第三章安全生产单行法律

安全生产法律法规课程教学大纲课程名称：安全生产法律法规课程编号：H01514英文名称：Safetylawsandregulations 课程属性：必修课学时：32 学分：2先修课程：法律基础适用专业：安全工程一、课程简介安全生产法律法规是安全工程专业本科生的一门专业必修课程。

通过教学使学生了解和掌握《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全规程》等安全方面的法律法规的基本知识和基本内容，培养学生的法律意识和法律观念，并使学生能够在今后的工作中，能够运用所学的法律法规的相关知识，指导企业按照法律规范从事生产，及时发现生产过程中的安全隐患，规范职工的生产行为，减少人的不安全行为和物的不安全状态，大大减少生产安全事故，改善目前的安全生产现状。

本门课程可以采用课堂教学与研讨相结合的教学方法，调动学生积极参与，提高学生的主观能动性。

第一单元：法学基础。

（建议学时数：2学时）【学习目的和要求】L知识掌握了解法的起源、本质、分类、效力及其法的作用和法律责任。

熟悉安全生产立法的必要性及其重要意义。

掌握我国安全生产法律体系的基本框架。

2.能力培养通过本单元的学习，使学生了解我国安全生产法律体系的基本框架。

3.教学方法讲授教学法（讲课法）【重点】重点,掌握我国安全生产法律体系的基本框架。

［难点］如何蜃解我国安全生产法律体系的基本框架的设置原则。

第二单元：安全生产法（建议学时数：6学时）【学习目的和要求】L知识掌握了解安全生产法立法背景和立法的必要性，理解掌握安全生产法的基本内容和违反安全生产法的责任。

掌握安全生产法的基本规定，从业人员的权利与义务，生产安全事故的应急救援与调查处理。

2.能力培养通过本单元的学习，使学生掌握安全生产法的基本规定，从业人员的权利与义务，生产安全事故的应急救援与调查处理。

3.教学方法讲授教学法（讲课法）、案例教学法【重点】重点帛提安全生产法中关于生产经营单位的基本安全生产保障，从业人员应具有的权利和应尽的义务，以及生产安全事故的应急救援与调查处理的有关规定。

注安考试安全法规知识点汇总第一章安全生产法律基础知识第一节：法的概念、特征、分类和基本内容1、法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成假定是指适用于法律规范的必要条件处理是指行为规范本身的基本要求制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定2、法的效力：是指法律规范对什么人，什么地方，什么时间发生效力（1）关于人的效力有3种情况：属人主义，属地主义，属人属地相结合我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则3、法的特证：1.法是由特定的国家机关制定的在我国，社会主义的法是由国家权力机关和国家行政机关制定。

2.法是依照特定程序制定的3.法具有国家强制性4.法是调整人们行为的社会规范4、法的分类：（1）成文法和不成文法（成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照法定程序所制定的规范性法律文件）（2）按照法律地位和法律效力的层级划分（3条重点记忆）1》包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章（按此层级顺序记忆）2》宪法是由全国人民代表大会审议通过制定的。

法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定。

3》行政规章分为部门规章和地方政府规章两种（部门规章高于地方政府规章）第二节：安全生产立法的必要性1、《安全生产法》的必要性：主要体现在4个方面：1》它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要2》它是依法规范安全生产的需要3》它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要4》它是建立健全我国安全生产法律体系的需要第三节：安全生产法律体系的基本框架1、从法的不同层级上：（顺序为）法律、法规、规章2、法定安全生产标准只是国家标准和行业标准3、关系——就法律地位来说：国家标准高于行业标准。

就技术要求来说：行业标准高于国家标准。

4、从同一层级的法的效力上可分为普通法和特殊法（特殊法优于普通法）5、安全生产法的基本原则：1》人身安全第一的原则2》预防为主的原则3》权责一致的原则4》社会监督、综合治理的原则5》依法从重处罚的原则第二章中华人民共和国安全生产法第二节安全生产法的基本规定1、安全生产管理的方针：安全第一，预防为主2、生产经营单位主要负责人的安全责任1）生产经营单位主要负责人的地位和职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责：责任制、规章制度和操作规程、安全生产投入、安全事故隐患和组织制定、应急预案和及时、报告生产安全事故2）生产经营单位主要负责人的法律责任尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

第三章、安全生产单行法律第二节、中华人民共和国消防法第三节、中华人民共和国道路交通安全法大纲要求：《中华人民共和国消防法》。

掌握消防工作的基本规定，分析火灾预防、消防组织建设和灭火救援等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。

《中华人民共和国道路交通安全法》。

掌握道路交通安全的基本规定，分析车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定和道路交通事故处理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任 。

本讲要点：1、火灾预防、消防组织、灭火救援2、消防安全的法律责任3、道路交通事故处理4、违反道路交通安全法的法律责任内容讲解：第二节 中华人民共和国消防法1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议审议通过了《中华人民共和国消 防法》(以下简称《消防法》)，自1998年9月1日起施行。

2008年10月28日第十一届 全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《消防法》做了修订，自2009年5月1日起 施行。

《消防法》的立法目的是为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护公民 人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全。

一、火灾预防的规定(一)消防规划《消防法》第八条规定了城乡消防规划，以及城乡消防安全布局、公共消防设施和消 防装备的完善。

要求地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消 防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳人城乡规划，并负责组织实施。

城乡 消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

(二)安全位置《消防法》第二十二条规定了易燃易爆危险物品场所要求，要求生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。

易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。

国家注册安全工程师考试《安全生产法及相关法律知识》科目知识要点第一章安全生产法律基础知识大纲要求：掌握我国安全生产法律体系的框架和内容，判断安全生产相关法律、行政法规、规章和标准的地位和效力。

第一节法的概念、特征、分类和基本内容法的概念法的概念有广义和狭义之分。

广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的的行为规范的总和。

狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。

国际条约也属于成文法的范畴，对缔约国具有约束力。

我国社会主义法的形式以成文法为主。

法律规范规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。

法律规范是社会规范的一种。

法律规范调节人及人之间的行为关系，通过人的行为来调节人及人之间的社会关系。

（即人对人）技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则，指向标的物。

（即人对物）法的本质法的最本质的属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。

统治阶级的意志决定于统治阶级的物质生活条件。

体现在三个方面：1、意志内容的一般性。

2、意志内容的客观性。

3、意志内容的统一性。

法的效力1、关于人的效力（对象效力）。

立法原则有三种情况，一是以国籍为主，即属人原则，亦称属人主义；二是以地域为主，即属地原则，亦称属地主义；三是属人原则及属地原则相结合。

我国社会主义法对人的效力，采用属人主义及属地主义相结合的原则。

2、关于地域效力。

指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力。

有三种情况，一是在全国范围内生效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机；二是在局部地区有效；三是不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境。

3、关于时间效力。

法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。

但是法不溯及既往并不是绝对的，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。

安全生产法全文安全生产法第一章总则第一条为保障人民群众的生命财产安全，提高安全生产水平，促进经济社会持续健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条本法适用于国家机关、企事业单位、民办非企业单位、城乡居民以及外国法人、组织在中华人民共和国境内从事的生产经营活动中的安全生产活动。

第三条安全生产是预防事故、减少损失，保障人民群众生命财产安全的基本要求。

第四条国家实行安全生产方针，坚持安全第一、预防为主、综合治理、依法治理的方针，积极防范和化解安全生产事故，促进安全生产事故的科学研究，督促社会力量参与安全生产事故治理。

第二章安全生产组织和管理第五条国务院负责公安、安监、消防等部门的监管工作，指导和推动各地做好安全生产工作；地方各级人民政府和有关部门负责本行业、本地区安全生产监管和行政管理工作。

第六条生产经营单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，落实安全生产职责，制定本单位安全生产规章制度，加强安全生产宣传教育和技术培训，开展安全检查和事故应急救援等活动，建立安全生产档案和信息管理制度。

第七条各级政府及其有关部门应当建立安全生产信息网络，及时公布安全生产政策法规和各类事故信息，发布安全生产警示信息，指导和促进公众参与安全生产工作，加强应急管理体系建设，做好突发事件应急救援工作。

第八条独立工程设计、施工、监理等单位对所设计、施工、监理的工程负有安全保障义务。

经济合同、法律法规以及工程设计、施工、监理等各方应当约定安全质量责任和保险责任。

第九条高危作业人员、事故调查人员、安全防范责任人员等职业人员，应该接受专门的相关培训，取得相关的资格证书并持证上岗。

第三章安全生产标准第十条国家制定安全生产标准，对安全把关和评估有着重要的作用。

生产经营单位应当依据安全生产标准进行技术和管理方面的措施。

第十一条各种危险有害因素的标准应当符合国家规定的各项安全要求。

生产经营单位应当依据标准对危险有害因素进行有效控制。

2022年《安全生产法律法规》考前信息资料（分值供参考）第三章：中华人民共和国安全生产法1、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的全面工作2、主要单位负责人的职责（制定，花钱，报告）管理机构以及安全生产管理人的职责（参与、落实）3、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

4、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

5、生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理。

6、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

7、生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

8、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行监督检查，行使以下职权：（一）现场检查权（二）现场处置权（三）紧急处置权（四）查封扣押权9、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

第三章安全生产单行法律
大纲要求
1.《矿山安全法》：分析矿山建设、开采的安全保障和矿山企业安全管理等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。

2 .《消防法》：掌握消防工作的基本规定，分析火灾预防、消防组织建设和灭火救援等方面的有关法律问题, 判断违法行为及应负的法律责任。

3.《道路交通安全法》：掌握道路交通安全的基本规定，分析车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定和道路交通事故处理等方面的有关法律问题。

判断违法行为及应负的法律责任。

4 •《突发事件应对法》：掌握突发事件应对的基本规定，分析突发事件的预防与应急；隹备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面的有关法律问题，判断违法行为及应负的法律责任。

考点汇总与分值解析
考点精编与真题回顾
考点一矿山建设的安全保障的规定（表3-1）表3-1矿山建设的安全保障的规定
考点二矿山开采的安全保障的规定（表3-2）表3-2矿山开采的安全保障的规定
考点三矿山企业的安全管理的规定（表3-3）表3-3矿山企业的安全管理的规定
考点四火灾预防的规定（表3-4）表3 . 4火灾预防的规定
考点五消防组织、灭火救援及监督检查的规定(表3-5) 表3 . 5消防组织、灭火救援及监督检杳的规定
考点六机动车通行规定(表3-6) 表3-6机动车通行规定
考点七非机动车通行及高速公路的特别规定(表3-7) 表3-7非机动车通行及高速公路的特别规定
考点八预防与应急准备(表3-8)
考点十应急处置与救援（表3-10）。

第一章安全生产法律基础知识1.规范分为技术规范和社会规范。

2.法的分类：（1）创建和表现形式：成文法（国家依法制定）和不成文法（未经国家制定，但经国家认可），社会主义法属于成文法，（2）法按照法律地位和效力：宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。

（3）法律规定内容的不同：实体法和程序法，也称为主法和助法。

（4）法律的内容和效力：宪法性法律和普通法律（5）效力范围：特殊法和一般法。

3.社会主义法：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，核心是依法办事。

4.安全生产法律体系的基本框架：（1）从发的不同层级：上位法和下位法（2）从同一层级法的效力上分为普通法和特殊法（3）法的内容上分为：综合性法和单行法。

5.《安全生产法》的基本原则：人身安全第一；预防为主；权责一致；社会监督；综合治理；依法从重处罚。

第二章中法人民共和国安全生产法1.安全生产基本方针：安全第一、预防为主。

2.安全管理机构和安全员的配置：（1）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全管理机构或者配备专职安全管理员。

（2）从业人员超过300人的，应设置安全管理机构或者配备专职安全员；从业人数少于300人，可不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的按安全生产管理人员。

3.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自各自安全生产管理职责和应当采取的措施，并制定专职安全员进行安全检查与协调。

4.高危生产经营单位：从事危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工的生产经营单位，5.安全生产法律责任的形式：行政责任、民事责任和刑事责任。

6.行政责任包括：责令改正、责令限期整改、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭。

7.安全生产法规定的行政执法主体有4种：县级以上人民政府负责安监管理的部门，县级以上人民政府，公安机关，法定的其他行政机关。

第二章安全生产法1、采取停电措施，提前24小时通知生产经营单位第三章单行法律1、建设单位取得施工许可之日7个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案，消防机构抽查。

2、建筑消防设施每年至少进行1次全面检测.第四章安全生产相关法律1、违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。

2、行政处罚决定10日内及时作出。

3、当事人要求听证的,应当在行政机关告知3日内提出；行政机关在听证的7日前，通知当事人4、行政处罚书15日内到指定银行缴纳罚款5、《电视剧制作许可证》为长期许可证,有效期3年.6、行政许可的听证：7日前通知或公告7、用人单位解除或终止合同15内未劳动者办理档案和社会保险关系转移手续8、解除或终止的劳动合同文本，至少保存2年备查。

第五章安全生产行政法规一、安全生产许可证日期：1、安全生产许可证有效期：3年，3个月前申请延期，延期3年（没有死亡事故的企业)。

2、安全生产许可证审查发证：45天二、煤矿安全的各类日期：1、安全设施设计审查：30日（煤矿安全监察机构批复）2、安全设施验收：30日(煤矿安全监察机构验收）3、事故调查提交报告：60日，可以延长60日4、事故调查批复：重大、较大、一般：15天，特别重大：30+30天特别重大事故调查报告由国家安监总局批复重大事故调查报告：征求省政府意见，国家安监局批复较大事故调查报告：征求市政府意见,省安监机构批复一般事故调查报告：煤矿安监分局批复。

5、关闭煤矿决定：7日(人民政府主要负责人签字）6、复产验收：60日（县煤炭安全监督管理部门验收）三、建设项目的日期1、建设单位自开工报告之日15日内，将保证安全施工的措施报送至建设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或有关部门备案。

2、建设单位应当在拆除工程施工15日前，将资料报送建设工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或有关部门备案。

四、危化品的日期1、重复使用危化品包装物的单位，应对进行检查，检查记录保存不得少于2年.2、危化品企业每3年进行一次安全评价。

2012注册安全工程师考试题库法规第三章安全生产单行法律1.根据《矿山安全法》，（）地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

A．县级以上B．市级以上C．省级以上D．区及以上2．《中华人民共和国矿山安全法》自（）起施行。

《矿山安全法》的立法目的是为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。

《矿山安全法》的空间适用范围包括中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

中华人民共和国领域是指我国主权管辖的领陆、领水和领空，领水包括（）海里以内的领海。

中华人民共和国管辖的其他海域包括我国法律规定的领海毗连区和领海以外（）海里的专属海洋经济区。

正确答案为（）。

A．1992年11月7日；10；100B．1992年11月7日；10；200C．1993年6月1日；12；100D．1993年5月1日;12；2003．矿山建设工程必须按照批准的设计文件施工，矿山建设工程安全设施竣工后，要由（）组织竣工验收。

A．劳动行政主管部门B．矿山施工主管单位C．管理矿山企业的主管部门D．建设单位4．《矿山安全法》规定，每个矿井必须有（）个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范。

A．1B．2C．3D．45. 根据《矿山安全法》矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的（）设施。

A．运输和通讯B．运输C．通讯D．通风6．矿山企业必须从（）中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。

A．矿产品销售额B．国家下拨的专项费用C．当地财政专款D．企业利润7．《矿山安全法实施条例》第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：①预防矿山事故的安全技术措施；②预防职业危害的劳动卫生技术措施；③职工的安全培训；④改善矿山安全生产条件的其他技术措施。

其资金来源，由矿山企业按矿山维简费的（）的比例据实列支；没有矿山维简费矿山企业，按固定资产折旧费的（）的比例据实列支。

第一章安全生产法律基础知识1. 规范分为技术规范和社会规范。

2. 法的分类：（1）创建和表现形式：成文法（国家依法制定）和不成文法（未经国家制定，但经国家认可），社会主义法属于成文法，（2 ）法按照法律地位和效力：宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。

（3）法律规定内容的不同：实体法和程序法，也称为主法和助法。

（4）法律的内容和效力：宪法性法律和普通法律（ 5 ）效力范围：特殊法和一般法。

3. 社会主义法：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，核心是依法办事。

4. 安全生产法律体系的基本框架：（1）从发的不同层级：上位法和下位法（2）从同一层级法的效力上分为普通法和特殊法（3）法的内容上分为：综合性法和单行法。

5•《安全生产法》的基本原则：人身安全第一；预防为主；权责一致；社会监督；综合治理；依法从重处罚。

第二章中法人民共和国安全生产法1. 安全生产基本方针：安全第一、预防为主。

2. 安全管理机构和安全员的配置：（1）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，应当设置安全管理机构或者配备专职安全管理员。

（2）从业人员超过300人的，应设置安全管理机构或者配备专职安全员；从业人数少于300人，可不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的按安全生产管理人员。

3. 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自各自安全生产管理职责和应当采取的措施，并制定专职安全员进行安全检查与协调。

4. 高危生产经营单位：从事危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工的生产经营单位，5. 安全生产法律责任的形式：行政责任、民事责任和刑事责任。

6. 行政责任包括：责令改正、责令限期整改、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭。

7. 安全生产法规定的行政执法主体有4种：县级以上人民政府负责安监管理的部门，县级以上人民政府，公安机关，法定的其他行政机关。