久性有不良影响,因此,温度湿度越低越好;9．复制档案的方法有手抄复制、静电复印两种;10．对档案数量统计的主要依据是统计人员在档案库房中直接清点的数据;Ⅱ卷四、简答题本大题共4小题,每小题5分,共20分1．档案管理系统具备哪些功能2．档案馆收藏档案的特点有哪些3．档案收集的意义是什么4．档案收集的要求有哪些五、论述题本大题共2小题,每小题15分,共30分1．简述整理档案为什么不能按照偶然的需要和人为的联系随意分合;2．试述档案损毁的原因;Ⅰ卷三、判断题Ⅱ卷四、简答题1.档案管理系统具备哪些功能答案要点档案管理系统是人们为收集、处理、输出档案信息而建立的人工系统;具备如下功能：1输入功能,从外界筛选、收藏输入档案文件信息；2存储功能,妥善保护和贮存藏入的档案；3处理功能,对档案信息进行实体控制和智能控制,使之形成有序结构；4输出功能,提供档案信息,为社会服务；5反馈功能,通过反馈机制,及时纠正系统运行中的偏差,保证整个系统正常运行;2.档案馆收藏档案的特点有哪些答案要点档案馆的储量是有限的,且收藏档案是有分工的,不能将社会上一切应长久保存的档案都收藏进来,故必须在档案室已作鉴定的基础上作再次鉴选;其特点为：1往往以全宗为鉴选单位,即从宏观角度考虑某个全宗有无存入档案馆长久保存的价值；2必须同时考虑档案全宗的组建、划分问题,这将直接影响收藏档案的成分和范围以及复本率等；3必须全面考虑库房、设备、人力、财力等因素,在人、财、物力有限的情况下,只能收藏最重要的档案；4适当顾及社会公共关系,因为公关状况良好,才更易于从社会各方面收藏真正有价值的档案;3.档案收集的意义是什么答案要点档案收集是整个档案工作中的一个重要环节,具有特殊地位;首先,档案收集是档案工作的起点,是档案馆室取得和积累档案的一种手段;其次,档案收集工作是贯彻集中统一管理原则的基本途径;再次,收集工作质量的高低,直接影响到其他各项工作的质量;总之,收集工作是档案工作的基础,做不好档案收集工作,就没有完整的档案,就不会有健全的档案工作;4.档案收集的要求有哪些答案要点档案收集工作的要求有以下几点：1加强调查研究和指导；2积极推行入馆室档案的标准化；3保证归档和入馆室档案的齐全完整；4保持全宗和全宗群的不可分散性;五、论述题1.简述整理档案为什么不能按照偶然的需要和人为的联系随意分合;答案要点整理档案只能按文件的历史有机联系进行;1从档案的形成特点看,档案作为人类社会实践活动的真实记录,必然有着与这种过程相吻合的有机联系;整理时保持这种联系,就易于反映历史原貌,向人们提供珍贵的原始凭证和信息;2这样,也便于利用文件形成时的原基础;3从利用规律看,档案之所以对各种用户有用,是因为它所记录的活动过程与各种事物有关;日后的用户正是从这一角度需要利用这些档案,故依据与这种过程相吻合的历史联系整理档案,就便于大多数用户利用;4原本比较分散的档案文件也只有如此组成有机的整体才能充分显示其真实的价值并可便于鉴定;2.试述档案损毁的原因;答案要点档案损毁的原因主要有人为因素和自然因素两方面：1人为因素表现在以下三方面：①由于政治、经济和其他各种原因,对档案文件进行有计划、有意识的破坏;②由于档案管理者、利用者等有关人员的麻痹大意,或玩忽职守,或不遵守规章,以及缺乏档案学知识,导致管理或使用不善,造成档案的丢失、损坏或档案保管系统的紊乱;③在档案流动和利用的过程中,会难以避免地加速档案老化;2自然因素,又分为内因和外因：内因是指档案制成材料和书写材料的耐久性;纸张的耐久性与造纸用的植物纤维原料的质量、纸浆和造纸工艺过程有直接关系；纸质档案字迹材料的耐久性与字迹中的色素成分的耐久性、色素成分与纸张结合的方式有很大关系；胶片、光盘、磁盘等新型载体档案的耐久性,与存储环境条件有直接关系;根据字迹材料色素成分和色素成分的转移固定方式两个方面综合评价字迹耐久性,可将字迹分为3类：最耐久的字迹,凡色素成分是碳黑、转移固定方式是结膜的字迹最耐久,如墨、墨汁、黑色油墨；耐久的字迹,凡色素成分是颜料,转移固定方式是结膜或吸收的字迹比较耐久,如蓝黑墨水、印泥、彩色油墨等；不耐久的字迹,凡色素成分是染料或转移固定方式是粘附,其字迹不耐久,如纯蓝墨水、红墨水、复写纸、圆珠笔、印台油、铅笔等;外因,是指档案所处环境和保管条件,如不适宜的档案保管场所、装具、温度、湿度、光线、灰尘、微生物、昆虫、啮齿动物、水、火及机械磨损等;。
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综合档案馆必须发挥其面向社会的服务功能摘要：综合档案馆具有广泛的社会功能，它即有保存和积累国家档案财富的功能，还有向社会传播档案信息、承担宣传教育，为社会的经济、政治、科学、文化等各方面服务的功能。
本文主要对新时期如何发挥国家综合档案馆社会功能的问题加以探究。
关键词：综合档案馆；社会服务功能
一、综合档案馆的建设要科学规划，投资到位，设计到位，加大力度综合档案馆是按行政区域设置的收集和永久保管多种门类的档案和有关资料，并向社会提供利用的机构。
它更是面向社会，面向大众，为本地区广大群众服务的信息中心和文化阵地。
目前，我国各级各类档案馆有3574个，保存着整个国家各种门类各种载体的档案，总馆藏量176亿多卷件。
如果不突出重点，不管它发挥的作用大小，也不管它是否与当地的经济发展相适应，一味地强调档案馆要上规模、上档次，将有限的资金一点一点地分割，将对综合档案馆的进一步发展构成威协，同时也会影响其他各级各类档案馆的发展，其最终结果将影响到整个档案事业的向前发展。
传统管理模式上追求档案馆小而全的观念，造成布局不合理，投资分散的现象，使资源得不到优化配置，尽管基层档案工作者付出了很多辛劳，却难以发挥它的社会功能，也很难长久立足于社会。
对于一些部门档案馆、专业档案馆、或产生档案数量不多、结构单一的地区应少设，或不设档案馆。
避免出现争相设立部门和专业档案馆的倾向。
过于庞大、过于分散的布局，一方面使资金使用分散，造成人、财、
物浪费，另一方面将使一地区形成的有价值的档案保存过于分散，不利于档案信息资源的合理流向；也会使综合档案馆馆藏内容仍局限于“党政档案”，造成结构单一，与综合档案馆名实不符，难以发挥其社会功能。
因此，国家档案行政管理部门要充分认识这一点，同时要争取国家在政策导向，资金投入上向综合档案馆倾斜，以保证档案事业的持续发展。
二、加强综合档案馆馆际之间的横向联合，形成合力
加强综合档案馆的横向联合，形成规模效应，将丰富的档案信息，以整体优势向社会提供服务，将更显综合档案馆的实力。
我国不同档案馆的档案信息资源的构成状态，无论是数量上，或是质量上都存在很大差异，但各自又有自己的特点、各自的优势，如果加强横向联合，发挥各综合档案馆馆藏的综合优势和互补效应，打破区域界限，从更广阔的空间加强联系，提供综合服务，联合开发档案信息资源，实现档案信息交流的最太流量和最佳服务，使档案的利用向广泛、纵深发展，那么档案馆的社会功能也将得到充分发挥。
我们可以通过建立档案馆网、或以档案信息服务集团的方式，实现档案信息资源的交流与协作，形成合力，为加入社会的信息网络打下基础。
三、优化馆藏档案结构，提高馆藏档案质量
目前各级各类综合档案馆的档案，普遍存在着精芜混杂，结构不合理的问题。
尽管在上世纪80年代国家档案局制发的《各级国家档案馆收集档案范围的规定》中规定了收集建国后档案的范围，但实际上，馆藏档案中各级党政机关、群众团体产生的文书档案多，科技档案、专
门档案极少。
使其名为综合性档案馆，实为党政机关档案馆。
加之，还存在着大量重复的档案及长期卷档案没有及时进行鉴定。
这一系列问题严重影响了档案馆功能的发挥。
虽然政府的档案可以看作不只是政府机构的历史记录，而且是一种重大的文化和科学的信息资源，在国家信息系统中，机构成了其中一个有意义的、基本的和对各方面都有用的要素具有广泛的利用价值，但是，档案作为人类社会历史的真实记录，它应该包括经济、政治、科学、文化等各个方面的内容，即包括国家历史发展的全貌，是国家和人民集体记忆的关键。
为此，综合档案馆应增强优化馆藏档案种类、结构的意识，正确认识处理档案完整与精炼的关系，拓宽收集面，从不同的方面反映一个国家、地区发展变化的全过程，同时从规章制度上减少重复文件进馆，切实加强档案的鉴定工作，以丰富优质的馆藏资源为社会服务。
四、加强人才培养和人才储备
社会的发展，科学技术的进步，使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生了很大的变化。
人们可以注意到“根据国家概念建立起以司法再棗行政管理为基础的档案工作，向建立在更广泛的公共政策和利用基础上的社会文化档案概念变化”。
“档案工作由保管、记录活动的证据，变为确保这种证据的确实产生，进而确保上述活动本身有可信证据作为证明。
档案人员也因此由消极的文献记录保存者，变为档案遗产的积极塑造者，从不仅仅继承公正的、不带偏见的保管者，变为在档案形成过程中，明确历史责任感的积极干预者。
”
这一系列的变化迫使我们尽快地调整自己，迎接挑战。
迎接挑战的关
键是提高档案工作者素质。
各级档案馆的领导已经越来越意识到，人才素质和人才结构在工作中的重要性，纷纷计划招聘人才，引进高层次的人才，而且也注意
到了人才结构的合理性，但还有一个值得重视的问题，那就是现有的档案人员怎么办他们面临着知识的老化、新技术知识较为贫乏的问题。
这使档案工作跟上社会的发展节奏，满足社会的需求，受到了一定的制约。
为此，加强档案馆现有人才的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作。
五、树立正确的档案工作效益观
综合档案馆作为科学文化事业机构，其在社会主义的物质文明和精神文明建设中是大有作为的，它的效益也应该是突出的。
因为保存档案的目的不是为了谋求利益，获得利润，而是为了造福于人类，为人类社会的生存和持续发展创造某种基本的条件，决定了档案馆的工作效益最终大多表现为社会效益。
在新的经济形式下，档案工作配合国家的中心工作，为经济建设服务，这是勿庸置疑的。
但是为经济建设服务本身的内涵是十分丰富的，它包括很多方面。
我们不能一提到为经济建设服务，就狭隘地与获得多少经济效益划等号。
企业中保存的科技档案、技术资料可直接参与经济建设，在利用中创造经济效益，这是我们要体现的，但是我们不能因此而片面强调档案馆的各项服务工作都去追求经济效益，而忽视它的社会效益。
事实上，档案馆的工作更加贴近科学、文化、教育、历史研究等领域。
六、社会的发展是综合档案馆社会功能充分发挥的重要条件
任何行业的发展都离不开一定的动力、条件和保证。
档案事业的发展，综合档案馆功能的发挥也不例外。
应该说社会信息需求和全民档案信息意识，是影响档案馆功能发挥的一个重要因素。
但是，历史的经验告诉我们，档案事业的发展相对于经济的发展要滞后一段时间。
为此，我们应该意识到，社会主义市场经济的建立、科教兴国战略的实施、知识经济的即将到来，并不意味着国家在短期内会大幅度的增加对档案馆的投资。
因此，应该正确理解和认识档案工作效益滞后的特点，找准档案工作的定位，实事求是地评价档案馆工作。