通信工程监理规一、工程项目建设监理组织（一）监理组织机构框图：主要人员安排（二）各级人员的职责与权限1、总监理工程师的职责与权限➢工程师是监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限。
对监理工作有最后的决定权。
➢执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。
➢负责编制监理工作计划，组织实施，并督促、检查执行情况。
➢保持与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合及有关需要提供的资料或需协商解决的问题。
➢审查施工单位的实施性施工组织方案和施工进度计划。
➢督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工申请单。
➢参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查。
➢签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工命令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。
➢按监理合同权限签署相关报表的审查意见。
➢参与审批交工验收报告和工程初验、终验。
➢督促整理各种技术档案资料。
➢初审工程决算。
➢主动、及时向业主报告上述事实。
➢分析监理工作状况，总结各阶段的监理工作情况。
2、专业监理组主任职责与权限：➢专业监理组主任是监理公司派驻施工现场的专业负责人，在总监理工程师领导下，对组监理工作进行管理。
➢执行总监理工程师的指令和交办的任务，编制本组监理工作计划，并组织实施，领导、组织本组专业监理工程师开展工作，检查落实执行情况。
➢组织专业监理工程师进行质量监督、检查，根据工程施工规范和标准定期检查施工单位执行承包合同情况。
➢受理核实设计变更要求，提出审查意见后呈报总监理工程师。
➢提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监审批。
➢对分项、分部工程进行抽验和参加竣工初验。
➢组织本组专业监理工程师进行监理技术业务学习及交流经验。
➢参加有关例会、会议，每月小结监理组工作，定期向总监理工程师作工作汇报。
➢检查监理工作日志,执行监理公司拟订的管理制度。
➢向总监理工程师提交“监理月报”、“工作总结”素材。
3、现场检查人员职责与权限➢现场检查人员在监理组主任的领导下,负责做好个人分管路段范围内一切有关监理工作。
➢现场检查工程质量、进度,核实工程所需材料的情况,检查进场材料是否符合要求。
➢检查施工工艺是否存在缺陷,提出意见。
➢关键部位做好旁站监理工作。
➢做好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理。
➢深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况,及时填写监理日志,研究分析处理监理工作中的问题。
➢及时向业主及上级管理部门报告上述事实。
（三）实现监理规划目标的措施和方法1、施工阶段➢投资控制投资事前控制熟悉设计图纸、设计要求,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的部分和环节,从而明确投资控制重点。
a.按合同规定的条件,督促业主如期提交施工现场,使其能如期开工,正常施工、连续施工。
b.按合同要求,督促业主按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备到现场。
c.按合同要求,督促业主及时提供设计图纸等技术资料。
➢投资事中控制a.按合同规定,及时签复施工单位提出的问题。
b.施工中主动搞好业主与施工方的配合工作。
c.工程变更、设计修改要慎重,事前应进行技术经济合理性预分析。
d.按合同规定,及时对已完工程计量进行验收,不要造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面。
e.检查、监督施工单位执行合同情况,使其全面履约。
➢投资事后控制初审施工单位提交的工程结算书。
➢进度控制➢进度的事前控制审核施工单位提交的施工组织方案和施工进度计划。
➢进度的事中控制a.建立反映工程进度的监理日志。
b.核实施工单位每月提交的工程进度报告。
c.按合同要求，及时进行工程计量审核。
d.实行工程进度的动态管理。
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并督促施工单位提出进度调整的措施和方案。
e.主动向业主报告有关工程进度情况。
➢进度的事后控制a.制定保证总工期不突破的对策措施，包括技术措施、组织措施、经济措施及其它配套措施。
b.制定总工期突破后的补救措施。
c.调整相应的施工计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
2、质量控制➢质量的事前控制a.掌握和熟悉质量控制的技术依据。
b.施工场地的质量检验验收。
c.施工队伍的资质。
d.工程所需原材料、半成品的质量控制。
e.施工机械的质量控制。
f.审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
g.施工环境、管理环境改善的措施。
1)协助施工单位完善质量保证工作体系；2)核施工单位关于材料、制品试样件取样及试验的方法或方案；3)审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；4)完善质量报表、质量事故的报告制度等。
➢质量的事中控制：a.工序交接检查施工工序：一道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序。
b、工程变更和处理工程中较小的工程变更，由施工单位书面提出工程变更书给监理工程师，由监理工程师审核后报业主批准，监理工程师下达工程变更批复后，施工单位可进行工程变更。
c、设计变更或技术核定的处理工程中较大的工程变更,由施工方书面提出工程变更书给监理工程师，监理工程师审核后报业主，并通知原设计单位，原设计提出修改后设计图纸，报业主批准，监理工程师报总监同意后下达工程变更通知书后，施工单位方可进行工程变更后的施工。
d、工程质量事故处理质量事故原因、责任的分析、质量事故处理措施的商定，批准处理工程质量事故的技术措施或方案，处理措施效果的检查。
e、行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位即停工整改。
⏹未经检验即进行下道工序作业者；⏹工程质量下降经指出后,未采取有效改正措施,或采取了一定措施,而效果不好,继续作业者；⏹擅自变更设计图纸的要求；⏹没有可靠的质量保证措施冒然施工,已出现质量下降征兆者；⏹野蛮施工,不顾人身和设备安全者。
⏹严格单项工程开工申请和复工报告审批制度凡单项工程开工及停工后复工，均应遵照下图执行：开工申请核签程序图⏹质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证,只能由项目监理工程师签署。
施工单位工程进度款的支付申请,必须有监理工程师监理方面的认证意见,这即是质量控制的需要,也是投资控制的需要。
f、建立质量监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
h、定期向业主报告有关工程质量动态情况现场监理组按时向业主报告有关工程质量方面的情况。
重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
➢质量的事后控制a、项目竣工初验b、施工单位提交工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件报监理工程师审核后,方可填报交工验收报告,经相关部门进行初验,合格后,设备须经过三个月的试运行。
c、项目终验d、设备试运行后,会同相关部门对设备进行终验。
e、整理工程监理技术文件资料编目建档。
（四）其他1 监理工作制度1.1 技术交底制度监理工程师要督促、协助建设单位组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设施工单位执行。
1.2 开工报告审批制度当施工准备工作已完成时，施工单位应提交《工程开工报告》，经监理工程师审批后，并报业主审批。
1.3 变更设计制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由施工单位提出变更设计申请，经设计勘察同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单。
监理审核报业主批准后签发设计变更指令。
1.4 隐蔽工程检查制度隐蔽以前，施工单位应进行自检，监理员并进行隐蔽工程检查签认，重点部位或重要项目应会同建设单位、设计单位共同检查签认。
1.5 工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。
监理人员检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日记，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式发出“不合格工程通知”，通知施工单位，同时抄报建设单位，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。
如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定办理。
●对进场材料进行检查，严禁不合格材料用于工程中●如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日记内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。
●特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知建设单位及设计单位工地代表参加，与监理人员共同检查签证。
1.6 工程质量检验制度a.监理人员对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
b.监理人员在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。
检验不合格时可发出“不合格项目通知”，并限期改正。
c.如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。
待施工单位改正后，报业主进行复验，合格后发出《复工指令》。
d.监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。
1.7 工程质量事故处理制度a.凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出规定的偏差范围，需做返工处理。
b.工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。
对重大的质量事故和工伤事故，施工单位应立即上报建设单位。
c.凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经业主同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
1.8 施工进度监督及报告制度a.监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理组按时以书面的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
b.审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
1.9 投资监督制度严格控制设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理人员应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
1.10 监理日记和会议制度a.监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日记，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。
b.监理项目组定期召开监理例会，检查本阶段监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下阶段监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
c.监理例会制度.每月由总监理工程师召集相关单位,总结本月工作,布置安排下月的监理计划任务,提出要求。
![信息产业部关于发布《通信建设工程监理管理规定》的通知-信部规[2007]168号](https://img.taocdn.com/s1/m/bce11ecdb8f3f90f76c66137ee06eff9aef849a8.png)
