0102安全生产领域刑事犯罪【两高司法解释】

安全生产法司法解释
安全生产法司法解释是指针对《中华人民共和国安全生产法》中的相关条款，在司法实践中进行解释和具体适用的一种法律文书形式。

根据法律的规定，司法解释具有具体和具有普遍效力的特点，对法律的适用起到了重要的指导作用。

安全生产法司法解释主要是为了进一步明确法律条款的具体含义，给出相关条款的具体解释和适用的具体规则。

它涉及的范围广泛，包括生产经营单位的安全生产责任、安全生产监督管理、事故调查和责任追究等内容。

司法解释的主要目的是保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

它能够明确法律责任，增强法律的可操作性，规范和引导司法实践。

在具体的审判工作中，安全生产法司法解释为法官提供了明确的指引，能够帮助法官正确理解和运用法律条文。

同时，它也为当事人、律师等相关人员提供了规范和准则，有助于他们充分发挥自己的权利和义务。

安全生产法司法解释具体内容包括了生产经营单位安全生产重大事故责任事项的判定、安全生产责任事故案件处理程序和标准、安全生产事故损害赔偿等方面的规定。

通过这些具体规定，能够进一步细化和完善安全生产法的具体实施细则，促进安全生产工作的开展，提高安全生产水平。

总之，安全生产法司法解释是法律适用的重要补充，能够对相
关法律条款进行具体解释和具体规定，为相关当事人和法官提供明确的指引。

通过司法解释，能够促进安全生产法的实施和执行，确保安全生产工作的顺利进行，有效维护人民群众的生命财产安全。

安全生产领域犯罪的词法解释12月15日10时，最高法召开新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。

发布会上，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称，《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。

▲实际控制人、投资人可认定为犯罪主体针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。

▲死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。

《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。

《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。

同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。

最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民检察院,最高人民法院,最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2022.12.15•【分类】其他正文最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》12月15日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2022〕19号，以下简称《解释》）。

《解释》于2022年9月19日由最高人民法院审判委员会第1875次会议、2022年10月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次会议通过，自2022年12月19日起施行。

党的二十大报告对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出战略部署和总体安排，强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

人民法院、检察机关认真学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以法治思维和法治手段推动安全生产工作，取得了显著成效。

为进一步明确法律适用标准，持续加大依法惩治危害生产安全犯罪工作力度，最高人民法院、最高人民检察院共同研究起草了《解释》。

《解释》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，针对现阶段惩治危害生产安全违法犯罪的新情况新问题，对如何正确适用法律、准确把握刑事政策作出了规定，确保司法机关合理确定刑事处罚范围，更加准确有效打击危害生产安全犯罪和相关联的中介组织人员等犯罪，为经济社会协调健康发展提供有力司法保障。

《解释》共12条，主要包括以下几个方面内容：一是强化对强令、组织他人违章冒险作业罪和危险作业罪的从严打击。

实践中，强令、组织他人违章冒险作业行为极易引发重特大事故，社会危害严重，应当依法严惩。

刑法对强令、组织他人违章冒险作业罪规定了较重的法定刑，最高可判处有期徒刑十五年，但由于适用标准不够明确，司法实践中对本罪适用较少。

安全生产法司法解释《安全生产法》是我国专门规定安全生产的法律法规，它的司法解释是对法律适用的一种具体规定和解释，对于明确法律的具体适用范围和具体情形具有重要意义。

下面，就安全生产法司法解释的主要内容进行阐述。

根据《安全生产法》的规定，安全生产法司法解释主要涉及以下几个方面：首先，坚决遏制和惩处安全生产违法行为。

安全生产违法行为严重威胁人们的生命财产安全，根据安全生产法司法解释，对于故意违法行为或造成重大伤亡事故的，将依法追究刑事责任；对于因违法行为造成损失的，需要赔偿受害人的损失。

此外，安全生产违法行为还会受到行政处罚和行政强制措施的制裁，包括罚款、责令停产整顿等。

其次，明确企业主体责任。

安全生产法司法解释明确了企业、企业法人和行政机关的主体责任，规定了安全生产工作的具体要求。

企业主要要落实安全生产主体责任，建立并完善安全生产管理体系，制定安全生产规章制度，并确保其全体员工履行安全生产的义务。

行政机关在安全生产工作中也有责任，要加强对企业安全生产工作的监督检查，及时发现并制止安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。

再次，完善事故调查和责任追究制度。

安全生产法司法解释对事故调查和责任追究进行了详细规定，要求事故发生后，相关部门应当及时组织调查，查清事故原因和责任。

对于事故责任人，一定要依法追究刑事、行政和民事责任，使责任人对其违法行为付出应有的代价。

最后，加强安全生产监管和救援能力建设。

安全生产法司法解释规定了行政机关对安全生产的监管职责，要求加强对危险化学品、矿山等高风险行业的监管，强化对安全生产标准的制定和宣传，提高安全生产的管理水平和运行效能。

同时，安全生产法司法解释还要求加强安全救援体系的建设，提高应急救援能力，迅速组织抢险救援工作，最大程度地减少灾害损失。

综上所述，安全生产法司法解释的核心目标是加强安全生产工作，保护人民群众的生命财产安全。

通过对安全生产违法行为的惩处、明确企业主体责任、完善事故调查和责任追究制度以及加强监管和救援能力建设等措施，将推动我国安全生产工作向更高水平发展，实现安全生产法的有效实施。

安全生产领域刑事犯罪两高司法解释最高人民法院、最高人民检察院于2017年11月22日发布了《关于办理危害公共安全等案件适用法律若干问题的解释》（简称《刑事犯罪领域两高司法解释》），被称为“安全生产领域刑事犯罪两高司法解释”。

该解释对危害公共安全罪中的安全生产犯罪问题作出明确规定，对于加强安全生产管理、预防事故和整治安全生产领域违法犯罪行为具有重要指导作用。

一、解释的背景安全生产事故频频发生，严重危害人民群众生命财产安全。

在保障生产安全方面，我国的立法制度还不够完善，法律规定相对零散，司法解释也不够明确，导致安全生产领域的违法犯罪行为难以彻底惩治。

因此，加强安全生产领域的刑事司法保障，对于推进安全生产事故的预防和打击，具有十分重要的意义。

二、解释的主要内容《刑事犯罪领域两高司法解释》共有31条，其中第15条至第20条涉及危害公共安全罪中的安全生产犯罪问题。

这几条规定对安全生产犯罪行为的认定、处罚标准、责任追究等问题作出了明确规定。

以下是这几条规定的主要内容：1. 对安全生产责任人的规定第15条规定，安全生产责任人中的单位主要负责人、安全生产管理人员、生产经营人员和安全生产专业人员，如果违反国家安全生产法律法规和工程建设标准，造成特别重大的安全事故，应当认定为犯罪行为。

这里的“特别重大”与《刑法》中“特别严重”一致，指事故造成的人员死亡人数在30人以上或重伤人数在100人以上或直接经济损失在3000万元以上，或属于特别严重事故。

2. 对安全生产犯罪行为的认定第16条规定，对安全生产责任人的违法行为，首先要考虑其责任人身份，其次要考虑其违法行为的直接原因和后果，最后要考虑安全管理中存在的缺陷和隐患，并结合实际情况综合认定是否构成犯罪。

第17条规定，构成犯罪的必须具备以下三个条件：（1）违反安全管理规定；（2）预见或应当预见违法行为后果危及公共安全，且未采取措施予以制止；（3）造成严重后果。

这三个条件缺一不可，必须同时满足才能认定为犯罪。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。

最高人民法院最高人民检察院2015年12月14日法释〔2015〕22号最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过）为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。

第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。

第四条刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。

第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。

最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释(二)(摘登)
佚名
【期刊名称】《化工安全与环境》
【年(卷),期】2023(36)1
【摘要】本刊讯2022年12月15日,最高人民法院、最高人民检察院发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释(二)》(法释〔2022〕19号),自2022年12月19日起施行。

主要内容摘登如下:为依法惩治危害生产安全犯罪,维护公共安全,保护人民群众生命安全和公私财产安全,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国安全生产法》等规定。

【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中文
【中图分类】D92
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“两高”出台安全生产刑案司法解释12月15日10时，最高法召开新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。

发布会上，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称，《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。

实际控制人、投资人可认定为犯罪主体针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。

死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。

《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。

《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。

同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。

关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）（2022年9月19日最高人民法院审判委员会第1875次会议、2022年10月25日最高人民检察院第十三届检察委员会第一百零六次会议通过，自2022年12月19日起施行）为依法惩治危害生产安全犯罪，维护公共安全，保护人民群众生命安全和公私财产安全，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国安全生产法》等规定，现就办理危害生产安全刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条明知存在事故隐患，继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）以威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（二）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（三）其他强令他人违章冒险作业的情形。

明知存在重大事故隐患，仍然违反有关安全管理的规定，不排除或者故意掩盖重大事故隐患，组织他人作业的，属于刑法第一百三十四条第二款规定的“冒险组织作业”。

第二条刑法第一百三十四条之一规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。

第三条因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，有下列情形之一的，属于刑法第一百三十四条之一第二项规定的“拒不执行”：（一）无正当理由故意不执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；（二）虚构重大事故隐患已经排除的事实，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的；（三）以行贿等不正当手段，规避、干扰执行各级人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法作出的上述行政决定、命令的。

有前款第三项行为，同时构成刑法第三百八十九条行贿罪、第三百九十三条单位行贿罪等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

安全生产两高司法解释《安全生产两高司法解释》是指最高人民法院和最高人民检察院对于安全生产领域的司法适用问题给出的详细解释和指导意见。

该解释全文共14条，对于安全生产领域的犯罪行为、违法行为以及责任追究等方面进行了明确规定，有效保障了安全生产的法律权益。

首先，《安全生产两高司法解释》明确了安全生产领域的犯罪行为的界定和惩罚力度。

根据该解释，对于构成犯罪的涉及安全生产的行为，将依据刑法的相关规定追究刑责。

例如，对于导致安全事故的行为，如违反相关安全规定、规程造成严重后果的，将被认定为过失以危险方法危害公共安全罪，并依法追究刑事责任。

这项规定将有力地打击安全生产领域的犯罪行为，对于保障人民群众的生命财产安全具有重要意义。

其次，《安全生产两高司法解释》针对安全生产领域的违法行为，明确了监管部门的职责和处罚力度。

例如，对于未取得安全生产许可证等证件擅自从事危险作业的行为，将依据《中华人民共和国安全生产法》的规定对违法单位判处罚款。

这项规定将有助于监管部门加强对安全生产领域的监管，提升安全生产管理水平，为人民群众的安全提供有效保障。

此外，《安全生产两高司法解释》还明确了企业主要负责人对于安全生产的责任和追究力度。

根据该解释，对于发生重大安全事故，企业主要负责人未履行安全生产职责的，将依据刑法的相关规定追究刑事责任。

这项规定充分发挥了企业主要负责人在安全生产中的重要作用，强化了责任追究的力度，为形成安全生产的良好氛围提供了重要保障。

最后，《安全生产两高司法解释》还明确了安全生产领域的刑事赔偿问题。

根据该解释，对于犯罪行为导致人员受伤、财产损失等损害的，被害人有权要求犯罪分子进行刑事赔偿。

这项规定强化了刑事赔偿的制度建设，保障了受害人的合法权益，促进了刑事司法和民事赔偿的衔接，进一步完善了安全生产领域的法律保护措施。

综上所述，《安全生产两高司法解释》对于安全生产领域的司法适用问题给出了明确规定和指导意见，有效保障了安全生产的法律权益。

“两高”发布危害生产安全刑事案件司法解释死亡一人，重伤三人或直接经济损失一百万元可入罪12月15日，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全生产监督管理总局联合召开新闻发布会，向社会公布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），通报近年来人民法院、人民检察院依法惩治危害生产安全犯罪、相关贪污贿赂和渎职犯罪，以及国家安监总局开展安全监管工作的有关情况。

同时，最高人民法院公布了三起危害生产安全犯罪典型案例。

发布会由最高人民法院新闻发言人孙军工主持，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮、最高人民检察院法律政策研究室副主任缐杰、国家安监总局政策法规司副司长邬燕云回答了记者的提问。

明确量刑标准，死亡一人直接入罪沈亮介绍，《解释》对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人，重伤三人或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。

另外，《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。

同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以做到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。

强令他人冒险作业最高可获刑十五年据了解，《中华人民共和国刑法修正案（六）》中增设的强令违章冒险作业罪法定最高刑为有期徒刑十五年，是一项重罪，但由于对“强令”一词理解不当，在实践中适用率偏低。

对此，《解释》明确，对于明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。

明确从重、从轻处罚适用条件沈亮说，《解释》对实践中常见、多发的多种从重处罚情节也作了专门规定。

例如对于故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为，应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

安全生产司法解释安全生产司法解释安全生产司法解释是指在法律适用过程中，对于安全生产领域的法律问题进行解释和裁决的行为。

安全生产是国家的重要政治任务，也是保护人民生命财产安全的重要保障。

因此，在司法实践中，对于安全生产领域的法律问题进行明确和解释，对于维护社会安全和稳定具有重要作用。

首先，安全生产司法解释可以为法律适用提供明晰的依据。

在安全生产领域，有许多法律法规和规章制度，如《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产责任制实施办法》等。

然而，由于法律文本的普遍性和抽象性，对于具体情况的适用常常存在争议。

安全生产司法解释可以结合实践经验，对于法律条文进行更加详细的解释和说明，便于法官、检察官和律师等司法参与者在具体案件中正确适用法律。

其次，安全生产司法解释可以统一司法实践。

在司法实践中，由于不同法官、检察官和律师对于法律的理解和运用存在差异，同一法律问题的处理结果可能会不一致。

安全生产司法解释可以通过对法律条文进行解释和说明，明确相关法律规定的具体适用方法和标准，从而统一司法实践，提高判决的一致性和公正性。

再次，安全生产司法解释可以弥补法律的不足。

在安全生产领域，由于行业发展迅速、新技术不断涌现等原因，存在一些法律规定无法全面覆盖的情况。

安全生产司法解释可以通过对法律规定的解释和发展，填补法律的空白，使法律可以更好地适用于新情况和新问题，提高安全生产工作的针对性和有效性。

最后，安全生产司法解释可以促进法治建设。

法治建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要根基。

安全生产司法解释可以通过对法律问题的解释和裁决，推动相关法律的落地和执行，强化法律的实施力度，提高法律的权威性和公信力，进一步巩固和发展法治体系。

总之，安全生产司法解释在维护社会安全和稳定、保障人民生命财产安全方面具有重要作用。

通过明确法律适用依据、统一司法实践、弥补法律不足、促进法治建设等方面的作用，安全生产司法解释可以不断完善安全生产法律制度，提高法律的适用效果和社会效益。